Môi trường kinh doanh cho sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân ở đồng bằng sông Cửu Long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH LƯƠNG MINH LAN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH CHO SỰ PHÁT TRIỂN KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP. Hồ Chí Minh, tháng 01/2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH LƯƠNG MINH LAN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH CHO SỰ PHÁT TRIỂN KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS. Dương Tấn Diệp TP. Hồ Chí Minh, tháng 01/2010 TÓM TẮT NHỮNG ĐIỂM MỚI HOẶC NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC CỦA ĐỀ TÀI Đề tài “Môi trường kinh doanh cho sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân ở Đồng bằng sông Cửu Long” với phương pháp thống kê mô tả, sử dụng các số liệu thống kê từ các Sở ban ngành ñịa phương ñã khẳng ñịnh vai trò quan trọng của khu vực kinh tế tư nhân (doanh nghiệp dân doanh) ñối với sự phát triển kinh tế của vùng này và cũng là ñộng lực tăng trưởng kinh tế quan trọng của quốc gia. Ngoài ra, với việc sử dụng kết quả nghiên cứu của VNCI (Dự án Nâng cao Năng lực Cạnh tranh Việt Nam), sử dụng 10 chỉ số thành phần PCI của nghiên cứu ñã cho chúng ta thấy ñược bức tranh hiện trạng môi trường kinh doanh của các ñịa phương trong khu vực ĐBSCL này. Mặc dù nơi ñây là vùng ñất ñược ñánh giá là có nhiều tiềm năng phát triển, số lượng doanh nghiệp tăng lên ñáng kể, nhưng sự phát triển vẫn chưa tương xứng. Theo các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân ở ñây ñánh giá, môi trường khu vực này vẫn chưa thật sự hấp dẫn. Nghiên cứu ñã ñưa ra ñược những ñiểm còn yếu kém ở vùng này như chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân ngày càng sụt giảm, chi phí thời gian, chi phí không chính thức vẫn còn cao, vấn ñề ñào tạo lao ñộng vẫn chưa phù hợp với nhu cầu của doanh nghiệp,… Với những gợi ý giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh của ñề tài, có thể giúp cho các lãnh ñạo các ñịa phương xác ñịnh những lĩnh vực và cách thức ñể thực hiện những cải cách nhằm cải thiện tốt hơn môi trường kinh doanh hiện tại của khu vực kinh tế tư nhân ở tại ñịa phương mình, nâng cao khả năng cạnh tranh thu hút ñầu tư giữa các tỉnh, thành với nhau. LỜI CAM ĐOAN - Tên ñề tài: Môi trường kinh doanh cho sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân ở Đồng bằng sông Cửu Long. - Giảng viên hướng dẫn: TS. Dương Tấn Diệp - Người thực hiện: Lương Minh Lan - Số ñiện thoại liên hệ: 0918 211 567 Tôi xin cam ñoan các thông tin, số liệu ñược sử dụng trong luận văn là trung thực và ñược ghi rõ nguồn gốc, kết quả nghiên cứu ñược trình bày trong luận văn này chưa ñược công bố tại bất kỳ nghiên cứu nào khác. TP. Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2010 Người cam ñoan LƯƠNG MINH LAN LỜI CẢM ƠN Luận văn này ñược hoàn thành với sự giúp ñỡ nhiều mặt của Thầy Cô, bạn bè và gia ñình. Tôi xin chân thành cảm ơn: - TS Dương Tấn Diệp ñã tận tình hướng dẫn, giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn này. Với những ñóng góp thực tế mà Thầy ñã hỗ trợ, luận văn này thực sự có nghĩa ñối với các nhà hoạch ñịnh chính sách tại các ñịa phương Đồng bằng sông Cửu Long; - Quý Thầy Cô, những người ñã nhiệt tình truyền ñạt kiến thức cho tôi trong suốt năm học lớp Cao học; - Các anh chị em ñang làm việc tại Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam ñã cung cấp số liệu ñể tôi hoàn thành luận văn này. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GDP Tổng sản phẩm quốc nội PCI Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh VCCI Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam VNCI Dự án Nâng cao Năng lực Cạnh tranh Việt Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU…………………………………………………………………….1 I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI……………………………………… 1 II. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI……………………………………………… 2 III. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU……………………………………………… 2 IV. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU……………………………………… 3 V. GIỚI HẠN PHẠM VI NGHIÊN CỨU………………………………… 3 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN……………………………………………………………………… 5 1.1 MÔI TRƯỜNG KINH DOANH………………………………………….5 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN………………….6 1.2.1 Kinh tế tư nhân trong phát triển kinh tế của các quốc gia………………6 1.2.2 Phạm vi khu vực kinh tế tư nhân……………………………………….8 1.2.3 Những ñóng góp của khu vực kinh tế tư nhân cho phát triển kinh tế…10 1.3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐIỀU HÀNH KINH TẾ ĐỂ THÚC ĐẨY SỰ PHÁT TRIỂN CỦA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN………………………………………………………………… 15 1.3.1 Cách tiếp cận và phương pháp xây dựng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)…………………………………………………………………….15 1.3.2 Phương pháp xây dựng chỉ số PCI và ý nghĩa sử dụng………………16 1.3.3 Mười chỉ số thành phần của PCI………………………………………18 1.3.4 Ba bước xây dựng PCI……………………………………………… 20 1.3.5 Kết quả PCI 2008 của cả nước và tác ñộng tích cực của ñiều hành kinh tế cấp tỉnh từ nghiên cứu, ñánh giá do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và dự án VNCI công bố………………………………………… 21 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở ĐBSCL.23 2.1 TÌNH HÌNH CHUNG KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN………………23 2.2 ĐÓNG GÓP CỦA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN………………… 27 CHƯƠNG 3. MÔI TRƯỜNG KINH DOANH KHU VỰC ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG…………………………………………………………30 3.1 KẾT QUẢ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH PCI ……………… 30 3.1.1 PCI – chỉ số ñại diện tiếng nói của khu vực kinh tế tư nhân………….30 3.1.2 Kết quả chỉ số PCI 2008 của cả nước……………………………… 30 3.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH CỦA KHU VỰC ĐBSCL TỪ KẾT QUẢ PCI 2008…………………………………….32 3.2.1 Những trở ngại chính của doanh nghiệp ĐBSCL…………………….35 3.2.2 Nguyên nhân sự sụt giảm của chỉ số PCI 2008……………………….39 CHƯƠNG 4. CÁC GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH…………………………………………………………………… 46 4.1 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ PCI ĐỂ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH …………………………………………………………… 46 4.2 CÁC GIẢI PHÁP KHÁC…………………………………………… …51 4.3 CÂU CHUYỆN HÀ TÂY………………………………… ………… 53 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………………….54 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………… 56 PHỤ LỤC……………………………………………………………………57 -1- MỞ ĐẦU I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong những năm gần ñây, khu vực kinh tế tư nhân ñã ñược nhìn nhận như ñộng lực tăng trưởng kinh tế quan trọng của Việt Nam, phát triển khu vực kinh tế này chính là một nhiệm vụ chủ yếu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, ñẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước. Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam ñang chuyển ñổi sang kinh tế thị trường và hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới như hiện nay thì vai trò của khu vực kinh tế tư nhân ngày càng ñược khẳng ñịnh một cách rõ nét. Theo báo cáo tổng hợp của VCCI, ILO vào cuối năm 2008, khu vực kinh tế tư nhân ñã chiếm khoảng 60% GDP, và 91% tổng lực lượng lao ñộng. Khu vực kinh tế tư nhân còn chiếm tỷ trọng cao trong tổng số lao ñộng ñang làm việc, hộ kinh doanh gia ñình tuyển dụng hơn 64% tổng lao ñộng công nghiệp, trong khi Doanh nghiệp Nhà nước tuy chiếm khối lượng lớn về ñầu vào công nghiệp nhưng chỉ tuyển dụng ñược 24% tổng lao ñộng công nghiệp. Xét về tổng thể trong thời gian gần ñây, số lượng lao ñộng làm việc tại khu vực tư nhân tăng 16,2%/năm so với 3,4% trong khu vực nhà nước và nó còn ñóng góp tích cực vào việc tăng kim ngạch xuất khẩu, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế,… Ở khu vực Đồng bằng sông Cửu Long cũng như các vùng khác trên cả nước, số lượng các doanh nghiệp nói chung trong thời gian qua tăng lên khá nhanh, nhất là từ năm 2000 khi có Luật doanh nghiệp ñến nay. Sự ra ñời và hoạt ñộng của các doanh nghiệp khu vực tư nhân ñã góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm, thu hút vốn trong dân cư ñể ñầu tư vào hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, khôi phục các ngành nghề truyền thống ở các ñịa phương. Tuy nhiên, môi trường kinh doanh ở khu vực này ñược ñánh giá là chưa hấp [...]... Đ TÀI: Đánh giá môi trư ng kinh doanh khu v c Đ ng b ng Sông C u Long thông qua k t qu nghiên c u PCI; t ñó ñ xu t gi i pháp c i thi n môi trư ng kinh doanh nh m thúc ñ y m nh khu v c kinh t tư nhân vùng Đ ng b ng Sông C u Long phát tri n III CÂU H I NGHIÊN C U 1 Vai trò c a khu v c kinh t tư nhân ñ i v i s phát tri n kinh t ĐBSCL như th nào? 2 Môi trư ng kinh doanh khu v c kinh t tư nhân như th nào?... p tư nhân trong nư c, như công ty trách nhi m h u h n, h kinh doanh cá th - Khu v c kinh t tư nhân cũng có th ñư c hi u là khu v c kinh t ngoài qu c doanh Cách nhìn này d a trên vi c chia n n kinh t thành 3 khu v c kinh t : khu v c kinh t qu c doanh (hay khu v c kinh t nhà nư c), khu v c kinh t ngoài qu c doanh và khu v c có v n ñ u tư nư c ngoài Th c t cho th y vi c ñưa khu v c kinh t có v n ñ u tư. .. hình doanh nghi p thu c khu v c kinh t tư nhân là doanh nghi p tư nhân, công ty trách nhi m h u h n, công ty c ph n, công ty h p danh Các lo i doanh nghi p này là hình th c t n t i c a thành ph n kinh t tư b n tư nhân, d a trên s h u tư nhân l n v tư li u s n xu t Theo quan ñi m c a tôi, ñ ñánh giá ñúng ti m năng c a khu v c kinh t tư nhân Vi t Nam, trong phân tích tôi cho r ng khu v c kinh t tư nhân. .. Thu c v khu v c kinh t tư nhân g m các doanh nghi p tư nhân trong nư c và các doanh nghi p có v n nư c ngoài dư i d ng liên doanh hay 100% v n nư c ngoài Các doanh nghi p tư nhân trong nư c bao hàm c các h p tác xã nông nghi p và các doanh nghi p phi nông nghi p Vi c hi u khu v c kinh t tư nhân theo nghĩa r ng như v y t o cơ s ñánh giá h t ti m năng c a khu v c kinh t này ñ i v i s phát tri n kinh t... khăn trong quá trình ho t ñ ng c a khu v c kinh t tư nhân c a vùng 2.2 ĐÓNG GÓP C A KHU V C KINH T TƯ NHÂN Chính s phát tri n m nh m c a khu v c kinh t tư nhân (ñ c bi t là doanh nghi p nh và v a) ñã có nh ng ñóng góp quan tr ng ñ i v i s phát tri n c a vùng ĐBSCL S li u sau s cho th y s ñóng góp c a khu v c kinh t tư nhân và làm thay ñ i cơ c u theo các thành ph n kinh t trong giá tr s n ph m công... nh ng sáng ki n riêng nh m phát tri n khu v c kinh t tư nhân, ñ ng th i ñánh giá kh năng h tr và áp d ng nh ng chính sách ñôi khi chưa rõ ràng c a Trung ương theo hư ng có l i cho doanh nghi p 8/ Chính sách phát tri n Kinh t tư nhân Chính sách phát tri n Kinh t tư nhân: ph n ánh ch t lư ng và tính h u ích c a các chính sách c p t nh trong vi c phát tri n khu v c kinh t tư nhân như xúc ti n thương m... v c kinh t có v n ñ u tư nư c ngoài ra kh i khu v c kinh t tư nhân trong nư c s không ñánh giá ñúng ti m năng, cũng như vai trò c a khu v c này cho s phát tri n kinh t Vi t Nam, ñ c bi t trong ñi u ki n n n kinh t m , h i nh p kinh t qu c t như hi n nay - Khu v c kinh t tư nhân bao g m các lo i hình doanh nghi p tư nhân trong nư c, nhưng không bao hàm kinh doanh cá th Cách hi u này b c l nhi u h n... càng nhi u ngu n v n trong xã h i cho ñ u tư vào s n xu t, kinh doanh S doanh nghi p và kinh doanh cá th gia tăng, ph n ánh kh năng huy ñ ng v n t trong dân cư cho ñ u tư phát tri n s n xu t kinh doanh c a khu v c kinh t tư nhân là r t l n Y u t tích c c này ñ c bi t rõ nét khi Lu t doanh nghi p ñư c th c thi Năm 2000, t ng v n ñăng ký c a doanh nghi p ñăng ký theo Lu t doanh nghi p g n 1,33 t USD, trong... h u tư nhân v quá trình s n xu t là cơ s ra ñ i khu v c kinh t tư nhân Khu v c kinh t tư nhân có th hi u là m t thu t ng ph n ánh m t b ph n kinh t c a các ch th xã h i, ho t ñ ng d a trên quy n s h u tư nhân v các ñi u ki n cơ b n s n xu t - -8 - 1.2.2 Ph m vi khu v c kinh t tư nhân Ph m vi v kinh. .. nhân Ph m vi v kinh t tư nhân có nhi u cách hi u hoàn toàn không th ng nh t, ñi u này có nh hư ng ñ n công tác th ng kê, nh hư ng ñ n công tác nghiên c u trong vi c ñánh giá vai trò, ti m năng khu v c kinh t tư nhân trong n n kinh t các qu c gia có n n kinh t phát tri n, m i ho t ñ ng kinh t không thu c khu v c kinh t nhà nư c ñ u ñư c xem là khu v c kinh t tư nhân Các công ty tư nhân hay các h p tác . LAN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH CHO SỰ PHÁT TRIỂN KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ . nghiên cứu ñề tài Môi trường kinh doanh cho sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân ở ĐBSCL”. II. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI: Đánh giá môi trường kinh doanh khu vực Đồng bằng Sông Cửu Long thông qua. môi trường kinh doanh nhằm thúc ñẩy mạnh khu vực kinh tế tư nhân vùng Đồng bằng Sông Cửu Long phát triển. III. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1. Vai trò của khu vực kinh tế tư nhân ñối với sự phát triển