báo cáo thực tâp Thực trạng áp dụng án treo trên địa bàn huyện Quảng Ninh

CHƢƠNG I. TỔNG QUAN VỀ HUYỆN QUẢNG NINH VÀ TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH. 1. Giới thiệu về huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Đây là một huyện thuần nông. Trước đây, lúc tỉnh Bình Trị Thiên được thành lập, huyện Quảng Ninh và huyện Lệ Thủy được sáp nhập thành huyện Lệ Ninh, năm 1990 tách ra thành hai huyện như trước. Huyện lỵ là thị trấn Quán Hàu. Huyện Quảng Ninh có tất cả 15 xã. Phía Nam huyện giáp huyện Lệ Thủy, phía Bắc giáp thành phố Đồng Hới, phía Đông giáp Biển Đông, phía Tây là dãy Trường Sơn giáp biên giới Lào. Sông ngòi chính chảy qua huyện này chủ yếu là sông Long Đại, một chi lưu của sông Nhật Lệ (nhánh kia là sông Kiến Giang chảy qua huyện Lệ Thủy). Huyện Quảng Ninh có diện tích 1190,89 km², dân số hơn 90.000 người. Huyện có 25 km bờ biển và có 35 km đường biên giới với Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Trong "Bát danh hương" của Quảng Bình, Quảng Ninh có 4 làng đó là Văn La,Võ Xá,Cổ Hiền và Kim Nại. Trên cơ sở chương trình , kế hoạch đề ra từ đầu năm 2014, chính quyền các cấp đã triển khai thực hiện nghiêm túc các giải pháp chỉ đạo, điều hành của tỉnh và Trung ương. Trong đó, tập trung chỉ đạo những lĩnh vực trọng tâm , các dự án trọng điểm,chỉ đạo triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới , thực hiện kịp thời các chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với sản xuất và đời sống nhân dân; quan tâm chỉ đạo giải quyết các vấn đề nổi cộm; các đơn thư khiếu nại, tố cáo; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính , cải cách tài chính công; đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững trật tự an toàn xã hội…Vì vậy, hầu hết các chỉ tiêu trong năm đều đạt và vượt kế 3 SVTH: Trương Thị Nga hoạch đề ra; đây là năm được mùa nhất từ trước đến nay, thu ngân sách đạt 51,1 tỷ đồng ( NQ 50,5 tỷ đồng), tỷ lệ hộ nghèo giảm 4,8 % (NQ giảm 3,5%), có 01 xã hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới , 06 xã đạt 70% tiêu chí và phấn đấu hoàn thành trong năm 2015; công tác giao đất, giao rừng, dồn điền đổi thửa gắn với xây dựng cánh đồng mẫu lớn đạt kết quả đáng ghi nhận, tạo sự chuyển biến trong sản xuất nông nghiệp và lâm nghiệp. Thực hiện tốt các nhiệm vụ quốc phòng an ninh, công tác điều tra khám phá tội phạm đạt tỷ lệ cao, tiếp tục chỉ đạo triển khai các giải pháp đảm bảo giao thông thông suốt trên các tuyến đường, ngăn chặn tình trạng mất trật tự an toàn giao thông, đặc biệt là các địa bàn trọng điểm.Tuy vậy, một số lĩnh vực phát triển chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, ngoài lý do khách quan còn một phần là do trách nhiệm, năng lực điều hành ở một số khâu, một số lĩnh vực, một số việc có lúc thiếu chủ động, chưa kịp thời mạnh mẽ, quyết liệt. Nhưng trong bối cảnh khó khăn chung của cả nước, những kết qủa đạt được trong năm 2014 là hết sức quan trọng, tạo điều kiện cho các cấp , các ngành và nhân dân nỗ lực vươn lên phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch phát triển xã hội năm 2015, kế hoạch 5 năm và Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp đề ra. Như vậy, nhìn chung huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình là một huyện có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế xã hội, trong những năm qua các cấp chính quyền đã cùng nhân dân nỗ lực phấn đấu để cùng nhau tiến bộ. 2. Cơ cấu tổ chức của Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh là một cơ quan xét xử cấp huyện với chức năng: “là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”. 4 SVTH: Trương Thị Nga Tòa án nhân dân có cấu tổ chức chặt chẽ, khoa học đảm bảo đúng với quy định của pháp luật, đồng thời phù hợp với tình hình an ninh chính trị trên địa bàn huyện Quảng Ninh. Theo Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002, Luật Tố tụng hình sự năm 2003 thì trong cơ cấu tòa án nhân dân cấp huyện không có tòa án chuyên trách. Theo đó, Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh gồm có 13 người: trong đó có 01 Chánh án, 01 Phó Chánh án phụ trách công tác văn phòng , 03 Thẩm phán, 05 Thư ký, 01 Văn thư lưu trữ, 01 Kế toán và 01 Bảo vệ. Về trình độ chính trị: có 02 cao cấp chính trị, 08 Đại học Luật, 01 tương đương Đại học, 01 Đại học kinh tế kế toán. Toàn bộ Tòa án huyện Quảng Ninh có 11 Đảng viên, cơ cấu có 2 hợp đồng lao động theo Nghị định 68/NĐ-CP của Chính Phủ. Để đáp ứng yêu cầu giải quyết số lượng án tăng hằng năm, trong những năm vừa qua Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh đã chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để tạo nguồn bổ nhiệm Thẩm phán. Hằng năm, Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh cử từ 01 đến 02 cán bộ có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt để học lớp đào tạo nghiệp vụ xét xử và cử đi học cao cấp lý luận chính trị, cử Thẩm phán, thư ký đi tập huấn cao cấp ít nhất 5 lượt 1 năm. Trong những năm qua tuy điều kiện còn nhiều khó khăn về đội ngũ cán bộ, kinh phí đào tạo cũng như cơ sở vật chất còn thiếu thốn chưa đáp ứng cho hoạt động của ngành Tòa án, nhưng Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh đã khắc phục mọi khó khăn, dần dần từng bước xây dựng được một đội ngũ Thẩm phán làm công tác giải quyết án, hoàn thành nhiệm vụ được giao. Làm tốt công tác áp dụng pháp luật trong hoạt động giải quyết án nói chung và án hình sự nói riêng, góp phần làm lành mạnh các quan hệ xã hội, làm ổn định tình hình trật tự chính trị ở địa phương.

Trang 1

SVTH: Trương Thị Nga

rất nhiều sự giúp đỡ của các thầy cô giáo Đại học Luật Huế, các cô chú tại

Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, các bạn trong và

ngoài lớp Luật K35 cũng như những người thân khác

Nhân dịp này,

Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các thầy cô giáo TrườngĐại

học Luật Huế - Những người đã trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn em trong

suốt thời gian qua;

Em cũng xin được cảm ơn các cô chú tại Tòa án nhân dân huyện

quảngNinh, tỉnh Quảng Bình đã tạo điều kiện giúp đỡ em tiếp cận, làm

quen với những vấn đề thực tiễn liên quan đến các kiến thực đã học và

chuyên đề làm báo cáo thực tập, đồng thời xin cảm ơn các bạn trong và

ngoài lớp Luật k35 cũng như những người thân khác đã động viên, giúp

đỡ em rất nhiều trong quá trình thực tập và làm báo cáo thực tập;

Đặc biệt em xin hết lòng cảm ơn các thầy cô giáo là Giảngviên Trường

Đại học Luật Huế - người đã trực tiếp động viên, giúp đỡ, hướng dẫn em

trong suốt quá trình thực tập và hoàn thàn chuyên đề báo cáo thực tập

này!

Huế , tháng 5 năm 2015

Trang 2

………

Trang 3

NỘI DUNG 2 CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ HUYỆN QUẢNG NINH VÀ TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 2

1 Giới thiệu về huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 2

2 Cơ cấu tổ chức của Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 3

3 Nhận xét về tình hình áp dụng pháp luật của Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 5 CHƯƠNG II NỘI DUNG CỦA CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP 10 2.1 Tình hình giải quyết án của Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh và

tỷ lệ án tù cho hưởng án treo ở huyện Quảng Ninh từ thắng 1 năm 2014 đến tháng 4 năm 2015 10 2.2 Án treo 10

2.2.1 Khái quát về án treo 10 2.2.2 Những ưu điểm đã đạt được khi áp dụng án treo trong xét xử án hình

sự của Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 14 2.2.3 Những hạn chế, vướng mắc khi áp dụng án treo trong xét xử án hình

sự của Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 16

2.3 Những vấn đề học tập được trong quá trình thực tập tại Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 23 2.4 Các kiến nghị chung nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật trong hoạt động của Tòa án 27

Trang 4

KẾT LUẬN 32 DANH MỤC CÁC VĂN BẢN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT SƯU TẦM ĐƯỢC TRONG QUÁ TRÌNH THỰC TẬP 33

Trang 5

MỞ ĐẦU

Đất nước ta dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam và cùng với

sự quyết tâm nỗ lực của toàn dân, sau hơn 20 năm tiến hành công cuộc đổi mới nền kinh tế xã hội, chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN có sự điều tiết của Nhà nước, chúng ta đã đạt được nhiều thành tựu ở mức cao, đời sống nhân dân được cải thiện và nâng cao đáng kể

Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, nền kinh tế thị trường cũng nảy sinh hàng loạt những vấn đề xã hội phức tạp, gây mất trật tự an ninh xã hội và làm ảnh hưởng đến đời sống của nhân dân.Xuất phát từ nhu cầu thực tế ở địa phương và với mong muốn góp phần vào việc xây dựng một xã hội tốt đẹp hơn, trong khuôn khổ một chuyên đề thực tập, em sẽ đưa ra những nét khái quát nhất về tình hình tội phạm trên địa bàn huyện Quảng Ninh, thưc tiễn áp dụng pháp luật hình sự cũng như giải pháp phòng chống tội phạm Vì vậy em

đã chọn đề tài: “Thực trạng áp dụng án treo trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình”

Do lần đầu tiếp xúc với việc nghiên cứu đề tài thực tập cuối khóa và do trình độ kinh nghiệm còn hạn chế nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót Em mong thầy cô và các bạn đóng góp để chuyên đề ngày càng hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Trang 6

NỘI DUNG CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ HUYỆN QUẢNG NINH VÀ TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH

1 Giới thiệu về huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình

Đây là một huyện thuần nông Trước đây, lúc tỉnh Bình Trị Thiên được thành lập, huyện Quảng Ninh và huyện Lệ Thủy được sáp nhập thành huyện Lệ Ninh, năm 1990 tách ra thành hai huyện như trước Huyện lỵ là thị trấn Quán Hàu

Huyện Quảng Ninh có tất cả 15 xã Phía Nam huyện giáp huyện Lệ Thủy, phía Bắc giáp thành phố Đồng Hới, phía Đông giáp Biển Đông, phía Tây là dãy Trường Sơn giáp biên giới Lào Sông ngòi chính chảy qua huyện này chủ yếu là sông Long Đại, một chi lưu của sông Nhật Lệ (nhánh kia

là sông Kiến Giang chảy qua huyện Lệ Thủy)

Huyện Quảng Ninh có diện tích 1190,89 km², dân số hơn 90.000 người Huyện có 25 km bờ biển và có 35 km đường biên giới với Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Trong "Bát danh hương" của Quảng Bình, Quảng Ninh có 4 làng đó là Văn La,Võ Xá,Cổ Hiền và Kim Nại

Trên cơ sở chương trình , kế hoạch đề ra từ đầu năm 2014, chính quyền các cấp đã triển khai thực hiện nghiêm túc các giải pháp chỉ đạo, điều hành của tỉnh và Trung ương Trong đó, tập trung chỉ đạo những lĩnh vực trọng tâm , các dự án trọng điểm,chỉ đạo triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới , thực hiện kịp thời các chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với sản xuất

và đời sống nhân dân; quan tâm chỉ đạo giải quyết các vấn đề nổi cộm; các đơn thư khiếu nại, tố cáo; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính , cải cách tài chính công; đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững trật tự

an toàn xã hội…Vì vậy, hầu hết các chỉ tiêu trong năm đều đạt và vượt kế

Trang 7

là do trách nhiệm, năng lực điều hành ở một số khâu, một số lĩnh vực, một số việc có lúc thiếu chủ động, chưa kịp thời mạnh mẽ, quyết liệt Nhưng trong bối cảnh khó khăn chung của cả nước, những kết qủa đạt được trong năm

2014 là hết sức quan trọng, tạo điều kiện cho các cấp , các ngành và nhân dân

nỗ lực vươn lên phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch phát triển xã hội năm 2015, kế hoạch 5 năm và Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp

đề ra

Như vậy, nhìn chung huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình là một huyện

có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế xã hội, trong những năm qua các cấp chính quyền đã cùng nhân dân nỗ lực phấn đấu để cùng nhau tiến bộ

2 Cơ cấu tổ chức của Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình

Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh là một cơ quan xét xử cấp huyện với chức năng: “là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”

Trang 8

Tòa án nhân dân có cấu tổ chức chặt chẽ, khoa học đảm bảo đúng với quy định của pháp luật, đồng thời phù hợp với tình hình an ninh chính trị trên địa bàn huyện Quảng Ninh

Theo Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002, Luật Tố tụng hình sự năm 2003 thì trong cơ cấu tòa án nhân dân cấp huyện không có tòa án chuyên trách Theo đó, Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh gồm có 13 người: trong

đó có 01 Chánh án, 01 Phó Chánh án phụ trách công tác văn phòng , 03 Thẩm phán, 05 Thư ký, 01 Văn thư lưu trữ, 01 Kế toán và 01 Bảo vệ

Về trình độ chính trị: có 02 cao cấp chính trị, 08 Đại học Luật, 01 tương đương Đại học, 01 Đại học kinh tế kế toán

Toàn bộ Tòa án huyện Quảng Ninh có 11 Đảng viên, cơ cấu có 2 hợp đồng lao động theo Nghị định 68/NĐ-CP của Chính Phủ

Để đáp ứng yêu cầu giải quyết số lượng án tăng hằng năm, trong những năm vừa qua Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh đã chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để tạo nguồn bổ nhiệm Thẩm phán Hằng năm, Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh cử từ 01 đến 02 cán bộ có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt để học lớp đào tạo nghiệp vụ xét xử và cử đi học cao cấp lý luận chính trị, cử Thẩm phán, thư ký đi tập huấn cao cấp ít nhất 5 lượt 1 năm Trong những năm qua tuy điều kiện còn nhiều khó khăn về đội ngũ cán

bộ, kinh phí đào tạo cũng như cơ sở vật chất còn thiếu thốn chưa đáp ứng cho hoạt động của ngành Tòa án, nhưng Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh đã khắc phục mọi khó khăn, dần dần từng bước xây dựng được một đội ngũ Thẩm phán làm công tác giải quyết án, hoàn thành nhiệm vụ được giao Làm tốt công tác áp dụng pháp luật trong hoạt động giải quyết án nói chung và án hình sự nói riêng, góp phần làm lành mạnh các quan hệ xã hội, làm ổn định tình hình trật tự chính trị ở địa phương

Trang 9

Với biên chế như vậy, trên cơ sở hoạt động theo chế định Thủ trưởng trong quản lý hành chính cùng với các quy định khác của Luật Tổ chức Tòa

án nhân dân và Luật Tố tụng hình sự, Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh đã

và đang cùng phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn của mình theo quy định của pháp luật

Tòa án xét xử những vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân và gia đình, lao động, kinh tế, hành chính và giải quyết những việc khác theo quy định của pháp luật

Trong phạm vi chức năng của mình, Tòa án có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân; bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tậpthể; bảo vệ tính mạng, tài sản,

tự do, danh dự và nhân phẩm của công dân Bằng hoạt động của mình, Tòa án góp phần giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, chấp hành nghiêm chỉnh phápluật, tôn trọng những quy tắc của cuộc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm, các vi phạm pháp luật khác

3 Nhận xét về tình hình áp dụng pháp luật của Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình

Là một cơ quan tư pháp với chức năng thực hành công tác xét xử, Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh đã gương mẫu đi đầu trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh đã áp dụng pháp luật một cách nghiêm minh và đúng đắn giúp việc giải quyết và xử lý tội phạm một cách nhanh chóng, hiệu quả, đúng người, đúng tội và không bỏ sót tội phạm Trong thời gian thực tập, thông qua việc nghiên cứu hồ sơ về tội phạm trên địa bàn, theo dõi số quản lý tin báo, tố giác tội phạm, báo cáo công tác cuối năm tôi đã thấy được thực tiễn áp dụng pháp luật của Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh

Trang 10

trong việc phòng, chống và xử lý tội phạm Qua đó thấy được những ưu điểm

và hạn chế còn tồn tại trong việc áp dụng pháp luật

Ưu điểm:

Là cơ quan duy nhất có chức năng thực hành công tác xét xử, Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh đã thực hiện tốt chức năng của mình Hoạt động phòng ngừa, đấu tranh tội phạm được đánh giá rất cao thể hiện ở việc nghiên cứu, giải thích, xét xử, thi hành, áp dụng pháp luật và nhất là phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật, đã cùng với các cơ quan chức năng điều tra, làm rõ nguyên nhân, điều kiện phạm tội và xử lý tội phạm một cách thỏa đáng

Thông qua việc nghiên cứu, hồ sơ, tài liệu,Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh đã tiến hành giải quyết nhiều vụ việc vi phạm phạm pháp luật, đặc biệt là các vụ án hình sự góp phần hạn chế bỏ lọt tội phạm, đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn toàn huyện Tình trạng án tồn động qua các năm được giải quyết

và khắc phục, các vụ án giải quyết đạt tỷ lệ cao và có chất lượng Nắm bắt, xử

lý tin báo, tố giác tội phạm được thực hiện nhanh chóng và phối hợp chặt chẽ với cơ quan chức năng để nắm chắc tình hình tội phạm, đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử vừa đảm bảo thời hạn, vừa đảm bảo chất lượng

Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh đã làm tốt công tác kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn cho các cơ quan chức năng khác trong việc áp dụng thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để công tác điều tra, truy tố, xét

xử được diễn ra nhanh chóng và kịp thời, đảm bảo thời hạn theo quy định của pháp luật Tố tụng

Tòa án nhân dân huyện đã phối hợp chặt chẽ với các địa phương và các

cơ quan tư pháp đẩy mạnh công tác đầu tranh, phòng chống tội phạm, đưa ra các quyết định đúng đắn Thực hiện đúng trình tự, thủ tục, kịp thời giải quyết các vụ án hình sự, dân sự, hành chính trong thời gian luật định

Trang 11

Các Thẩm phán, Thư ký được phân công giải quyết các vụ án đã thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo luật định, mọi đề xuất đều phải được sự phê chuẩn của cá nhân, cấp trên có thẩm quyền theo quy định của pháp luật nên việc giải quyết vụ án được chặt chẽ và đúng pháp luật, các thẩm phán luôn nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, chuẩn bị tốt đề cương xét hỏi và dự thảo xét xử, chủ động trong việc tham gia thẩm vấn và tranh luận, điều hành tại phiên tòa Chủ động kiểm tra tính có căn cứ và hợp pháp, phê chuẩn các quyết định trong quyền hạn của mình theo quy định của pháp luật, tránh tình trạng lạm quyền, sai thẩm quyền làm ảnh hưởng đến quá trình tố tụng

Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh luôn chủ động phối hợp với Viện kiểm sát, cơ quan điều tra để xác định những vụ án trọng điểm, giải quyết và

xử lý nhanh chóng những vụ án mà dư luận quan tâm, bức xúc trên địa bàn huyện nhằm góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của địa phương

Trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh đã tuân thủ đúng pháp luật, việc xét xử án hình sự đúng người, đúng tội ,đúng quy định của pháp luật , không có trường hợp xử oan người không có tội hoặc bỏ lọt tội phạm Tòa án đã phối hợp chặt chẽ với các

cơ quan tiến hành tố tụng Công an, Viện kiểm sát với chính quyền địa phương các xã, phường, thị trấn trong việc xét xử án hình sự, xét xử án trọng điểm và xét xử lưu động, kết hợp tuyên truyền, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử của Tòa án nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật trong quần chúng nhân dân, tăng cường tính răn đe, phòng ngừa, điển hình như vụ Trần Văn Hiền, vụ Nguyễn Tùng Lâm –“ trộm cắp tài sản”, vụ Nguyễn Văn Luân – “ Cố ý gây thương tích” với mức hình phạt nghiêm phù hợp, được quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ, góp phần đấu tranh, ngăn chặn, hạn chế vi phạm pháp luật và kiềm chế sự gia tăng các loại tội phạm

Trang 12

trên địa bàn huyện.Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đạt được việc áp dụng pháp luật của Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh vẫn còn tồn tại những hạn chế vẫn chưa khắc phục được

Hạn chế:

Công tác xét xử vẫn còn có những hạn chế, thiếu sót như có án bị hủy do thiếu chủ động trong việc cập nhật, nghiên cứu tài liệu liên quan đến việc tiếp tục giải quyết vụ án không đúng thẩm quyền trong án tranh chấp dân sự (ví dụ: khi có quyết định thu hồi đất của UBND tỉnh Quảng Bình có phần đất mà đối tượng mà đương sự tranh chấp nhưng TAND huyện Quảng Ninh không chuyển vụ án cho Tòa án tỉnh giải quyết theo thẩm quyền), sửa tăng mức án

do cấp sơ thẩm quyết định mức hình phạt đối với bị cáo chưa phù hợp với tính chất vụ án; sửa không cho bị cáo được hưởng án treo do chưa tương ứng với vai trò,vị trí của bị cáo trong vụ án

Việc cấp tống đạt văn bản tố tụng trong một số trường hợp còn thiếu kịp thời

Việc cung cấp thông tin (Quyết định, bản án có hiệu lực pháp luật về ly hôn) của TAND cho UBND xã, phường, thị trấn nơi đăng ký kết hôn của đương sự chưa được Tòa án chủ động thực hiện theo Nghị định 158/2005 /NĐ-CP ngày 27 -12-2005 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch để UBND cấp xã xác định tình trạng hôn nhân của công dân

Nguồn ngân sách Nhà nước còn hạn chế, phương tiện chưa được trang bị nên hoạt động xét xử lưu động còn gặp những khó khăn nhất định.Cán bộ chuyên môn, nhất là biên chế Thẩm phán ít (03 Thẩm phán), trong khi số lượng các loại án phải giải quyết lớn nên việc hoàn thiện, cấp, tống đạt văn bản tố tụng một số trường hợp thiếu kịp thời

Trang 13

Một số đương sự chưa thực hiện đúng nghĩa vụ khi tham gia tố tụng, không cung cấp kịp thời tài liệu, chứng cứ theo yêu cầu, không chấp hành giấy triệu tập của Tòa án làm ảnh hưởng đến quá trình tố tụng của Tòa án Năng lực, trình độ, ý thức trách nhiệm của một số cán bộ còn thấp, việc chỉ đạo phối kết hợp, giải quyết án có lúc chưa cao, cơ sở vật chất kĩ thuật, phương tiện cũng như điều kiện làm việc mặc dù đã được tăng cường nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao

Đội ngũ cán bộ Tòa án chưa được chuẩn bị đầy đủ về kĩ năng tranh tụng, còn ít kinh nghiệm thực tiễn về tranh tụng nên việc tranh luận, đối đáp tại phiên tòa chưa đi vào trọng tâm yêu cầu giải quyết vụ án, chất lượng tranh tụng chưa cao, chưa đáp ứng được với yêu cầu cải cách tư pháp

Hệ thống pháp luật nước ta chưa hoàn thiện, thường xuyên sửa đổi, bổ sung, nhiều quy định chưa có văn bản hướng dẫn thi hành nên việc áp dụng pháp luật giữa Tòa án và các cơ quan chức năng chưa thống nhất, chưa phù hợp với thực tiễn nên còn gây khó khăn trong việc thực hành quyền xét xử cũng như xử lý hành vi phạm tội

Trang 14

CHƯƠNG II NỘI DUNG CỦA CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP

2.1 Tình hình giải quyết án của Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh và tỷ lệ án tù cho hưởng án treo ở huyện Quảng Ninh từ thắng 1 năm 2014 đến tháng 4 năm 2015

Trong năm 2014, TAND huyện Quảng Ninh đã xét xử lưu động tại địa bàn nơi xảy ra tội phạm hoặc nơi cư trú của bị cáo 07 vụ án hình sự (12 bị cáo) , chiếm 17,5 % số án hình sự đã xét xử.Tổng số án phải giải quyết : 45 vụ/ 97 bị cáo, trong đó có 02 vụ / 09 bị cáo Viện kiểm sát không truy tố mới gồm : 01 vụ / 08 bị cáo thụ lý lại, 01 vụ /01 bị cáo phục hồi điều tra đối với bị can trong vụ án đã được xét xử đối với các bị cáo khác.Số án đã giải quyết :

42 vụ / 92 bị cáo , đạt tỷ lệ 93,3 %; số án còn lại : 03 vụ / 09 bị cáo (án mới thụ lý)

Các loại hình phạt đã được áp dụng: Phạt tù 38/ 82 bị cáo đã bị kết án ( chiếm 46,34% ), phạt tù cho hưởng án treo 41 bị cáo ( chiếm 50%), phạt cải tạo không giam giữ 02 bị cáo ( chiếm 2,43%), phạt tiền 01 bị cáo ( chiếm 1,21%) Nhìn vào số liệu trên ta có thể thấy, số người vi phạm pháp luật hình

sự ở huyện Quảng Ninh tương đối lớn, tuy nhiên với chủ trương nhân đạo và tạo mọi điều kiện để người phạm tội sớm được tái hòa nhập cộng đồng nên Tòa án đã xem xét và áp dụng cho bị cáo được hưởng án treo, với 50% tổng

số bị cáo được hưởng án treo ta có thể thấy án treo được xem là loại hình phạt được áp dụng nhiều đối với các tội phạm được xét xử ở cấp huyện

2.2 Án treo

2.2.1 Khái quát về án treo

Hiện nay, án treo được quy định tại Điều 60 Bộ luật Hình sự (BLHS) năm 1999 và Mục 6 Nghị quyết số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 của Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Tuy nhiên, trong các văn bản này không có điều khoản nào định nghĩa về án treo Nhưng xuất phát từ các

Trang 15

án xem xét, đánh giá các yếu tố về nhân thân và các tình tiết giảm nhẹ, nếu xét thấy không cần thiết phải bắt bị cáo đi chấp hành hình phạt tù ở trại giam nên cho miễn chấp hành hình phạt tù đó, với điều kiện là Toà án tuyên một thời gian thử thách đối với bị cáo Nếu trong thời gian thử thách mà phạm tội mới thì họ phải chấp hành hình phạt tù đã tuyên (tổng hợp với hình phạt của tội mới) Nếu hết thời gian thử thách mà họ không phạm tội mới thì đương nhiên họ được miễn chấp hành hình phạt tù đã bị Toà án tuyên Như vậy, nói đến án treo, cần phân biệt các vấn đề sau đây:

Một là, án treo không phải là hình phạt, mà là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù một cách có điều kiện;

Hai là, án treo chỉ được áp dụng khi có đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật tại khoản 1 Điều 60 BLHS và tiểu mục 6.1, tiểu 6.2 Mục 6 Nghị quyết số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 của Hội đồng Thẩm phán Toà

án nhân dân tối cao Các điều kiện này được gọi là điều kiện để cho hưởng

Trang 16

của án treo Theo đó, Toà án chỉ cho người bị xử phạt tù hưởng án treo khi có

đủ các điều kiện như: Bị xử phạt tù không quá ba năm, không phân biệt về tội gì; có nhân thân tốt; có từ hai tình tiết giảm nhẹ trở lên và không có tình tiết tăng nặng; nếu không bắt họ chấp hành hình phạt tù thì không gây nguy hiểm cho xã hội

Khi cho bị cáo hưởng án treo, Toà án phải tuyên thời gian thử thách (theo quy định tại khoản 1 Điều 60 BLHS và hướng dẫn tại các tiểu mục 6.4

và 6.5 Mục 6 Nghị quyết số 01/2007/NQ-HĐTP nêu trên) Bị cáo được cho hưởng án treo thì không phải vào trại giam để chấp hành hình phạt tù nhưng phải chấp hành thời gian thử thách Nếu không phạm tội mới trong thời gian thử thách thì họ không phải (được miễn) chấp hành hình phạt tù đã tuyên Nếu

họ phạm tội mới trong thời gian thử thách thì họ sẽ phải chấp hành toàn bộ hình phạt tù của án treo Đây chính là điều kiện của án treo Như vậy, người

bị kết án chấp hành thời gian thử thách của án treo thực chất là chấp hành điều kiện của án treo chứ không phải là chấp hành hình phạt Đó là lý do tại sao khi người bị án treo phạm tội mới trong thời gian thử thách thì họ sẽ phải chấp hành hình phạt chung trên cơ sở tổng hợp toàn bộ hình phạt tù của bản

án treo với hình phạt của tội mới mà không được trừ đi thời gian họ đã chấp hành thời gian thử thách của án treo Như vậy, cần phân biệt sự khác nhau giữa “điều kiện để cho hưởng án treo” với “điều kiện của án treo”

Ba là, thời gian thử thách của án treo

Thời gian thử thách là điều kiện bắt buộc của án treo Theo quy định tại Điều 60 BLHS thì mức thời gian thử thách từ một năm đến năm năm (nói cách khác là không dưới một năm và không quá năm năm) Ngoài ra, theo hướng dẫn tại tiểu mục 6.4 Mục 6 của Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao tại Nghị quyết số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 thì cách tính để xác định mức thời gian thử thách như sau:

Trang 17

- Trường hợp người bị xử phạt tù không bị tạm giam thì thời gian thử thách bằng hai lần mức hình phạt tù, nhưng không được dưới một năm và không quá năm năm;

- Trường hợp người bị xử phạt tù đã bị tạm giam thì lấy mức hình phạt tù trừ đi thời gian đã bị tạm giam để xác định mức hình phạt tù còn lại phải chấp hành Thời gian thử thách trong trường hợp này bằng hai lần mức hình phạt tù còn lại phải chấp hành nhưng không được dưới một năm và không quá năm năm

Trong trường hợp đặc biệt, Toà án có thể ấn định thời gian thử thách ngắn hơn mức đã được hướng dẫn trong 2 trường hợp nêu trên nhưng phải nêu rõ lý do trong bản án

Trong thực tiễn, khi áp dụng hướng dẫn nói trên, có Toà án đã áp dụng một cách máy móc nên đã ấn định mức thời gian thử thách tính đến ngày, gây khó khăn cho việc theo dõi việc thi hành thời gian thử thách Ví dụ, bị cáo A

bị phạt 2 năm 6 tháng tù về tội “trộm cắp tài sản” và cho hưởng án treo Trong giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử, A đã bị tạm giữ, tạm giam 3 tháng 14 ngày Toà án đã trừ 3 tháng 14 ngày này vào mức hình phạt tù, buộc A phải chấp hành hình phạt tù còn lại là 2 năm 2 tháng 16 ngày Đồng thời, tuyên A phải chấp hành thời gian thử thách là 4 năm 5 tháng 2 ngày Cách ấn định thời gian thử thách trong trường hợp này tuy không sai pháp luật nhưng máy móc, gây khó khăn cho việc theo dõi quá trình chấp hành thời gian thử thách Trong khi

đó, Toà án có quyền ấn định một mức thời gian thử thách chẵn (như 4 năm 5 tháng trong ví dụ nêu trên)

Bốn là, tổng hợp hình phạt của bản án treo với các hình phạt khác

Tại khoản 5 Điều 60 BLHS quy định: Nếu người được hưởng án treo phạm tội mới trong thời gian thử thách thì Toà án quyết định buộc họ phải chấp hành toàn bộ hình phạt của bản án treo và tổng hợp với hình phạt của

Trang 18

án treo với các hình phạt khác theo quy định tại Điều 51 BLHS

Năm là, xoá án tích với người được hưởng án treo

Tại Điều 64 BLHS quy định những trường hợp đương nhiên được xoá án tích, trong đó có trường hợp “người bị kết án không phải về các tội quy định tại Chương XI và chương XXIV BLHS, nếu từ khi chấp hành xong bản án hoặc từ khi hết thời hiệu thi hành bản án, người đó không phạm tội mới trong thời hạn sau đây: Một năm trong trường hợp bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, phạt tù nhưng được hưởng án treo ” Cần chú ý là, việc xoá án tích với người được hưởng án treo chỉ đặt ra khi người đó đã chấp hành xong bản

án treo Việc chấp hành xong bản án treo không chỉ hiểu với nghĩa là họ đã chấp hành xong thời gian thử thách (mà không phạm tội mới) mà còn phải chấp hành xong các nội dung khác trong bản án treo như: Án phí, các hình phạt bổ sung (nếu có) Do vậy, không phải đương nhiên khi người được hưởng án treo chấp hành xong thời gian thử thách thì đương nhiên được xoá án tích mà Toà

án vẫn phải xem xét việc họ đã chấp hành xong các nghĩa vụ khác trong bản án treo thì mới công nhận việc xoá án tích cho người bị kết án

2.2.2 Những ưu điểm đã đạt được khi áp dụng án treo trong xét xử án hình sự của Tòa án nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình

Làm tốt công tác thi hành án treo sẽ thể hiện được tính nghiêm khắc của pháp luật Nhà nước ta đối với những người phạm tội, nhưng cũng có tác dụng khuyến khích, tạo điều kiện cho người bị kết án tự giác cải tạo, tu dưỡng bản

Trang 19

thân để trở thành người có ích cho xã hội và việc cải tạo đó được đặt dưới sự giám sát của các cơ quan, tổ chức theo quy định của pháp luật Như vậy, thi hành án treo chính là việc xã hội hóa quá trình cải tạo, giáo dục đối với người phạm tội bị xử phạt tù nhưng được Tòa án cho miễn chấp hành hình phạt có điều kiện Việc thi hành án treo sẽ giảm được các chi phí tốn kém của Nhà nước so với việc cải tạo, giáo dục tội phạm bằng cách tập chung nhưng vẫn đảm bảo việc nâng cao ý thức, trách nhiệm của người dân trong công tác đấu tranh chống và phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời việc áp dụng án treo sẽ giảm tải cho các trại giam.Mặt khác, việc tạo điều kiện cho người phạm tội được tham gia lao động sẽ giúp cho họ sử dụng khả năng lao động của mình để tăng thu nhập cá nhân, cải thiện đời sống vật chất cho gia đình và người than

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách cùng các văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh các mối quan

hệ trong công tác thi hành án treo như Pháp lệnh Thi hành án phạt tù năm

1993 (đã được sửa đổi bổ sung một số điều năm 2007); Nghị định số 61/2000/NĐ- CP ngày 30 tháng 10 năm 2000 quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo; và Luật thi hành án hình sự được Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XII đã thông qua ngày 17 tháng 6 năm 2010 tại kỳ họp thứ 7, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm

2011, khi đi vào thực tiễn, những văn bản trên đã phát huy tác dụng tích cực

và có hiệu quả trong công tác thi hành án hình sự nói chung cũng như công tác thi hành án treo nói riêng

Thực tiễn công tác thi hành án treo trên địa bàn huyện Quảng Ninh trong năm vừa qua đã đạt được những kết quả quan trọng, các bản án xét xử bị cáo nhưng cho hưởng án treo khi có hiệu lực pháp luật đều được ra quyết định thi hành án và tổ chức thi hành quyết định đó một cách nhanh chóng, đúng thời

Định dạng
Số trang	38
Dung lượng	571,69 KB