Đấu thầu đã trở thành phương thức phổ biến trong các nước có nền kinh tế thị trường. Đấu thầu tạo cho các nhà thầu một sân chơi có tính cạnh tranh cao, minh bạch và công bằng, giúp các nhà đầu tư lựa chọn được những nhà thầu có đủ năng lực để thực hiện những gói thầu đáp ứng được yêu cầu về giá cả, chất lượng và tiến độ thi công. Ngày nay, đấu thầu được áp dụng trên nhiều lĩnh vực nhưng nhiều nhất vẫn là trong lĩnh vực xây lắp. Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, phương thức đấu thầu trong lĩnh vực xây dựng cơ bản có vai trò to lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu và Nhà nước.Đấu thầu xây lắp là quá trình lựa chọn nhà thầu thực hiện những công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình, đáp ứng được yêu cầu của bên mời thầu hoặc của chủ dự án trên cơ sở cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà thầu. Mục tiêu chung của đấu thầu xây lắp là thông qua cạnh tranh công bằng và minh bạch trong quá trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, bảo đảm hiệu quả kinh tế của dự án.Đối với doanh nghiệp, vì mục tiêu khi tham gia đấu thầu là phải giành được chiến thắng nên việc nâng cao năng lực đấu thầu có vai trò và ý nghĩa rất quan trọng. Chính mục tiêu này sẽ là động lực để doanh nghiệp phát huy được tính năng động sáng tạo trong đấu thầu, tích cực tìm kiếm thông tin, xây dựng các mối quan hệ, tìm mọi cách nâng cao uy tín, thương hiệu trên thị trường. Và trong quá trình thực hiện dự án, với yêu cầu phải đảm bảo đúng tiến độ và hoàn thành càng sớm càng tốt đã thúc đẩy doanh nghiệp tìm mọi cách nâng cao năng lực về kĩ thuật công nghệ tiên tiến để rút ngắn thời gian thi công, điều này sẽ giúp ích rất nhiều cho doanh nghiệp trong các cuộc đấu thầu sau này.Trong 5 năm trở lại đây, do khủng hoảng kinh tế có tính chất toàn cầu đã ảnh hưởng lớn đến các ngành kinh tế. Một trong những ngành kinh tế bị tác động mạnh là ngành xây dựng, các doanh nghiệp xây dựng hoạt động rất khó khăn do giá nguyên vật liệu đầu vào tăng cao, vốn đầu tư cho các công trình xây dựng sụt giảm mạnh, dẫn đến việc canh tranh ngày càng gay gắt. Vì vậy, việc nâng cao năng lực đấu thầu là một yêu cầu tất yếu khách quan mà mỗi doanh nghiệp phải thực hiện để tồn tại và phát triển.Công ty Cổ phần Tổng công ty Công trình Đường sắt là một doanh nghiệp hoạt động chính trong lĩnh vực xây lắp, trực thuộc Tổng công ty Đường sắt Việt Nam. Công ty cũng gặp phải không ít khó khăn do khủng hoảng kinh tế, siết đầu tư công của Nhà nước. Trước đây Công ty hoạt động theo mô hình 100% vốn nhà nước nên hầu như không phải cạnh tranh mà vẫn có được công trình. Từ tháng 12 năm 2004, Công ty đã tiến hành cổ phần hóa và cũng như các công ty khác, Công ty phải cạnh tranh trong môi trường ngày khốc liệt, nếu không nỗ lực nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp thì khả năng tham gia dự thầu và thắng thầu là vấn đề hết sức khó khăn.Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Tổng công ty Công trình Đường sắt” là rất cần thiết trong hoạt động đấu thầu của Công ty, góp phần vào nâng cao hiệu quả kinh doanh, giải quyết việc làm cho người lao động và sự phát triển bền vững của Công ty. Dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn về tình hình hoạt động của Công ty, luận văn đã xác định, phân tích và làm rõ điểm mạnh, điểm yếu về năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty và từ đó đề xuất một số giải pháp thiết thực nhằm nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp cho Công ty Cổ phần Tổng công ty Công trình Đường sắt trong thời gian tới.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN HÀ LONG NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN TỔNG CÔNG TY CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG SẮT Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế và Chính sách Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ Hà Nội, năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là sản phẩm nghiên cứu độc lập của bản thân dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà; số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực Tôi cũng xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 19 tháng 11 năm 2013 Tác giả Nguyễn Hà Long LỜI CẢM ƠN Do thời gian có hạn, trình độ của bản thân tác giả còn nhiều hạn chế nên trong luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả kính mong nhận được sự xem xét và góp ý của các thầy cô giáo trong bộ môn cũng như các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn và có tính ứng dụng cao hơn Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài, Tác giả đã nhận được nhiều sự giúp đỡ từ phía Nhà trường, Viện sau Đại học và Khoa Khoa học Quản lý và Công ty CP Tổng công ty Công trình Đường sắt Tôi xin gửi lời cảm ơn đến các Thầy, Cô giáo đã giảng dạy trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu, cảm ơn Ban lãnh đạo Công ty, đồng nghiệp và bạn bè đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn Đặc biệt xin được gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà đã hướng dẫn, giúp đỡ tôi nhiệt tình để hoàn thành luận văn này Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 19 tháng 11 năm 2013 Tác giả Nguyễn Hà Long MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA DOANH NGHIỆP THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA 32 CÔNG TY CỔ PHẦN TỔNG CÔNG TY CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG SẮT 32 2.3.1.1 Cơ cấu nguồn vốn của Công ty 45 2.3.1.2 Cơ cấu tài sản của Công ty 48 2.3.1.3 Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh của Công ty 49 2.3.1.4 Khả năng thanh toán của Công ty .51 2.3.1.5 Hiệu quả sử dụng vốn cố định của Công ty .52 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN TỔNG CÔNG TY CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG SẮT 65 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Một số dự án Công ty đã tham gia giai đoạn 2010 - 2012 .Error: Reference source not found Bảng 2.2 Bốn nhóm tiêu chí đánh giá về mặt kỹ thuật chất lượng .Error: Reference source not found Bảng 2.3: Tổng số gói thầu trong ngành của Công ty CP TCT Công trình Đường sắt 2010 - 2012 .Error: Reference source not found Bảng 2.4: Tổng số gói thầu ngoài ngành của Công ty CP TCT Công trình Đường sắt 2010 - 2012 .Error: Reference source not found Bảng 2.5: Tổng hợp số lượng các gói thầu trong và ngoài ngành của Công ty CP TCT Công trình Đường sắt 2010 - 2012 .Error: Reference source not found Bảng 2.6: Tổng giá trị các gói thầu trong ngành của Công ty CP TCT Công trình Đường sắt 2010 - 2012 .Error: Reference source not found Bảng 2.7: Tổng giá trị các gói thầu ngoài ngành của Công ty CP TCT Công trình Đường sắt 2010 - 2012 .Error: Reference source not found Bảng 2.8: Tổng giá trị các gói thầu trong và ngoài ngành của Công ty CP TCT Công trình Đường sắt 2010 - 2012 Error: Reference source not found Bảng 2.9: Bảng đánh giá mức độ thắng thầu của Công ty CP TCT Công trình Đường sắt Error: Reference source not found Bảng 2.10: Xác suất trúng thầu của Công ty trong giai đoạn 2010 - 2012 Error: Reference source not found Bảng 2.11: Cơ cấu nguồn vốn của Công ty CP TCT Công trình Đường sắt Error: Reference source not found Bảng 2.12: Cơ cấu tài sản của Công ty CP TCT Công trình Đường sắt 2010-2012 .Error: Reference source not found Bảng 2.13: Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh Công ty CP TCT Công trình Đường sắt 2010-2012 .Error: Reference source not found Bảng 2.14: So sánh tài chính của Công ty CP Tổng công ty Công trình Đường sắt với một số đối thủ cạnh tranh trong lĩnh vực xây dựng từ 20102012 Error: Reference source not found Bảng 2.15: Khả năng thanh toán của Công ty CP Tổng công ty Công trình Đường sắt từ 2010-2012 Error: Reference source not found Bảng 2.16: Hiệu quả sử dụng vốn cố định của Công ty CP Tổng công ty Công trình Đường sắt từ 2010-2012 Error: Reference source not found Bảng 2.17: Tổng hợp phương tiện vận tải và thiết bị thi công của Công ty CP TCT Công trình Đường sắt đến 31-12-2012 .Error: Reference source not found Bảng 2.18: Hệ số cạnh tranh về giá của Công ty qua các năm 2010 - 2012 Error: Reference source not found Bảng 2.19: Số lượng cán bộ kỹ thuật và cán bộ chuyên môn của Công ty phân theo trình độ học vấn Error: Reference source not found Bảng 3.1: Biểu mẫu phân tích đơn giá dự thầu Error: Reference source not found SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình tham gia đấu thầu .Error: Reference source not found Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Công ty Cổ phần TCT Công trình Đường sắt .Error: Reference source not found TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN HÀ LONG NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN TỔNG CÔNG TY CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG SẮT Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế và Chính sách Hà Nội, năm 2013 Đấu thầu đã trở thành phương thức phổ biến trong các nước có nền kinh tế thị trường Đấu thầu tạo cho các nhà thầu một sân chơi có tính cạnh tranh cao, minh bạch và công bằng, giúp các nhà đầu tư lựa chọn được những nhà thầu có đủ năng lực để thực hiện những gói thầu đáp ứng được yêu cầu về giá cả, chất lượng và tiến độ thi công Ngày nay, đấu thầu được áp dụng trên nhiều lĩnh vực nhưng nhiều nhất vẫn là trong lĩnh vực xây lắp Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, phương thức đấu thầu trong lĩnh vực xây dựng cơ bản có vai trò to lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu và Nhà nước Đấu thầu xây lắp là quá trình lựa chọn nhà thầu thực hiện những công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình, đáp ứng được yêu cầu của bên mời thầu hoặc của chủ dự án trên cơ sở cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà thầu Mục tiêu chung của đấu thầu xây lắp là thông qua cạnh tranh công bằng và minh bạch trong quá trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, bảo đảm hiệu quả kinh tế của dự án Đối với doanh nghiệp, vì mục tiêu khi tham gia đấu thầu là phải giành được chiến thắng nên việc nâng cao năng lực đấu thầu có vai trò và ý nghĩa rất quan trọng Chính mục tiêu này sẽ là động lực để doanh nghiệp phát huy được tính năng động sáng tạo trong đấu thầu, tích cực tìm kiếm thông tin, xây dựng các mối quan hệ, tìm mọi cách nâng cao uy tín, thương hiệu trên thị trường Và trong quá trình thực hiện dự án, với yêu cầu phải đảm bảo đúng tiến độ và hoàn thành càng sớm càng tốt đã thúc đẩy doanh nghiệp tìm mọi cách nâng cao năng lực về kĩ thuật công nghệ tiên tiến để rút ngắn thời gian thi công, điều này sẽ giúp ích rất nhiều cho doanh nghiệp trong các cuộc đấu thầu sau này Trong 5 năm trở lại đây, do khủng hoảng kinh tế có tính chất toàn cầu đã ảnh hưởng lớn đến các ngành kinh tế Một trong những ngành kinh tế bị tác động mạnh là ngành xây dựng, các doanh nghiệp xây dựng hoạt động rất khó khăn do giá nguyên vật liệu đầu vào tăng cao, vốn đầu tư cho các công trình xây dựng sụt giảm mạnh, dẫn đến việc canh tranh ngày càng gay gắt Vì vậy, việc nâng cao năng lực đấu thầu là một yêu cầu tất yếu khách quan mà mỗi doanh nghiệp phải thực hiện để tồn tại và phát triển Công ty Cổ phần Tổng công ty Công trình Đường sắt là một doanh nghiệp hoạt động chính trong lĩnh vực xây lắp, trực thuộc Tổng công ty Đường sắt Việt Nam Công ty cũng gặp phải không ít khó khăn do khủng hoảng kinh tế, siết đầu tư công của Nhà nước Trước đây Công ty hoạt động theo mô hình 100% vốn nhà nước nên hầu như không phải cạnh tranh mà vẫn có được công trình Từ tháng 12 năm 2004, Công ty đã tiến hành cổ phần hóa và cũng như các công ty khác, Công ty phải cạnh tranh trong môi trường ngày khốc liệt, nếu không nỗ lực nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp thì khả năng tham gia dự thầu và thắng thầu là vấn đề hết sức khó khăn Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Tổng công ty Công trình Đường sắt” là rất cần thiết trong hoạt động đấu thầu của Công ty, góp phần vào nâng cao hiệu quả kinh doanh, giải quyết việc làm cho người lao động và sự phát triển bền vững của Công ty Dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn về tình hình hoạt động của Công ty, luận văn đã xác định, phân tích và làm rõ điểm mạnh, điểm yếu về năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty và từ đó đề xuất một số giải pháp thiết thực nhằm nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp cho Công ty Cổ phần Tổng công ty Công trình Đường sắt trong thời gian tới Năng lực đấu thầu xây lắp được hiểu là toàn bộ nguồn lực về tài chính, máy móc thiết bị và biện pháp thi công công trình, nguồn nhân lực kết hợp với quá trình xử lý thông tin và kinh nghiệm của doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp thắng thầu và giành được hợp đồng Năng lực đấu thầu xây lắp được phản ánh qua 3 tiêu chí: Số lượng gói thầu trúng thầu, Giá trị gói thầu trúng thầu và Xác suất trúng thầu Năng lực đấu thầu xây lắp phụ thuộc vào: Chiến lược kinh doanh, Bộ máy quản lý, Nguồn nhân lực, Năng lực maketing, Khả năng liên doanh liên kết và Kỹ năng, kinh nghiệm tham gia đấu thầu mà đặc biệt là kỹ năng lập hồ sợ dự thầu và đấu thầu của Công ty Bên cạnh đó, Năng lực đấu thầu xây lắp còn phụ thuộc vào các yếu tố môi trường bên ngoài như: các yếu tố về môi trường pháp lý, sự biến động của nền kinh tế trong và ngoài nước, các tiến bộ về khoa học công nghệ trong lĩnh vực xây lắp và mối quan hệ giữa Công ty với chủ đầu tư, đối tác và các nhà cung cấp vật tư Ngoài ra, “sức mạnh” của các đối thủ cạnh tranh trên thị trường xây lắp trong hoạt động đấu thầu cũng ảnh hưởng không nhỏ đến năng lực đấu thầu của Công ty Công ty Cổ phần Tổng công ty Công trình Đường sắt được thành lập từ năm 1973 tiền thân là Xí nghiệp Liên hợp công trình Đường sắt; năm 2003 đổi tên thành Công ty Công trình Đường sắt; từ tháng 12 năm 2004, Công ty đã tiến hành cổ phần hóa lấy tên là Công ty Cổ phần Công trình Đường sắt và đến tháng 3 năm 2012 đổi tên thành Công ty Cổ phần Tổng công ty Công trình Đường sắt có trụ sở tại số 9 phố Láng Hạ, phường Thành Công, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Hiện tại tổng số cán bộ, công nhân lao động của Công ty là 1.356 người, trong đó vốn Nhà nước chiếm 35% vốn điều lệ, Công ty có quy mô và phạm vi hoạt động trên địa bàn cả nước Công ty hoạt động trên 34 lĩnh vực khác nhau, trong đó hoạt động xây lắp công trình là chính – chiếm tỷ trọng khoảng 80% tổng doanh thu của toàn Công ty Trong giai đoạn 2010 – 2012: Tổng số công trình trúng thầu của Công ty là 35 công trình, trong đó có 20 công trình trong ngành và 15 công trình ngoài ngành Tổng giá trị gói thầu trúng thầu của Công ty là 1.812 tỷ đồng Xác suất trúng thầu theo gói thầu đạt 47,95%, tuy nhiên, xác suất trúng thầu theo giá trị gói thầu của Công ty đạt 29,44%, trong đó cao nhất năm 2011 đạt 50,03%, thấp nhất năm 2012 chỉ đạt 21,69% - đây là mức xác suất tương đối thấp, do Công ty chịu ảnh hưởng bởi tình hình đóng băng của thị trường xây lắp, siết đầu tư công của Nhà nước Năng lực tài chính của Công ty trong giai đoạn 2010 - 2012, lợi nhuận sau thuế đều dương và có xu hướng tăng dần qua các năm Vốn chủ sở hữu năm 2012 đạt 319 tỷ đồng tăng gấp 1,28 lần so với năm 2010 Doanh thu bình quân đạt 682 tỷ đồng như vậy về doanh thu Công ty có thể tham gia các gói thầu có giá trị > 600 tỷ Đó cũng là 1 điều kiện thuận lợi cho Công ty tham gia các gói thầu có giá trị lớn Để đáp ứng nhu cầu đầu tư nói trên cũng như đáp ứng nhu cầu các nguồn lực thi công công trình, một nguồn tài chính mạnh sẽ mang lại nhiều cơ hội giúp doanh nghiệp doanh nghiệp càng tìm kiếm được nhiều việc làm Hiệu quả của hoạt động đấu thầu ngoài việc phụ thuộc vào năng lực, kinh nghiệm, khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường nó còn phụ thuộc lớn vào chất lượng của hồ sơ dự thầu Do đó việc nâng cao năng lực đấu thầu bao hàm việc nâng cao chất lượng của hồ sơ dự thầu, là vấn đề mà người quản lý cần rất quan tâm trong quá trình đấu thầu Để làm được điều đó, cần tiến hành song song các giải pháp nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu về kỹ năng lập hồ sơ dự thầu (các giải pháp về hồ sơ pháp lý, năng lực, kinh nghiệm; các giải pháp về bố trí nhân lực, thiết bị và phương án tổ chức thi công; các giải pháp về giá dự thầu) với các giải pháp về nâng cao năng lực, trình độ của bộ phận lập hồ sơ dự thầu, tạo cho bộ phận này tính chuyên nghiệp trong việc lập hồ sơ dự thầu Có như vậy, chất lượng của hồ sơ dự thầu mới được đảm bảo tăng khả năng trúng thầu, hiệu quả của hoạt động đấu thầu đồng thời góp phần nâng cao uy tín của doanh nghiệp Đây là một trong những giải pháp cực kỳ quan trọng bởi nó quyết định phần lớn việc thắng hoặc thua trong đấu thầu xây dựng của doanh nghiệp Trong khi các yếu tố khác như: kinh nghiệm nhà thầu, năng lực tài chính, lao động đã đảm bảo thì khả năng cạnh tranh của nhà thầu trong đấu thầu phụ thuộc nhiều vào chất lượng hồ sơ dự thầu.Một nhà thầu có năng lực tốt, nhưng có thể bị loại ngay từ vòng đầu do hồ sơ dự thầu không đảm bảo các yêu cầu của chủ đầu tư Để có chất lượng hồ sơ dự thầu tốt, các doanh nghiệp cần chú ý thực hiện tốt các công việc: tổ chức lập hồ sơ dự thầu, lập giá dự thầu, lựa chọn phương pháp thi công tối ưu, phương án triển khai công trình sau trúng thầu và các kỹ năng lập hồ sơ dự thầu Tổ chức lập hồ sơ dự thầu đòi hỏi phải thông qua các bước nghiên cứu hồ sơ mời thầu Công việc này đòi hỏi phải nghiên cứu kỹ lưỡng tất cả các nội dung và yêu cầu của hồ sơ mời thầu như: điều tra môi trường lúc đấu thầu; điều tra dự án đấu thầu; lập phương án thi công dự án đấu thầu; xây dựng bản báo giá dự thầu Kỹ năng lập hồ sơ dự thầu được thể hiện ở phương pháp, chất lượng, tiến độ thực hiện ở tất cả các khâu trong quá trình xây dựng hồ sơ dự thầu Các biện pháp nâng cao kỹ năng và phương pháp lập hồ sơ dự thầu: Thứ nhất, bộ phận đấu thầu phải phân công công việc lập hồ sơ dự thầu thật chi tiết, cụ thể rõ ràng từng việc cho từng người; thường xuyên kiểm tra đôn đốc so với yêu cầu của tiến độ công việc trong từng ngày, từng tuần Thứ hai, nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu, đặc biệt là mục hướng dẫn lập hồ sơ dự thầu và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu; nghiên cứu kỹ hồ sơ thiết kế, hướng dẫn kỹ thuật, tiên lượng mời thầu … để nhanh chóng phát hiện ra những vấn đề chưa rõ, có thể hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau, những vấn đề có sự sai lệch hay không đồng nhất để đề nghị Bên mời thầu làm rõ hoặc điều chỉnh Thứ ba, Cải tiến phương pháp lập hồ sơ dự thầu trong từng công việc: lập các hồ sơ năng lực, phương án tổ chức thi công, bảng tính giá dự thầu theo mẫu sao cho đầy đủ nhưng đơn giản dễ sử dụng lại, sử đổi và quản lý lưu trữ Thứ tư, chú trọng và tăng cường công tác kiểm soát hồ sơ, xem đây là một yêu cầu bắt buộc trước khi trình duyệt hồ sơ Thứ năm, trong quá trình lập hồ sơ dự thầu gặp trường hợp phải xử lý những vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều cơ quan, nhiều bộ phận cần nhiều thời gian thì phải lường trước được tình huống để có thể giải quyết kịp thời (do yêu cầu về tiến độ lập hồ sơ dự thầu) Các biện pháp về đào tạo cán bộ lập hồ sơ dự thầu: Thứ nhất, hướng dẫn và kèm cặp cán bộ mới còn thiếu kinh nghiệm để hiểu và làm tốt công việc; rèn luyện tính cẩn thận, chăm chỉ và kỷ luật trong công tác lập hồ sơ dự thầu Thứ hai, họp để phân tích đánh giá kết quả lập hồ sơ dự thầu sau từng gói thầu để tìm ra những vấn đề còn tồn tại, nguyên nhân của những tồn tại đó và phương hướng giải quyết Thứ ba, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ có điều kiện học tập bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật các quy định, chế độ mới về công tác đấu thầu 3.3.5.2 Giải pháp tăng cường khả năng liên danh, liên kết Đây là giải pháp mang tính thiết thực, công ty liên danh với các công ty khác để tham gia đấu thầu sẽ tạo ra sức mạnh hợp lực chiến thắng các đối thủ khác Hai nữa, liên danh trong đấu thầu giúp mỗi bên sử dụng hiệu quả hơn thế mạnh của mình Thực tế công ty đã thực hiện việc liên danh đấu thầu và đã đem lại hiệu quả tốt đẹp Vì vậy trong thời gian tới công ty cần tiếp tục đẩy mạnh xu hướng này để khai thác tính hiệu quả của nó Để tăng cường hoạt động liên danh đấu thầu thiết nghĩ công ty nên thực hiện các công việc sau đây: Tăng cường mở rộng quan hệ với các đơn vị trong và ngoài ngành, đặc biệt với các đơn vị quân đội để khai thác thế mạnh nhân lực của họ Chẳng hạn trong các công trình thi công như nạo vét, cải tạo sông, cải tạo hệ thống nước, cần nhiều lao động thủ công, việc liên danh với các đơn vị này sẽ làm công việc tiến triển hơn, đảm bảo chiến lược và chất lượng yêu cầu Xây dựng và thực hiện chiến lược liên minh nhằm chống rủi ro: thực hiện chiến lược liên minh là một giải pháp tạo ra sức mạnh và khả năng mới cho Công ty, đồng thời hạn chế rủi ro trong hoạt động kinh doanh của công ty Sự liên minh này có thể là liên minh thực hiện hợp đồng, hoặc liên kết trong tổ chức các công ty liên doanh Để xây dựng và thực hiện chiến lược liên minh, công ty cần tiến hành các bước công việc sau đây: + Xác định mục tiêu của liên minh + Cân nhắc giữa được và mất trong tham gia liên minh + Lựa chọn đối tác phù hợp để liên minh, đảm bảo lợi ích cho cả hai bên + Hai bên làm việc với nhau để thỏa thuận những điều kiện cần thiết + Lập kế hoạch cho các công việc cụ thể, thời gian cụ thể của liên minh + Thực hiện các kế hoạch đề ra 3.4 Kiến nghị các điều kiện để thực hiện các giải pháp 3.4.1 Với Công ty cổ phần Tổng công ty Công trình Đường sắt 3.4.1.1 Hoàn thiện chiến lược kinh doanh trong lĩnh vực đấu thầu Trong những năm tới để phù hợp với tình hình cạnh tranh trên thị trường xây lắp, Công ty sẽ không chỉ tập trung vào chất lượng mà còn phải cạnh tranh bằng giá bằng cách tiết kiệm chi phí, cải tiến phương pháp lao động, tối ưu hóa biện pháp thi công Áp dụng chiến lược phân đoạn thị trường và lựa chọn các phân đoạn thị trường mục tiêu mà Công ty có lợi thế, đó là các công trình xây lắp giao thông trong ngành và một phần công trình ngoài ngành Để thực hiện chiến lược này, Công ty phải phân chia thị trường xây dựng thành các loại thị trường có tính đồng nhất cao để từ đó đưa ra các biện pháp cạnh tranh hiệu quả Sau đây là cách phân đoạn thị trường cơ bản của công ty: Phân đoạn thị trường theo ngành: Thị trường xây dựng ngành công nghiệp, ngành nông nghiệp thủy lợi, ngành giao thông vận tải Phân đoạn thị trường theo khu vực địa lý: thị trường xây dựng trong nước, ngoài nước, thị trường xây dựng miền Bắc, miền Trung, miền Nam Phân đoạn thị trường theo tính chất xã hội: thị trường xây dựng thành phố, thị trường xây dựng nông thôn, thị trường xây dựng miền núi Phân đoạn thị trường theo tính chất cạnh tranh: thị trường cạnh tranh độc quyền, thị trường cạnh tranh hòan hảo Trên cơ sở phân đoạn thị trường nêu trên, Công ty sẽ xác định được phân khúc thị trường mục tiêu phù hợp và có thể đạt hiệu quả cao trong việc cạnh tranh tại thị trường này 3.4.1.2 Hoàn thiện bộ máy quản lý, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý chất lượng và quản lý nguồn nhân lực Quản lý chất lượng trong thi công Công trình quản lý chất lượng ngày nay không chỉ đơn thuần là kiểm tra chất lượng công trình nữa mà phải quan niệm công tác quản lý chất lượng tác động trực tiếp đến toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty Việc kiểm tra chất lượng phải bắt đầu từ khâu chuẩn bị nguyên vật liệu cho đến khi nghiệm thu bàn giao công trình cho chủ đầu tư Trong xây dựng cơ bản người ta quan tâm nhất đến chất lượng của công trình, chất lượng bảo đảm theo đúng thiết kế, định mức tiêu chuẩn của công trình Quản lý chất lượng của nguyên vật liệu, máy móc thiết bị: Trong các công trình xây dựng do công ty thi công thì nguyên vật liệu chiếm khoảng 70% giá thành công trình Do vậy chất lượng công trình trước hết phụ thuộc vào chất lượng nguyên vật liệu và các thiết bị máy móc được cung ứng vì vậy nguyên vật liệu, máy móc thiết bị hàng tháng phải được kiểm tra, tu bổ, bảo dưỡng Quản lý nguồn nhân lực Đối với lực lượng gián tiếp nên sắp xếp lại bộ máy cán bộ gián tiếp, có tiến trình khuyến khích và đào tạo cán bộ nguồn hợp lý, lấy ngoại ngữ là một phần để xét duyệt thi đua khen thưởng Việc bố trí nhân lực dùng cho gói thầu cũng rất quan trọng, do số lượng cán bộ của Công ty rất đông và nằm rải rác ở nhiều xí nghiệp thành viên từ Hà Nội, Huế, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh nên việc thống kê toàn bộ cán bộ làm công tác kỹ thuật, quản lý thiết bị, quản lý hành chính, an toàn lao động trong toàn Công ty là hết sức cần thiết Để tra cứu nhanh trong quá trình bố trí cán bộ, phải có một biểu kê danh sách các cán bộ bao gồm các nội dung: Họ tên và đơn vị công tác (Cơ quan Công ty hay thuộc Xí nghiệp thành viên), nghề nghiệp, số năm kinh nghiệm, các chức danh đã đảm nhận ở những công trình tương tự trong vòng 5 năm gần nhất Ngoài bảng danh mục các cán bộ đó là bản lý lịch trích ngang của từng cán bộ đã được lập sẵn và có liên kết với biểu danh sách cán bộ Bên cạnh đó, đối với một số chức danh chủ chốt như: chỉ huy trưởng công trường, phụ trách kỹ thuật thi công, phụ trách giám sát chất lượng, kỹ thuật thi công phải có bản sao bằng tốt nghiệp kèm theo bản lý lịch trích ngang của từng vị trí đó Như vậy, hàng năm người thực hiện sẽ phải thống kê và cập nhật số lượng cần thiết bản sao bằng tốt nghiệp của toàn bộ cán bộ kỹ thuật để phục vụ cho việc đấu thầu của cả năm Việc bố trí cán bộ cho gói thầu phải đảm bảo về: số năm kinh nghiệm, trình độ, chức danh được bố trí ở các gói thầu có tính chất tương tự (quy mô kỹ thuật, giá trị gói thầu) tương tự với chức danh sẽ được bố trí ở gói thầu này 3.4.1.3 Nâng cao hiệu quả hoạt động marketing Trong nền kinh tế thị trường marketing có vai trò hết sức quan trọng, nó là công cụ đặc biệt giúp cho các doanh nghiệp đạt hiệu quả cao trong sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, ở Công ty công tác Marketing hiện nay chưa được tổ chức thực hiện một cách bài bản Phòng Kế hoạch của Công ty đã có bộ phận và cán bộ đảm nhiệm các nhiệm vụ marketing nhưng chưa được trang bị những kiến thức, kỹ năng cần thiết cho công tác marketing Đây thực sự là một thiếu sót lớn trong công tác tổ chức sản xuất kinh doanh của công ty Để khắc phục thiếu sót trên đây, công tác marketing cần tiến hành các biện pháp sau đây: + Tìm kiếm và thu nhập các thông tin về các dự án, các công trình Công ty tham gia đấu thầu + Tìm hiểu và cập nhật các quy định, quy chế của Nhà nước liên quan đến ngành xây dựng (luật pháp) + Thu thập thông tin về sự biến động giá cả nguyên vật liệu trên thị trường vật liệu xây dựng Nghiên cứu tình hình nguồn thiết bị máy móc xây dựng, nguồn lao động + Nghiên cứu các đối thủ cạnh tranh: tìm hiểu các điểm mạnh, yếu của các đối thủ + Thu thập các thông tin về khách hàng (chủ đầu tư) tâm lý, sở thích … + Lên kế hoạch và thực hiện các chương trình quảng cáo nhằm đưa danh tiếng của Công ty + Tổ chức các hoạt động sau khi công trình bàn giao cho chủ đầu tư chủ yếu là công tác bảo hành, bảo trì sản phẩm xây lắp Với nhiều năm thi công các công trình của mình với các chủ đầu tư bằng các hình thức trực tiếp hoặc thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như báo, đài, tạp chí, truyền hình đặc biệt là trên tạp chí chuyên ngành xây dựng Đồng thời Công ty nên tích cực tham gia vào các hội chợ, triển lãm của ngành xây dựng và ngành giao thông hàng năm Với những kết quả tốt đã đạt được trong sản xuất kinh doanh và sự đảm bảo chắc chắn của chiến lược các công trình đã thi công khi thực hiện chính sách này Công ty sẽ đạt hiệu quả trong việc tiếp cận các chủ đầu tư Trong hoạt động đấu thầu, uy tín của nhà thầu là nhân tố có ảnh hưởng tích cực làm tăng sức cạnh tranh so với các đối thủ Đây là nhân tố tạo sự tín nhiệm đối với các chủ đầu tư và cũng là nhân tố có vai trò “quảng cáo không lời” cho nhà thầu trên thị trường Uy tín của Công ty chính là sức mạnh vô hình trong cạnh tranh Uy tín của công ty thể hiện ở chất lượng công trình , khả năng dảm bảo tiến độ hợp đồng, khả năng thực hiện thi công các công trình khác nhau và sự nghiêm túc thực hiên các hợp đồng Vì vậy việc nâng cao uy tín của công ty cũng theo xu hướng này Bên cạnh việc nâng cao uy tín của công ty đối với các chủ đầu tư, công ty còn cần tạo mối quan hệ tốt đối với các nhà cung cấp, các ngân hàng, các cơ quan tài chính và các cơ quan Nhà nước các cấp, các cơ quan chức năng thuộc Chính Phủ và Bộ có vai trò quan trọng trong phê duyệt đấu thầu Các nhà cung cấp sẽ cung cấp các loại nguyên vật liệu, vật tư xây dựng phục vụ thi công kịp thời, thường xuyên đúng tiến độ nếu giữa công ty và nhà cung cấp có mối quan hệ làm ăn lâu dài hơn, thân thiện và tin cậy lẫn nhau Và sự ủng hộ của các cơ quan chính quyền Nhà nước, các cơ quan chức năng của Bộ và Chính Phủ sẽ tạo điều kiện hết sức thuận lợi giúp công ty nâng cao khả năng thắng thầu trong mỗi dự án 3.4.2 Với Tổng công ty Đường sắt Việt Nam – Bộ Giao thông vận tải Thứ nhất là việc khắc phục khó khăn do những gói thầu tổng hợp nhiều công việc gây ra Hiện nay, Chúng ta chưa có quy định pháp lý về quy trình đấu thầu tổng hợp Vậy Nhà nước cần yêu cầu các cơ quan chuyên ngành nghiên cứu soạn thảo quy trình đấu thầu tổng hợp, đồng thời đưa ra các mẫu thầu cụ thể, chi tiết để cho các nhà đầu tư có thể tiến hành đấu thầu một cách nhanh chóng và dễ dàng Các mẫu này dựa trên các mẫu theo quy định của pháp luật và được Nhà nước lập ra đầy đủ các khoản mục và khi tiến hành các hành vi hoạt động đấu thầu, các chủ thể chỉ cần điền vào các mẫu đó Thứ hai là khắc phục hiện tượng trốn tránh trách nhiệm và trách nhiệm bị phân tán Sau khi Hội đồng xét thầu xong thì thường giải tán và do đó khó quy kết trách nhiệm cho các thành viên của Hội đồng đấu thầu Nhà nước cần ban hành văn bản quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý của các thành viên trong hoạt động xét thầu, quy định cụ thể các hành vi vi phạm chế độ đấu thầu và trách nhiệm pháp lý sẽ phải gánh chịu Đối với bên tổ chức đấu thầu khi có lỗi làm thiệt hại đến các khỏan chi phí của các nhà thầu, pháp luật cần quy định rõ trách nhiệm vật chất đối với bên mời thầu, trách nhiệm hành chính và nghiêm trọng thì phải áp dụng trách nhiệm hình sự Cần quản lý chặt chẽ các thủ tục xét thầu để tránh tình trạng thông đồng móc ngoặc, tiết lộ thông tin Cần đưa ra quy định nếu một chủ thể nào vi phạm nghiêm trọng luật đấu thầu do lỗi cố ý thì sẽ bị cấm vĩnh viễn không được tham gia vào lĩnh vực đấu thầu Thứ ba là cần khắc phục tồn tại về thời hạn của các bước trong hoạt động đấu thầu Nhà nước cần quy định rõ ràng, cụ thể về thời hạn trong các giai đoạn của quá trình đấu thầu Để tránh tình trạng kéo dài các khâu của quá trình đấu thầu nên quy định các mốc thời hạn cụ thể trong từng khâu, từng giai đoạn, tránh sự trì trệ tốn nhiều thời gian công sức và có thể đánh mất cơ hội của dự án đầu tư Cần quy định trách nhiệm của các bên gây ra sự trì trệ trong việc thực hiện các bước của hoạt động đấu thầu và quy định trách nhiệm pháp lý mà bên gây ra trì trệ gánh chịu Thứ tư là về công tác thanh quyết toán công trình: Năm 2011 là một năm có thể nói là các công ty đều trong tình trạng khát vốn bởi chính sách thắt lưng buộc bụng nền kinh tế của chính phủ, việc thì công xong không thể thanh quyết toán công trình đối với các doanh nghiệp xây dựng giao thông là điều hết sức khó khăn, khi lãi vay ngân hàng có mức đạt 23%/năm Chủ đầu tư nợ tiền nhà thầu, nhà thầu nợ người cung cấp vật tư thiết bị, nhà cung cấp nợ các đơn vị sản xuất khác Từ thực tế đó, đề nghị Nhà nước cần ban hành các chính sách tài chính hợp lý tạo điều kiện cho các doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả góp phần thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước được tốt hơn KẾT LUẬN Ra đời và phát triển cùng với các hoạt động của nền kinh tế mở thời kỳ hội nhập, công tác đấu thầu có vai trò quan trọng, tác động sâu sắc đến nhiều mặt, hầu khắp các lĩnh vực hoạt động của các công ty xây lắp Đấu thầu chính là công tác tổng hợp đòi hỏi sự phối hợp của nhiều phòng ban chức năng, đòi hỏi những người tham gia phải có kỹ năng chuyên môn và khả năng phân tích tổng hợp cao, đòi hỏi công ty phải có sự thống nhất giữa các bộ phận, tạo cơ sở cho hoạt động đấu thầu có thể diễn ra một cách có hiệu quả Hoạt động đấu thầu của Công ty đã có những cố gắng đáng kể và những cố gắng đó đã đem lại những thành quả không nhỏ cho Công ty Năng lực cạnh tranh của Công ty từng bước được nâng lên, gặt hái được nhiều thành công nhờ vào kinh nghiệm tham gia dự thầu suốt thời gian dài Mặc dù vẫn còn nhiều khả năng chưa khai thác hết, cũng như là còn nhiều bất cập trong quản lí và huy động vốn song với thế mạnh là một “doanh nghiệp đầu ngành” trên thị trường xây dựng, Công ty Cổ phần Tổng công ty Công trình Đường sắt đã thực sự chứng tỏ được mình bằng phương thức làm ăn có hiệu quả trong giai đoạn nền kinh tế đang gặp rất nhiều khó khăn hiện nay Luận văn cũng đã đánh giá được các mặt về công tác đấu thầu, khả năng tài chính lành mạnh, có lực lượng máy móc thiết bị và con người hùng hậu nhưng bên cạnh đó cũng không tránh khỏi những khuyết điểm trong công tác đấu thầu, công tác tiếp cận cũng như công tác tìm kiếm việc làm Từ đó luận văn đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp như: Tăng cường các nguồn nội tại, nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu, những giải pháp về marketing và nhiều mặt khác Mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng với thời gian và khả năng nghiên cứu có hạn, đề tài không thể tránh khỏi những thiếu sót Kính mong thầy cô cùng các bạn đóng góp ý kiến và chỉ dẫn để luận văn được hoàn thiện và đáp ứng được nhu cầu thực tiễn TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Bộ Kế hoạch và đầu tư (2010), Thông tư số 17/2010/TT-BKH , Quy định chi 2 tiết thí điểm đấu thầu qua mạng, Hà Nội Mai Văn Bưu (2006), Giáo trình Hiệu quả và quản lý dự án, NXB Khoa học 3 và kỹ thuật, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 85/2009/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật Đấu 4 thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây Dựng, Hà Nội Phan Kim Chiến, Mai Văn Bưu (2001), Lý thuyết Quản trị kinh doanh, NXB 5 Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà (2006), Giáo trình Chính sách kinh tế - Xã hội, NXB Khoa 6 học và kỹ thuật, Hà Nội Lê Công Hoa (2005), Giáo trình Quản trị kinh doanh trong doanh nghiệp 7 xây dựng theo hướng hội nhập, NXB Xây dựng, Hà Nội Lê Công Hoa (2010), Giáo trình quản trị xây dựng, NXB Đại học Kinh tế 8 quốc dân, Hà Nội Lê Công Hoa (2001), Giáo trình kinh tế và kinh doanh xây dựng, NXB Xây 9 dựng, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo 10 11 12 13 trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11, Hà Nội Quốc hội (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11, Hà Nội Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan 14 đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12, Hà Nội Ngô Kim Thanh (2011), Giáo trình quản trị chiến lược, NXB Đại học kinh 15 tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt (2012), Giáo trình Chính sách kinh 16 17 tế - xã hội (Chính sách công), NXB Tài chính, Hà Nội Tổng công ty Công trình đường sắt (2009 - 2012), Hồ sơ mời thầu, Hà Nội Tổng công ty Công trình đường sắt (2009 - 2102), Báo cáo tài chính, Hà Nội PHỤ LỤC 1 Danh sách các đơn vị thành viên 1- Công ty TNHH 1TV Công trình 791: số 144 Nguyễn Trường Tộ, TP Vinh, Nghệ An 2- Công ty TNHH 1TV Công trình 792: Số 122 Hữu Nghị, TP Đồng Hới, Quảng Bình 3- Công ty TNHH 1TV Công trình 793: Số 292 Lê Duẫn, Đông Hà, Quảng Trị 4- Công ty TNHH 1TV XD Công trình Đường sắt 796: số 249/1 tổ 4, khu phố 2, P Tân Thới Hiệp, Q12, TP HCM 5- Công ty TNHH 1TV Công trình 798: Kim Nỗ, Đông Anh, Hà Nội 6- Công ty TNHH 1TV Công trình 875: số 59 Nguyễn Văn Cừ, TP Đà Nẵng 7- Công ty TNHH 1TV CK và XDCT 878: số 31 Lý Đạo Thành, Hương Thủy, TP Huế 8- Công ty TNHH 1TV Công trình 879: số 20 Bảo Quốc, TP Huế 9- Công ty TNHH 1TV Đá Hoàng Mai: Thị Xã Hoàng Mai, Tỉnh Nghệ An 10- Công ty TNHH 1TV Vật Tư Đường Sắt Đà Nẵng: số 61 Nguyễn Văn Cừ, TP Đà Nẵng 11- Công ty TNHH 1TV XK và TMTH: Tầng 5, toàn nhà số 9 Láng Hạ, BĐ, HN ... trạng lực đấu thầu xây lắp Công ty Cổ phần Tổng cơng ty Cơng trình Đường sắt Chương 3: Một số giải pháp nâng cao lực đấu thầu xây lắp Công ty Cổ phần Tổng công ty Công trình Đường sắt CHƯƠNG CƠ... xây lắp Công ty Cổ phần Tổng công ty Cơng trình Đường sắt Đánh giá thực trạng lực đấu thầu xây lắp Công ty Cổ phần Tổng cơng ty Cơng trình Đường sắt Xác định điểm mạnh điểm yếu lực đấu thầu xây. .. lực đấu thầu xây lắp Công ty Cổ phần Tổng công ty Công trình Đường sắt Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực đấu thầu xây lắp Cơng ty Cổ phần Tổng cơng ty Cơng trình Đường sắt Đối tượng phạm