Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 92 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
92
Dung lượng
1,09 MB
Nội dung
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÊ MINH TUẤN THANH TRA, KIM TRA THU THEO C CH T KHAI - T NP TRÊN A BÀN TNH BN TRE Chuyên ngành: Kinh Tế Tài Chính – Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÊ MINH TUẤN THANH TRA, KIM TRA THU THEO C CH T KHAI - T NP TRÊN A BÀN TNH BN TRE Chuyên ngành: Kinh Tế Tài Chính – Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ ĐỖ QUANG TRỊ TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 201 DANH MC CÁC S , BIU VÀ BNG BIU NI DUNG TRANG S đ 2.1: C cu cc Thu Tnh Bn Tre 31 Bng 2.1: Tng hp thu NSNN Tnh Bn Tre qua 5 nm (2005- 2009) 36 Biu đ 2.1: T trng các ngun thu so vi pháp lnh, phn đu 37 Biu đ 2.2: T trng ngun 5 nm (2005-2009) 38 Bng 2.2: C cu ngun thu 5 nm (2005-2009) 38 Bng 2.3: Tng hp thanh tra, kim tra 5 nm (2005-2009) 42 Bng 2.4: Kt qu truy thu thu qua hot đng kim tra hàng nm 43 Bng 2.5: Bng tng kt thanh tra, kim tra chi tit theo đi tng trong 5 nm (2005-2009) 46 Bng 2.6: C cu lc lng thanh tra thu tính đn nm 2009 48 Bng 2.7: S thu thu t các đi tng t nm 2005-2009 54 Bng 2.8: Bng tng kt các đn th t nm 2006-2009 55 LI CAM OAN Tôi xin cam đoan s liu trong lun vn này là chính xác và có ngun gc rõ ràng Bn lun vn “ HOÀN THIN THANH TRA, KIM TRA THU THEO C CH T KHAI - T NP TRÊN A BÀN TNH BN TRE” là đ tài nghiên cu ca bn thân, cha đc ai công b trong bt k công trình nào khác. TP. H Chí Minh, ngày 01 tháng 12 nm 2010 MC LC Trang bìa Li cam đoan Danh mc các ch vit tt Danh mc các s đ, biu đ, bng LI M U CHNG 1: C S LÝ LUN V THU VÀ THANH TRA KIM TRA THU 1 1.1.Tng quan v thu 1 1.1.1.Khái nim v thu 1 1.1.2. c đim ca thu 2 1.1.3.Vai trò ca thu trong nn kinh t th trng 4 1.2.Các lý lun c bn v thanh tra, kim tra thu 8 1.2.1. Khái nim v thanh tra, kim tra thu 8 1.2.2.Mc tiêu ca thanh tra, kim tra thu theo c ch t khai- t np 10 1.2.3. Nguyên tc thanh tra, kim tra thu 11 1.2.4. Ni dung ca thanh tra, kim tra thu 13 1.2.5. Qun lý thu 19 1.3. S cn thit phi nâng cao vai trò thanh tra, kim tra thu theo c ch t khai- t np thu 23 1.4. Bài hc kinh nghim đi vi Vit Nam t t chc thanh tra, kim tra thu mt s nc trên th gii 25 1.4.1. Kinh nghim thanh tra nc Anh 26 Kt lun chng 1: 28 Chng 2: THC TRNG CÔNG TÁC THANH TRA, KIM TRA THU THEO C CH T KHAI- T NP TRÊN A BÀN TNH BN TRE 29 2.1. Quá trình hình thành cc thu tnh Bn Tre 29 2.1.1.c đim tình hình kinh t- xã hi ca tnh Bn Tre trong tác đng đi vi công tác thanh tra, kim tra thu 29 2.1.2.Quá trình hình thành ca đn v 30 2.1.3. Chc nng, nhim v ca phòng kim tra thu 32 2.1.4. Chc nng, nhim v ca phòng thanh tra thu 34 2.2. Thc trng thu thu ti Tnh Bn Tre 36 2.3. Thc trng thanh tra, kim tra thu trên đa bàn tnh Bn Tre 39 2.3.1.Các phng pháp quy trình thanh tra, kim tra thu đang áp dng 39 2.3.2.Kt qu thanh tra, kim tra thu và nhng vn đ đt ra 42 2.4. ánh giá thc trng thanh tra, kim tra thu ti đa bàn Tnh Bn Tre 43 2.4.1. Nhng u đim 43 2.4.2. Nhng hn ch 45 2.4.3. Nhng nguyên nhân hn ch đi vi thanh tra, kim tra thu trên đa bàn tnh Bn Tre 47 Kt lun chng 2 60 Chng 3: GII PHÁP HOÀN THIN THANH TRA, KIM TRA THU THEO C CH T KHAI - T NP THU TRÊN A BÀN TNH BN TRE 61 3.1. nh hng công tác thu thu và thanh tra kim tra thu theo c ch t khai- t np trên đa bàn Tnh Bn Tre 61 3.1.1. nh hng ch yu ngành tài chính trong đu t phát trin kinh t xã hi ca tnh 61 3.1.2. nh hng ch yu ca qun lý thu và thanh tra, kim tra thu t 2010- 2015 63 3.2. Các gii pháp hoàn thin thanh tra, kim tra thu theo c ch t khai- t np trên đa bàn tnh Bn Tre 64 3.2.1. Gii pháp đi vi Cc thu Tnh Bn Tre 64 3.2.2. Gii pháp đi vi các đi tng np thu 71 3.2.3. Gii pháp đi vi các c quan Nhà nc 73 3.2.4. Nhng gii pháp b tr 79 Kt lun chng 3 80 KT LUN 81 TÀI LIU THAM KHO 83 DANH MC CÁC T VIT TT 1. TNT: i tng np thu 2. NSNN: Ngân Sách Nhà nc 3. XHCN: Xã Hi Ch Ngha 4. TKTN : t khai- t np 5. CNH- HH: Công nghip hóa, Hin đi hóa 6. DN : Doanh nghip 7. TNDN: Thu nhp doanh nghip 8. CBQL: Cán b qun lý 9. UBND: y ban nhân dân LI M U 1. LÝ DO CHN TÀI Ngày nay, vn đ t do hóa thng mi là h qu ca quá trình khu vc hóa, toàn cu hóa kinh t đang din ra mt cách sôi đng. Hi nhp kinh t quc t đc xem nh là yu t khách quan và tr thành vn đ thi s ca c th gii. Trc dòng chy ca xu th đó, mi quc gia cn phi t tìm cho mình hng đi phù hp vi hoàn cnh c th. tham gia có hiu qu vào quá trình hi nhp quc t , nhiu vn đ thuc v c ch, chính sách trong đó vn đ đi mi v qun lý thu cn phi đc xem xét đánh giá và hoàn thin cho phù hp vi trình đ phát trin ca mi quc gia theo thông l quc t. Thanh tra, kim tra thu là mt trong bn chc nng c bn ca qun lý thu theo mô hình chc nng.Thanh tra, kim tra thu là mt trong nhng hot đng ht sc quan trng nhm đm bo an toàn, nâng cao hiu qu sn xut, kinh doanh trong nn sn xut hàng hóa, vn hành theo c ch th trng. Thanh tra, kim tra thu trong thi gian qua không ch có nhng đóng góp đáng k vào chng tht thu thu mà còn nhm đm bo công bng, đng viên đi vi các ch th kinh t phát huy ngun lc ca mình đy mnh sn xut, nâng cao nng sut lao đng. Tuy nhiên thanh tra, kim tra thu vn còn có nhng hn ch đòi hi phi đc nghiên cu nhm ci tin, đi mi và hoàn thin hn na đ đáp ng yêu cu thc tin đang đt ra. Vi s đòi hi cp thit đó, tôi đã quyt đnh nghiên cu và thc hin lun vn thc s vi đ tài: “ HOÀN THIN THANH TRA, KIM TRA THU THEO C CH T KHAI - T NP TRÊN A BÀN TNH BN TRE” 2. MC TIÊU NGHIÊN CU - Góp phn làm rõ lý lun v thanh tra, kim tra nói chung và trong ngành thu nói riêng. - Khng đnh s cn thit khách quan ca vic tng cng đi mi thanh tra, kim tra thu theo c ch t khai – t np trên đa bàn Tnh Bn Tre. - Nghiên cu thc trng thanh tra, kim tra thu trên đa bàn Tnh Bn Tre giai đon 2006 – 2010, trên c s đó rút ra nhng thành tu và nhng nguyên nhân hn ch ca thanh tra, kim tra thu ti Tnh Bn Tre. - Trên c s đnh hng đi mi thanh tra, kim tra thu theo c ch t khai – t np và nhng nguyên nhân hn ch lun vn đ xut gii pháp đy nhanh vng chc thanh tra, kim tra thu theo c ch t khai – t np trên đa bàn Tnh Bn Tre. 3. I TNG, PHM VI NGHIÊN CU - Nghiên cu lý lun v thanh tra, kim tra thu. - Phm vi nghiên cu là thc trng thanh tra, kim tra thu ti Tnh Bn Tre thi gian qua. Trên c s đó tìm kim, đ xut gii pháp đy nhanh vng chc thanh tra, kim tra thu theo c ch t khai – t np góp phn phát trin sn xut, kinh doanh trên đa bàn tnh Bn Tre. Các vn đ khác đc đ cp trong lun vn ch nhm phc v cho vic làm rõ mc tiêu nghiên cu ca đ tài. 4. PHNG PHÁP NGHIÊN CU S dng phng pháp duy vt bin chng kt hp vi các phng pháp phân tích, thng kê, mô t, so sánh, khái quát nhm làm rõ vn đ lun vn nghiên cu. Phng pháp thu thp, x lý s liu: S liu th cp đc ly t c quan thu , tp chí và đc x lý trên máy tính. 5. Ý NGHA THC TIN CA TÀI T chc qun lý thu theo mô hình chc nng thc hin theo c ch t khai, t np là mô hình đc áp dng rng rãi các nc có nn kinh t phát trin. Mô hình này cng phù hp vi thc tin Vit Nam v qun lý hành chính, kinh t, ngân sách, v trình đ ca ngi np thu, ca c quan Thu trong giai đon hin nay và kh nng chuyn đi trong giai đon sp ti. Vì vy đ tài “HOÀN THIN THANH TRA, KIM TRA THU THEO C CH T KHAI - [...]... ki m tra, thanh tra nh m nhanh chóng kh c ph c nh ng y u kém, b t c p trong qu n lý c a Nhà n m b o tính k p th i trong ki m tra, thanh tra, c n qui 12 c nh c th th i gian i v i t ng v vi c ki m tra, thanh tra tu theo qui mô, tính ch t ph c t p c a v vi c, tu theo s l ng và ch t l ng c a i ng cán b ki m tra, thanh tra - Nguyên t c b o v bí m t C n quán tri t nguyên t c này trong ki m tra, thanh tra. .. nguyên t c trên ây chính là các th c hi n úng m c ích, yêu c u, ch c n ng, nhi m v c a ki m tra, thanh tra m t cách có hi u qu cao nh t, góp ph n phát huy dân ch XHCN và t ng c ng hi u l c qu n lý c a Nhà n c 1.2.4-N I DUNG C A KI M TRA, THANH TRA THU 1.2.4. 1- Thanh tra, ki m tra Thanh tra, ki m tra it it ng n p thu ng n p thu là n i dung c b n và quan tr ng c a công tác thanh tra, ki m tra Theo qui... th c a thanh tra không ng nh t v i Ch th thanh tra là t ch c thanh tra chuyên trách c a Nhà n 8 it ng thanh tra c (thanh tra Nhà n c, các t ch c thanh tra chuyên ngành), qu n lý c a Nhà n ng nh t v i ngoài vào ng thanh tra là c Ch th c a ki m tra có th là it ki m tra và i t it ng ki m tra Ch ng h n, khi i t ng ng nh t, có th là không n v t ki m tra thì ch th ng ki m tra là m t Có th nói thanh tra là... trì s v n hành chính sách t khai- t n p thu -Thanh tra, ki m tra thu là m t y u t tác t nguy n c a TNT, s liên h gi a 10 ng m nh n ý th c tuân th TNT và cán b thu trong quá trình thanh tra thúc y môi tr ng mà TNT nh n th y c TNT và cán b thanh tra thu ph i th c hi n ngh a v c a mình theo pháp lu t thu 1.2. 3- NGUYÊN T C THANH TRA, KI M TRA THU M c ích c a ki m tra, thanh tra thu nh m phát huy nhân...T N P TRÊN A BÀN T NH B N TRE nh m làm cho công tác qu n lý thu nói chung và công tác ki m tra, thanh tra thu nói riêng t hi u qu là có ý ngh a lý lu n và th c ti n cao 6 K T C U LU N V N Ngoài ph n m u, k t lu n, lu n v n có 3 Ch ng: Ch ng 1: C s lý lu n v thu và thanh tra, ki m tra thu Ch ng 2: Th c tr ng thanh tra, ki m tra thu theo c ch t khai – t n p trên Ch a bàn T nh B n Tre ng 3: Gi... ích trên, công tác ki m tra, thanh tra thu ph i tuân th nh ng nguyên t c sau: - Nguyên t c tuân th pháp lu t Pháp lu t th hi n ý chí c a Nhà n c, nguy n v ng và l i ích c a nhân dân.Ki m tra, thanh tra thu là vi c th c hi n pháp lu t nên ki m tra, thanh tra c ng ph i tuân th pháp lu t ây c ng là nguyên t c c n thi t cao trách nhi m c a ch th ki m tra, thanh tra; nâng cao hi u l c c a công tác ki m tra, . .. trên Ch a bàn T nh B n Tre ng 3: Gi i pháp hoàn thi n thanh tra, ki m tra thu theo c ch t khai – t n p thu trên a bàn T nh B n Tre 14 C S CH NG 1 LÝ LU N V THU VÀ THANH TRA, KI M TRA THU 1.1-T NG QUAN V THU 1.1.1-KHÁI NI M V THU : Khi bàn v thu , có nhi u nhà kinh t h c n i ti ng trên th gi i ã nêu lên khái ni m c ng nh quan i m c a mình, ch ng h n: - Theo E.R.E Seligman, m t h c gi t s n ng nh sau: “... i ch th ki m tra, thanh tra ph i có quan i m úng n, có b n l nh v ng vàng và ph i có ki n th c, n ng l c cao - Nguyên t c công khai, dân ch và k p th i Công khai trong ho t ng ki m tra, thanh tra t c là ph i dân bàn, dân làm, dân ki m tra thu hút s tham gia, nhân dân Vi c công khai bao g m nhi u v n nh thanh tra, công khai ti p xúc v i các c dân bi t, ng tình ng h c a c th nh sau: công khai quy t it... ki m tra, thanh tra Có chính xác trong công tác ki m tra, thanh tra m i cho phép ánh giá úng th c tr ng c a lý úng ng it ng ki m tra, giúp cho vi c x i, úng vi c, úng pháp lu t Nguyên t c khách quan òi h i trong ho t tôn tr ng s th t, ánh giá s v t, hi n t 11 ng ki m tra, thanh tra ph i ng úng nh nó v n có, không suy di n hay qui ch p m t cách tu ti n ch quan Tính khách quan trong ki m tra, thanh tra. .. trong thanh tra Công tác ki m tra và thanh tra tuy có nh ng i m khác nhau song nh ng ho t Vi c phân ng không th thi u u là c trong công tác qu n lý c a Nhà n c nh gi a ki m tra và thanh tra không ch có ý ngh a v m t lý lu n mà còn có ý ngh a v m t th c ti n trong vi c t ch c, ch o, tránh s ch ng chéo gi a công tác thanh tra và ki m tra, gi m phi n hà cho it ng c ki m tra, thanh tra 1.2. 2- M C TIÊU C A THANH . v thanh tra, kim tra thu 8 1.2.1. Khái nim v thanh tra, kim tra thu 8 1.2.2.Mc tiêu ca thanh tra, kim tra thu theo c ch t khai- t np 10 1.2.3. Nguyên tc thanh tra, kim tra. và thanh tra, kim tra thu. Chng 2: Thc trng thanh tra, kim tra thu theo c ch t khai – t np trên đa bàn Tnh Bn Tre. Chng 3: Gii pháp hoàn thin thanh tra, kim tra thu theo. Bn Tre 36 2.3. Thc trng thanh tra, kim tra thu trên đa bàn tnh Bn Tre 39 2.3.1.Các phng pháp quy trình thanh tra, kim tra thu đang áp dng 39 2.3.2.Kt qu thanh tra, kim tra