Thiết kế thi công sửa chữa tuyến đường Sơn Đồng Song Phương, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội

Ngày nay, đấu thầu được áp dụng trên nhiều lĩnh vực nhưng nhiều nhất vẫn là trong lĩnh vực xây dựng công trình. Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, phương thức đấu thầu trong lĩnh vực xây dựng cơ bản có vai trò to lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu và nhà nước.

LỜI NÓI ĐẦU

Ngày nay, đấu thầu được áp dụng trên nhiều lĩnh vực nhưng nhiều nhất vẫn

là trong lĩnh vực xây dựng công trình Trong nền kinh tế thị trường hiện nay,phương thức đấu thầu trong lĩnh vực xây dựng cơ bản có vai trò to lớn đối vớichủ đầu tư, nhà thầu và nhà nước

Đối với doanh nghiệp, vì mục tiêu khi tham gia đấu thầu là phải giành đượcchiến thắng nên việc xây dựng năng lực cạnh tranh trong đấu thầu có ý nghĩa rấtquan trọng Chính mục tiêu này sẽ là động lực để doanh nghiệp phát huy đượctính năng động, sáng tạo trong đấu thầu, tích cực tìm kiếm thông tin, xây dựngcác mối quan hệ, tìm mọi cách nâng cao uy tín, thương hiệu trên thị trường Vàtrong quá trình thực hiện dự án, với yêu cầu phải đảm bảo đúng tiến độ, đúng kếhoạch và hoàn thành càng sớm càng tốt đã thúc đẩy doanh nghiệp tìm mọi cáchnâng cao năng lực về kỹ thuật công nghệ tiên tiến để rút ngắn thời hạn thi công.Mặt khác, việc thắng thầu sẽ giúp doanh nghiệp tạo được công ăn việc làm vàthu nhập cho người lao động, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanhnghiệp, ngược lại nếu doanh nghiệp trượt thầu thì sẽ không có việc làm, không

Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam hiện nay đang từng bước khẳng định

ưu thế của mình, môi trường cạnh tranh ngày càng hoàn chỉnh hơn Doanhnghiệp xây dựng muốn trúng thầu cần có những năng lực, kinh nghiệm đáp ứng

đủ yêu cầu chủ đầu tư đặc biệt là vấn đề giá cả

Vì vậy, em xin trình bày đề tài tốt nghiệp: “ Lập giá dự thầu gói thầu: Cảitạo, nâng cấp tuyến đường Sơn Đồng- Song Phương, huyện Hoài Đức, thành phố

Hà Nội” Ngoài mở đầu và kết luận, đồ án gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về đấu thầu trong doanh nghiệp xây dựng

Chương 2: Phương pháp lập giá dự thầu

Chương 3: Lập giá dự thầu cho gói thầu cụ thể

CHƯƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG

1.1.Những vấn đề chung về đấu thầu

1.1.1 Khái niệm

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mờithầu để thực hiện thuộc các dự án trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng,minh bạch và hiệu quả kinh tế

1.1.2 Tác dụng của đấu thầu

Đấu thầu có tác dụng đến các chủ thể sau:

- Đối với chủ đầu tư: Thông qua đấu thầu có thể lựa chọn được nhà thầu

có năng lực đáp ứng các yêu cầu về kỹ thuật, tài chính, tiến độ thicông…đảm bảo chất lượng công trình, đảm bảo thời gian xây dựng, tiếtkiệm thời gian và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư, chống lại tình trạng

trọng

- Đối với nhà nước: Đấu thầu tạo cơ sở để đánh giá tiềm năng của cácđơn vị kinh tế từ đó có các chính sách xã hội thích hợp Ngăn chặn biểuhiện tiêu cực diễn ra, tránh được sự thiên vị đặc quyền đặc lợi Thôngqua đấu thầu tạo tiền đề quản lý tài chính của các dự án cũng như cácdoanh nghiệp xây dựng một cách có hiệu quả

1.1.3 Vai trò của đấu thầu

Mang lại hiệu quả cao trong quá trình đổi mới cơ chế quản lý xây dựng cơbản.

Thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngành xây dựng, tạo điềukiện ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệ xây dựng

Thông qua đấu thầu, các doanh nghiệp xây dựng tích lũy được nhiều kinhnghiệm trong sản xuất kinh doanh nhanh chóng trưởng thành lớn mạnh…

Mặt khác, đấu thầu giúp chúng ta hòa nhập vào các khu vực thế giới tạo tiền

đề cho quá trình phát triển với nước ta

Như vậy chúng ta cần đẩy mạnh việc tự hoàn thiện mình để thực hiện cácyêu cầu cũng như thông lệ của đấu thầu quốc tế Đó chính là điểm quan trọngcho ngành xây dựng để có thể cạnh tranh với các nước khác trên thế giới

Tóm lại, đấu thầu trong xây dựng là một phương tiện quản lý tiên tiến đemlại hiệu quả cao, góp phần thúc đẩy sự tiến bộ của ngành xây dựng, đem lại hiệuquả cao cho nền kinh tế đất nước

1.1.4 Hình thức lựa chọn nhà thầu trong xây dựng

1.1.4.1 Đấu thầu rộng rãi

Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầutham dự Bên nhà thầu thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng

và ghi rõ các điều kiện, thời gian dự thầu Bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mờithầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu Trong hồ sơ mời thầu khôngđược nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạolợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng

1.1.4.2 Đấu thầu hạn chế

a Đấu thầu hạn chế áp dụng trong các trường hợp sau:

- Theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng

cho gói thầu

- Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù; góithầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu cókhả năng đáp ứng yêu cầu của gói thầu

b Điều kiện áp dụng đấu thầu hạn chế:

Khi thực hiện đấu thầu hạn chế phải mới tối thiểu năm nhà thầu được xácđịnh là có đủ khả năng và kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trường hợp thực tế có

ít hơn năm nhà nhà thầu, chủ đầu tư phải là người có thẩm quyền xem xét, quyếtđịnh cho phép tiếp tục đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn hình

- Gói thầu mang tính chất bí mật quốc gia cần chỉ định thầu để đảm bảo

yêu cầu về bảo mật thông tin theo quy định của pháp luật về bảo mật;

- Gói thầu cần kiểm tra ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến sứckhỏe, tài sản và tính mạng của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để

không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề, bao gồm:

+ Gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công

+ Gói thầu xử lý sự cố công trình trong trường hợp khẩn cấp để đảm

bảo an toàn tính mạng con người và tài sản

+ Gói thầu dịch vụ tư vấn lập, đánh giá báo cáo chiến lược, quy hoạch,gói thầu dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáonghiên cứu khả thi trong trường hợp chỉ có một nhà thầu có đủ năng

lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu;

+ Tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyểnchọn được bảo hộ quyền tác giả, được chỉ định để thực hiện gói thầudịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế xây dựng khi

có đủ điều kiện năng lực theo quy định;

+ Gói thầu dịch vụ tư vấn về công nghệ thông tin để nâng cấp, mở rộngphần mềm mà trước đó đã được cung cấp từ một nhà thầu và nhà thầukhác không thể cung cấp do cần đảm bảo tính tương thích về mặt

công nghệ với phần mềm trước;

+ Gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tácphẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công

án thực hiện hiệu quả nhất;

Các trường hợp đặc biệt khác do Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định

+ Gói thầu cấp bách triển khai công việc nhằm mục đích bảo vệ chủ

quyền quốc gia, biên giới lãnh thổ, hải đảo

+ Gói thầu chuẩn bị dự án thuộc trường hợp cấp bách cần triển khaithực hiện ngay để đảm bảo thu hút, huy động được vốn của nhà tài trợ

nước ngoài

+ Gói thầu cấp bách trực tiếp phục vụ công tác chuẩn bị dự án, xâydựng cơ sở hạ tầng ban đầu để đảm bảo yêu cầu về tiến độ đã xác định

đối với các dự án phát triển năng lượng quốc gia

+ Gói thầu cấp bách cung cấp sản phẩm cơ khí do doanh nghiệp trongnước sản xuất, chế tạo phục vụ trực tiếp cho các dự án phát triển năng

lượng quốc gia

+ Gói thầu cấp bách chống ùn tắc giao thông để đảm bảo an toàn giao

thông ở các thành phố trực thuộc trung ương

+ Gói thầu mà người có thẩm quyền xét thấy cấp bách không thể tổchức đấu thầu, cần phải chỉ định thầu để mang hiệu quả cao hơn sovới việc tổ chức đấu thầu

b Điều kiện áp dụng chỉ định thầu:

Trừ sự cố bất khả kháng do thiên tai, địch họa, sự cố cần khắc phục ngay thìkhi thực hiện chỉ định thầu phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

• Có quyết định đầu tư

• Có kế hoạch đấu thầu được duyệt

• Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu Không quyđịnh nhà thầu ứng vốn để thực hiện gói thầu là điều kiện để chỉ định

• Có dự toán được duyệt theo quy định.

• Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêucầu đến ngày ký kết hợp đồng đảm bảo không quá 45 ngày, trường hợp

gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày

• Có thời gian thực hiện hợp đồng không quá 18 tháng

• Đối với gói thầu di dời công trình công cộng phục vụ công tác giảiphóng mặt bằng để góp phần đẩy nhanh tiến độ cho một số dự án đặcbiệt quan trọng và cấp bách, chủ đầu tư có thể xem xét phát hành hồ sơyêu cầu trên cơ sở phương án, biện pháp thi công và dự toán đượcduyệt

1.1.4.4 Tự thực hiện

a Tự thực hiện được áp dụng trong trường hợp sau:

Chủ đầu tư phải bảo đảm có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện toàn bộcông việc thuộc gói thầu và phải bảo đảm việc tự thực hiện của chủ đầu tư manglại hiệu quả cao hơn so với việc lựa chọn nhà thầu khác để thực hiện gói thầucũng như phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

• Chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động và ngành nghề kinh doanh(theo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc quyết định thành lập)phù hợp với yêu cầu của gói thầu;

• Đủ nhân lực chủ chốt, cán bộ, công nhân kỹ thuật sử dụng cho gói thầuthuộc chủ đầu tư (trừ lao động phổ thông); đủ máy móc, thiết bị dùng

để thi công gói thầu và phải thuộc sở hữu của chủ đầu tư hoặc chủ đầu

tư phải chứng minh được khả năng huy động được máy móc, thiết bịdùng cho gói thầu đáp ứng yêu cầu về tiến độ thực hiện gói thầu

b Điều kiện áp dụng tự thực hiện:

Khi áp dụng hình thức tự thực hiện, dự toán cho gói thầu phải được phêduyệt theo quy định

• Đơn vị giám sát việc thực hiện gói thầu phải độc lập với chủ đầu tư về

tổ chức và tài chính

• Trong quá trình thực hiện, nếu chủ đầu tư bị phát hiện chuyển nhượngkhối lượng công việc với tổng số tiền cao hơn 10% giá trị tự thực hiệnthì chủ đầu tư bị đánh giá không đủ năng lực tự thực hiện gói thầu và viphạm luật đấu thầu

1.1.4.5 Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt

Trường hợp gói thầu có đặc thù riêng biệt mà không thể áp dụng các hìnhthức lựa chọn nhà thầu như trên thì chủ đầu tư phải lập phương án lựa chọn nhàthầu đảm bảo mục tiêu cạnh tranh và hiệu quả kinh tế trình Thủ tướng Chính phủxem xét,quyết định

Ngoài ra, theo Luật đấu thầu của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam số 61/205/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 còn quy định thêm haihình thức : Mua sắm trực tiếp và chào hàng cạnh tranh.

1.1.5 Phương thức đấu thầu

1.1.5.1 Phương thức đấu thầu một túi hồ sơ

Áp dụng đối với gói thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu muasắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC

Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chínhtheo yêu cầu của hồ sơ mời thầu;

Việc mở thầu được tiến hành một lần

1.1.5.2 Phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ:

Được áp dụng đối với đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế trong đấu thầucung cấp dịch vụ tư vấn

Nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêucầu của hồ sơ mời thầu

Việc mở thầu được tiến hành hai lần; trong đó, đề xuất về kỹ thuật sẽ được

mở trước để đánh giá, đề xuất về tài chính của tất cả các nhà thầu có đề xuất kỹthuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu được mở sau để đánh giá tổng hợp

1.1.5.3 Phương thức đấu thầu hai giai đoạn

Được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho góithầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC có kỹ thuật, công nghệ mới, phứctạp, đa dạng và được thực hiện theo trình tự sau đây:

Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, các nhà thầu nộp

đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính nhưng chưa có giá dự thầu; trên cơ sởtrao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giaiđoạn hai;

Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, các nhà thầu đãtham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm: đềxuất về kỹ thuật; đề xuất về tài chính, trong đó có giá dự thầu; biện pháp bảođảm dự thầu

1.1.6 Trình tự thực hiện đấu thầu

Trình tự đấu thầu

1.1.6.1 Chuẩn bị đấu thầu

1.1.6.1.1 Sơ tuyển nhà thầu

Việc sơ tuyển nhà thầu được thực hiện theo các quy định sau:

a. Việc sơ tuyển nhà thầu được thực hiện trước khi tổ chức đấu thầu

nhằm chọn được nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầucủa gói thầu để mời tham gia đấu thầu; đối với các gói thầu mua sắmhàng hóa, gói thầu EPC có giá gói thầu từ ba trăm tỷ đồng trở lên,gói thầu xây lắp có giá gói thầu từ hai trăm tỷ trở lên phải được tiếnhành sơ tuyển

Đánh giá hồ sơ mời thầu

Làm

rõ hồ

sơ dự thầu

Xét duyệt trúng thầu

Thương thảo hoàn thiện ký kết hợp đồng

Trình duyệt thẩm định, phê duyệt kết quả đấu thầu

c. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển phải được thực nêu trong hồ

sơ mời sơ tuyển theo mẫu hồ sơ mời sơ tuyển do Chính phủ quyđịnh bao gồm tiêu chuẩn về năng lực kỹ thuật, tiêu chuẩn về nănglực tài chính và tiêu chuẩn kinh nghiệm

1.1.6.1.2 Lập hồ sơ mời thầu

Hồ sơ mời thầu được lập theo mẫu do Chính phủ quy định và bao gồm cácnội dung sau đây:

a. Yêu cầu về mặt kỹ thuật

Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm các yêu cầu về kiến thức và

kinh nghiệm chuyên môn đối với chuyên gia(điều khoản tham chiếu)Đối với gói thầu xây lắp, bao gồm yêu cầu theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật

kèm theo bảng tiên lượng, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu khác

b. Yêu cầu về mặt tài chính, thương mại bao gồm:

Chi phí để thực hiện gói thầu, giá chào và biểu giá chi tiết, điều kiệngiao hàng, phương thức và điều kiện thanh toán, nguồn tài chính và điều

khoản nêu trong điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng

c. Tiêu chuẩn đánh giá, yêu cầu quan trọng, điều kiện ưu đãi (nếu có), thuế,bảo hiểm và các yêu cầu khác

1.1.6.1.3 Mời thầu

Việc mời thầu được thực hiện như sau:

a. Thông báo mời thầu đối với đấu thầu rộng rãi

b. Gửi thư mời thầu đối với đấu thầu hạn chế hoặc đối với đấu thầu rộngrãi có sơ tuyển

1.1.6.2 Tổ chức đấu thầu

1.1.6.2.1 Phát hành hồ sơ mời thầu

Hồ sơ mời thầu được phát hành cho các nhà thầu tham gia đấu thầu rộngrãi, cho các nhà thầu theo danh sách được mời tham gia đấu thầu hạn chế hoặccho các nhà thầu đã vượt qua bước sơ tuyển

Trường hợp hồ sơ thầu cần sửa đổi sau khi phát hành thì phải thông báo đếncác nhà thầu đã nhận hồ sơ mời thầu tối thiểu 10 ngày trước thời điểm đóng thầu

1.1.6.2.2 Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu

Các hồ sơ dự thầu nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu phải được bên mờithầu tiếp nhận và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật”

1.1.6.2.3 Mở thầu

Việc mở thầu phải được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầuđối với các hồ sơ dự thầu được nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu

Thông tin chính nêu trong hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu phải được công

bố trong buổi mở thầu, được ghi lại trong biên bản mở thầu có chữ ký xác nhậncủa đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu và đại diện cơ quan liên quant hamdự

1.1.6.3 Làm rõ hồ sơ mời thầu

- Việc làm rõ hồ sơ mời thầu được bên mời thầu thực hiện theo một hoặccác hình thức sau đây:

+ Gửi văn bản làm rõ hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu đã nhận được hồ sơmời thầu

+ Trong trường hợp cần thiết, tổ chức hội nghị tiền đấu thầu để trao đổi vềnhững nội dung trong hồ sơ mời thầu mà các nhà thầu chưa rõ Nội dung trao đổiphải được bên mời thầu ghi lại thành biên bản và lập thành văn bản làm rõ hồ sơmời thầu gửi cho các nhà thầu

1.1.6.4 Đánh giá hồ sơ dự thầu

- Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu để loại bỏ các hồ sơ dự thầu không hợp lệ,không đảm bảo yêu cầu quan trọng của hồ sơ mời thầu

- Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu được thực hiện theo quy định sau đây:+ Đánh giá về mặt kỹ thuật để xác định hồ sơ dự thầu đáp ứng cơ bản yêucầu của hồ sơ mời thầu

+ Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC thì xác địnhchi phí trên cùng một mặt bằng về kỹ thuật, tài chính, thương mại để so sánh,xếp hàng các hồ sơ dự thầu Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn thì đánh giá tổnghợp để sơ sánh xếp hạng các hồ sơ dự thầu, riêng gói thầu dịch vụ tư vấn có yêucầu kỹ thuật cao thì xem xét đề xuất về mặt tài chính đối với nhà thầu xếp thứnhất về mặt kỹ thuật

- Được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm;

- Có đề xuất về mặt kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu theo hệthống điểm hoặc theo tiêu chí “đạt”, “không đạt”;

1.1.6.7 Trình duyệt, thẩm định phê duyệt kết quả đấu thầu

1.1.6.7.1 Trình duyệt, thẩm định kết quả đấu thầu

- Bên mời thầu phải lập báo cáo về kết quả đấu thầu để chủ đầu tư trìnhngười có thẩm quyền xem xét, quyết định và gửi đến cơ quan, tổ chức có tráchnhiệm thẩm định

- Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ thẩm định có trách nhiệm lập báocáo thẩm định kết quả đấu thầu trên cơ sở báo cáo của chủ đầu tư để trình người

có thẩm quyền xem xét, quyết định

1.1.6.7.2 Phê duyệt kết quả đấu thầu

- Người có thẩm quyền chịu trách nhiệm xem xét, phê duyệt kết quả đấuthầu trên cơ sở báo cáo về kết quả đấu thầu và báo cáo thẩm định kết quả đấuthầu

- Trường hợp có nhà thầu trúng thầu thì văn bản phê duyệt kết quả đấu thầuphải có các nội dung sau đây:

+ Tên nhà thầu trúng thầu;

+ Giá trúng thầu;

+ Hình thức hợp đồng;

+ Thời gian thực hiện hợp đồng;

+ Các nội dung cần lưu ý (nếu có)

- Trường hợp không có nhà thầu trúng thầu, trong văn bản phê duyệt kếtquả đấu thầu phải nêu rõ không có nhà thầu nào trúng thầu và hủy đấu thầu đểthực hiện lựa chọn nhà thầu.

1.1.6.7.3 Thông báo kết quả đấu thầu

- Việc thông báo kết quả đấu thầu được thực hiện ngay sau khi có quyếtđịnh phê duyệt kết quả đấu thầu của người có thẩm quyền

- Trong thông báo kết quả đấu thầu không phải giải thích lý do đối với nhàthầu không trúng thầu

1.1.6.8 Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký hợp đồng

- Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng để ký kết hợp đồng với nhà thầutrúng thầu phải dựa trên cơ sở sau đây:

+ Kết quả đấu thầu được duyệt;

+ Mẫu hợp đồng đã điền đủ các thông tin cụ thể của gói thầu;

+ Các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu;

+ Các nội dung nêu trong hồ sơ dự thầu và giải thích làm rõ hồ sơ dự thầucủa nhà thầu trúng thầu (nếu có)

+ Các nội dung cần được thương thảo, hoàn thiện hợp đồng giữa bên mờithầu và nhà thầu trúng thầu

1.2 Hợp đồng xây dựng

1.2.1 Khái niệm

Hợp đồng xây dựng là hợp đồng dân sự được thỏa thuận bằng văn bản giữabên giao thầu và bên nhận thầu về việc xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền,nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên để thực hiện một, một số hay toàn bộ côngviệc trong hoạt động xây dựng

1.2.2 Nguyên tắc xây dựng hợp đồng

• Hợp đồng phải phù hợp với quy định của Luật đấu thầu và các quy

định của pháp luật có liên quan

• Trường hợp là nhà thầu liên danh, trong hợp đồng ký với chủ đầu tư

phải có chữ ký của tất cả các thành viên tham gia liên danh

• Giá hợp đồng không được vượt giá trúng thầu

• Trường hợp phát sinh khối lượng công việc hoặc số lượng hàng hóanằm ngoài phạm vi hồ sơ mời thầu dẫn đến giá hợp đồng vượt giátrúng thầu thì phải được người có thẩm quyền xem xét, quyết định

1.2.3 Nội dung và khối lượng công việc của hợp đồng xây dựng

Nội dung và khối lượng công việc của hợp đồng xây dựng là những nộidung, khối lượng công việc mà bên giao thầu ký kết với bên nhận thầu và phảiđược các bên thoả thuận rõ trong hợp đồng Nội dung và khối lượng công việcđược xác định căn cứ vào hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu hoặc

hồ sơ đề xuất, các biên bản đàm phán và các văn bản pháp lý có liên quan Tùytừng loại hợp đồng xây dựng cụ thể, nội dung công việc thực hiện được xác địnhnhư sau:

- Đối với hợp đồng tư vấn xây dựng: là việc lập quy hoạch; lập dự án đầu

tư xây dựng công trình; thiết kế; khảo sát; giám sát thi công xây dựng; thẩm trathiết kế, dự toán và các công việc tư vấn khác;

- Đối với hợp đồng thi công xây dựng: là việc cung cấp vật liệu xây dựng,nhân lực, máy và thiết bị thi công và thi công xây dựng công trình;

- Đối với hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ: là việc cung cấp thiết bị;hướng dẫn lắp đặt, sử dụng, vận hành thử, vận hành, đào tạo và chuyển giaocông nghệ (nếu có);

- Đối với hợp đồng EPC: là việc thiết kế, cung cấp vật tư, thiết bị và thicông xây dựng công trình;

- Đối với hợp đồng chìa khóa trao tay: nội dung chủ yếu là việc lập dự ánđầu tư; thiết kế; cung cấp thiết bị và thi công xây dựng công trình; đào tạo,hướng dẫn vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa; chuyển giao công nghệ; vận hànhthử.

1.2.4 Phân loại hợp đồng xây dựng

1.2.4.1 Theo tính chất công việc:

a) Hợp đồng tư vấn xây dựng (gọi tắt là hợp đồng tư vấn) là hợp đồng để

thực hiện một, một số hay toàn bộ công việc tư vấn trong hoạt động xây dựng

b) Hợp đồng thi công xây dựng công trình (viết tắt là hợp đồng thi công xây

dựng) là hợp đồng để thực hiện việc thi công xây dựng công trình, hạng mụccông trình hoặc phần việc xây dựng theo thiết kế xây dựng công trình; hợp đồngtổng thầu thi công xây dựng công trình là hợp đồng thi công xây dựng để thựchiện tất cả các công trình của một dự án đầu tư

c) Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt là hợp đồng cung cấp

thiết bị) là hợp đồng thực hiện việc cung cấp thiết bị để lắp đặt vào công trìnhxây dựng theo thiết kế công nghệ; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị côngnghệ là hợp đồng cung cấp thiết bị cho tất cả các công trình của một dự án đầutư

d) Hợp đồng thiết kế và thi công xây dựng công trình (viết tắt là EC) là hợp

đồng để thực hiện việc thiết kế và thi công xây dựng công trình, hạng mục côngtrình; hợp đồng tổng thầu thiết kế và thi công xây dựng công trình là hợp đồngthiết kế và thi công xây dựng tất cả các công trình của một dự án đầu tư

đ) Hợp đồng thiết kế và cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt là EP) là hợp

đồng để thực hiện việc thiết kế và cung cấp thiết bị để lắp đặt vào công trình xâydựng theo thiết kế công nghệ; hợp đồng tổng thầu thiết kế và cung cấp thiết bịcông nghệ là hợp đồng thiết kế và cung cấp thiết bị công nghệ cho tất cả cáccông trình của một dự án đầu tư

e) Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình

(viết tắt là PC) là hợp đồng để thực hiện việc cung cấp thiết bị công nghệ và thicông xây dựng công trình, hạng mục công trình; hợp đồng tổng thầu cung cấpthiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình là hợp đồng cung cấp thiết bịcông nghệ và thi công xây dựng tất cả các công trình của một dự án đầu tư

g) Hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình (viết tắt là EPC) là hợp đồng để thực hiện các công việc từ thiết kế,

cung cấp thiết bị công nghệ đến thi công xây dựng công trình, hạng mục côngtrình; hợp đồng tổng thầu EPC là hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ

h) Hợp đồng tổng thầu chìa khóa trao tay là hợp đồng xây dựng để thực

hiện toàn bộ các công việc lập dự án, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thicông xây dựng công trình của một dự án đầu tư xây dựng công trình

1.2.4.2 Theo giá hợp đồng:

a) Hợp đồng trọn gói;

b) Hợp đồng theo đơn giá cố định;

c) Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh;

d) Hợp đồng theo thời gian;

đ) Hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm (%)

1.2.5 Ký kết hợp đồng

1 Hợp đồng được ký kết căn cứ vào các tài liệu sau đây:

a) Kết quả thương thảo, hoàn thiện hợp đồng;

b) Quyết định phê duyệt và văn bản thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu;c) Hồ sơ dự thầu và các tài liệu giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầuđược lựa chọn;

d) Hồ sơ mời thầu

2 Việc ký kết hợp đồng phải bảo đảm các điều kiện sau đây:

a) Hồ sơ dự thầu của nhà thầu được lựa chọn còn hiệu lực;

b) Thông tin về năng lực kỹ thuật, tài chính của nhà thầu được cập nhật tạithời điểm ký hợp đồng phải bảo đảm đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ mời thầu

1.2.6.2 Phân loại

a) Giá hợp đồng trọn gói

Là giá hợp đồng không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện hợp đồngđối với khối lượng các công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kết;

b) Giá hợp đồng theo đơn giá cố định

Được xác định trên cơ sở đơn giá cố định cho các công việc nhân với khốilượng công việc tương ứng Đơn giá cố định là đơn giá không thay đổi trong suốtthời gian thực hiện hợp đồng

c) Giá hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh

Được xác định trên cơ sở đơn giá cho các công việc đã điều chỉnh do trượtgiá theo các thỏa thuận trong hợp đồng nhân với khối lượng công việc tươngứng

d) Giá hợp đồng theo thời gian

Được xác định trên cơ sở mức thù lao cho chuyên gia, các khoản chi phíngoài mức thù lao cho chuyên gia và thời gian làm việc (khối lượng) tính theotháng, tuần, ngày, giờ

- Mức thù lao cho chuyên gia là chi phí cho chuyên gia, được xác định trên

cơ sở mức lương cho chuyên gia và các chi phí liên quan do các bên thỏa thuậntrong hợp đồng nhân với thời gian làm việc thực tế (theo tháng, tuần, ngày, giờ)

- Các khoản chi phí ngoài mức thù lao cho chuyên gia bao gồm: chi phí đilại, khảo sát, thuê văn phòng làm việc và chi phí hợp lý khác

đ) Giá hợp đồng theo tỷ lệ (%)

Được tính theo tỷ lệ (%) giá trị của công trình hoặc giá trị khối lượng côngviệc Khi bên nhận thầu hoàn thành tất cả các nghĩa vụ theo hợp đồng, bên giaothầu thanh toán cho bên nhận thầu số tiền bằng tỷ lệ (%) được xác định tronghợp đồng nhân với giá trị công trình hoặc giá trị khối lượng công việc

1.2.7 Bảo đảm thực hiện hợp đồng xây dựng

1 Bảo đảm thực hiện hợp đồng là việc bên nhận thầu thực hiện một trongcác biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh để bảo đảm thực hiện nghĩa

vụ của mình trong thời gian thực hiện hợp đồng

2 Bảo đảm thực hiện hợp đồng phải được nộp cho bên giao thầu trước thờiđiểm hợp đồng có hiệu lực, được bên giao thầu chấp nhận và phải kéo dài chođến khi chuyển sang thực hiện nghĩa vụ bảo hành; trừ hợp đồng tư vấn xây dựng

và những hợp đồng xây dựng theo hình thức tự thực hiện

3 Trường hợp bên nhận thầu là nhà thầu liên danh thì từng thành viên phảinộp bảo đảm thực hiện hợp đồng cho bên giao thầu, mức bảo đảm tương ứng với

tỷ lệ giá trị hợp đồng mà mỗi thành viên thực hiện Nếu liên danh có thỏa thuậnnhà thầu đứng đầu liên danh nộp bảo đảm thực hiện hợp đồng thì nhà thầu đứngđầu liên danh nộp bảo đảm cho bên giao thầu, từng thành viên nộp bảo đảm thựchiện hợp đồng cho nhà thầu đứng đầu liên danh tương ứng với giá trị hợp đồng

do mình thực hiện, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác

4 Giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy định trong hồ sơ mời thầuhoặc hồ sơ yêu cầu và tối đa bằng 10% giá hợp đồng; trường hợp để phòng ngừarủi ro cao thì giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng có thể cao hơn nhưng khôngquá 30% giá hợp đồng và phải được Người quyết định đầu tư chấp thuận

5 Bên nhận thầu không được nhận lại bảo đảm thực hiện hợp đồng trongtrường hợp từ chối thực hiện hợp đồng sau khi hợp đồng có hiệu lực và cáctrường hợp vi phạm được quy định trong hợp đồng.

6 Bên giao thầu phải hoàn trả cho bên nhận thầu bảo đảm thực hiện hợpđồng khi bên nhận thầu đã chuyển sang nghĩa vụ bảo hành và bên giao thầu đãnhận được bảo đảm bảo hành

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP LẬP GIÁ DỰ THẦU

2.1 Khái niệm về giá dự thầu

Giá dự thầu là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu.Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu là giá sau giảm giá

Thư giảm giá là do nhà thầu tự đưa ra mức giảm giá (hoặc giá trị giảm giá)

so với giá dự thầu đã tính toán theo những “mức chuẩn” (chuẩn của nhà thầu,của nhà nước hay của Hồ sơ mời thầu quy định ) Trong thư giảm giá phải nêu

và phân tích những lý do giảm giá Thư giảm giá hợp lệ trước hết phải do ngườiđứng đầu tổ chức doanh nghiệp được pháp luật thừa nhận ký tên và đóng dấu tấtnhiên trước ngày nộp thầu Thứ hai phải đáp ứng tất cả các quy định nếu cótrong Hồ sơ mời thầu về nội dung thư giảm giá (Nếu uỷ quyền phải là uỷ quyềnhợp pháp theo quy định pháp luật) Thư giảm giá không có quy định nào hướngdẫn mà do “thực tế cuộc sống” sinh ra Nó thuận tiện bởi vì:

- Đảm bảo bí mật về giá bỏ thầu của nhà thầu: giá trị dự thầu bằng thưgiảm giá chỉ có người ký mới biết (giám đốc) Người lập giá dự thầu

không thể biết

- Giảm chi phí cho từng loại công việc là rất khó giải thích được thấuđáo hợp lý, đặc biệt là trên thực tế thời gian chuẩn bị HSDT ngắn và

thực sự đấu thầu là một cuộc cạnh tranh khốc liệt

- Thư giảm giá là công cụ hữu ích, là “bí kíp” rất linh hoạt mà không thể

bị phát hiện để giá dự thầu là thấp nhất và sát giá đối thủ cận kề

- Thư giảm giá là một vấn đề tế nhị

- Khi đánh giá xếp hạng nhà thầu trong trường hợp đấu thầu mua sắmhàng hóa, xây lắp và EPC nhà thầu sẽ được xem xét đề nghị trúng thầukhi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau: Có hồ sơ dự thầu hợp lệ; đượcđánh giá là đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm; có đề xuất vềmặt kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu theo hệ thống điểmhoặc tiêu chí “đạt”, “không đạt”; có chi phí hợp lý nhất trên cùng mộtmặt bằng; có giá đề nghị trúng thầu không vượt quá gói thầu đượcduyệt.

Từ đó, ta thấy giá dự thầu là một trong những yếu tố quan trọng để lựa chọnnhà thầu trong các cuộc đấu thầu Do đó, các nhà thầu phải chuẩn bị giá dự thầuriêng của mình

2.2.Phương pháp lập giá dự thầu

Giá dự thầu được xác định theo công thức:

Qi : Là khối lượng công tác thứ i do bên mời thầu cung cấp trên cơ sở tiênlượng được bóc ra từ hồ sơ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công

Đi : Đơn giá dự thầu công tác xây lắp thứ I do nhà thầu lập ra theo hướngdẫn chung về lập giá xây dựng trên cơ sở điều kiện cụ thể của mình và cả giá thịtrường hoặc theo mặt bằng giá được ấn định trong hồ sơ mời thầu.

2.2.1 Phương pháp lập giá dự thầu trong nước

2.2.1.1 Các thành phần chi phí tạo thành đơn giá dự thầu

Đơn giá dự thầu công tác xây lắp (Đ) bao gồm:

Đ=VL+NC+M+TT+C+TL+GTGT+GXDNT

Trong đó:

Chi phí vật liệu : VL

Chi phí nhân công : NC

Chi phí máy thi công : M

Chi phí trực tiếp khác : TT

Cộng chi phí trực tiếp : T= VL+NC+M+TT

Chi phí chung : C

Thu nhập chịu thuế tính trước : TL

Đơn giá dự thầu trước thuế: Gdthtt= T+C+TL

Thuế giá trị gia tăng : GTGT

Đơn giá dự thầu sau thuế: Gdthst= Gdthtt + GTGT

2.2.1.2 Phương pháp xác định các khoản mục chi phí

a. Chi phí vật liệu (VL)

Chi phí vật liệu trong đơn giá dự thầu bao gồm: Chi phí vật liệu chính(cát,

đá, xi măng, gạch,…); chi phí vật liệu phụ (xà phòng,dầu nhờn…), vật liệu luânchuyển…

Chi phí vật liệu trong đơn giá dự thầu được xác đinh theo công thức:

Di : Lượng vật liệu thứ i (i=1 tính cho một đơn vị khối lượng công tác xâydựng trong định mức dự toán xây dựng công trình

Givl : Giá của một đơn vị vật liệu thứ i (i=1 được xác định phù hợp với tiêuchuẩn, chủng loại và chất lượng vật liệu sử dụng cho công trình xây dựng trên thịtrường do tổ chức có chức năng cung cấp, báo giá của nhà sản xuất, thông tin giácủa nhà cung cấp, báo giá của nhà sản xuất, thông tin giá của nhà cung cấp hoặcgiá của vật liệu có tiêu chuẩn, chất lượng tượng tự và đang được sử dụng ở côngtrình khác và được tính đến hiện trường xây dựng

Kvl : Hệ số tính đến chi phí vật liệu khác so với tổng chi phí vật liệu chủyếu

Đối với công trình sử dụng vốn ODA cần sử dụng những loại vật liệu màthị trường trong nước không có thì giá các loại vật liệu, sản phẩm xây dựng nhậpkhẩu xác định theo giá thị trường phù hợp với tiêu chuẩn chất lượng và xuất xứhàng hóa.

• Giá vật liệu đến hiện trường công trình

Gvl=Gcct + ChtGcct : Giá vật liệu đến chân công trình

Cht : Chi phí tại hiện trường bao gồm: bốc xếp, vận chuyể trong nội bộ côngtrình hao hụt bảo quản tại kho, bãi

o Giá vật liệu đến chân công trình được xác định theo công thức:Gcct=Gg + Cvc

Gg : Giá vật liệu gốc

Cvc : chi phí vận chuyển đến công trình(bao gồm cả chi phí trung chuyển,nếu có)

o Chi phí vận chuyển đến công trình:

Chi phí vận chuyển đến công trình có thể xác định theo phương án, cự ly,loại phương tiện và giá thuê phương tiện vận chuyển hoặc tính trên cơ sở cácđịnh mức vận chuyển và các phương pháp khác phù hợp với điều kiện thực tế

- Chi phí vận chuyển tính theo cước vận chuyển:

Chi phí vận chuyển đến công trình theo cước vận chuyển được tínhtheo công thức:

Li : cự ly của cung đường thứ i.

fi : giá cước vận chuyển trên cung đường thứ i

Cctc : Chi phí trung chuyển (nếu có)

Cltk : Chi phí lưu thông khác

+ Giá cước vận chuyển có thể dựa vào công bố của các địa phương, giáthị trường, báo giá của đơn vị vận tải đảm bảo được khối lượng, tiến độ

của công trình

+ Chi phí trung chuyển vật liệu được tính khi có thay đổi phương thứcvận chuyển bao gồm chi phí bốc xếp và hao hụt trung chuyển Chi phíhao hụt trung chuyển được theo định mức tỷ lệ trên giá vật liệu gốc

trên cơ sở định mức vật tư do Bộ xây dựng công bố

+ Chi phí lưu thông khác: Là chi phí cho việc kê, buộc, che chắn, lệ phícầu đường

Chi phí vận chuyển đến công trình tính theo cước vận chuyển sử dụng bảngsau:

Bảng 1: TÍNH CHI PHÍ VẬN CHUYỂN

Phươngtiện vậnchuyển

Cự ly của cungđường với cấpđường tương ứng

Giácướctheocấpđường

Chi phívận

2

3

- Chi phí vận chuyển tính trên cơ sở các định mức vận chuyển:

Chi phí vận chuyển có thể được tính toán trên cơ sở sử dụng những địnhmức vận chuyển phù hợp trong định mức xây dựng công trình, giá nhân công và

ca máy công trình, theo công thức sau:

Mi : Lượng hao phí ca máy của loại máy dùng vận chuyển

giMTC : Giá ca máy của loại máy dùng vận chuyển

Cctc : Chi phí trung chuyển

Cltk : Chi phí lưu thông khác

Ví dụ: Xác định chi phí vận chuyển theo định mức vận chuyển

Xác định chi phí vận chuyển khối lượng 100m3 đá dăm 1×2 với cự ly vậnchuyển 50 km thì có thể sử dụng định mức vận chuyển bằng ô tô tự đổ 12 Tđược tính như sau:

Hao phí ca máy trong phạm vi 1km đầu : 0,61 ca

Hao phí ca máy cho 6 km tiếp theo : 6×0,171 ca

Hao phí ca máy cho 43 km (ngoài 7 km) : 43×0,194 ca

Trường hợp những vật liệu tính theo đơn vị tính khác thì có thể sử dụngtrọng lượng riêng để tính chuyển đơn vị và vận dụng định mức vận chuyển chophù hợp.

Nếu một loại vật liệu phải mua ở nhiều nguồn khác nhau thì giá vật liệu đếncông trình bình quân (Gcctbp) được xác định:

Gcctbp=

o Chi phí hiện trường (Cht)

Chi phí hiện trường bao gồm chi phí bốc xếp (Cbx), chi phí vận chuyềntrong nội bộ công trình (Cvcht), chi phí hao hụt bảo quản (Chh) và được xác địnhtheo công thức sau:

Chi phí hiện trường

Giá vậtliệu đếnhiệntrườngcông trình

Chiphíbốcxếp

Chi phí haohụt bảo quản

Chiphívậnchuyểntrongnội bộcôngtrình

Cộngchi phítạihiệntrường

.