Kiểm tra sau thông quan trong hoạt động quản lý hải quan Việt Nam hiện nay

QU N LÝ H I QUAN VI T NAM HI N NAY

LU N V N TH C S KINH T

TP H Chí Minh- N m 2010

QU N LÝ H I QUAN VI T NAM HI N NAY

L I CAM OAN

d n và s li u s d ng trong lu n v n đ u đ c d n ngu n và có đ chính xác cao

nh t trong ph m vi hi u bi t c a tôi Lu n v n này không nh t thi t ph n ánh quan

đi m c a Tr ng i h c Kinh t thành ph H Chí Minh hay Ch ng trình gi ng

d y kinh t Fulbright

L I C M N

Tôi xin chân thành c m n s truy n th ki n th c c a t t c quý th y cô

ng th i, tôi luôn cám n sâu s c Phó Giáo s Ti n s PH M DUY

nghiên c u c a mình

tôi, đã luôn đ ng viên và ch d a tinh th n cho tôi hoàn thành lu n v n này

DANH M C T VI T T T

KTSTQ Ki m tra sau thông quan

DANH M C CÁC BI U , B NG VÀ S

01 Bi u đ 2.1.K t qu ho t đ ng KTSTQ 2002-2009……… ……… 09

02 Bi u đ 2.2.S v KTSTQ hàng n m……… … 10

03 Bi u đ 2.3.T l truy thu hàng n m/ T ng thu HQ Nh t……… … 11

04 Bi u đ 2.4.T l truy thu hàng n m/ T ng thu HQ Vi t Nam……… 11

05 Bi u đ 2.5.T l KTSTQ/L ng DN hàng n m……… 12

06 Bi u đ 2.6.Ch s thành công c a KTSTQ HQ Nh t……… 16

07 Bi u đ 2.7.T l thành công c a KTSTQ HQ Nh t……… ……… 16

08 B ng 2.1.K t qu ho t đ ng KTSTQ t 2002-2009……… 08

09 B ng 2.2.K t qu đào t o nghi p v KTSTQ qua các n m.……… 42

10 S đ 2.1.Quy trình c a ho t đ ng KTSTQ-WCO……… 37

11 S đ 2.2.Quy trình ki m toán HQ (KTSTQ) c a H i quan Nh t………… 38

M C L C

Danh m c các ch vi t t t

Danh m c các bi u đ , b ng và s đ

Tóm t t……… ……… 1

CH NG 1- GI I THI U V N CHÍNH SÁCH 1.1.T ng quan……….…… 4

1.2.M c đích nghiên c u……… … 5

1.3.Ph m vi nghiên c u……… 5

1.4 i t ng nghiên c u……… 6

1.5.Ph ng pháp nghiên c u……… 6

1.6.Ý ngh a khoa h c và th c ti n ……… 6

1.7.C u trúc bài phân tích……… 7

CH NG 2- PHÂN TÍCH V N 2.1 K t qu ho t đ ng KTSTQ đ t đ c qua các n m t khi chính th c đi vào ho t đ ng 2003 đ n nay ….……… ….… 8

2.1.1 Hi n tr ng k t qu đ t đ c c a ho t đ ng KTSTQ giai đo n 2003-2009……… 8

2.1.2 Phân tích k t qu c a ho t đ ng KTSTQ giai đo n 2003-2009…… 10

2.2 C s pháp lý cho ho t đ ng KTSTQ……… 17

2.2.1 C s pháp lý qu c t c a ho t đ ng KTSTQ… ……… 18

2.2.1.1.Công c Kyoto s a đ i 1999……… 18

2.2.1.2.Hi p đ nh th c hi n đi u VII c a hi p đ nh chung v thu quan và th ng m i-1994……… 19

2.2.2.C s pháp lý cho ho t đ ng KTSTQ Vi t Nam……… 20

2.2.2.1.Giai đo n t 2002-2005……… 21

2.2.2.2.Giai đo n t 2006 đ n nay (2009)……… 25

2.2.3.Gi i pháp kh c ph c……… 30

2.3.Quy trình ho t đ ng KTSTQ và các công c h tr ……… … 32

2.3.1.Quy trình ho t đ ng KTSTQ t i Vi t Nam……… 32

2.3.1.1.Giai đo n 1: Ki m tra sau thông quan t i Tr s c quan H i quan……… 32

2.3.1.2.Giai đo n 2: Ki m tra sau thông quan t i Tr s doanh

nghi p……… 34

2.3.2.Phân tích đi m m nh-đi m y u c a quy trình KTSTQ hi n nay… 36

2.3.2.1 i m m nh c a quy trình KTSTQ hi n nay……… 36

2.3.2.2 i m y u c a quy trình KTSTQ hi n nay ……… 38

2.3.3.Gi i pháp kh c ph c……… 40

2.4.H th ng đào t o cung c p ngu n nhân l c cho ho t đ ng KTSTQ.……… 41

2.4.1.Hi n tr ng h th ng đào t o ngu n nhân l c ho t đ ng trong l nh v c KTSTQ………….……… 41

2.4.2.Phân tích đi m m nh-đi m y u c a h th ng đào t o……… 43

2.4.3.Gi i pháp kh c ph c……… 44

2.5.H th ng khuy n khích đ i v i nhân viên làm vi c trong l nh v c KTSTQ……… 44

2.5.1.Hi n tr ng h th ng khuy n khích đ i v i nhân viên làm vi c trong l nh v c KTSTQ ………….……… 44

2.5.2.Phân tích đi m m nh-đi m y u c a h th ng khuy n khích………… 46

2.5.3.Gi i pháp kh c ph c……… 47

CH NG 3- K T LU N VÀ KI N NGH CHÍNH SÁCH K T LU N ……… 48

KI N NGH CHÍNH SÁCH……….……… 50

TÀI LI U THAM KH O……… 52

PH L C Ph l c 1……… 56

Ph l c 2……… 57

Ph l c 3 ……… 60

Ph l c 4… ……… 63

Ph l c 5… ……… 65

Ph l c 6… ……… 66

Ph l c 7… ……… 67

TÓM T T

đ c c i thi n đáng k , t l ki m tra th c t n m 2003 là 63% t ng s t khai XNK

đ nh c n đi u ch nh nh sau:

đ c ti n hành khi “có d u hi u vi ph m” trong h s H i quan i u này th hi n

ch ng sai ph m c a doanh nghi p H qu t o nên tâm lý c ng th ng gi a doanh

nghi p và H i quan trong quá trình ki m tra sau thông quan Quan h h p tác

HQ-DN ch a phát tri n và KTSTQ ch a th t s k t n i v i khâu “ti n ki m” Vì v y,

ki m tra sau thông quan s th t s hi u qu khi đ c hi u nh m t công c th m

đ nh tính tuân th c a c ng đ ng doanh nghi p trong khâu “ti n ki m” thông thoáng

2- V quy trình ho t đ ng v n còn n ng tính th công trong khâu thu th p và x

hoàn ch nh và c n nhanh chóng xây d ng

3- V ngu n nhân l c: TCHQ đã quy đ nh chu n trình đ đ i h c đ i v i nhân viên KTSTQ thu c các chuyên ngành nh : k toán, ki m toán, lu t kinh t và thâm

h ch a có kinh nghi m ki m tra h th ng s sách k toán DN và hi u v quá trình kinh doanh c a doanh nghi p, nên h c n chu n b tâm lý g p r i ro tác nghi p và

s b o v t quy đ nh c a lu t H i quan khi r i ro x y ra

4- M t nguyên nhân khác là s khi m khuy t trong h th ng khuy n khích,

quan TCHQ c n thi t b sung chính sách h p d n và thu hút đ i v i nhân viên

ngh nghi p và x y ra tranh ch p v i doanh nghi p

th tr nên c ng th ng do nh ng quan đi m hi u sai l ch v KTSTQ, gây nên tình

H i quan và doanh nghi p trên tinh th n h p tác cùng có l i

CH NG 1

GI I THI U V N CHÍNH SÁCH

3,2 tri u t khai n m 2009, nh t là nh ng n m sau khi Vi t Nam gia nh p WTO

“ti n ki m “ trong l u thông hàng hóa (thông qua h th ng qu n lý r i ro) đã đ m

chính sách là ho t đ ng ki m tra sau thông quan hi n nay có th t s hi u qu và h

XNK n m 2003 xu ng còn 17% n m 2009, gi m th i gian thông quan hàng t i c a

đ ng khâu “h u ki m” - ki m tra sau thông quan l i vô cùng khiêm t n v i s v

1.1 T ng quan:

T i Vi t Nam, thu t ng ki m toán H i quan hay ki m toán sau thông quan

(d ch t ngu n WCO) và tên pháp lý chính th c là ki m tra sau thông quan ây là

m t nghi p v H i quan hi n đ i và tiên ti n đã đ c n i lu t hóa t i đi u 32 -Lu t

C c KTSTQ làm ch nhi m nghiên c u Thành qu nghiên c u đã đ c ngành H i

đ nh nh : mô hình t ch c ho t đ ng KTSTQ, tri n khai hi u qu k thu t ki m tra

công (Ph l c 1)

m i”

vi nghiên c u c a công trình

trong đi u ki n ngu n l c h u h n, theo đúng tinh th n Công c Kyoto

1.2 M c đích nghiên c u :

l i an toàn cho khâu thông quan nhanh chóng v i ph ng th c qu n lý r i ro

trong ti n trình đ n gi n hóa th t c H i quan T m c đích trên, bài phân tích đã

t p trung nghiên c u phân tích m t s v n đ c b n nh : c s pháp lý, quy trình

v i mô hình ki m tra sau thông quan (ki m toán H i quan) c a T ch c H i

quan th gi i (WCO) và đ xu t gi i pháp thích h p

1.3 Ph m vi nghiên c u :

Bài phân tích này đ c th c hi n trong ph m vi ho t đ ng ki m tra sau

1.4 i t ng nghiên c u:

1.6 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a bài phân tích:

V m t lý lu n: bài vi t góp ph n t ng h p có h th ng các quan đi m c

ch n m u t h th ng qu n lý r i ro, s giúp nâng cao hi u qu ho t đ ng khâu

các đ i tác trong m i quan h H i quan-doanh nghi p

:Th i gian thông quan trung bình là 150phút/lô hàng n m 2008 t i H i quan Hà n i,

t i H i quan Thành ph H Chí Minh trung bình là 120phút/lô hàng (lu ng đ )

CH NG 2 PHÂN TÍCH V N 2.1 K t qu ho t đ ng KTSTQ đ t đ c qua các n m t khi chính th c đi vào

ho t đ ng 2003 đ n nay

2.1.1 Hi n tr ng k t qu đ t đ c c a ho t đ ng KTSTQ giai đo n 2003-2009:

đ ng KTSTQ th i gian qua đã khá n t ng v s thu, phát huy t i đa kh n ng

th c thi nhi m v b o v ngu n thu qua các n m nh sau:

Qua k t qu truy thu thu c a l c l ng KTSTQ, cho th y đ ng xu h ng

cao qua t ng n m, th hi n s phát huy tác d ng tích c c t vi c m r ng quy n

Bi u đ 2.1

K t qu ho t đ ng KTSTQ 2002-2009

0 50 100 150 200 250 300 350

tiên cho vi c gi i trình ch ng minh c a doanh nghi p theo yêu c u c a c quan H i

H i quan, thì H i quan s ti n hành xác minh và ki m tra t i tr s doanh nghi p

h n ch - bình quân ch vài ch c doanh nghi p/n m b KTSTQ t i tr s kinh doanh

2.1.2 Phân tích k t qu c a ho t đ ng KTSTQ giai đo n 2003 -2009 :

KTSTQ th i gian qua đã cho th y s ti n ph i truy thu v cho ngân sách chi m t l

r t th p kho ng 0,14% c a t ng s thu ngân sách m i n m c a H i quan và ch a n

đ nh Trong khi đó l ng nhân viên ho t đ ng trong l nh v c KTSTQ chi m t l

bình quân là 5% trên t ng biên ch ngành H i quan (Ph l c 2) và theo quy đ nh n i

đ i thì k t qu trên ch a ch ng t tính hi u qu c a ho t đ ng KTSTQ t i Vi t Nam

H i quan s 116- ngày 02/10/2006) h đã đ t k t qu truy thu thu r t n đ nh trung bình hàng n m trên 0,2% t ng s thu H i quan

Bi u đ 2.3 -H i quan Nh t Bi u đ 2.4-H i quan Vi t Nam

T l truy thu h ng n m/T ng thu HQ Nh t

(Ngu n:Tác gi tính toán d a trên báo cáo t ng k t t n m 2003 đ n 2009- T ng

c c H i quan, www.customs.go.jp/zeikan/pamphlet/report2009e/index.htm , tài

li u gi ng d y KTSTQ c a H i quan Nh t t 2002-2007)[22,23,26,42]

nghi p có ho t đ ng XNK th ng xuyên (bi u đ 2.5) V i l ng nhân viên t ng

đ ng, hàng n m H i quan Nh t b n th c hi n hàng ngàn v KTSTQ, chi m t l

toán H i quan là 5.088 trong t ng s 44.591 doanh nghi p đ c qu n lý - đ t t l

là 11,4% N m 2004 : s nhà nh p kh u b ki m toán H i quan là 5.223 trong t ng

s 45.048 doanh nghi p đ c qu n lý - đ t t l là 11,6% Ngu n : Tài li u gi ng

k t n i th t s gi a khâu “h u ki m” và khâu “ti n ki m” i u này cho th y đ đánh giá tính tuân th c a doanh nghi p xu t nh p kh u t i khâu thông quan “ti n

- Xét v y u t thông tin đánh giá tính tuân th c a doanh nghi p ph c v cho nghi p v qu n lý r i ro, k t qu KTSTQ hi n nay c ng ch a th t s h tr cho

doanh c a h , gi i trình c a doanh nghi p ch gi i to nh ng nghi v n do H i quan

Ví d : Tr ng h p nhà nh p kh u mua b o hi m (I) riêng l cho hàng hóa nh p

thanh toán cho bên bán Trong toàn b h s H i quan lúc b y gi nhân viên H i quan s hoàn toàn không th y xu t hi n y u t “ti n b o hi m hàng hóa-I”, vì

v y khi ti n hành KTSTQ t i tr s c quan H i quan s không phát hi n y u

t này

quan tr c ti p ki m tra trên s sách k toán t i doanh nghi p

giá H i quan đ tính thu , nh ng đ c doanh nghi p b qua khi khai báo H i

h t các gian l n c a doanh nghi p m c dù có truy thu thu và c ng ch a th t s

kinh doanh có liên quan quá trình XNK hàng hóa s hi n rõ trong quá trình ki m tra

đ c ti n hành t i tr s doanh nghi p hi n nay chi m t l r t th p ch kho ng t

nghi p, chi m 0,11% trên t ng s 33.508 doanh nghi p, giai đo n 2006-2009).(Ph

l c 2)

T đó cho th y k t qu c a ho t đ ng KTSTQ hi n nay ch a đáp ng ch c n ng h

tr cho khâu “ti n ki m” trong vi c đánh giá m c đ tuân th c a doanh nghi p,

c ng nh ch a th t s t o n n t ng cho khâu “ti n ki m” đ c đ y nhanh ti n đ thông thoáng h n

nâng cao tinh th n tuân pháp lu t H i quan c a doanh nghi p

Hi n nay, đ i v i H i quan Vi t Nam thì ch s v “t l thành công c a ho t

đ ng KTSTQ” th ng đ c đ t ra cho t ng đ n v th a hành (các chi c c KTSTQ

đ a ph ng) và đang b c ban đ u thi t l p tiêu chí chu n, nên h u nh ch a

v KTSTQ thì phát hi n sai sót d n đ n truy thu thu là 165 v N m 2008 con s

h ng xây d ng H i quan Vi t Nam x ng ngang t m H i quan hi n đ i trên th

5088/44591 doanh nghi p đ c qu n lý chi m t l là 11,4% và t l thành công

5223/45048 chi m t l là 11,6% và t l thành công phát hi n doanh nghi p sai

ph m là 63,9% (Bi u đ 2.6 và 2.7)

k t qu t t, s thu chi m t l ngày càng cao trong t ng s thu H i quan hàng n m (ch ng th t thoát ngân sách), v m t qu n lý H i quan giúp ngành H i quan khai

S li u đ u vào :

quan ho c bên ngoài tr s

S li u đ u ra:

k ho ch qu c gia, ngu n thông tin khác

Tuy nhiên, ho t đ ng ki m tra sau thông quan th t s hi u qu là ph i phác

h a đ c m t b c tranh toàn c nh rõ nét v ho t đ ng c a doanh nghi p, giúp c quan H i quan hi u đ y đ v doanh nghi p và thu n l i trong vi c l a ch n các chính sách h tr thích h p v m t pháp lý cho c ng đ ng doanh nghi p, t o môi

tr ng khuy n khích s tuân th pháp lu t H i quan, t đó s giúp H i quan h ng

l i t tinh th n tuân th pháp lu t c a c ng đ ng doanh nghi p

2.2 C s pháp lý cho ho t đ ng ki m tra sau thông quan.

khu v c công, th hi n đúng cam k t trong quá trình đàm phán và gia nh p t ch c

đ c Vi t Nam cam k t nhi u nh t khi gia nh p WTO v i đ nh h ng t o thu n l i

cho th ng m i Ph ng th c qu n lý H i quan truy n th ng đ c thay th d n

đ c đ t n n t ng trên c s pháp lý qu c t c a WCO và WTO (Kinh nghi m đ a các quy đ nh v KTSTQ vào Lu t H i quan c a m t s n c đ c trình bày t i ph

l c 3)

2.2.1.C s pháp lý qu c t c a ho t đ ng KTSTQ: Công c Kyoto [45], Hi p

đ nh th c hi n đi u VII c a hi p đ nh chung v thu quan và th ng m i 1994 [24]

2.2.1.1 Công c Kyoto s a đ i 1999:

đ và h ng d n th c hành Công c Kyoto s a đ i đã đ c c ng đ ng H i quan

hài hòa hóa các chính sách, th t c H i quan c a m i thành viên WCO M t trong

đ nh ngh a t i Ch ng 2-Ph l c t ng quát- “ki m tra trên c s ki m toán là các

bi n pháp do c quan H i quan ti n hành đ ki m tra s chu n xác và trung th c

c a các t khai thông qua vi c ki m tra các s sách ch ng t , h th ng kinh doanh

hay các s li u th ng m i có liên quan do các bên có liên quan đang qu n lý” và

c a h

cách h p lý-t i u trong su t quá trình ki m soát H i quan V phía doanh nghi p,

h th ng qu n lý r i ro s góp ph n làm gi m chi phí thông quan cho nh ng doanh

2.2.1.2 Hi p đ nh th c hi n i u VII c a Hi p đ nh chung v thu quan và

th ng m i – 1994:

thành các tiêu chu n xác đ nh tr giá qu c t trong t ng th i k :

- Hi p đ nh th c hi n i u VII c a GATT n m 1979- (ACV) - đ c thông qua

đ nh t t c thành viên WTO ph i có ngh a v th c hi n ACV và đ ng th i c ng phê

trung th c hay đ chính xác c a tr giá khai báo” -Quy t đ nh 6.1 d a trên đi u 17

thông quan (PCA)- đây là ho t đ ng đ c H i quan ti n hành d a trên vi c ch n

s h tr thông tin t h th ng qu n lý r i ro, ph m vi ki m tra g m ki m tra ch ng

t , ki m tra th c t hàng hóa ho c ki m tra s sách k toán t i tr s doanh nghi p

nh p kh u

2.2.2 C s pháp lý cho ho t đ ng KTSTQ Vi t Nam :

đ c ti n hành theo quy đ nh t i đi u 10 c a Ngh đ nh s 16/1999/N -CP ngày

T n m 2002 khi Lu t H i quan chính th c có hi u l c thi hành, KTSTQ đã đ c xem là m t khâu nghi p v H i quan tr ng y u th c hi n nhi m v “h u ki m”, h

tr cho khâu thông quan gi i phóng nhanh hàng hóa nh m t o đi u ki n thu n l i

(Hai quy t đ nh quan tr ng liên quan đ n vi c c ng c ch c n ng, nhi m v và

quy t đ nh s 33/2006/Q -BTC ngày 06/06/2006 thành l p đ n v qu n lý chuyên ngành là C c KTSTQ thu c TCHQ, và thành l p các Chi c c KTSTQ t i các C c

hi u vi ph m pháp lu t H i quan” đ i v i nh ng hàng hóa xu t nh p kh u đã

đ c thông quan trong th i gian 5 n m k t ngày hàng hóa xu t nh p kh u đ c

thi t ph c v cho vi c ki m tra c a c quan H i quan”( o n 5, i u 32, Lu t H i quan s a đ i b sung 2005)[20].

31/12/2001[10] và B Tài Chính ban hành thông t s 96/TT-BTC ngày

V m t k n ng phân tích thông tin th ng m i: đây là giai đo n đ u c a

thông tin tìm ra c s ch ng minh có “d u hi u vi ph m” trong khai báo H i quan

kinh nghi m và phát tri n k n ng phân tích thông tin sau này

H n ch :

và thi u ch c n ng h tr nh ng doanh nghi p tuân th t t trong khâu thông quan

”… nên c ki m tra sau thông quan là doanh nghi p m c nhiên b coi là vi ph m pháp lu t, nh h ng đ n uy tín trong ho t đ ng kinh doanh…”

(Ngu n: www.mof.gov.vn/defaulte.aspx?tabid=356&ItemID=24586)[38]

quan và doanh nghi p đã t n t i trong nhi u đ a ph ng, “các đ n v H i quan ho t

đ ng ki m tra sau thông quan theo h ng khuy n khích các đ n v t giác; kê khai không đúng, m i đ n cho kê khai l i và n p thêm thu Cách th c này mang tính

nh c nh ; không khuy n khích ph t, và các bi n pháp ch tài khác i u này c ng

ít ‘’ (Ngu n :www.mof.gov.vn/default.aspx?tabid=612&ItemID=7791)[39] D a

gi a các đ n v trong công tác KTSTQ ch a hi u qu ”-(Ngu n: T ng c c H i quan

- Báo cáo t ng k t 2005)[26]

V n đ trao đ i thông tin ph c v cho ho t đ ng KTSTQ trong giai đo n này

Ví d :Thu th p thông tin v tình hình thanh toán qua ngân hàng A (s l n, s

ti n) c a nhà nh p kh u N cho đ i tác n c ngoài B, thì s không đ c ngân

hàng A cung c p do quy đ nh v b o m t thông tin khách hàng ( i u 104 -Lu t

các t ch c tín d ng ngày 12/12/1997 và s a đ i ngày 15/6/2004)[19].

Tóm l i, nh ng quy đ nh pháp lý v ho t đ ng KTSTQ trong giai đo n này

2.2.2.2 Giai đo n t 2006- đ n nay (2009):

hóa và h s H i quan) không còn phù h p (ngu n l c H i quan có h n) và hình

h p thông qua ph ng pháp qu n lý r i ro nh ki m tra theo xác su t và theo m c tiêu nh m nâng cao hi u qu ch ng sai ph m v i m c chi phí th p nh t

đ nh v “Ki m tra sau thông quan” đã đ c s a đ i và b sung ch c n ng đánh giá

m c đ tuân th pháp lu t c a doanh nghi p nh m h tr tr c ti p cho khâu ti n

ki m, giúp gi m b t t l ki m tra t i c a kh u - gi m chi phí thông quan cho doanh

nghi p- t o thu n l i cho th ng m i T đó ho t đ ng KTSTQ đ c xem là ho t

đ ng ki m tra th ng xuyên c a c quan H i quan, đ c ti n hành sau khi hàng hóa

15/12/2005[12]; B Tài Chính ban hành thông t s 114/2005/TT-BTC ngày

1383/Q -TCHQ ngày 14/7/2009[30]

H i quan đ c th c hi n trên c s phân tích thông tin, đánh giá vi c ch p hành pháp lu t c a ch hàng, m c đ r i ro v vi ph m pháp lu t H i quan đ b o đ m

qu n lý nhà n c v H i quan và không gây khó kh n cho ho t đ ng xu t kh u,

nh p kh u”

i m m nh:

đ ng ho ch đ nh ki m tra theo đ nh k (qúy, tháng và tu n) Ho t đ ng KTSTQ

đ ng kinh doanh c a doanh nghi p, t ng b c tr thành công c đ c l c cho h

KTSTQ r t nhi u trong th i gian qua và hàng lo t các quy đ nh ph i h p c ng đ c ban hành gi a các ngành: H i quan-Thu -Kho b c, H i quan-Ngân hàng

H n ch :

tra th c t hàng hoá.”(đo n 4- i u 32-Lu t H i quan s a đ i 2005)[20] cho th y

vi c ki m tra th c t hàng hóa t i doanh nghi p trong các cu c KTSTQ là y u t

ph và ch a cho phép các ki m toán viên H i quan ki m tra các quy trình có s

KTSTQ

Ví d : KTSTQ đ i v i các tr ng h p doanh nghi p nh p kh u đã tr giúp m t vài nguyên ph li u cho nhà xu t kh u (ng i bán-nhà s n xu t) nh m s n xu t

c a các nguyên ph li u đã đ c nhà nh p kh u tr giúp cho bên bán tr c đó

Nh ng nhà nh p kh u c ng không khai báo vào tr giá H i quan khi hàng nh p

kh u

N u ki m toán viên H i quan không quan sát quy trình s d ng hàng nh p

giúp ch a khai báo

(Kho n 1b, i u 13, Ngh đ nh s 40/2007/N -CP ngày 16/3/2007 –Quy đ nh v

vi c xác đ nh tr giá H i quan đ i v i hàng hóa xu t kh u, nh p kh u)[14].

u tiên (AEO) trong khâu thông quan hàng hóa “ti n ki m”- và doanh nghi p t

tâm đ n ki m tra h s sau khi đã thông quan ( Chi c c H i quan)….đi u ki n

(Ngu n: TCHQ-Báo cáo t ng k t 2007)[26], đây có l là m t trong nh ng nguyên

đ i hoàn thi n, và v n còn t n t i đ n hi n nay

luôn t n t i nh ng r i ro ti m tàng khó phát hi n và Lu t H i quan c ng ch a quy

đ nh b o v ng i ki m toán viên khi x y ra r i ro k t qu ng c l i v i k t lu n

H i quan

g p đôi m c quy đ nh tr c đây i v i nh ng quy đ nh m i này thì c n th i gian

th c t quan sát