Trong đi u ki n c n c h i nh p sâu h n vào n n kinh t qu c t v i nhi u thu n l i nh ng c ng không ít khó kh n, đ c bi t là nh h ng c a tình hình suy thoái kinh t th gi i vào n m 2008. Vì v y đòi h i Long An ph i có quan đi m đúng trong thu hút FDI, góp ph n phát tri n kinh t - xã h i, đ a đ a ph ng v t nhanh ra kh i kh ng ho ng. đáp ng nhu c u đó, Long An c n xác đ nh rõ quan đi m trong thu hút FDI, nh sau:
- Quan đi m 1: Xem v n đ u t n c ngoài vào Long An là m t đ ng l c thúc đ y phát tri n kinh t xã h i
V i xu t phát đi m th p, n n kinh t ph thu c nhi u vào nông nghi p, ngu n v n đ u t còn nhi u h n ch , đòi h i Long An c n tranh th h n n a ngu n v n t bên ngoài đ đáp ng nhu c u phát tri n kinh t .
V n đ u t n c ngoài s giúp khai thác t t các ngu n l c, rút ng n kho ng cách v trình đ phát tri n v i các đ a ph ng công nghi p, đáp ng yêu c u cho chuy n d ch c c u kinh t c a t nh theo h ng thúc đ y s t ng tr ng c a khu v c công nghi p - xây d ng, phát tri n đúng m c khu v c th ng m i - dch v .
- Quan đi m 2: a d ng hóa, đa ph ng hóa nhà đ u t n c ngoài
ây là đi u quan tr ng mà các đ a ph ng ti p nh n đ u t c n ph i th c hi n đ h n ch r i ro, h n ch s ph thu c t các nhà đ u t n c ngoài.
Khi đa d ng hóa, đa ph ng hóa nhà đ u t s giúp cho Long An ti p c n đ c nhi u lu ng v n đ u t , nhi u kinh nghi m qu n lý t các nhà đ u t các qu c gia khác nhau, t đó s nâng cao kinh nghi m v qu n lý kinh t .
- Quan đi m 3: Hai bên (nhà đ u t và đ a ph ng) đ u có l i
Ti p nh n đ u t ph i th a mãng nhu c u c a 02 bên và c hai bên cùng có l i, không ch p nh n đánh đ i t t c đ ti p nh n đ u t . Thông th ng, nhà đ u t s tìm đ c l i th trong s n xu t nh : nhân công d i dào v i giá r , nguyên v t li u r , phong phú đa d ng… i v i đ a ph ng s gi i quy t đ c vi c làm cho lao đ ng, t ng thu ngân sách t thu , ti p c n đ c ngu n v n và kinh nghi m qu n lý hi n đ i….
- Quan đi m 4: Thu hút FDI ph i có ch n l c, h n ch các m t tiêu c c đ ng th i đáp ng nhu c u phát tri n b n v ng
V n đ quan tâm hi n nay c a các đ a ph ng trong ti p nh n FDI là vi c s d ng công ngh l c h u và gây ô nhi m môi tr ng c a các ch đ u t . Do đó đòi h i t nh c n ph i th m đ nh th t ch t ch và khoa h c đ i v i vi c ti p nh n các d án đ u t n c ngoài. Long An u tiên cho các d án s ch ng d ng công ngh cao, h n ch t i đa các d án ô nhi m môi tr ng dù có đóng góp l n cho đ a ph ng nh : thu c da, nhu m, luy n kim …..
Ph i ki m tra ý th c ch p hành pháp lu t v môi tr ng t i các doanh nghi p FDI, đ c bi t là vi c x th i t i các nhà máy d c 02 b sông Vàm C ông và Vàm C Tây….kiên quy t x lý nghiêm các tr ng h p vi ph m.
- Quan đi m 5: D án FDI ph i b trí t i các khu, c m công nghi p t p trung Vi c b trí các d án t p trung t i các khu, c m công nghi p s giúp đ a ph ng qu n lý đ c ch t, h n ch ô nhi m môi tr ng, đ ng th i đ m b o c nh quan v quy ho ch xây d ng.
3.2 Các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu ho t đ ng kêu g i, thu hút
FDI vào Long An.
Trên c s đánh giá hi n tr ng thu hút FDI c a t nh và nghiên c u s tác đ ng c a các nhân t nh h ng đ n FDI, tác gi đ a ra các gi i pháp sau, nh m nâng cao hi u qu ho t đ ng thu hút FDI vào Long An, giai đo n đ n n m 2020.
Gi i pháp 1: Nâng cao hi u qu ho t đ ng xúc ti n đ u t
Long An c n xây d ng hình nh cho đ a ph ng là vùng công nghi p ph tr VKTT PN. Vì nh chúng ta đã bi t nhà đ u t n c ngoài hi n nay th ng ch n các t nh phía B c h n phía Nam là do phía B c g n vùng công nghi p ph tr Trung Qu c, còn các t nh phía Nam h th ng công nghi p ph tr ch a h p d n nhà đ u t . Do đó Long An không ch phát tri n nhanh các ngành công nghi p ph tr đ thu hút FDI cho đ a ph ng mình mà nên theo h ng đ h tr cho VKTT PN. th c hi n đi u này, t nh c n c i cách m nh m các th t c hành chính, nh t quán v chính sách và công b rõ các ngành s thu hút đ u t c ng nh nh ng u đãi cho doanh nghi p đ u t vào các ngành này.
Vi c xây d ng ch ng trình xúc ti n đ u t ph i thi t th c, g n li n v i yêu c u th c t c a t nh. T ng c ng ph i h p v i các c quan Trung ng nh : B K ho ch và u t , B Công Th ng … đ tham gia các ho t đ ng xúc ti n do Trung ng t ch c.
Ph i h p v i các t nh trong vùng KTT PN đ t ch c các ch ng trình xúc ti n đ u t n c ngoài vì xét v t ng th Long An có nh ng đi m t ng đ i trùng v i các t nh trong vùng v đi u ki n thu n l i cho ti p nh n FDI.
Website là ph ng ti n hi u qu v m t chi phí cho các nhà đ u t trong vi c tìm ki m thông tin, nh ng hi n nay trang web c a t nh còn nhi u h n ch , n i dung thông tin ch a phong phú ch gi i thi u s b v t nh. Do đó n i dung cung
c p c n đ c c p nh t, b sung đáp ng t t nhu c u cho nhà đ u t v : th t c hành chính, chính sách u đãi, d án m i g i đ u t …..Cung c p nh ng thông tin mà nhà đ u t quan tâm nh : t ng tr ng kinh t c a t nh, m c s ng ng i dân, hi u qu đ u t , tình hình xu t kh u c a các doanh nghi p FDI đã đ u t t i đ a ph ng c ng nh nh ng d báo tích c c v ngu n v n FDI đ u t vào t nh trong th i gian t i.
Tnh c n giao Ban qu n lý các khu công nghi p ch trì, ph i h p v i S Công Th ng đ xây d ng thông tin cho doanh nghi p v các khu – c m công nghi ptrên c s h tr cung c p d ch v v : công ngh , tìm ki m đ i tác kinh doanh, xúc ti n th ng m i...
i m i ho t đ ng xúc ti n đ u t , không d ng l i khâu qu ng bá, cung c p thông tin mà c n ph i t ng c ng v n đ ng đ u t đ n các nhà đ u t ti m n ng, tr c ti p t i t ng t p đoàn l n c a n c ngoài và chú tr ng đ n các đ i tác chi n l c đ m i g i đ u t vào các d án tr ng đi m, có ý ngh a quan tr ng đ i v i phát tri n kinh t - xã h i c a t nh. Thông qua các Hi p h i, t ch c c ng đ ng các doanh nghi p đ t ch c các chuy n đi m i g i đ u t n c ngoài.
Không nên t ch c nh ng cu c H i th o nh tr c đây mà c n t ch c các cu c h p đ i tho i tr c ti p gi a chính quy n v i các doanh nghi p, t ch c các di n đàn kêu g i đ u t , t ch c các đoàn doanh nghi p và lãnh đ o đ a ph ng đi kêu g i đ u t n c ngoài.
Tnh c n quan tâm, thân thi n h n n a đ i v i bà con vi t ki u. Hàng n m c n t ch c h p m t, th m h i, chúc m ng và kêu g i nh ng vi t ki u v tnh tham gia ho t đ ng kinh t , tích c c làm cho quê h ng giàu đ p h n.
Lãnh đ o t nh c n th ng xuyên ti p xúc v i doanh nghi p đ th o lu n v các thay đ i pháp lu t và chính sách (đ nh k 06 tháng ho c 01 n m t ch c
01 l n) đ t ng c ng kh n ng ti p c n cho doanh nghi p và k p th i n m b t nguy n v ng c a nhà doanh nghi p v tình hình th c thi chính sách pháp lu t t i đ a ph ng.
T ng c ng đào t o ngu n nhân l c có n ng l c th c s , đ c bi t là trình đ ngo i ng nh m đáp ng nhu c u cho nhi m v xúc ti n, m i g i đ u t .
nh k hàng n m, đánh giá k t qu các ch ng trình xúc ti n đã th c hi n. đ a ra nh n xét, đi u ch nh k p th i cho các ch ng trình k ti p.
Hai Trung tâm: Trung tâm h tr doanh nghi p nh và v a, Trung tâm Xúc ti n Th ng m i và Du l ch c n ph i h p t t h n trong công tác qu ng bá hình nh c a Long An ra bên ngoài, đ nh k h p giao ban hàng tháng, hàng quí gi a 2 trung tâm đ đánh giá k t qu ho t đ ng và chia s kinh nghi m.
Gi i pháp 2: y m nh c i cách th t c hành chính
Long An c n ti p t c đ y m nh c i cách hành chính công, tr ng tâm là th t c hành chính, xem đây là khâu đ t phá đ t o s chuy n bi n rõ r t trong c i thi n môi tr ng đ u t c a t nh. Ch n ch nh, đ y m nh th c hi n c ch m t c a, m t c a liên thông trong gi i quy t th t c hành chính các ngành, các c p. Nâng cao vai trò và hi u qu qu n lý nhà n c trong n n kinh t th tr ng và h i nh p kinh t qu c t ngày càng sâu r ng. Ph n đ u hoàn thành t t án 30 v c i cách th t c hành chính c a Chính ph trong n m 2011.
Tnh c n t p trung các n i dung ch y u sau:
- C i cách các th t c liên quan đ n đ u t , đ c bi t là khâu thành l p c a doanh nghi p bao g m các th t c: C p gi y ch ng nh n đ u t , gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, gi y phép xây d ng... Giao S K ho ch và u t nghiên c u và th c hi n đ ng ký các th t c v đ u t thông qua Internet nh thành ph H Chí Minh, h ng đ n mô hình chính ph đi n t .
- T p trung h n n a cho vi c b trí tái đ nh c , áp giá đ t theo Ngh đ nh s 69 c a Chính ph đ công tác b i th ng, gi i phóng m t b ng đ c t t h n. Ngoài ra tnh c n ch đ o S Tài nguyên và Môi tr ng s m đi u ch nh th t c đ rút ng n th i gian c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho doanh nghi p (30 ngày nh hi n nay là r t lâu), bên c nh đó t nh c n qu n lý ch t ch h n n a ch tiêu đ t ti u th công nghi p c a đ a ph ng c n đ c công khai, minh b ch vì vi c qu n lý này liên quan tr c ti p đ n vi c m r ng c a các doanh nghi p hi n h u.
Khuy n khích, t o đi u ki n đ các s , ban, ngành t nh qu n lý theo tiêu chu n Iso, đa d ng hóa thông tin, ph bi n r ng rãi và niêm y t công khai th t c, quy trình, ki m soát ch t ch và nâng cao ch t l ng ho t đ ng c a c ch m t c a, m t c a liên thông gi a các S ngành. Th c hi n nghiêm nguyên t c công khai, minh b ch trong ho t đ ng c a c quan qu n lý nhà n c các c p.
- Ti p t c c i cách công tác qu n lý cán b , công ch c, viên ch c. i m i công tác đào t o, b i d ng cán b , công ch c, viên ch c. Trong đó chú tr ng giáo d c đ o đ c, ph m ch t chính tr cho đ i ng cán b , công ch c. Ch n ch nh các t n t i h n ch , nh t là trong l l i làm vi c, quan h ph i h p công tác gi a ngành, đ a ph ng. Tnh c n đ c bi t quan tâm h n n a cho vi c b trí s d ng cán b , công ch c đ đ m b o hi u qu nh t trong qu n lý, h n ch tiêu c c x y ra, ng i đ c b trí ph i đ tài đ đ c.
- T ng c ng ho t đ ng cho ban phòng, ch ng tham nh ng c a t nh, khuy n khích và b o v doanh nghi p t cáo tham nh ng, nh m đ y lùi v n n n tham nh ng t ng s tin t ng và kh n ng b o v c a pháp lu t.
- UBND tnh c n ch đ o Trung tâm h tr pháp lý, tòa án các c p t o đi u ki n h tr t t cho doanh nghi p trong quá trình thành l p, ho t đ ng c ng nh gi i quy t khó kh n khi có tranh ch p x y ra.
- Tnh c n xem xét giao S K ho ch và u t ch trì, ph i h p v i S T pháp và các ngành liên quan đ xây d ng mô hình m t c a liên thông theo h ng ch đ u t ch c n đ n m t đ n v là có th hoàn t t b th t c đi vào xây d ng nhà máy. ây là đi u mong c c a t t c các nhà đ u t nh ng đ n nay v n ch a có đ a ph ng nào th c hi n đ c. N u làm đ c vi c này, Long An s đ c xem nh m t đi m sáng c a c n c trong c i cách th t c hành chính.
Gi i pháp 3: Xây d ng các c ch , chính sách h tr cho thu hút FDI
M t trong nh ng y u t quan tr ng đ thu hút FDI, đó là đ a ph ng c n có nh ng c ch chính sách phù h p, th hi n u đãi riêng c a đ a ph ng mình (mang đ c thù c a t nh nh ng không vi ph m quy đ nh c a pháp lu t).
Nh chúng ta đã bi t rào c n đ i v i các nhà đ u t đó là th t c hành chính r m rà, thi u tính minh b ch. Nhà đ u t ph i t n nhi u th i gian và chi phí, đi l i nhi u l n đ hoàn t t th t c pháp lý cho d án đ u t . h tr cho nhà đ u t , t nh c n quy đ nh rõ th i gian x lý t ng th t c và cam k t v i nhà đ u t , n u vi c c p phép ch m m t ngày ch đ u t s đ c b i th ng thi t h i c th (theo % s v n đ ng ký) quy đ nh rõ ngu n kinh phí b i th ng không trái v i quy đ nh Trung ng và đ n v c p phép vi ph m s b x lý nghiêm.
Tnh c n có cách nhìn tích c c h n v vai trò đóng góp c a doanh nghi p FDI cho phát tri n c a đ a ph ng, đ t đó có chính sách h tr t t h n v t v n, thông tin, công ngh …. đ chu n b cho d án đ u t nh m t o cái nhìn đ u