ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG NGHIỆP hỗ TRỢ TRÊN địa bàn TỈNH QUẢNG NGÃI và đề XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP hỗ TRỢ GIAI đoạn 2011 – 2015 ĐỊNH HƯỚNG 2020

UBND TỈNH QUẢNG NGÃI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC Tên đề tài: “ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 ĐỊNH HƯỚNG 2020” Cơ quan chủ trì: Đại Học Đà Nẵng Chủ nhiệm đề tài: PGS TS Nguyễn Trường Sơn Thư ký đề tài: PGS.TS Nguyễn Ngọc Chinh Thành viên: ThS Đỗ Ngọc Vinh ThS Trần Như Thiên Mỵ ThS Lương Quốc Việt ThS Nguyễn Bắc Nam ThS Nguyễn Duy Thanh ThS Lê Quang Đức ThS Võ Đình Nam 10 ThS Nguyễn Thị Thu Hương TS Lê Dân 11.ThS Dương Thị Ngọc Hòa CN Nguyễn Thị Diễm My 12 CN Nguyễn Hoàng Thanh Uyên QUẢNG NGÃI – 2013 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Có thể nói, phát triển công nghiệp có vai trò quan trọng đối với tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, cho khu vực và cả nước nói chung, nhiên để có chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ phù hợp, cần có bức tranh vừa tổng thể, vừa chi tiết về thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ tại đây, xác định được các lợi thế so sánh của Tỉnh và các điều kiện thuận lợi – khó khăn việc phát triển công nghiệp hỗ trợ Để làm được điều này, cần tập trung nghiên cứu một cách hệ thống về sở lý luận phát triển công nghiệp hỗ trợ địa phương, nhu cầu về sản phẩm – dịch vụ hỗ trợ của các sở công nghiệp tỉnh và khu vực, khả cung ứng của các ngành công nghiệp tỉnh thông qua một sở dữ liệu về công nghiệp hỗ trợ của tỉnh Qua đó có thể đánh giá đúng thực trạng và nguyên nhân hạn chế phát triển công nghiệp hỗ trợ của tỉnh, xác định đúng lợi thế và tiềm năng, đề xuất đúng phương hướng và chính sách phát triển Với phân tích nêu trên, việc nghiên cứu đề tài “Điều tra, đánh giá thực trạng công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đề xuất giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ giai đoạn 2011-2015 định hướng 2020” cần thiết cấp bách, đáp ứng nhu cầu phát triển cơng nghiệp nói riêng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Ngãi Mục tiêu nghiên cứu - Tổng hợp và xây dựng sở lý luận về phát triển công nghiệp hỗ trợ của địa phương - Đánh giá đúng thực trạng, xác định đúng nguyên nhân làm hạn chế sự phát triển công nghiệp hỗ trợ của tỉnh Quảng Ngãi - Đánh giá tiềm năng, dự báo xu thế và xác định phương hướng phát triển công nghiệp hỗ trợ của tỉnh Quảng Ngãi - Đề xuất hệ thống các chính sách mang tính hệ thống và khả thi nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ của tỉnh Quảng Ngãi CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRỊ CỦA CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ 1.1.1 Các khái niệm công nghiệp hỗ trợ Ở Việt nam, cụm từ “công nghiệp phụ trợ” bắt đầu nhắc tới cách tương đối rộng rãi từ năm 2003 Tuy nhiên, thuật ngữ “cơng nghiệp hỗ trợ” thức hoá để vấn đề này, lần đầu Việt Nam từ năm 2007, “Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam đến 2010, tầm nhìn đến 2020” Bộ Cơng Thương soạn thảo Thủ tướng phê duyệt Trong đó, CNHT định nghĩa: CNHT hệ thống nhà sản xuất (sản phẩm) cơng nghệ sản xuất có khả tích hợp theo chiều ngang, cung cấp nguyên vật liệu, linh kiện, phụ tùng… cho khâu lắp ráp cuối Trong quy hoạch này, CNHT phân chia thành hai thành phần chính, phần cứng liên quan đến sản xuất phần mềm hệ thống dịch vụ cơng nghiệp marketing Năm nhóm ngành Chính phủ định ưu tiên phát triển CNHT hoạch định kế hoạch phát triển cụ thể, là: điện tử, khí chế tạo, tơ, dệt may, da giày Hình 1.2 mơ tả khái niệm CNHT Việt Nam Hình 1.2: Khái niệm CNHT Việt Nam 1.1.2 Thành phần công nghiệp hỗ trợ Theo Bộ Công Thương, CNHT Việt Nam phân chia thành hai thành phần chính: phần cứng - sở sản xuất nguyên vật liệu linh phụ kiện lắp ráp; phần mềm - bao gồm phận thiết kế sản phẩm, mua sắm, hệ thống dịch vụ công nghiệp marketing… Nếu chia vậy, tranh phát triển CNHT chung chung mơ hồ Thực tế cho thấy, sản xuất phụ trợ ngành cơng nghiệp khác bao gồm nhiều tầng cấp, thứ bậc khác Một nhà sản xuất lắp ráp có nhiều đối tượng hợp tác chuyên sản xuất cung ứng sản phẩm phụ trợ 1.1.3 Vai trị cơng nghiệp hỗ trợ - Công nghiệp hỗ trợ khu vực kinh tế - Công nghiệp hỗ trợ sở hạ tầng cho phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn - Công nghiệp hỗ trợ với thu hút vốn đầu tư nước ngồi - Cơng nghiệp hỗ trợ với lực cạnh tranh vùng 1.2 CÁC MƠ HÌNH VÀ ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ 1.2.1 Các mơ hình phát triển cơng nghiệp hỗ trợ giới Phát triển công nghiệp hỗ trợ theo hướng tự phát Ở số quốc gia cơng nghiệp hóa sớm Anh, Pháp, Đức, Mỹ ngành công nghiệp hỗ trợ không xem xét góc độ riêng biệt Với đặc điểm lịch sử phát triển sớm quốc gia này, doanh nghiệp tham gia vào trình cung cấp diễn cách tự phát hình thành nên hệ thống ngành cơng nghiệp hỗ trợ Việc hình thành mạng lưới cung ứng doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ xuất phát trực tiếp từ nhu cầu điều kiện kinh tế, “dẫn dắt” “bàn tay vơ hình” thị trường, có tham gia, điều tiết tác động phủ Phát triển cơng nghiệp hỗ trợ dựa chiến lược kéo Dưới góc nhìn tổng qt, việc sử dụng khuyến khích để doanh nghiệp lớn tìm kiếm nhà cung cấp nước, tạo thị trường lành mạnh có lợi cho nhà cung cấp, tạo sức hút doanh nghiệp tham gia vào hoạt động Phát triển công nghiệp hỗ trợ dựa chiến lược đẩy Ngược với cách thức Nhật Bản, xây dựng điều kiện cho phát triển tự nhiên thị trường cung cấp linh phụ kiện sau sử dụng lực hút thị trường để kéo doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia vào hoạt động công nghiệp hỗ trợ, phủ Hàn Quốc sử dụng biện pháp thiên sách bắt buộc, thúc đẩy doanh nghiệp lớn nước phải thực liên kết với doanh nghiệp nhỏ, nhà cung cấp nước Mơ hình phát triển tổng hợp Cả hai chiến lược, chiến lược kéo với việc sử dụng sách “mềm” chiến lược đẩy, sử dụng sách “cứng”, có nhiều ưu nhược điểm thành công số điều kiện định kinh tế bối cảnh giới Các quốc gia không sử dụng túy chiến lược kéo hay đẩy mà phối hợp sách để có hiệu cao nhất, hạn chế tiêu cực trình phát triển cơng nghiệp, điển hình Đài Loan nước đến sau Malaysia Thái Lan 2.2 Các điều kiện cần thiết để phát triển công nghiệp hỗ trợ Cơ cấu công nghiệp Các hoạt động công nghiệp Năng lực sản xuất tham gia phân công lao động quốc tế Điều kiện thị trường Điều kiện lợi so sánh Điều kiện thể chế môi trường Nguồn nhân lực 1.2.3 Các nhân tố thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ quốc gia vùng Chiến lược phát triển công nghiệp quốc gia Quy mô thị trường thu mua thuê doanh nghiệp hạ nguồn Lợi so sánh Sự phát triển doanh nghiệp công nghiệp chủ đạo Sự phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Tập quán kinh doanh liên kết Thể chế sách hỗ trợ cơng nghiệp hỗ trợ 1.4 TIẾP CẬN LÝ THUYẾT CỤM LIÊN KẾT CÔNG NGHIỆP VÀ HỆ SINH THÁI KINH DOANH TRONG NGHIÊN CỨU CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 1.3.1 Lý thuyết cụm liên kết công nghiệp (industrial cluster) Cụm liên kết công nghiệp tập trung vị trí địa lý ngành công nghiệp nhằm tận dụng hội kinh doanh thông qua liên kết địa lý 1.3.2 Lý thuyết hệ sinh thái kinh doanh (Business ecosystem) Ý tưởng hệ sinh thái kinh doanh cho doanh nghiệp thực thể sống hệ sinh thái (với đầy đủ dấu hiệu hoạt động đặc thù hệ sinh thái) – môi trường kinh doanh gắn với vùng địa lý định Hệ sinh thái kinh doanh đặt tảng thành công song hành cạnh tranh hợp tác Ý tưởng hệ sinh thái kinh doanh phản bác lập luận chia cắt cô lập doanh nghiệp vùng địa lý hay ngành Theo Moore (1996), hệ sinh thái kinh doanh “Một cộng đồng kinh tế hỗ trợ tảng tương tác tổ chức cá nhân - thực thể giới kinh doanh Chính cộng đồng sản sinh sản phẩm dịch vụ có giá trị cho khách hàng mà người lại phận hệ sinh thái đó” 1.3.3 Công nghiệp hỗ trợ với cụm liên kết công nghiệp hệ sinh thái kinh doanh Công nghiệp hỗ trợ cụm liên kết công nghiệp Công nghiệp hỗ trợ hệ sinh thái kinh doanh 1.3.4 Vận dụng lý thuyết cụm liên kết công nghiệp, hệ sinh thái kinh doanh nghiên cứu sách thúc đẩy ngành công nghiệp hỗ trợ - Cần xác định cụ thể ngành công nghiệp mũi nhọn trước xây dựng sách cho cơng nghiệp hỗ trợ - Các sách thúc đẩy cơng nghiệp hỗ trợ phải tính tốn đến đầy đủ vấn đề cơng nghiệp hỗ trợ, điều kiện đầu vào (vốn, công nghệ, nguồn nhân lực, cộng đồng doanh nhân, ), điều kiện đầu (thị trường, sức mua, hệ thống hỗ trợ, ) thể chế hỗ trợ giám sát cạnh tranh, ngành công nghiệp liên quan, doanh nghiệp hỗ trợ (ví dụ cung cấp nguyên vật liệu), trung tâm nghiên cứu đào tạo - Các sách cơng nghiệp hỗ trợ phải tính tổng thể bao gồm doanh nghiệp lắp ráp chế biến then chốt công ty có khả tham gia vào cơng nghiệp hỗ trợ - Các sách cơng nghiệp hỗ trợ phải tạo điều kiện cho việc khởi doanh nghiệp nhỏ vừa - Các sách công nghiệp hỗ trợ không can thiệp nhiều vào thị trường tạo bất bình đẳng cạnh tranh, đặc biệt khối doanh nghiệp nhà nước tư nhân hay với khối đầu tư nước ngồi 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Thứ nhất: Bài học việc giải vấn đề then chốt phát triển công nghiệp hỗ trợ Thứ hai: Bài học việc giải vấn đề cụ thể CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Quảng Ngãi nằm miền Nam Trung bộ, có nhiều núi đồi cao, gị, thung lũng biển chia làm miền riêng biệt Miền núi chiếm gần 2/3 diện tích Miền đồng bằng: đất đai phần lớn phù sa nhiều cát, đất xấu Địa hình tương đối phức tạp, thấp dần từ Tây sang Đơng với dạng địa hình đồi núi, đồng ven biển, phía Tây tỉnh sườn Đơng dãy Trường Sơn, tiếp đến địa hình núi thấp đồi xen kẽ đồng bằng, có nơi núi chạy sát biển, đồi núi chiếm phần lớn diện tích, đồng ven biển nhỏ hẹp (trừ đồng thuộc hạ lưu sơng Trà Khúc, sơng Vệ) 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ngãi Quảng Ngãi tỉnh nghèo, nơng nghiệp giữ vai trị quan trọng với gần 67% dân số sống nghề nông, xuất phát kinh tế thấp quy mô nhỏ Tuy nhiên, với quan tâm Trung ương nỗ lực nhân dân Quảng Ngãi với đức tính cần cù, chịu khó, nhẫn nại mà sáng tạo, kinh tế Quảng Ngãi không ngừng tăng trưởng phát triển, công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế trở thành ngành chủ lực phát triển kinh tế tỉnh 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NGÃI Phát triển công nghiệp nhiệm vụ đột phá tỉnh q trình phát triển kinh tế, ngành cơng nghiệp tập trung ưu tiên phát triển đạt thành tựa đáng kể thể Trong phần đánh giá toàn diện phát triển ngành công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi Sự phát triển công nghiệp tỉnh tảng cho phát triển công nghiệp hỗ trợ hai giác độ cung lẫn cầu 2.2.1 Tăng trưởng sản xuất công nghiệp Giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá năm 1994) tỉnh vào năm 2000 đạt 968,6 tỷ đồng, năm 2005 đạt 1.793,4 tỷ đồng, năm 2011 ước đạt 17.759,72 tỷ đồng Tốc độ tăng giá trị sản xuất cơng nghiệp bình qn hàng năm giai đoạn 2001-2011 33,76%, giai đoạn 2006-2011 có tốc độ tăng bình quân hàng cao tốc độ tăng giai đoạn 2001- 2005 Nguyên nhân tăng trưởng toàn ngành mà chủ yếu tăng trưởng nhảy vọt vào năm 2009 2010 từ kết hoạt động cơng nghiệp lọc hóa dầu 2.2.2 Chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Công nghiệp khai thác giảm dần tỷ trọng thực chất Quảng Ngãi địa phương không nhiều tài nguyên Công nghiệp chế biến phát triển mạnh năm 2009 với kiện Nhà náy lọc dầu Dung Quất khiến cấu ngành tăng từ 95% lên tới 97.6% khiến cho ngành chiếm tỷ trọng tuyệt đối Sự thay đổi không thay đổi cấu mà cịn chất luợng cơng nghệ ngành cơng nghiệp Công nghiệp sản xuất phân phối điện nước có phát triển theo phát triển cơng nghiệp chế biến nhiên tỷ trọng giảm tăng chậm Tuy nhiên tình hình cho thấy không cân đối cấu Nguồn: Cục Thống Kê tỉnh Quảng Ngãi( Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ngãi 2011 ) 2.2.3 Tình hình hoạt động sở sản xuất cơng nghiệp Năm 2011, địa bàn tỉnh Quảng Ngãi có 14.871 sở sản xuất công nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp Trong khu vực cơng nghiệp địa phương 14.864 sở; Khu vực công nghiệp trung ương sở; Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi sở 2.3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TỈNH QUẢNG NGÃI 2.3.1 Điều tra xã hội học doanh nghiệp cung ứng sử dụng lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 2.3.1.1 Mục tiêu phương pháp nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu - Mô tả cách tổng hợp thị trường sản phẩm dịch vụ hỗ trợ - Đánh giá tiềm sử dụng sản phẩm, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Quảng Ngãi - Đánh giá tiềm cung ứng sản phẩm, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Quảng Ngãi - Tìm hiểu hình thức kinh doanh dựa liên kết - Nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia thị trường sản phẩm hỗ trợ doanh nghiệp Mẫu thu thập liệu Tiến hành vấn chuyên sâu 300 doanh nghiệp Có 170 doanh nghiệp cơng nghiệp có khả sử dụng sản phẩm dịch vụ hỗ trợ 130 doanh nghiệp có khả cung ứng dịch vụ hỗ trợ tiến hành vấn 2.3.2 Thực trạng phát triển lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ chủ yếu tỉnh Quảng Ngãi 2.3.2.1 Thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ cho lĩnh vực dệt, may tỉnh Quảng Ngãi Công nghiệp sản xuất nguyên phụ liệu ngành dệt may địa bản tỉnh Quảng Ngãi phát triển Năm 2010 Quảng Ngãi có số doanh nghiệp có tham gia sản xuất nguyên phụ liệu ngành dệt may, nhiên số lượng phân tán, rời rạc Nhìn chung, ngành cơng nghiệp hỗ trợ ngành dệt may địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đa dạng, từ doanh nghiệp cung cấp nguyên liệu đến doanh nghiệp dệt nhuộm, cung cấp bao bì… Tuy nhiên quy mơ nhỏ, phân tán, hoạt động chủ yếu dạng gia công Nếu doanh nghiệp có mối liên kết với có tác động tích cực đến phát triển công nghiệp dệt may tỉnh Quảng Ngãi 2.3.2.2 Thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ cho lĩnh vực khí tỉnh Quảng Ngãi Cơng nghiệp hỗ trợ ngành cơng nghiệp khí có vai trị quan trọng phát triển kinh tế tỉnh Quảng Ngãi Đây ngành cơng nghiệp cung cấp máy móc thiết bị, phụ tùng cho ngành kinh tế khác Công nghiệp hỗ trợ ngành khí bao gồm các ngành sau đây: Công nghiệp sản xuất thiết bị điện, sản xuất sản phẩm từ kim loại đúc sẵn, sản xuất máy chuyên dụng, sản xuất phụ tùng xe có động cơ, phương tiện vận tải khác Năm 2011, Quảng Ngãi có 995 sở sản xuất, có 52 doanh nghiệp Phần lớn sở sản xuất khí doanh nghiệp có qui mơ nhỏ nhỏ thuộc thành phần kinh tế quốc doanh Tuy nhiên địa bàn xuất số sở khí lớn, có tiền đề phát triển mạnh tương lai sửa chữa đóng tàu thủy, công nghiệp nặng DOOSAN 2.3.2.3 Thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ cho lĩnh vực Điện tử - Tin học tỉnh Quảng Ngãi Ngành công nghiệp hỗ trợ của ngành công nghiệp điện tử – tin học địa bàn tỉnh Quảng Ngãi bao gờm ba ngành sản xuất sau: - Cơng nghiệp sản xuất linh kiện điện tử - Công nghiệp sản xuất máy vi tính thiết bị ngoại vi máy vi tính - Cơng nghiệp sản xuất thiết bị truyền thông Trong ba ngành công nghiệp nêu trên, ngành công nghiệp sản xuất linh kiện điện tử chiếm tỷ trọng lớn quy mô 2.3.2.4 Thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ cho lĩnh vực chế biến thực phẩm, chế biến gỗ, hóa chất, lọc hóa dầu… tỉnh Quảng Ngãi - Nhóm ngành công nghiệp hỗ trợ lĩnh vực chế biến thực phẩm, đồ uống - Công nghiệp hỗ trợ ngành chế biến gỗ, giấy - Nhóm sản xuất vật liệu xây dựng 2.3.3 Đánh giá chung thực trạng, tiềm phát triển công nghiệp hỗ trợ qua kết khảo sát - Khu vực công nghiệp hỗ trợ tỉnh Quảng Ngãi có tiềm cịn non yếu Mặc dù doanh nghiệp sử dụng nhiều dịch vụ bên ngồi sản phẩm cơng nghiệp sản xuất địa phương dịch vụ sản xuất lại chiếm tỉ trọng nhỏ cấu mua doanh nghiệp Các doanh nghiệp cung ứng đa phần doanh nghiệp nhỏ cung ứng dịch vụ đại trà Các hoạt động công nghiệp trung gian có doanh nghiệp tham gia - Các doanh nghiệp, kể doanh nghiệp cần hỗ trợ lẫn doanh nghiệp hỗ trợ có khuynh hướng chọn lựa doanh nghiệp lớn, có uy tín thiên doanh nghiệp nước - Tiềm sử dụng cung ứng sản phẩm hỗ trợ tỉnh Quảng Ngãi địa phương lân cận cao, nhiên hầu hết doanh nghiệp dừng lại số sản phẩm hay dịch vụ - Hoạt động liên kết công nghiệp xuất thị trường sản phẩm trung gian Các doanh nghiệp hoạt động với phương thức mua bán gặp nhiều khó khăn liên kết công nghiệp - Đối với doanh nghiệp cần hỗ trợ, điều khó khăn tìm nhà cung cấp địa phương có lực, có sản phẩm đáp ứng nhu cầu đáng tin cậy Đối với doanh nghiệp hỗ trợ, điều quan trọng thị trường, tính chun mơn hóa ngành hỗ trợ từ phía địa phương - Các hoạt động cơng nghiệp cịn yếu q trình phát triển Các ngun liệu sắt thép, cao su, hóa chất, kim loại, lượng sản xuất chủ yếu vùng khác làm cho chi phí đầu vào doanh nghiệp nhỏ vừa cao - Hệ thống dịch vụ kinh doanh (nghiên cứu phát triển, thiết kế, marketing, phân phối, ) yếu chưa phát triển, dẫn đến chi phí hiệu hoạt động khu vực thấp 10 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 PHÂN TÍCH ĐIỀU KIỆN VÀ NHU CẦU PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI TRÊN QUAN ĐIỂM TIẾP CẬN CỤM CÔNG NGHIỆP VÀ HỆ SINH THÁI KINH DOANH 3.1.1 Phân tích điều kiện để phát triển cơng nghiệp hỗ trợ tỉnh Quảng Ngãi Thứ nhất, hệ thống doanh nghiệp công nghiệp chủ chốt khu vực hạ nguồn công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi Vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung non yếu Thứ hai, hệ thống doanh nghiệp thượng nguồn cung cấp nguyên vật liệu chủ yếu công nghệ cho doanh nghiệp thiếu yếu Thứ ba, hệ thống doanh nghiệp công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi mỏng yếu Thứ tư, điều kiện hỗ trợ liên kết công nghiệp chưa quan tâm mức mức độ tự phát Tập quán kinh doanh dựa liên kết chưa hình thành Cuối cùng, số điều kiện nguồn nhân lực, khả chuyển giao công nghệ lực hấp thụ làm chủ cơng nghệ cịn hạn chế Năm vấn đề đặt tỉnh Quảng Ngãi Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung vịng luẩn quẩn lớn Cơng nghiệp khơng phát triển -> Nhu cầu sản phẩm hỗ trợ thấp -> Khơng có doanh nghiệp hỗ trợ ->Khơng có cơng nghiệp hỗ trợ -> Không thu hút đầu tư -> Công nghiệp không phát triển Một chiến lược phát triển công nghiệp hỗ trợ phải giải cách triệt để toàn diện vấn đề 3.1.2 Nhu cầu phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 3.1.2.1 Áp lực địi hỏi phát triển cơng nghiệp hỗ trợ tỉnh Quảng Ngãi Theo chiến lược phát triển kinh tế công nghiệp đến năm 2020, với gia tăng đầu tư nước vào Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung với cụm kinh tế lớn lớn đòi hỏi trung tâm hậu cần, dịch vụ sản xuất công nghiệp hỗ trợ Với định hướng Quảng Ngãi trở thành trung tâm kinh tế miền Trung trung tâm công 11 nghiệp hỗ trợ tồn vùng việc phát triển cơng nghiệp hỗ trợ trở thành nhu cầu cấp thiết, u cầu bắt buộc mang tính sống cịn cạnh tranh khu vực quốc tế 3.1.2.2 Nhu cầu phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Quảng Ngãi Các ngành công nghiệp hỗ trợ cần phát triển giai đoạn đầu Quảng Ngãi Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung nằm nhóm sau: Linh kiện, phụ tùng khí, Khn, hàn, tiện, mạ, xử lý kim loại, Công nghiệp điện tử linh kiện; Công nghệ thông tin, Công nghiệp sơ chế thủy hải sản, Dịch vụ logistic, Dịch vụ cho thuê tài chính, Sản xuất chế biến nhựa, da, vải, cao su, Nguyên vật liệu cho thiết bị điện, Thiết kế kiểu dáng công nghiệp 3.2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI QUẢNG NGÃI 3.2.1 Quan điểm phát triển công nghiệp hỗ trợ Thứ nhất: Việc phát triển CNHT quan trọng cần thiết, nhiên tránh nóng vội, chủ quan, ý chí làm theo phong trào Về bản, chiến lược đề xuất cho phát triển CNHT Quảng Ngãi có kết hợp chiến lược kéo đẩy, nhiên thiên kéo nhằm khuyến khích hỗ trợ thị trường phát triển Thứ hai: Phát triển CNHT Quảng Ngãi phải đứng quan điểm tổng hợp Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, quốc gia, tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu nhằm đáp ứng điều kiện thị trường cho phát triển Thứ ba: Phát triển CNHT cần đặt tảng tạo lập điều kiện cho phát triển, điều kiện quan hệ cung cầu CNHT, cân đối công nghiệp thượng nguồn công nghiệp hạ nguồn, doanh nghiệp lớn hệ thống doanh nghiệp nhỏ… Thứ tư: Cần mạnh dạn ứng dụng quan điểm hệ sinh thái công nghiệp cụm liên kết công nghiệp việc phát triển CNHT Quảng Ngãi Thứ năm: Các giải pháp thúc đẩy cơng nghiệp hỗ trợ phải tính tốn đầy đủ vấn đề cơng nghiệp hỗ trợ, điều kiện đầu vào, điều kiện đầu ra, thể chế hỗ trợ giám sát cạnh tranh, ngành công nghiệp liên quan, doanh nghiệp hỗ trợ, trung tâm nghiên cứu đào tạo Thứ sáu: Phát triển công nghiệp hỗ trợ phải xem xét quan điểm tổng thể bao gồm doanh nghiệp lắp ráp chế biến then chốt cơng ty có khả tham gia vào công nghiệp hỗ trợ, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa 12 Thứ bảy: Các giải pháp thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ không can thiệp sâu vào thị trường tạo bất bình đẳng cạnh tranh, đặc biệt khu vực doanh nghiệp nhà nước tư nhân hay với khu vực đầu tư nước ngồi 3.2.2 Xác định mơ hình chiến lược phát triển CNHT tỉnh Quảng Ngãi Dựa tảng lý thuyết xây dựng, kết phân tích thực trạng kinh nghiệm khơng thành cơng mơ hình chiến lược đẩy phát triển CNHT Việt Nam thời gian qua, mơ hình phát triển CNHT Quảng Ngãi nên áp dụng: Mô hình chiến lược hỗn hợp, có kết hợp kéo đẩy, nhiên thiên chiến lược kéo 3.2.3 Định hướng phát triển CNHT tỉnh Quảng Ngãi Định hướng phát triển công nghiệp hỗ trợ lĩnh vực khí, chế tạo máy sản xuất kim loại Các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cần ưu tiên phát triển là: sản phẩm ngành đúc, gia công kim loại, khuôn mẫu, nhiệt luyện, luyện kim, điện tử cần đặc biệt ưu tiên thu hút kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực hỗ trợ cho công nghiệp đóng tàu Dung Quất tỉnh thuộc thuộc Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung như: Công nghiệp chế tạo động cơ, Cơng nghiệp chế tạo xích neo, Công nghiệp chế tạo thiết bị bơm, Công nghiệp sản xuất hộp số & hệ thống truyền động tàu thủy, Công nghiệp chế tạo thiết bị nội thất phương tiện vận tải, Công nghiệp sản xuất cấu kiện thép dây điện, Công nghiệp sản xuất que hàn vật liệu hàn, Công nghiệp sản xuất cấu kiện phi tiêu chuẩn, sản xuất nhôm thanh, sản xuất sản phẩm khí điện máy, cáp điện, van, bơm đường ống dầu khí… Định hướng phát triển cơng nghiệp hỗ trợ lĩnh vực dệt, may, gia dày Phát triển CNHT lĩnh vực dệt, may, gia dày cần thực mục tiêu sau: - Hình thành phát triển sản phẩm công nghiệp hỗ trợ đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc tế, có khả tham gia vào chuỗi sản xuất sản phẩm toàn cầu - Đến năm 2025 Quảng Ngãi phấn đấu trở thành trung tâm phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành dệt – may, da - giày khu vực Hình thành phát triển trung tâm nguyên phụ liệu ngành dệt – may, da – giày - Kết hợp song song giữa sản xuất nguyên phụ liệu ngành dệt – may, da - giày với việc phát triển dịch vụ cung cấp nguyên phụ liệu ngành dệt – may, da - giày Các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ngành dệt – may cần ưu tiên phát triển sau: Công nghiệp sản xuất máy móc, thiết bị phụ tùng khí phục vụ ngành dệt may; Phát triển công nghiệp dệt vải; Phát triển thị 13 trường vải mộc.Phát triển ngành công nghiệp sản xuất nguyên phụ liệu ngành dệt – may, Hình thành ngành cơng nghiệp thời trang lĩnh vực dệt - may Sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ngành da – giày đến năm 2020 Phát triển loại vải dệt để sản xuất giầy dép, đặc biệt giầy dép vải xuất khẩu.Phát triển nguyên phụ liệu ngành da – giày, bao gồm mũ giày, đế giày Phát triển ngành công nghiệp khí phục vụ ngành công nghiệp da – giày Phát triển ngành công nghiệp giày thời trang Định hướng phát triển lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ ngành điện tử, tin học Trong thời gian tới trọng số sản phẩm sau: Các sản phẩm linh kiện điện tử, quang điện tử bản; linh kiện thạch anh; vi mạch điện tử; pin dùng cho máy vi tính xách tay Đây sản phẩm thuộc diện ưu tiên phát triển Chính phủ 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI QUẢNG NGÃI 3.3.1 Khẩn trương xây dựng qui hoạch phát triển CNHT tỉnh Quảng Ngãi Điều chỉnh khái niệm công nghiệp hỗ trợ Như phân tích chương 1, khái niệm CNHT mà Bộ Cơng Thương đưa năm 2007 rộng, bao gồm toàn chuỗi giá trị ngành công nghiệp, từ khâu nguyên vật liệu hoạt động marketing Điều gây khó khăn cho việc xây dựng sách phát triển CNHT, ưu đãi, chương trình ưu tiên phát triển CNHT Đây lý mà sau năm phê duyệt, hoạt động phát triển CNHT giai đoạn khởi động Theo nhóm nghiên cứu, điều kiện Việt Nam nói chung Quảng Ngãi nói riêng nay, khái niệm CNHT nên giới hạn lại khâu: linh phụ kiện lắp ráp phụ Nghĩa CNHT Việt Nam nên định nghĩa gần tương tự Nhật Bản quốc gia khu vực Thuật ngữ CNHT cần định nghĩa cụ thể, dễ hiểu, sách phát triển CNHT xây dựng từ khái niệm Theo nhóm nghiên cứu, nên định nghĩa sau: CNHT toàn việc tạo cung ứng linh phụ kiện để tham gia vào hình thành sản phẩm hoàn thiện cho người tiêu dùng Sản phẩm CNHT chủ yếu bao gồm số lĩnh vực như: kim loại, nhựa cao su, điện điện tử, nhằm cung ứng cho ngành công nghiệp chế tạo Xác định ngành cung ứng phát triển CNHT tỉnh Quảng Ngãi 14 Như vậy, theo nhóm nghiên cứu, quy hoạch CNHT Quảng Ngãi nên xác định lại, bao gồm quy hoạch cung ứng linh kiện kim loại, quy hoạch cung ứng linh kiện nhựa cao su, quy hoạch cung ứng linh kiện điện điện tử Nếu giới hạn lại đồng thời mở rộng vậy, Quảng Ngãi đánh giá khả phát triển CNHT địa phương mình, thay cách hiểu: có ngành cơng nghiệp hạ nguồn phải có CNHT cho ngành Xác định lĩnh vực ưu tiên phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Theo nhóm nghiên cứu, Quảng Ngãi có nhu cầu lực cơng nghiệp khí, Tỉnh Quảng Ngãi lựa chọn việc cung ứng linh kiện kim loại làm ưu tiên giai đoạn phát triển 10 năm tới Trong đó, ngành công nghiệp hạ nguồn xác định mũi nhọn quốc gia (như điện tử, tơ, xe máy, đóng tàu) cần lên danh mục linh phụ kiện kim loại mà Quảng Ngãi phát triển cung ứng rộng khắp 3.3.2 Tạo dựng thị trường cho phát triển công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Nhóm giải pháp quan trọng tạo điều kiện thị trường công nghiệp hỗ trợ tỉnh Quảng Ngãi, cầu thị trường hỗ trợ cung thị trường hỗ trợ Bản chất giải pháp tạo điều kiện tối đa thu hút đầu tư nước, nước địa phương đến với khu vực công nghiệp hỗ trợ Tuy nhiên, khác với giải pháp bao gồm sách ưu đãi đầu tư, nhóm giải pháp chúng tơi bao gồm sách kéo đẩy tập trung sách kéo Đó việc tạo khu vực thị trường với sức hút lớn doanh nghiệp Các giải pháp đẩy sử dụng mức độ hạn chế khả kiểm soát quyền địa phương nhằm hạn chế tác động tiêu cực định hành lên thị trường 3.3.3 Xây dựng sở liệu cho phát triển CNHT tỉnh Quảng Ngãi Đây xem giải pháp trọng tâm hữu hiệu cho việc phát triển liên kết công nghiệp Để hạn chế rủi ro trình liên kết tăng cường khả liên kết doanh nghiệp, cần xây dựng chế đánh giá rủi ro cung cấp thông tin doanh nghiệp Quảng Ngãi cần tập trung đầu tư xây dựng quan độc lập có vai trị thiết lập quản lý hệ thống thông tin quan trọng trọng kinh doanh sản phẩm hỗ trợ sở liệu chi tiết thị trường 3.3.4 Đề xuất hệ thống mô hình phát triển CNHT tỉnh Quảng Ngãi 15 Từ kinh nghiệm Nhật Bản, Thái Lan Ma-lay-xi-a phát triển CNHT, nhóm nghiên cứu đề xuất cơng cụ liên quan đến phát triển CNHT Việt Nam với mơ sau Hình 3.4 Đề xuất hệ thống mơ hình phát triển CNHT tỉnh Quảng Ngãi 3.3.5 Xây dựng hệ thống vườn ươm doanh nghiệp cho CNHT Những năm gần đây, Quảng Ngãi có gia tăng đột biến số lượng doanh nghiệp thành lập Tuy nhiên, thấy tỉ trọng doanh nghiệp thành lập tập trung vào ngành dịch vụ, tài chính, tư vấn, thương mại, bn bán Các ngành nghề sản xuất thường có tỷ trọng gia tăng thấp, chưa kể đến nhà máy doanh nghiệp đóng cửa Sản xuất CNHT lại có đặc điểm quan trọng địi hỏi thâm dụng vốn, thâm dụng cơng nghệ kỹ thuật, với trình độ nhân lực cao, khẳng định ngành khó để khởi kinh doanh so với ngành thương mại, dịch vụ Như vậy, để đáp ứng nhu cầu CNHT, thiết lập hệ thống cung ứng cho ngành, cần biện pháp 16 mạnh mẽ có gốc rễ tảng phát triển doanh nghiệp từ bước ban đầu 3.3.6 Phát triển nguồn nhân lực đặc thù cho CNHT - Sớm hình thành quỹ hỗ trợ đào tạo nhân lực cho CNHT, quỹ phần tài trợ ngân sách đầu tư phát triển ngành từ đóng góp doanh nghiệp - Thực chế độ đào tạo thường xuyên để người lao động tiếp cận với tri thức - Nâng cao việc xã hội hoá đào tạo để đáp ứng nhu cầu ngày cao nguồn nhân lực có trình độ chun mơn hố sâu lĩnh vực cơng nghiệp quốc gia - Khuyến khích doanh nghiệp, viện nghiên cứu đối tác nước thực chương trình trao đổi kỹ thuật, trao đổi chương trình R&D - Một vấn đề thường xuyên nhắc đến nhiên chưa có sách triệt để tầm vĩ mô, khả ngoại ngữ nguồn nhân lực ảnh hưởng lớn đến thu hút đầu tư Chính phủ cần cân nhắc để cải tiến hệ thống giáo dục gắn chặt với phát triển ngoại ngữ 3.3.7 Phát triển nhanh hệ thống dịch vụ phát triển kinh doanh Đây vấn đề tổ chức hỗ trợ DNNVV đề xuất nhiều chương trình, dự án Tuy nhiên, điểm đặc biệt quan trọng việc xúc tiến trình tác động đến nhận thức doanh nghiệp việc hình thành nhu cầu sử dụng dịch vụ gia tăng chất lượng hoạt động dịch vụ cung ứng cho doanh nghiệp, đáp ứng mặt nhu cầu doanh nghiệp: đào tạo, tổ chức quản lý, tổ chức sản xuất, thương mại, marketing, tư vấn tài chính… 3.3.8 Thành lập trung tâm xúc tiến công nghiệp hỗ trợ tỉnh Quảng Ngãi Hoạt động phát triển CNHT thời gian qua chưa hiệu cịn nhiều phân tán phần khơng có quan quản lý nhà nước làm đầu mối, chịu trách nhiệm vấn đề Với vai trò to lớn phát triển CNHT kinh tế, đặc biệt công nghiệp, Quảng Ngãi cần đạo thành lập quan đầu mối quản lý nhà nước CNHT, đặt Sở Cơng Thương Bên cạnh cơng việc liên quan đến sách cho CNHT, nhiệm vụ quan trọng quan đầu mối hàng năm nên ban hành trung tâm xúc tiến quan hệ liên kết CNHT 3.4 CÁC KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CHÍNH PHỦ VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CÁC TỈNH MIỀN TRUNG 3.4.1 Đối với Chính phủ 17 - Nghiên cứu tích hợp chiến lược cơng nghiệp chiến lược công nghiệp hỗ trợ địa phương tổng thể chiến lược công nghiệp quốc gia đồng thời xây dựng kịch chiến lược cho Vùng - Thành lập trung tâm nghiên cứu chuyển giao công nghệ sản xuất cấp quốc gia lĩnh vực quan trọng Phối hợp với địa phương để đặt trụ sở hay trung tâm nghiên cứu lĩnh vực địa phương - Chọn lựa xây dựng chuẩn mực chất lượng kiểm tra đánh giá sản phẩm công nghiệp - Xây dựng sở liệu công nghiệp tổng hợp tích hợp với hệ thống sở liệu địa phương - Xây dựng sách hỗ trợ linh hoạt phân cấp mạnh cho địa phương - Xem xét thực đề nghị đầu tư sở hạ tầng, chế quản lý địa phương - Thống đầu mối quản lý cơng nghiệp hỗ trợ tồn quốc làm sở quy hoạch chun mơn hóa cụm liên kết công nghiệp hỗ trợ 3.4.2 Đối với Chính quyền tỉnh miền Trung - Phối hợp xây dựng chiến lược phát triển Vùng sở đánh giá lực cạnh tranh thực đề xuất với Chính phủ - Xây dựng sách theo phân cấp, - Đảm bảo vấn đề thông tin, liệu, - Đảm bảo sách ổn định, - Xây dựng thực chương trình hỗ trợ đặc thù Vùng, 18 KẾT LUẬN Đối với Quảng Ngãi, việc phát triển công nghiệp vững mạnh luôn yếu tố then chốt chiến lược phát triển Tỉnh Địa phương tìm cách để cơng nghiệp hóa mạnh hơn, sâu chun mơn hóa cao tầm quốc tế nhằm đạt lợi cạnh tranh khu vực giới Một chiến lược lựa chọn thu hút nguồn vốn công nghệ quốc gia phát triển thông qua hình thức đầu tư liên kết kinh doanh Để thực điều đó, phát triển cơng nghiệp hỗ trợ dường điều kiện bắt buộc Từ kinh nghiệm thành công thất bại quốc gia phát triển công nghiệp hỗ trợ, chúng tơi tổng hợp thành mơ hình phát triển cơng nghiệp hỗ trợ giới Qua đó, điều kiện hình thành phát triển ngành cơng nghiệp nhận diện phân tích đánh giá điều kiện yếu tố cung, cầu môi trường hoạt động Chúng đưa nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến hình thành phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ quốc gia khu vực, theo quan điểm phân tích dựa lý thuyết lợi cạnh tranh khu vực lý thuyết hệ sinh thái kinh doanh Các yếu tố đánh giá cho tỉnh Quảng Ngãi Trên sở đó, giải pháp mang tính sách kích thích thị trường (thu hút đầu tư) giải pháp hỗ trợ thị trường vai trị Chính phủ quan quản lý việc thực thi phân tích đề nghị cách cụ thể Với việc phân tích cách tổng quát phát triển công nghiệp hỗ trợ dựa nhiều góc nhìn cách tiếp cận khác quan điểm xây dựng sách cơng nghiệp, lý thuyết cạnh tranh khu vực, phát triển ngành công nghiệp lý thuyết kinh doanh đại, đề nghị giải pháp để thực mục tiêu Theo quan điểm chúng tôi, phát triển cơng nghiệp hỗ trợ thực chất phát triển doanh nghiệp tham gia vào ngành công nghiệp Muốn vậy, giải pháp phải đảm bảo nguyên tắc phát triển kinh doanh dựa yếu tố thị trường sách hỗ trợ nhà nước Trên quan điểm đó, giải pháp tổng hợp cho phát triển công nghiệp hỗ trợ khu vực tỉnh Quảng Ngãi bao gồm hai nhóm giải pháp chính: 19 - Tập trung vào việc xây dựng sở công nghiệp quan trọng công nghiệp hỗ trợ - doanh nghiệp cần hỗ trợ doanh nghiệp hỗ trợ Nhóm giải pháp tập trung vào việc thu hút đầu tư nước nước cho hai khu vực kinh tế - Thiết lập điều kiện lợi cho liên kết doanh nghiệp cần hỗ trợ doanh nghiệp hỗ trợ Nhóm giải pháp sử dụng việc tạo chế bình đẳng kích thích liên kết, hỗ trợ liên kết cho hai phía thị trường sản phẩm hỗ trợ Để đảm bảo giải pháp thực đồng quán, đánh giá xây dựng số chế vận hành đảm bảo điều tiết, giám sát hỗ trợ kịp thời tổ chức phủ quan quản lý địa phương, góp phần vào việc trì tính ổn định linh hoạt sách hỗ trợ Từ giải pháp này, tỉnh Quảng Ngãi nói riêng địa phương Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung phối hợp xây dựng chương trình hành động cụ thể để biến tiềm công nghiệp thực trở thành sức mạnh mình, góp phần thực thành cơng mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 20 ... tra, đánh giá thực trạng công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đề xuất giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ giai đoạn 2011- 2015 định hướng 2020? ?? cần thiết cấp bách, đáp ứng nhu cầu phát triển. .. CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 PHÂN TÍCH ĐIỀU KIỆN VÀ NHU CẦU PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI TRÊN QUAN ĐIỂM... vụ hỗ trợ tiến hành vấn 2.3.2 Thực trạng phát triển lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ chủ yếu tỉnh Quảng Ngãi 2.3.2.1 Thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ cho lĩnh vực dệt, may tỉnh Quảng Ngãi Công