Marketing địa phương thị xã Châu Đốc qua phát triển du lịch Luận văn thạc sĩ

B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG I H C KINH T TP H CHÍ MINH === === PH M B U MINH “MARKETING A PH NG TH XÃ CHÂU C QUA PHÁT TRI N DU L CH” LU N V N TH C S KINH T TP H Chí Minh - N m 2010 - B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR CH NG I H C KINH T TP H CHÍ MINH NG TRÌNH GI NG D Y KINH T FULBRIGHT === === PH M B U MINH “MARKETING A PH NG TH XÃ CHÂU C QUA PHÁT TRI N DU L CH” Chun ngành: Chính Sách Cơng Mã s : 603114 LU N V N TH C S KINH T NG IH NG D N KHOA H C: GS TS Malcolm McPherson TP H Chí Minh - N m 2010 - L I CAM OAN Tôi xin cam oan lu n v n hồn tồn tơi th c hi n Các o n trích d n s li u s d ng lu n v n u c d n ngu n có xác cao nh t ph m vi hi u bi t c a Lu n v n không nh t thi t ph n ánh quan i m c a Tr ng i h c Kinh t thành ph H Chí Minh hay Ch d y kinh t Fulbright ng trình gi ng L IC M Tơi xin chân thành c m n sâu s c N n Giáo s McPherson, Ti n s V Thành T Anh th y Phan Chánh D th i gian công s c t n tình h Ti n s Malcolm ng ã dành nhi u ng d n su t th i gian th c hi n lu n v n Ngồi tơi c ng xin chân thành c m n th y, cô c a Ch gi ng d y kinh t Fulbright thu c tr ng i h c Kinh t TP H Chí Minh ã t n tình ân c n vi c gi ng d y c ng nh trao truy n l th i gian nghiên c u, h c t p t i ch Tôi c ng vơ bi t n ng trình ng ki n th c vơ giá cho tơi ng trình n ba, m nh ng ng i thân gia ình ã ng viên, t o i u ki n, ch d a tinh th n cho su t trình h c t p ng th i c ng chân thành c m n h c h i, chia s n t t c b n bè, nh ng ng i ã nh ng ki n th c, kinh nghi m su t trình h c t p c a l p MPP1 TP H Chí Minh, ngày 26 tháng n m 2010 Ng i th c hi n lu n v n Ph m B u Minh M CL C CH NG - GI I THI U: 1.1 B I C NH-V N CHÍNH SÁCH VÀ CÂU H I NGHIÊN C U: 1.1.1 B i c nh v n sách: 1.1.2 Câu h i nghiên c u: 1.2 M C TIÊU VÀ PH M VI NGHIÊN C U: 1.2.1 M c tiêu nghiên c u: 1.2.2 Ph m vi nghiên c u: 1.3 PH NG PHÁP NGHIÊN C U-NGU N S LI U: 1.3.1 Ph ng pháp nghiên c u: 1.3.2 Ngu n d li u: 3 1.4 Ý NGH A VÀ NG D NG TÀI: 1.5 C U TRÚC LU N V N: CH NG - N I DUNG 2.1 T NG QUAN: 2.2 T M QUAN TR NG C A DU L CH: 2.2.1 T m quan tr ng c a du l ch 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.1.3 2.2.1.4 2.2.1.5 2.2.2 i v i phát tri n kinh t Châu c: Th m nh c a ngành th ng nghi p-d ch v -du l ch : Th m nh c a ngành du l ch: T o nhi u công n vi c làm t i a ph ng: Hi u ng lan t a cao: ng l c thúc y kinh t a ph ng phát tri n: 10 T m quan tr ng c a du l ch v n hóa-tâm linh i v i phát tri n kinh t Châu c: 13 2.2.2.1 Du l ch tâm linh: 13 2.2.2.2 Du l ch v n hóa: 15 2.3 HI N TR NG DU L CH CHÂU C 17 2.3.1 Hi n tr ng: 17 2.3.2 Các c quan ch c n ng liên quan n du l ch : 20 2.3.3 C s h t ng: 21 2.3.3.1 C s v t ch t: 22 2.3.3.2 Giao thông: 22 2.3.4 Khách doanh thu du l ch: 24 2.3.5 ánh giá hi n tr ng: 26 2.3.5.1 Phân tích i m m nh i m y u : 26 2.3.5.2 Nh n di n nh ng c h i m i e d a 28 2.4 CHI N L C PHÁT TRI N 29 2.4.1 M c tiêu: 29 2.4.1.1 2.4.1.2 i t ng khách hàng: 29 i t ng h p tác c nh tranh: 29 2.4.2 Chi n l c phát tri n : 30 2.4.2.1 Chi n l c c ng c th ch : 32 2.4.2.2 Chi n l c qui ho ch, phát tri n s n ph m u t du l ch 33 2.4.2.3 Chi n l c ngu n nhân l c du l ch : 35 2.4.2.4 Chi n l c qu ng bá xúc ti n du l ch : 35 2.4.3 Liên k t : 36 2.4.3.1 Liên k t c m ngành: nâng cao l i th c nh tranh: 36 2.4.3.2 Liên k t a ph ng: 39 2.4.3.2.1 Liên k t t nh: 39 2.4.3.2.2 Liên k t t nh: 39 CH NG - K T LU N VÀ KI N NGH 40 TÀI LI U THAM KH O 48 PH L C 49 Ph Ph Ph Ph Ph Ph Ph l l l l l l l c 1: Các c quan ch c n ng liên quan n du l ch 49 c 2: Các v n b n pháp quy liên quan n phát tri n du l ch Châu c 52 c 3: L trình th c hi n chi n l c 59 c 4: Các d án u t t i Th xã Châu c 61 c 5: Tour Liên K t Vùng 62 c 6: D án c i thi n h t ng giao thông BSCL 63 c 7: Báo chí 64 DANH M C CÁC KÝ HI U, CH ADB: Ngân hàng phát tri n châu Á AG: An Giang ATTIP: Trung Tâm Xúc ti n Th VI T T T BSCL: TXC : UBND: ng m i Du l ch ng b ng sông C u Long Th xã Châu c y Ban Nhân Dân u t An Giang DANH M C CÁC HÌNH V , TH Hình 2.1: B n hành T nh An Giang Hình 2.2: Vai trị c a du l ch Hình 2.3: C c u nông nghi p Hình 2.4 : C c u công nghi p Hình 2.5: C c u du l ch th Hình 2.6: Doanh thu du l ch Hình 2.7: Lao Hình 2.8: Các d án quan tr ng t i Hình 2.9: Các c quan qu n lý du l ch 20 Hình 2.10: B n Hình 2.11: Nh ng tiêu chí xác Hình 2.12: Chu i cluster ngành du l ch 37 B ng 2.1: C c u GDP theo t ng khu v c (giá c B ng 2.2 : S l B ng 2.3: T l du khách tham quan 13 B ng 2.4: S l B ng 2.5: M c chi tiêu t l l u trú c a khách du l ch 25 B ng 2.6: Khung ánh giá i m m nh, i m y u 26 B ng 2.7: Khung ánh giá c h i- e d a 28 B ng 2.8: D báo l ng t i a ph ng m i-d ch v -du l ch ng a ph ng 10 giao thông khu v c Tây Nam B 23 nh n ng l c c nh tranh 36 nh 1994) ng doanh nghi p t ch c tín d ng a bàn ng khách Doanh thu du l ch 24 ng khách du l ch 29 TÓM T T Lu n v n nghiên c u chi n l phát tri n du l ch nh m thúc Nh ng thách th c Châu Campuchia y kinh t c marketing c a Th xã Châu a ph i v i phát tri n ng phát tri n t a ph c qua n n m 2020 ng: c m t th xã c a t nh An Giang có v trí ti p giáp v i biên gi i ng l c t ng tr du l ch th y s n Th ng kinh t c a vùng th ng m i c a kh u, ng m i- d ch v ngành óng góp nhi u nh t GDP c a Th xã Trong ngành th ng m i d ch v du l ch ngành chi m u th chi m t tr ng cao Th xã Châu c ã ón h n tri u du khách n m 2009 i hành h n L h i Vía Bà chúa x Núi Sam L ng khách du l ch g p nhi u l n so v i kh n ng cung ng ã d n tr ng t nhiên xã h i L ng cao h n n nhi u nguy c ti m n v môi ng d ch v du l ch t i n v kinh doanh du l ch t i phân tán v i qui mô nh Quy mô ch t l ph a ph ng du khách ơng nh ng có m c chi tiêu t l l u trú th p, i u ó ch ng t ch t l Trong ó n ng a ph a ph ng th p ng a s ho t ng lo i hình du l ch c a ng a ng ch a x ng v i ti m n ng, hi u qu kinh doanh th p Ngoài c s - v t ch t du l ch c a a ph ng v n ch a phát huy h t l i th c a c ng ch a khai thác úng m c ti m n ng mà thiên nhiên ban t ng S n ph m du l ch h u h t n i u, trùng l p; ch t l a ph chi n l ng hi n ph i ng d ch v y u i m t v i v n nan gi i: M t m t ph i a c quy ho ch du l ch t ng th dài h n, m t khác ph i gi i quy t nh ng b t c p hi n v m t th ch c a c quan ch c n ng liên quan nhân l c ch t l n du l ch, ngu n ng th p, m i liên k t h p tác m ng manh gi a quy n- kh i t nhân th c ti n kinh doanh không b n v ng Gi i pháp sách Tr c nh ng v n xây d ng m t chi n l b t c p nan gi i hi n c a ph a ph ng c n ti n hành ng hoàn ch nh, xây d ng hình nh a ph ng h p d n ó l y du l ch mà c th du l ch v n hóa-tâm linh làm y u t then ch t kích thích ngành khác c ng nh kinh t a ph ng phát tri n Ki n ngh sách Th xã Châu c c n nh n di n nh ng i m m nh, i m y u c ng nh nh ng thách th c, c h i hi n ph i a ph im t t ó a chi n l c phát tri n ng c n nâng cao s c c nh tranh phát huy l i th c a qua vi c xây d ng chu i cluster du l ch v i vi c liên k t t nh th c a vùng Ngoài a ph ng c ng c n ph i gi i quy t v n c m nh t hi n v m t th ch a ph nâng cao l i then ch t n i ng c n xây d ng c c u qu n lý h p lý; phân công ch c n ng, nhi m v rõ ràng, c th c ng nh s ph i h p c a c quan ban ngành then ch t liên quan n phát tri n du l ch: UBND th xã Châu Phòng kinh t , Ban qu n lý phát tri n du l ch, Ban qu n tr l ng mi u Núi Sam c, 53 không úng th m quy n nh công an Rõ ràng nh ng qui nh Lu t du l ch m i ã g n rõ trách nhi m cho c quan qu n lý Nhà n c ngh a v i v i n v kinh doanh, t o ti n cho vi c xây d ng m t h th ng kinh doanh du l ch có ch t l ng c qu n lý ch t ch Các doanh nghi p n c c phép m c s kinh doanh l hành c a riêng h t i Vi t nam (s c qui nh chi ti t t i Ngh nh v kinh doanh l hành h ng d n s p ban hành) Vi c m c a l nh v c kinh doanh l hành tr c m t s gây s c ép l n không ch i v i n v kinh doanh l hành qui mô nh mà c công ty l hành l n Các i tác n c n c hi n ang chi m u th l n l nh v c b i công ngh qu n lý hi n i, ngu n nhân l c chuyên nghi p kh n ng ti p c n th tr ng cao h n h n công ty Vi t Nam Tuy nhiên c ng m c h i thu hút u t n c chuy n giao công ngh xây d ng m t ngành du l ch hi n i cho Vi t Nam Do v y, doanh nghi p l hành n c c n n l c nâng cao n ng l c c nh tranh cho thơng qua u t chi u sâu cho vi c kh o sát phát tri n s n ph m, thi t l p m ng l i quan h h p tác kinh doanh, công ngh t ch c tour, xây d ng th ng hi u c ng nh ho t ng marketing chi n l c khác Lu t du l ch ã có hi u l c th thi t tháng 1/ 2006 Ngh nh Quy t nh h ng d n th c hi n Lu t s s m c ban hành Ngh nh s 57/2002/ND-CP v h ng d n th c hi n Pháp l nh Thu Phí Vi c thu phí s t o m t ngu n ngân sách k cho c quan quy n a ph ng tái u t xây d ng c s h t ng c s v t ch t du l ch, góp ph n nâng cao ch t l ng s n ph m d ch v du l ch t i a ph ng Nó c ng có ý ngh a xã h i r t l n vi c i u ti t l i ích t du l ch cho nhóm ng i ch u thi t thòi tài tr cho phúc l i xã h i khác Các lo i phí liên quan n du l ch bao g m: phí ch , phí phân h ng c s l u trú, phí c u ng, phí an ninh an tồn, phí phịng h a, phí tham quan th ng c nh, phí bào v v sinh mơi tr ng H i ng nhân dân t nh có th m quy n ban hành lo i m c phí v s d ng t tài nguyên qu n tr nhà n c t i a ph ng Nguyên t c chung c a vi c thu phí phù h p v i th i gian thu h i v n u t kh n ng c a ng i n p phí Nguyên t c c a vi c s d ng phí thu c phí thu s c coi ngu n thu Ngân sách nhà n c i v i lo i phí có s d ng c s v t ch t Nhà n c u t (không b áp thu ) ho c coi ngu n thu cá nhân i v i lo i phí thu s d ng c s v t ch t t nhân u t hay Nhà n c u t theo ph ng th c BOT (xây d ng – v n hành – chuy n giao) (b áp thu thu nh p) C n l p án cho vi c thu phí, ó nghiên c u k n i m hay khu du l ch c phép thu phí, v i m c phí bao nhiêu, t ch c thu th quan tr ng nh t ngu n kinh phí thu c s qu n lý phân b s d ng nh th vi c thu phí c v n minh l ch s , c n tránh vi c l p tr m thu phí v i hàng rào càn ng du khách d n y sinh hi n t ng tiêu c c khâu t ch c thu, gây th t thoát l n cho ngân sách C n thông báo công khai rõ ràng t i n v kinh doanh du l ch khách du l ch v ngh a v n p phí 54 Các h ng d n v qu n lý Nhà n c v kinh doanh du l ch c a a ph ng C p phép cho n v kinh doanh du l ch a ph ng: giám c SDL ch u trách nhi m xây d ng k ho ch c p phép kinh doanh du l ch cho huy n th phù h p v i quy ho ch t ng th phát tri n du l ch c a t nh vá c p phép (ngoài gi y phép kinh doanh S k ho ch u t c p) Ch t ch UBND huy n th ch u trách nhi m qu n lý Nhà n c i v i n v kinh doanh du l ch ã c c p phép ( i u 12 Quy t nh s 3447/2005/QD-UBND c a UBND t nh) Ch ng nh n x p h ng khách s n: h s g m m t n xin c p h ng, danh sách cán b qu n lý nhân viên khách s n, thông tin v khách s n, b ng i m x p h ng khách s n tr l phí x p h ng khách s n SDL s tr k t qu sau 20 ngày k t nh n c h s ( i v i khách s n – sao) 90 ngày ( i v i khách s n – sao) C p phép kinh doanh l hành qu c t : h s bao g m m t n xin c p phép, m t b n k ho ch kinh doanh, th HDV h p ng lao ng dài h n, ch ng nh n c a ngân hàng i v i kho n ti n t c c tr 1,2 tri u ng ti n l phí c p phép SDL s c p phép vòng 10 k t nh n c h s v i gi y t h p l C p th HDV: h s bao g m m t n xin c p th , s y u lý l ch m i có xác nh n, b n b ng ch ng ch liên quan, gi y khám s c kh e, nh c 3x4 tr l phí 200.000 ng SDL s c p th vòng 10 ngày k t nh n m i gi y t h p l ( án c i cách qu n tr Nhà n c a ph ng s 297/ DA.TMDL v i bi u m u chu n kèm theo) Phí tham quan khu di tích l ch s v n hóa a ph ng (Quy t nh s 1907/ 2003/ QD.UB c a UBND t nh): qui nh m c phí 2.000 ng – 4.000 ng/ l t/ ng i l n 1.000 ng – 2.000 ng/ l t/ tr em n v thu phí (nh BQL du l ch c a huy n ho c công ty du l ch) c phép gi l i toàn b kho n ti n thu c chi tr cho chi phí thu phí Quy t nh khơng c p n kho n u t c n thi t khác t phí thu c Quy t nh s 1288/QD-UBND c a UBND t nh v ch ng trình phát tri n du l ch c a t nh giai o n 2006 – 2010 Các ch tiêu phát tri n du l ch (d báo cho th i k 2006 2010): STT Ch tiêu VT 2005 2006 2010 L t khách 1.000 3.800 3.940 4.580 - Qu c t 1.000 30 31 35 + Th i gian l u trú Ngày 2,2 2,4 3,2 + Chi tiêu/ ngày USD 44 50 80 -N i a 1,000 3.770 3.918 4.570 + Th i gian l u trú Ngày 1,6 1,7 2,1 + Chi tiêu/ ngày 1.000 171 180 220 55 Doanh thu du l ch C s v t ch t - Khách s n - Công su t bu ng - Nhà hàng T ng KS % Nhà hang 1.054 1.224 2.161 63 40 10 68 45 15 85 60 35 ã xác nh d án u t u tiên sau ây: Khu du l ch l ch s v n hóa Núi Sam (Châu c, 350 ha, 175 t ng); Tr m x lý môi tr ng t i khu v c Núi Sam (Châu c, 19,04 ha, 64,08 t ng); C u t u du l ch Châu c (Châu c, 3.647 m2, 10,84 t ng); Trung tâm vui ch i gi i trí th xã Châu c (Châu c, 100 ha, 25 t ng); H th ng cáp treo Núi Sam (1.900 m2, 100 t ng) Trung tâm vui ch i gi i trí M Khánh (Long Xuyên, 252,75 ha, 564 t ng); Khu du l ch Núi C m (T nh Biên, 438 ha, 275,3 t ng); Khu du l ch Núi S p (Tho i S n, 15 ha, 48 t ng); Khu du l ch sinh thái Trà S (T nh Biên, 1000 ha, 20 t ng); Khu DLC M Hòa H ng (Long Xuyên, 40 ha, 23 t ng); M c ích m c tiêu phát tri n du l ch c a t nh là: Có th phát tri n du l ch m nh m b n v ng nh m t ngành kinh t m i nh n c a t nh v i vi c phát tri n c s h t ng c s v t ch t xây d ng m t i m n c áo h p d n vào n m 2010 tt c t ng tr ng 103,1% i v i khách qu c t 103,9% i v i khách n i a, th i gian l u trú chi tiêu c a khách t ng lên ã xác nh ph ng h ng phát tri n kinh doanh du l ch sau: a d ng hóa s n ph m du l ch a ph ng c i thi n ch t l ng d ch v Xúc ti n m nh m u t du l ch l nh v c l h i, ho t ng du l ch l ch s v n hóa, làng ngh , du l ch sinh thái r ng tràm, trung tâm vui ch i gi i trí th ng m i t i khu v c ô th S h tr c a Chính ph v xúc ti n du l ch liên k t v i i tác kinh doanh bên Cu i vi c qu n lý Nhà n c v du l ch s c c ng c nh sau: UBND t nh quy t nh thành l p m t ban i u ph i th c hi n ch ng trình giám c SDL ch trì v i s tham gia c a ban ngành UBND huy n th Vai trò, ch c n ng nhi m v quy n h n c a h c n c làm rõ th ng nh t Phân thêm ch tiêu biên ch cho c quan qu n lý Nhà n c v du l ch c p huy n th t o ngu n nhân l c du l ch a ph ng 56 H ng d n tra ch t ch h n i v i n v kinh doanh du l ch a ph ng m b o th c t kinh doanh tuân th qui nh c a a ph ng Ch ng trình quy ho ch t ng th phát tri n du l ch c a t nh v n b n pháp quy quan tr ng nh t xây d ng m t s v n b n pháp quy sau t i Châu c: Quy ho ch t ng th phát tri n du l ch Châu c ã có m t s b n quy ho ch liên quan nh Quy ho ch phát tri n tr c ô th Châu c – Núi Sam hay Quy ho ch chi ti t khu du l ch h Tr ng Gia Mô làm c s pháp lý phê t d án u t khu v c Tuy nhiên c n có nh ng tính tốn c thù c a ngành du l ch b n quy ho ch nh nhu c u th tr ng hành vi c a khách du l ch, y u t h tr cho du l ch h n xây d ng, s ph i h p phát tri n ngành gi a du l ch ngành kinh t - xã h i khác, k t n i v i n trung tâm du l ch bên ngoài, v.v… M t b n Quy ho ch t ng th du l ch s gi i quy t v n này, m ng phát tri n dài h n cho ngành du l ch Quy ch t m th i qu n lý nhà n c v du l ch t i th xã UBND th xã có th ban hành Quy ch v i s h ng d n v m t chuyên môn c a SDL s tán thành c a UBND t nh B n Quy ch s qui nh ch c n ng nhi m v quy n h n c a n v liên quan t i a ph ng khách du l ch, qu n lý n i m tham quan du l ch a ph ng n v kinh doanh du l ch khác vi c thu phí tham quan du l ch Ngồi nh ng ch c n ng nhi m v quy n h n chung ã xác nh v n b n pháp quy liên quan, b n Quy ch c n a nh ng h ng d n c th v vi c th c hi n công tác qu n lý Nhà n c v du l ch t i thi xã, bao g m l p s sách báo cáo, ng ký khách t m trú qua êm, c p phép tham quan n i m du l ch a ph ng, c p phép kinh doanh ch ng nh n, v sinh th c ph m, o c kinh doanh, b o v môi tr ng tài ngun, tơn tr ng v n hóa a ph ng tr t t xã h i B n quy ch c ng c n xác nh nh n m nh n i m du l ch Quy t nh s 717/ QD-UBND c a UBND t nh v ch ng trình bào v tài nguyên môi tr ng th i k 2006 – 2010 Hi n t i s ô nhi m n c t i kênh r ch ô nhi m khơng khí t i làng ngh ang t ng lên V sinh môi tr ng t i khu v c nông thôn không c gi i quy t thích h p d n n rác th i xu ng sông va ao cá, nuôi s c v t nhà, thi u n c s ch, v.v… Vi c khai thác tài nguyên thiên nhiên phá ho i c nh quan c a m t s khu du l ch Do v y, è xu t gi i pháp kh c ph c sau: (1) T ng c ng công tác tra, ki m tra x ph t vi ph m hành nh : “phí b o v mơi tr ng”, “phí x th i ”, "ký qu ph c h i môi tr ng" t ng ngh a v trách nhi m c a c s s n xu t a ph ng (2) Thi t l p c ch , sách c ng ng tham gia l p th c hi n k ho ch th c hi n s d ng b n v ng tài nguyên thiên nhiên môi tr ng 57 (3) L p Quy ho ch t ng th b o v môi tr ng a bàn t nh An Giang Quy ho ch chi ti t b o v môi tr ng m t s khu ô th khu du l ch (4) Xây d ng d án nhà máy x lí rác tái ch ch t th i t i thành ph Long Xuyên th xã Châu c (5) u t h th ng thoát n c x lý n c th i cho khu v c ô th Tr c m t t p trung cho thành ph Long Xuyên th xã Châu c (6) án thu phí n c th i sinh ho t công nghi p (7) Mơ hình xã h i hố l nh v c thu gom rác t i c s (8) Mơ hình x lý n c th i c m n dân c tr ng i m (9) Phát tri n h th ng xanh ô th thành ph Long Xuyên TX.Châu c (10) Xây d ng h th ng thông tin tài nguyên môi tr ng xu t m t s hành ng c th b o v tài nguyên môi tr ng du l ch a ph ng nh sau: i u tra, ánh giá phân lo i tài nguyên du l ch a ph ng Du l ch m t ngành khai thác tài nguyên, ch y u ngành khác qu n lý nh lâm nghi p, th y s n hay v n hóa Tài nguyên thành ph n s n ph m du l ch, v y y u t thành công cho vi c phát tri n s n ph m du l ch Tuy nhiên tài nguyên du l ch nh y c m d b thay i b i ho t ng phát tri n Do v y vi c kh o sát tài nguyên s n n t ng v ng ch c cho vi c s d ng h p lý tài nguyên t ng lai M c dù ã có s n m t s thơng tin v tài nguyên du l ch, ngành du l ch c n ph i h p v i ngành qu n lý tài nguyên khác ti n hành nghiên c u chuyên sâu toàn di n v c i m m c h p d n c a tài nguyên t nhiên v n hóa, bao g m a hình c nh quan, khí h u, tài nguyên n c, a d ng sinh h c, sinh thái, v n hóa truy n th ng, l h i, tôn giáo v n khác C n có s tham gia c a chuyên gia l nh v c liên quan nghiên c u Vi c l p h s , ánh giá phân lo i tài nguyên du l ch a ph ng s c s xây d ng k ho ch khai thác b o v tài nguyên du l ch phát tri n s n ph m du l ch nh th o lu n d i ây Xã h i hóa b o v tài nguyên du l ch Trong nhi u tr ng h p, c ng ng a ph ng v a ch s h u tài nguyên du l ch a ph ng, v a ch u nhi u tác ng tác ng tích c c tiêu c c nh t t vi c khai thác s d ng tài nguyên Trong ch bè cá l ng sơng có th ki m ti n b ng vi c cho khách n tham quan l ng bè d ch v kèm theo khác, h c ng ch u r i ro b i ô nhi m n c ti ng n t ho t ng tham quan H ch có th tránh c, ho c gi m thi u, tác d ng tiêu c c n u ch ng trình tour c t ch c có trách nhi m, có ngh a vào th i gian thích h p, v i s khách qu n lý ch t ch ho t ng c a du khách quan nh t em l i l i ích t i a cho ch l ng bè Nh v y, ng i ch có th hi u c giá tr tài nguyên du l ch c a h cách th c thích h p b o v tài nguyên Ví d n gi n minh h a cho m t chi n l c to l n v xã h i hóa b o v tài nguyên du l ch ki n ngh th c hi n th xã 58 Xây d ng c s ph ng ti n x lý ch t th i Nh ã xác nh Quy ho ch phát tri n tr c ô th Châu c – Núi Sam, m t nhà máy x lý ch t th i d án MTDP h tr h th ng thoát n c v i h sinh h c s c xây d ng gi i quy t v n ô nhi m ch t th i n c m t khu v c C n trang b thêm m t xe t i rác C n xây d ng h th ng nhà v sinh công c ng t i khu v c t p trung khách du l ch S d ng thùng rác màu thu th p phân lo i rác th i h u c không th phân h y C ng r t c n thi t l p t hàng lo t bi n thông tin v v sinh môi tr ng nâng cao nh n th c c ng ng th c hi n bi n pháp b o v môi tr ng c a ng i dân a ph ng i v i n v kinh doanh du l ch, quy n a ph ng c n yêu c u h cam k t s d ng công ngh thân thi n môi tr ng (nh s d ng n ng l ng s ch, ngun v t li u khơng có hóa ch t c h i, ti t ki m tài nguyên, …) ho t ng kinh doanh Quy t nh s 1253/QD-UBND c a UBND t nh v b o t n c i m l ch s v n hóa c a khu di tich a ph ng th i k 2006 – 2010 Rõ ràng hi n ang có nh ng xâm ph m n c i m l ch s v n hóa c a khu di tích i m tham quan a ph ng, bao g m xây d ng trái phép, thay i k t c u ki n trúc truy n th ng, ch c n ng hình d ng khu di tích hi n v t, chèo kéo khách bán hàng mê tín d oan gây m t tr t t công c ng i s ng tâm linh c a khách hành h ng Các l h i không áp ng c nhu c u c a khách th p ph ng ôi vi c s d ng ngu n phí th ng c nh thu c khơng tn theo qui nh Vì v y, c n th c hi n gi i pháp kh c ph c sau: (1) Phân c p vi c qu n lý di tích cho c quan qu n lý Nhà n c c p huy n xã ph ng; (2) Ng n ch n có hi u qu vi c gây r i tr t t công c ng, m t v sinh, mê tín d oan, b c eo bám khách; (3) Xã h i hóa vi c gìn gi khai thác c i m l ch s v n hóa; (4) Ki m tra x lý tr ng h p vi ph m khu di tích di s n l ch s v n hóa; (5) Nâng c p khu di tích di s n v n hóa; (6) Biên t p tài li u di s n v n hóa phi v t th ; (7) Các ho t ng tour tham quan n khu di tích a ph ng tuyên truy n giáo d c du khách v l ch s v n hóa truy n th ng c a An Giang; (8) T ch c l h i truy n th ng theo úng qui nh 59 Ph l c 3: L trình th c hi n chi n l STT Ho t 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 ng Chi n l c c ng c th ch Thành l p b ph n chuyên trách v qu n lý du l ch t i phòng Kinh t S a i ch c n ng nhi m v c a BQL phát tri n du l ch Thành l p i liên ngành qu n lý du l ch c Ch u trách nhi m Khung th i gian / Hoàn thành UBND th xã Châu Cu i n m 2010 c UBND th xã Châu c UBND th xã Châu c UBND th xã Châu C ng c BQL l ng mi u Núi Sam c Thành l p m t Trung tâm thông UBND th xã Châu tin h ng d n viên du l ch c Thành l p n v kinh doanh xe Cơng ồn th xã ơm xe lơi du l ch Châu c Phịng Kinh t / i tho i quy n a ph ng BQL phát tri n du - kh i kinh doanh l ch th xã Xây d ng quy ch t m th i qu n lý nhà n c v du l ch t i Châu Phòng Kinh t c Chi n l c quy ho ch, phát tri n s n ph m âu t UBND th xã Châu Xây d ng quy ho ch t ng th phát c v i s h tr tri n du l ch Châu c; c a SDL BQL phát tri n du i u tra tài nguyên du l ch l ch th xã / Phòng Kinh t BQL phát tri n du Nghiên c u th tr ng du l ch l ch th xã / Phòng Kinh t BQL phát tri n du Xây d ng n i m du l ch l ch th xã / Phòng Kinh t v i s h a ph ng tr c a SDL BQL phát tri n du l ch th xã / v i s Kêu g i th c hi n d án h tr c a ATTIP u t du l ch m i SDL Gi a n m 2010 Quý I 2011 Quý III 2011 Cu i n m 2010 Cu i n m 2010 Cu i n m 2010 Cu i n m 2010 du l ch Cu i n m 2010 Cu i n m 2010 Cu i n m 2010 Gi a n m 2011 T n m 2011 tr i 60 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 BQL phát tri n du H tr th c hi n d án u t l ch th xã / v i s hi n t i h tr c a ATTIP SDL BQL phát tri n du S p x p l i c s kinh doanh l ch th xã / Phòng du l ch gi i thi u nguyên Kinh t v i s h t c o c kinh doanh tr c a ATTIP Chi n l c ngu n nhân l c du l ch BQL phát tri n du l ch th xã / v i s Các khóa t o ti ng Anh/ Pháp h tr c a ATTIP SDL BQL phát tri n du Các khóa t o k n ng qu n lý l ch th xã / v i s h tr c a ATTIP du l ch SDL BQL phát tri n du Các khóa t o nghi p v du l ch (n u n v sinh th c ph m, l ch th xã / v i s h tr ATTIP ph c v bu ng, l tân, HDV, SDL v.v…) Chi n l c marketing xúc ti n du l ch UBND th xã Châu c Chau Doc town PC v i s h tr c a T ch c l h i s ki n l n ATTIP, SDL c quan ban ngành khác c a t nh BQL phát tri n du Các chi n d ch marketing tr c l ch th xã / v i s h ti p (B2C) tr c a ATTIP SDL BQL phát tri n du l ch th xã / v i s h Các chi n d ch marketing i tr c a ATTIP tác (B2B) SDL ang th c hi n Cu i n m 2010 T gi a n m 2010 tr i khóa/ n m T gi a n m 2010 tr i khóa/ n m T gi a n m 2010 tr i khóa/ n m L ch c nh T n m 2010 tr i Quanh n m T n m 2010 tr i l n/ n m 61 Ph l c 4: Các d án u t t i Th xã Châu Các d án u t sau ây l ch c a th xã: c xác c nh quy ho ch liên quan Khu du l ch h Tr ng Gia Mô h th ng cáp treo lên nh Núi Sam 100 t Ch V nh ông 73 t Siêu th Châu Th i 33.7 t Chánh Khu du l ch sinh thái V nh Châu Công ty TNHH du l ch th Châu c Hoa viên V nh Khang 2t C u t u du l ch qu c t Châu c Nhà máy x lý ch t th i Châu c ng, công ty c ph n Danh Phú ng, doanh nghi p Nh Ý ng, dôanh nghi p Công ng m i ng, ô Lê Nguy n Minh 15 t ng, v n ODA t MTDP qua VNAT V n ODA t MTDP qua VNAT Khu du l ch sinh thái Long Châu ã xác Trung tâm th ang kêu g i ut 10 C n v n hóa, th thao, du l ch V nh M ang kêu g i ut 11 Tr i iêu kh c qu c t ang kêu g i ut 12 Trung tâm vui ch i gi i trí d c l Châu c – Núi Sam ang kêu g i ut 13 Nhà hàng n i ang kêu g i ut 14 Tàu du l ch ang kêu g i ut ng m i Núi Sam n du nh nhà ut 62 Ph l c 5: Tour Liên K t Vùng Ngày TPHCM – SA ÉC – CHÂU C Sáng: Xe HDV ón ồn t i i m h n, kh i hành i Châu c Trên ng i, ồn ghé n sáng v i cháo lịng Ch m Ti p t c hành trình theo qu c l 1A, qua C u M Thu n, d ng chân t i Sa éc th ng th c c s n nem Lai Vung n i ti ng nh t mi n Tây Chi u: n Châu c, vi ng chùa Bà Chúa X Tây An c t , l ng Tho i Ng c H u, i ch Châu c mua c s n T i: n t i ngh êm t i Châu c Ngày CHÂU C - HÀ TIÊN Sáng: Kh i hành i Hà Tiên Trên ng i, oàn ghé Tri Tơn – Xà Tón, th ng th c c s n trái Th t N t Chi u: n Hà Tiên, tham quan L ng M c C u, Th ch ng, bãi bi n M i Nai, i ch Hà Tiên T i: n t i ngh êm t i Hà Tiên Ngày HÀ TIÊN - C N TH Sáng: Kh i hành i Hòn Tr m – Kiên L ngchùa Hang, Hòn Ph T , hang Cá S u Sau ó kh i hành v l i Cân Th T i: n C n Th , nh n phòng khách s n, n t i th ng th c ch ng trình n ca tài t Nam B (cách Hà Tiên 30 km), tham quan Ngày C N TH - SÓC TR NG - TPHCM Sáng: Sau tham quan ch n i Cái R ng, oàn kh i hành v l i TPHCM Trên ng v , ghé Sóc Tr ng, tham quan Chùa D i, Chùa t Sét Kho ng 06:00 chi u v n TPHCM, k t thúc ch ng trình tham quan 63 Ph l c 6: D án c i thi n h t ng giao thông BSCL D án s c tri n khai th c hi n giai o n, b t u vào tháng - 2008 k t thúc vào tháng - 2013, chia thành h p ph n: + H p ph n A: Xây d ng n qu c l 53, 54 91 + H p ph n B: Hành lang n ng th y xuyên ng Tháp M i, T giác Long Xuyên duyên h i phía Nam + H p ph n C: Các n ng t nh ng th y a ph ng + H p ph n D: H tr k thu t cho B Giao thông V n t i t nh phía Nam 64 Ph l c 7: Báo chí Bát nháo l h i Vía bà chúa X núi Sam (Dân trí) - N m nay, l h i Vía bà Chúa x núi Sam m t nh ng s ki n c a N m du l ch qu c gia Me Kong - C n Th 2008 Nh ng ch a n ngày khai h i mà hàng lo t d ch v “ch t chém”, buôn th n bán thánh ã n r bát nháo “ngông nghênh” Thi “ch t chém” Mi u bà chúa X n m chót vót nh núi Sam, th xã Châu c, m t b y ng n núi hùng v c a An Giang, g n v i l h i Vía bà chúa X n i ti ng M i n m trung bình có h n tri u l t du khách n v i l h i này, ch y u du khách a ph ng Vi t ki u Khách du l ch n v i mi u bà chúa X ph i ngh l i d i chân núi r i m i leo lên nh Bao quanh chân núi m t “qu n th ” khách s n, nhà ngh lèo tèo, nh ch nhác Nh ng nhà ngh m th p t i om, n c mùi, c m i chi c qu t máy có giá 100 ngàn/ êm n i nh t du khách có th l u l i Vào cao i m tháng t âm l ch hàng n m, khách du l ch n v i l h i có th lên t i 40.000 ng i/ngày H th ng nhà ngh ây c “th i” giá lên cao g p 3-4 l n v i d ch v n u ng gi i khát “c t c ” nh ng du khách c ng ph i c n r ng ch u ng khơng cịn l a ch n khác Ngồi ra, ng i dân quanh khu du l ch “khai sinh” nh ng lo i hình d ch v ch ng gi ng ai: cho thuê chi u manh, võng ho c gh b , m i lo i có giá 10.000 ng/ êm Vào mùa cao i m, dù t t c nhà dân quanh khu v c u kinh doanh lo i hình d ch v nh ng v n không áp ng nhu c u Th nên nhi u du khách ch m chân ành tìm n n ng náu nh mi u bà chúa X Hình nh hàng ngàn ng i n m ng i la li t gi a ch n linh thiêng n m t l h i mang n ng tính ch t tâm linh tr nên ph n c m Bên ngồi khn viên mi u, hàng ch c lò heo quay ho t ng liên t c ph c v du khách Heo c ch lò mua l i c a nh ng ng i khách v a cúng vi ng heo s a v i giá 100 ngàn ng/con; qua tay ch lò, n tay th c khách 400 ngàn ng/con C nh v y, n n buôn bán t l t i ch n hình nh l h i tr nên nham nh Ngồi ra, ây cịn có d ch v cho thuê heo quay cúng v i giá 50 ngàn ng vòng… phút Du khách c ch nh ch t heo cúng ích thân b o v khu l h i s … b m ng h H t gi kh n ph i mang heo xu ng tr l i N u du 65 khách mua nhang t i khuôn viên l h i, m i th nhang có giá s s 10 ngàn g p g n 10 l n giá bên ng, “Th n thánh” bu nh ru i Ngay khuôn viên Mi u bà chúa X , có hàng ch c th y bà chuyên “ngh ” gi i h n Các “th y” ng i san sát nhau, kéo dài su t t c ng vào n mi u Ngay t i l i i c a chùa Tân An, m t ba chùa c a khu mi u Bà, m t b ng hi u “bài tr mê tín d oan” to ùng c c ng u du khách Ngay phía d i, hai bên ng, ti m bói toán chen ho t ng Hàng tr m t cò m i c a “th y bà” s n sàng lôi kéo du khách vào “ch n thiêng” gieo qu M i phi u x m gieo qu ây c bán v i giá 50 ngàn ng, áp d ng chung cho t t c ti m Khách gieo qu n u g p h n ph i gi i h n m i “th y” l y m i giá n mi u bà chúa X , khách c gieo th qu , gi i th h n: T giàu sang, s c kh e, hi m mu n… cho n s nghi p cơng danh; chuy n “th y bà” c ng gi i c Th m chí, có ng i chán v , chán ch ng c “th y” cho bùa … ly nhanh vịng m t tu n, giá bùa c tính 150 ngàn ng/ngày N u ng i b v , ch ng b , th y c ng s y m bùa gia ình sum h p, bùa ph i tu n m i công hi u nên giá r h n: 50 ngàn ng/ngày M i “th y” ây c ng có nh ng chiêu “xây d ng th ng hi u” r t riêng: nh ng i n ch n linh thiêng lôi kéo khách; h th p uy tín ng s , bơi x u “th y” ông ch n v t, “th y” v n bà n mày… Th c th i nh t ph i k n “th y” M i Ki t, ng i c ng chùa Giác Ng Th y trao i quan h b ng “c c- -vi-sit”, so n th o th gi i x m b ng máy tính hi n i, vi t ch th pháp b ng font ch word Ai b t trúng x m “h h ” (qu xui), “th y” phán n p không d i m t tri u ng gi i h n Khách c qu “th ng th ng” (qu t t) “th y” “xin” g n n a tri u t n th n thánh Khách khơng có ti n chí c ng ph i “h ng khói” 50 ngàn ng vào a n u không mu n b th n thánh “qu ” c bi t tình tr ng bát nháo nói c a khu du l ch Mi u bà chúa X ã di n t nhi u n m s b t l c c a c quan ch c n ng N m nay, l h i c nâng c p v quy mô ph c v n m du l ch nh ng th c tr ng “ch t chém”, l a o… v n ch a có d u hi u c d p b , h a h n m t n m vi ng bà chúa X ngán ng m c a du khách 66 R i ren c quy n r i nh Do Phòng VHTT th xã Châu c (An Giang) can thi p n nhi u c s tráng r i nh th ch p nh t i khu du l ch Núi Sam g p khó kh n, phát sinh u ki n Tr c ây, t i khu v c Mi u Bà Chúa X , ph ng Núi Sam, có c s r i nh Vi c kinh doanh c a c s theo c ch th tr ng, c nh tranh lành m nh bình ng i tác c a h th nhi p nh ho t ng t i a bàn Mi u Bà Chúa X , n i t p h p 170 th ch p nh H p ng c quy n N m 1993, oàn Thanh niên xã V nh T thành l p CLB Nhi p nh Núi Sam, t p h p toàn b th nhi p nh ho t ng có n n p khu v c Chùa Bà – Núi Sam công b ng, vi c tráng r i nh cho CLB c th a thu n th c hi n xoay vòng cho c s r i nh N m 2006, UBND th xã Châu c thành l p i nhi p nh (kho ng 170 th ) Phòng VHTT th xã qu n lý Lúc này, i nhi p nh v n th c hi n vi c tráng r i nh xoay vòng v i c s nh tr c ây N m 2008, giá c t ng cao, c s r i nh ngh i nhi p nh th ng l ng l i giá r i nh Trong ch a t c th a thu n, ngày 9- 4-2008, Phòng VHTT th xã Châu c ch o cho i nhi p nh ký h p ng r i nh c quy n v i c s nh màu Ph ng Th o Trong h p ng có s ch ng th c, óng d u c a Phịng VHTT th xã Châu c, ơng Giang H ng Trí ký tên Vi c làm c a Phòng VHTT th xã ã y c s r i nh khác vào tình tr ng m tri n miên Bà Lê H ng Ng c, ch c s nh màu Ph ng Oanh, b c xúc: “T n ti n t m i có c máy móc thi t b nh hi n V y mà gi ph i trùm m n, ti n v n không th thu h i, lãi su t ngân hàng ngày n ng thêm” 67 C ng nh bà Ng c, ông Thái V n ng, ch c s Bình ng, c ng ang r i vào tình tr ng bi k ch: “T lúc có h p ng r i nh c quy n gi a ban qu n lý i nhi p nh nh màu Ph ng Th o, c s , khác nh chúng tơi ch cịn bi t óng c a” Th ch p nh kêu tr i Không ch c s r a nh r i vào hoàn c nh b t c mà c nh ng ng i th ch p nh khu v c mi u Bà Chúa X c ng tr nên lao ao k t h p ng r a nh “ c quy n” xu t hi n Ông Hu nh Kh c T ng, thành viên i nhi p nh, b t bình: “Ch làm v i m t c s , vào lúc cao i m l ng nh t p trung vào r i m t n i khơng ph c v c H n khách 30 phút, nh ng nhi u ph i ch 1-2 gi , khách b nh thi t h i thu c v ng i th nh C ng khơng áp ng k p th i gian nên th không dám ch p Tr c ây, r i xoay vịng c s ln s n sàng t ng tr l n có s c Nh v y mà nh n tay khách k p th i” M t thành viên khác anh Hùng Ngh a cho r ng: “Ch r i m t c s , tr gi , vi c khách b nh di n th ng xuyên, r a nh r i ho c h phim, c s r i nh b i th ng kho ng 6.000-7.000 ng, v n c a t m nh 11.000 ng, nh v y ng i th l g n phân n a” B t bình tr c vi c làm c a Phòng VHTT, c s r i nh ng lo t u n i n UBND th xã Châu c Do u n i nhi u l n mà UBND th xã Châu c ch a gi i quy t h p lý, c s r i nh kh i ki n t i TAND th xã Châu c T i b n án s th m ngày 18-11-2009, Tòa Dân s TAND th xã Châu c nh n nh r ng Ban Qu n lý i nhi p nh không ph i cá nhân hay t ch c kinh doanh nên không ph i i t ng i u ch nh c a Lu t C nh tranh Nh ng vi c Ban Qu n lý i nhi p nh i di n cho nhi p nh viên giao d ch ký h p ng kinh t v i nh màu Ph ng Th o, tòa v n cho h p pháp B i v y tòa tuyên bác nguy n v ng c a nguyên n Do d ch v tráng r i nh khu du l ch Núi Sam r i ren, nh h ng tr c ti p n c s tráng r i nh t p th th ch p nh, bên b n ch ng án D ki n, ngày 5-2 t i ây, Tòa Dân s TAND t nh An Giang s a v vi c xét x phúc th m ... tài: " Marketing a ph ng Th xã Châu , ã ch n c qua phát tri n du l ch " 1.1.2 Câu h i nghiên c u Du l ch (c th du l ch v n hóa-tâm linh) có t m quan tr ng nh th phát tri n kinh t c a Châu c ?... quan ch c n ng liên quan n du l ch: hi u rõ hi n tr ng du l ch Châu c xin gi i thi u t ng quan s l c v bên liên quan t i Th xã Châu c (xem thêm ph l c 1) Hi n An Giang có m t c c u t ch c c quan... Các c quan ch c n ng liên quan n du l ch 49 c 2: Các v n b n pháp quy liên quan n phát tri n du l ch Châu c 52 c 3: L trình th c hi n chi n l c 59 c 4: Các d án u t t i Th xã Châu