Tách bạch chức năng quản lý hành chính nhà nước với chức năng đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp

B GIÁO D O I H C KINH T TP H CHÍ MINH Mai TÁCH B CH CH V I CH C I DI N CH S H U V T I DOANH NGHI P LU TP H Chí Minh - C B GIÁO D O I H C KINH T TP H CHÍ MINH NG D Y KINH T FULBRIGHT Mai TÁCH B CH CH V I CH N LÝ HÀNH CHÍNH N I DI N CH S H U V T I DOANH NGHI P Chuyên ngành: Mã s : Chính sách cơng 603114 LU NG D N KHOA H C: PGS.TS PH TP H Chí Minh - C C i L c hi d n s li u s d ng lu c d n ngu nh t ph m vi hi u bi t c a tơi Lu mc n trích xác cao t thi t ph n ánh quan i h c Kinh t thành ph H ng d y kinh t Fulbright TÁC GI Mai ii L IC Tôi xin g i l i c tình tr c ti p c t i PGS.TS Ph ng d n su t q trình th c hi n lu tơi xin trân tr ng c Huy, TS Nguy n Ti chuyên gia , qu n lý v n th ng b n h ng th i, m, TS Nguy ng ý ki hi n tr ki n thu n l n , ThS Ph m Th Luy n, ThS Ph m , Th.S Nguy n Th V giúp tơi hồn thành lu i Vi t Nam Xin g i l i c Xin c quý báu v chân thành t i quý chia s ki n th c kinh nghi m nghiên c u ng nghi p t u c ti p c n nh ng tài li u nghiên c u h u ích cho vi c th c hi n lu Trân tr ng! TÁC GI Mai iii M CL C L i L IC ii M C L C iii GI I THÍCH NH NG CH VI T T T vi DANH M C HÌNH, B NG BI U vii Danh m c hình vii Danh m c b ng vii TÓM T T LU L viii U 1 Lý l a ch n lu i sách T ng quan v cơng trình nghiên c M u c a lu n lu ng ph m vi nghiên c u c a lu n c u c a lu K t c u n i dung c a lu .2 .2 Các k t qu k v ng c a lu S H UV LÝ LU N V TH C HI N CH I DI N CH C T I DNNN c doanh nghi p 1.1.1 M c vào khu v c doanh nghi p 1.1.2 Khái ni m DNNN Vi t Nam 1.1.3 Vai trò c a khu v c DNNN 1.2 Ch i v i DNNN .6 nh quy quy c theo pháp lu t mơ hình th c hi n c t i doanh nghi p .9 nh quy 1.3.2 Mơ hình th c hi n quy K t lu c theo pháp lu t c t i doanh nghi p 13 14 C TR C T I DOANH NGHI P I DI N CH S H U V N NHÀ VI T NAM 15 iv i di n CSH v c thông qua b qu n lý ngành 15 qu n lý i m i 15 2.1.2 Các v c cx i di n CSH v c t i doanh nghi p 16 2.1.2.1 V thi t k qu n lý 16 2.1.2.2 V t ch c th c hi qu n lý 17 2.1.2.3 Nh ng h l y n y sinh b ch qu n th c hi ng th i hai ch c i v i DNNN 19 2.2 Qu n lý v c thông qua t ng công ty 21 2.2.1 T TCT lên t công ty m - công ty 21 2.2.2 Nh ng v qu n lý v 2.2.2.1 Nhi th c hi n ch 2.2.2.2 C giám sát v 2.3 Th c hi n quy c t i t i di n CSH v ct 22 c t không bi t c 22 buông l ng 23 c thông qua SCIC 27 u ho ng có hi u qu 27 im qu n lý v u qu ho ng c a doanh nghi p 27 u l i ph n v c t i doanh nghi p 28 2.3.2 M t s v vi c th c hi n ch i di n CSH v n nhà c thông qua SCIC 29 2.3.2.1 Tác d ng h n ch 29 nhân s 29 2.3.2.3 M i quan h gi K t lu V i di n l ng l o 30 31 XU T MƠ HÌNH TH C HI N CH I DI N CSH C T I DOANH NGHI P PHÙ H P V U KI N C TH VI T NAM 33 3.1 M t s kinh nghi m qu c t 33 3.1.1 Kinh nghi m c a Trung Qu c 33 3.1.1.1 Th c hi n tách b ch ch n lý hành v i ch i di n CSH v c 33 3.1.1.2 Th c hi n có hi u qu vi u ch nh m i quan h cDNNN 34 v 3.1.2 Kinh nghi m c a Singapore 36 3.2 G i ý gi i pháp tách b ch ch ch i di n CSH v n lý hành c c t i doanh nghi p Vi t Nam 37 xu t thành l p m n lý v n nhà c 37 3.2.2 Lý l a ch n mơ hình 39 3.2.3 K ho 3.2.3.1 Xây d ng tri n khai xây d ng mơ hình 41 u t ch c 41 3.2.3.2 B trí cán b .42 3.2.3.3 Xây d ng quy ch ho ng cho t ch c m i 42 3.3 K t qu k v ng c a mơ hình 43 K T LU N .45 TÀI LI U THAM KH O .47 PH L C 52 Ph l Ph l c 2: Phân bi t ch i di n ch s h u v ng v n 52 c ch c t i doanh nghi p 53 Ph l giám sát qu n lý t an c a Chính ph .54 vi GI I THÍCH NH NG CH B GTVT B B NN&PTNT CP CSH CSHT CTGT DNNN EVN KTNN PMU 18 SASAC SCIC TCT TCTD TNHH UBND Vinashin WTO VI T T T B Giao thông v n t i B K ho B Nơng nghi p Phát tri n nơng thơn Chính ph Ch s h u h t ng Cơng trình giao thông Doanh nghi c T n l c Vi t Nam H ng B ng Kinh t c Ban qu n lý d án 18 (thu c B GTVT) y ban Giám sát Qu n lý tài s T T ng cơng ty T ch c tín d ng T T c T c Trách nhi m h u h n y ban nhân dân T p tàu th y Vi t Nam T ch c i th gi i c (Trung Qu c) c vii DANH M C HÌNH, B NG BI U Danh m c hình Hình 1.1: S Hình 1.2: Hai ch n 1998-2009 .6 ng qu i v i doanh nghi p .7 Hình 3.1 K t qu ho ng c n 2002-2006 35 Hình 3.2: Th c hi n ch c t i doanh nghi p .38 Danh m c b ng B ng 1.1: Tham gia c a khu v c KTNN (%) .6 B ng 1.2: Tóm t t s phân công, phân c p, y quy i di n CSH v B ng 2.1: Phân công, phân c p th c hi n quy i v i DNNN 16 B ng 2.2: T ng h p k t qu ti p nh n doanh nghi p có v c.11 c 27 viii TĨM T T LU c tham gia ho bi n không ch tr thành hi c yv n mà c qu n doanh nghi ng ph c công nghi p phát tri n; c (DNNN) cho hi u qu câu h i mà qu c gia ph i tìm câu tr l i V c th c hi n ch qu i v i t t c doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t ; (CSH), c th c thi ch DNNN Hai ch n l c, ng th i v ch s h u qu n lý c a CSH phân bi t v i v c i v i ng, m c tiêu, yêu c u c qu n lý Tuy nhiên, tách b ch hai ch nh m giúp qu n lý DNNN hi u qu l i ph th c a m c t m tình hình yêu c u c n phát tri n th y hi n có cách x lý khác Vi t N m i quy nh; th c t c u th c hi n tách b ch hai ch qua vi c thành l p T qu nh o c (SCIC) ck t nh Tuy nhiên, nh ng DNNN giao v cho SCIC qu n lý nhi u v s t nh v quy mô M t b ph n l n DNNN khác v n ch ti qu ;c , B ch qu n v a th c hi n ch lý hành chính, v a th c hi n ch v i di n CSH v n ch qu n lý v n n t ng t n t i nhi u b t c y d n m ts h l ho k nhi m gi i trình, tình tr ng t i c a ch c n n kinh t hi u qu Th c t ch n lý hành c ch c cán b th c hi n ng C c trách c, s l a , h u qu khó tránh DNNN ho i ph i tách b ch ch qu n c Thêm n a, s c l n nh t hi n t p trung t công ty (TCT) l u ng i di n CSH v c m t cách rành r , d c v t 41 ph n DNNN a c hi n chuy giao v cho SCIC qu n lý; DNNN ho n ti p t c ng th i ch a Vi t Nam ti n t i ch c ng cơng ích tr c thu - Mơ hình xu t cho Vi t Nam ki n ngh thành l p thêm SCIC khác chuyên trách th c hi n ch c t i doanh nghi p, SASAC c a Trung Qu c y quy n cho t nhi m thêm nhi m v m i di n CSH v Phát tri c t i doanh nghi p Ví d TCT c c a Trung Qu c (SDIC) DNNN quy mô r t l n c a Trung Qu c thành l p t Khi thành l p, SDIC có hai ch n cơng nhi p (ch y chính; c hi n d ch v tài SASAC ch n SDIC m quy n th c hi n quy n CSH v 3.2.3 K ho c m y ch ba [46] ng tri n khai xây d ng mơ hình 3.2.3.1 (1) Thành l n lý giám sát v c: c Chính ph th c hi n quy n CSH nhà c t i DNNN Ch um y uc a chuyên trách bao g m: (1) i di n Chính ph th c hi n quy i v i công ty m c a c a CSH nhà SCIC; (2) Xây d ng t ch c th c hi n quy ch qu n tr DNNN phù h p v i yêu c u c a kinh t th d ng t ch c th c hi n quy ch giám sát vi c qu n lý s d ng v p phù h p v i yêu c u c a kinh t th u m i th c hi n vi c th ng kê, theo dõi s v s v ng; (3) Xây c ng; (4) Làm ng c a khu v c DNNN c a p (2) Thành l p m t s SCIC khác tùy theo yêu c u: Tùy theo nhu c u, có th thành l p thêm m t s SCIC khác bao quát ch i di n CSH v m nhi m c t i doanh nghi p, k c DNNN 42 ph ph n sang ho Doanh nghi p) TCT 90, TCT 91, tr nh ng thành l p ho -CP Ch SCIC s nhi m Có th ng theo Lu t i v i chuyên trách qu n lý giám sát v t tr s c a SCIC m i thành l p ng c tr c ti m trung tâm kinh t l n ng (3) Th c hi n chuy Chuy n c v tr c thu c t ch c m i: T sát qu n lý v n SCIC v tr c thu c C c ng th i, chuy TCT không thành viên c a c l p v tr c thu c SCIC Các t ch c m i thành l p ph m nh, c trách giám c b trí cán b c v qu n tr doanh nghi p qu n lý v n, khác v i yêu c u n d ng c a cán b làm công tác qu n lý hà c c a Temasek cho th y, nhân t quan tr nghi p c B Kinh nghi m góp s thành cơng tính chuyên o quy trình qu i c a Temasek ch nh t có m cịn l ng qu n tr i di n c a B Tài Singapore, t uy tín Trong s 380 nhân viên c a Temasek, 36% chuyên gia qu c t c [41] Do v y, yêu c u c trách hay SCIC chuyên nghi yêu c u c a qu n tr doanh nghi p kinh t th Song song v i vi c b d ng mb nl c ng chuyên nghi p, c n ti n hành xây c hi n quy ch ho Nguyên lý minh b ch iv iC c, ng cho t ch c m i thành l p, c bi t ý t i trách nhi m gi i trình minh b tài C c kinh t th ng phát tri n hi ch ho ng cb o c ph i th c hi n, n u không s b ch m b o thơng tin k p th i xác iv it tc v quan tr ng 43 n công ty, bao g m tình hình tài chính, ho ng kinh doanh, quy n s h u qu n tr công ty Bên c nn doan [2] n xây d ng ch tài th c hi n x lý có vi ph m vi c qu n lý s d ng v c x y 3.3 K t qu k v ng c a mơ hình (1) Thi t k mơ hình v i k v ng s kh c ph c nh ng t n t ph n th c tr ng m gi i quy i v i vi c qu n lý khu v c DNNN hi n ch i di n CSH v u m i qu n lý DNNN cm ts v (i) Gi mà th c t u m i th c th c c, kh c ph c tình tr ng lâu r t nhi u u trách nhi m nên trách nhi m gi i trình khơng rõ; (ii) Ch c t i doanh nghi p c th c hi n m t cách t p trung, th ng nh t b ng nh ng t ch c chuyên nghi p v cán b ng yêu c u v qu n tr doanh nghi p qu n lý v n; (iii) c hi ng Chính ph , nhi m v i v i ch qu n DNNN (các B qu n lý ngành, c Th c gi i phóng kh i nh ng công vi c không phù h p v i ch c cc c yêu c u c cán b hành chính; (iv) Kh c ph c tình tr ng B ch qu n cán b , công ch c 44 can thi p sâu vào ho ng c a doanh nghi p; (v) H n ch tình tr a ch n n n kinh t B ch qu n dành nhi DNNN tr c thu c mà k mb os ng ng khuy n khích c nh tranh gi a thành ph n kinh t (2) v vi c tri c t k t qu c gi i quy t khơng tr ng i s ph - Hi n s c pt ng l i, có r t nhi u t qua Ví d : c l p tr c thu c B , UBND n sang công ty TNHH m qu n lý CSH i v i doanh nghi p th kho ng 1.500 - Hi n có nhi c l p [24] c tham gia vai trò i v i doanh nghi p, cán b tham gia ch c tách chuy n ch n , 88 c, 420 doanh nghi p thành viên 100% v n c a T p c, g thu i Trong n h t tháng 10/2009, có cơng ty m c a công ty m c a tách b ch u chuy n cán b s g p nh n l i ích nhóm c a gi a bên i di n i di n CSH v n tr c n lý ch s h u s liên r t l n, b i liên quan 45 K T LU N i m i qu n lý khu v c DNNN nói chung qu n lý v doanh nghi p nói riêng cơng vi c to l n, ph c t l n hi n i gi i quy t c nh ng v quy ct i Vi t Nam mà lâu i i ph i có nh ng gi i pháp quy t li m i có th gi i quy c nh ng v Qu n lý v c ng c t i doanh nghi p ch c kinh t th ch qu n lý v n t ng thoái thác lý thuy t th c t ho u cho th y, ch i di n CSH v ng c c t i doanh nghi p không nh t thi qu n lý ngành ho c UBND t nh th c hi n Vì th c n tách b ch rõ ch v c v i ch cc v n t ch c b ng cách hình thành nh ng t ch CSH v CSH m nhi m ch i di n c t i doanh nghi p th c hi c n t o nh qu n lý v c t i DNNN ho u ki n c n thi chuyên nghi p c t lên hàng minh b ch hóa thơng tin, c rõ ràng cho c ac u v minh b ch thơng tin tính cán b Th c hi T tc ho minh b ch tài s n, ph i ch u trách nhi ý th thu c trách nhi m u c n ph i tuân th ch c Qu c h c r ng ho c l p th c hi n vi c ki i ng c a SCIC, c a u ng c sát tính hi u qu ph i ch u trách nhi m v quy quan ki u t m giám sát qu n lý v giúp cho ng có hi u qu c giám nh c a C i v i ho ng tài c a m i Bên c c n xây d ng b máy qu n lý chuyên nghi p cho t ch c này, ví d b giám c u hành nên bao g m chuyên gia kinh t t khu v c, 46 h i v i v trí qu c n u h c u hànhc a doanh nghi p, TCT có th ng tiêu chu t ra./ 47 TÀI LI U THAM KH O Sách, t tài nghiên c u khoa h c Nguy n tr công ty c ph n c a pháp lu t, hi u l c th c t v án GTZ Vi nh Tr n Ti ng (2005), Doanh nghi p có v c Pháp lu t u ch nh mơ hình ch s h u theo kinh nghi m qu c t , Nxb Th ng kê, Hà N i Tr n Ti ng (2006), nghi p Vi h cc pB ,B Tr n Ti c ng (2008), i m i qu i v i lo i hình doanh ng khơng phân bi t thành ph n kinh t tài khoa im in i v i doanh nghi ng cam k t gia nh p WTO c qu n lý, giám sát c phù h p v i th ch kinh t th tài khoa h c c p B , B Nguy n Thi c (2004), nghiên c u khoa h c qu n lý v n t i doanh nghi p tài Gao, S.Q Yang, Q.X (2001), C i cách DNNN Trung Qu c, NXB Nhân dân T Nam, Trung Qu c (b n d ch ti ng Vi t) Lin, Y F Cai, F (1997), ng H i (b n d ch ti ng Vi t) H doanh nghi p Trung Qu L ng xã h i ch C i cách DNNN qu n lý giám sát tài s , T p chí Tài Doanh nghi p, 12, tr.36 (2006), Qu c n n kinh t th , NXB Lý lu n Chính tr , Hà N i ct i nh 10 T ng c c Th ng kê (2009), Niên giám th ng kê tóm t t 2008, Hà N i n quy ph m pháp lu t 11 Chính ph (2004), Ngh lý tài c nghi p khác nh -CP ngày 3/12/2004 v quy ch qu n c qu n lý v 48 12 Chính ph (2005), Ngh nh quy c a ch s h -CP ngày 20/10/2005 v th c hi n iv ic c 13 Chính ph (2009), Ngh -CP ngày 05/11/2009 v T thành l p, t ch c, ho 14 Chính ph (2009), Ngh ng qu n lý t m c nh s -CP c a Chính ph ngày 2/5/2009 v vi c ban hành quy ch tài v iv p khác c qu n lý v n 15 Qu c H c CHXHCN Vi t Nam (1995), Lu t DNNN 1995 16 Qu c H c CHXHCN Vi t Nam (2003), Lu t DNNN 2003 17 Qu c H c CHXHCN Vi t Nam (2005), Lu t Doanh nghi p 2005 18 Th ng Chính ph (2005), Quy nh s Chính ph ngày 12/5/2005 v vi c phê nghi c thu c B Xây d -TTg c a Th px 2006 ng i m i doanh 19 Th ng Chính ph (2006), Quy v vi c ban hành Quy ch nh s 22 20 Th ng Chính ph (2007), Quy v vi c ban hành Quy ch hi u qu nh s -TTg ngày 8/11/2007 i v i DNNN thua l , kinh doanh khơng 21 Th ng Chính ph (2008), Quy u hành k ho m c tiêu ki m ch l m phát -TTg ngày 6/10/2006 u qu chung c a DNNN -TTg ngày 17/4/2008 v vi c n chi tiêu ngân sách 2008 ph c v Tài li u báo cáo 22 B K ho l i k ho Báo cáo: nh s - tình hình th c hi n vi c s p x p, b trí a B p a Th ng Chính ph 23 B Tài (2004), Lý n Qu n tr Doanh nghi c quan tâm t i Vi t nam, H i ngh Qu c t v Qu n tr Doanh nghi p c a IFC/OECD, Hà N i 49 24 C c pháp tri n Doanh nghi p, cách doanh nghi ph c v H i ngh CG 2009 25 Nguy n Xuân Thành (2004), Lý thuy t y quy n d y mơn Tài Phát tri l trình c i tác nghi p, Tài li u gi ng ng d y Kinh t Fulbright Managerial Behavior, Agency Costs and Ow Financial Economics, 3, 305-360) 26 Ph Journal of i ngh qu c t qu n tr doanh nghi p, B Tài chính, c qu n lý ph n v i doanh nghi p im 27 SCIC i di n ngày 10/8/2009: t qu ph i h p v i i di n v n c 28 v n, tài s ng v Qu c h i (2009), Báo cáo tóm t t k t qu giám sát ngày 2009 vi c th c hi n sách, pháp lu t v qu n lý, s d ng c t i t p 29 Vi n Nghiên c u Qu n lý kinh t nghi m Trung Qu sau gia nh p WTO Tài li 30 M Báo cáo k t qu kh o sát kinh u ch nh ho ng c a DNNN nt ch u m i ti p nh n v c a ch : http://www.baodautu.vn/portal/public/vir/baiviettaichinhnganhang/repository/c ollaboration/sites%20content/live/vir/web%20contents/chude/taichinhnganhan g/taichinhthue/3b56baa87f00000100401fcb69773a53, ngày truy c p: 27/4/2010 31 ng qu n lý t , Saigontimes Online a ch http://www.thesaigontimes.vn/Home/diendan/ykien/ 5498/ , ngày truy c p 1/4/2010 32 Hu nh Th T i nhi u DNNN ho t ng không hi u qu , i h c Tây B c a ch http://www.taybacuniversity.edu.vn/elib/Kinh%20te/Tai%20sao%20nhieu%20d oanh%20nghiep%20nha%20nuoc%20hoat%20dong%20kinh%20doanh%20kho 50 ng%20hieu%20qua%20%28Huynh%20The%20Du%29.pdf , ngày truy c p: 1/4/2010 33 Lê Thi C ph n hóa l a ch n s m i Nhân dân, a ch : http://www.qdnd.vn/QDNDSite/en-US/75/11221/print/Default.aspx, ngày truy c p: 20/3/2010 34 Pháp lu Lã Th o di n t , Vnexpress a ch : http://vnexpress.net/GL/Phap-luat/2003/01/3B9C3FF8/, ngày truy c p: 15/4/2010 35 qu n lý v c t i doanh nghi , Taichinhdientu, a ch : http://www.taichinhdientu.vn/Home/De-cac-tap-doanva-doanh-nghiep-nha-nuoc-tro-thanh-tru-cot-vung-chac-trong-nen-kinhte/20103/82436.dfis, ngày truy c p: 1/4/2010 36 H Kinh t Sài Gòn Online a ch : http://www.thesaigontimes.vn/Home/taichinh/tiente/29869/, ngày truy c p: 27/4/2010 37 TBTCVN s t 216 t B Tài a ch : http://www.mof.gov.vn/Default.aspx?tabid=612&ItemID=68488, ngày truy c p: 19/5/2010 38 Võ H ng Qu Lã Th i u n , Tuoitre Online a ch : http://tuoitre.vn/Tuoi-tre-cuoituan/8126/La-Thi-Kim-Oanh-nguoinbsp-dan-ba-nho-dieu-khien-4-nguoi-danong-lon.html, ngày truy c p: 15/4/2010 39 Võ H ng Qu nh, Nguy Kim Oanh cd Tuoitre Online a ch : http://tuoitre.vn/Chinh-trixa-hoi/Phap-luat/9267/Ai-da-%E2%80%9Cgiup%E2%80%9D-La-Thi-KimOanh-%E2%80%9Cchay%E2%80%9D-hang-chuc-du-an.html, ngày truy c p: 15/4/2010 40 Tienphong Online C n c nh tàu Vinashin: T a ch : -Nóng n , 51 http://www.tienphong.vn/Tianyon/Index.aspx?ArticleID=190099&ChannelID= 2, ngày truy c p:15/4/2010 41 Th i báo Kinh t Sài Gòn (2009), Phân tích mơ hình SCIC, Kinh t Sài Gịn Online a ch : http://www.thesaigontimes.vn/Home/thoisu/sukien/25772/, ngày truy c p: 15/4/2010 42 KH n ngh không c p m i d , Vietnamnet (trích 5284/BKHaB ng B ng Phúc g i Th ng Chính ph v vi c rà sốt d án có m c tiêu kinh doanh sân golf), a ch : http://www.tuanvietnam.net/bo-kh-dt-kien-nghi-khong-cap-moi-du-an-san-golf, ngày truy c p: 20/3/2010 43 Vietnamnet ng v ph i qu n lý ch t minh b Vietnamnet a ch : http://vietnamnet.vn/kinhte/2009/06/852085/, ngày truy c p: 15/4/2010 44 , Bài h c t v án Lã Th ng ph quan ch qu n ch nên tr , Diendandoanhnghiep, http://dddn.com.vn/28468cat103/bai-hoc-tu-vu-an-la-thi-kim-oanh-va-dongpham-co-quan-chu-quan-chi-nen-la-trong-tai.htm, ngày truy c p: 15/4/2010 Ti ng Anh 45 OECD (2005), OECD Guidelines on Corporate Governance of State-owned Enterprises, OECD Publishing, t i v t a ch : http://www.oecd.org/dataoecd/46/51/34803211.pdf , ngày truy c p: 1/5/2010 46 SDIC (2010), "A bout SDIC", State Development & Investment Corp.China, a ch : http://www.sdic.com.cn/en/about/sidcint/A020101index_1.htm , ngày truy c p: 1/5/2010 47 Wen Jiabao (2003), Interim Regulations on Supervison and Management of State owned Assets of Enterprises, Chinna Legal Publishing House, China 52 PH L C Ph l ng v n ThS Nguy n Th Vân Anh, Chuyên viên B Tài chính, 0906298398, vananh0205@yahoo.com, ng m, nguyên Phó Vi ng Vi n NCQLKTTW (CIEM), nguyên Phó ng Ban Nghiên c u c a Th ng Chính ph , 0904207575, dam_dangduc@yahoo.com TS Nguy TW, 0903455895, nvhuy42@yahoo.com, i m i phát tri n doanh nghi p ThS Ph m Th Luy n, Nghiên c u viên chính, Ban Doanh nghi p Vi n NCQLKTTW (CIEM), 0983891275, Luyennt@ciem.org.vn ThS Ph 0918770561, pdnam1@vnn.vn ng Công ty Phân bón Hóa ch t d u khí, , Chuyên viên B Xây D ng, 0983538434, vthan24@yahoo.com 53 Ph l c 2: Phân bi t ch c ch di n ch s h u v c t i doanh nghi p - - tiêu, - - - cán công q ngành t Ngu n: Tr n Ti ng (2006) i 54 Ph l giám sát qu n lý t a Chính ph Ch ph Th ng ph - - ) th Chính ph nh c a B qu n lý ngành; T - - B Tài - B - Có ý ki Th l i, gi i th , chuy ng Chính ph xem xét, quy nh thành l p, t ch c i s h u công ty m ; m c tiêu, chi c, k ho ch 55 dài h n ngành, ngh kinh doanh c a công ty m ; phê ty m phê t s i, b u l công ty m thành v ul u ch nh v u l trình ho công ty m B N iv u l công hình iv i - Th nh vi c th c hi n quy trình, th t c, tiêu chu u ki n b , b nhi m l i, mi n nhi m, cách ch ng, k lu t thành viên H B qu n lý ngành trình Th ng Chính ph ; - ng d n trình t , th t c b nhi m, b nhi m l i, mi n nhi m, cách ch c, ng, k lu t i v i thành viên H c danh ch ch t c a công ty m (Ngu n: Ngh nh - ) ... tiêu thành l p SCIC m t m t nh có v c, tách b ch ch i di n CSH v h i nh im qu n lý doanh nghi p n lý hành nhà c v i ch c t i doanh nghi p, m t khác nh ng yêu c u c a c bi t Vi t Nam tr thành thành... có s qu n lý c i v i n n kinh t Doanh nghi p t bào c a n n kinh t , qu n l doanh nghi p m t thành t quan tr ng c a qu nl c v kinh t V c th c hi n ch qu n lý hành nhà i v i t t c doanh nghi... qu n lý i v i DNNN d có s l n l n v i vai trò, ch lý c a CSH c m v qu n t c n phân bi t ch c ch iv i n lý c a CSH n lý c, tách b ch ch c m v , n i dung c a hai lo i qu n lý qu n lý DNNN Chính