Công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn của UBND Huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CỦA UBND HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4 1.1.Lý luận chung về công tác xây dựng nông thôn 4 1.1.1 Khái niệm về nông thôn , nông thôn mới và phát triển nông thôn 4 1.1.2. Vai trò của công tác xây dựng nông thôn 5 1.2.Khái quát về huyện Phúc Thọ 6 1.2.1. Sơ lược địa lý lịch sử về huyện Phúc Thọ 6 1.2.2. Khái quát về điều kiện tự nhiên 6 1.2.3. Khái quát về điều kiện kinh tế xã hội 7 Tiểu kết 9 Chương 2. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CỦA UBND HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 10 2.1. Những thuận lợi và khó khăn khi triển khai xây dựng nông thôn mới của huyện Phúc Thọ 10 2.1.1. Sự chỉ đạo của UBND huyện Phúc Thọ trong công tác xây dựng nông thôn mới. 11 2.1.2. Những đường lối , chủ trương ,chính sách xây dựng nông thôn mới của UBND huyện Phúc Thọ 12 2.2. Kết quả xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phúc Thọ 13 2.2.1.Quy hoạch và thực hiện quy hoạch 13 2.2.2. Hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng KTXH 14 2.2.3. Hoàn thiện hệ thống kinh tế và tổ chức sản xuất 19 2.2.4.Hoàn thiện hệ thống văn hóa xã hội, môi trường và an ninh trật tự 20 Tiểu kết 23 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CỦA UBND HUYỆN PHÚC THỌ 24 3.1. Giải pháp tổng quát 24 3.2. Giải pháp cụ thể từng lĩnh vực 24 3.2.1. Giải pháp về cơ sở hạ tầng 24 3.2.2.Văn hoá, xã hội và môi trường 27 3.2.3. Củng cố, nâng cao chất lượng và vai trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở. 28 Tiểu kết 29 KẾT LUẬN 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 32  

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu khoa học hướng dẫn GV Bùi Thị Ánh Vân Các số liệu Tài liệu nêu trung thực, đảm bảo tính khách quan ,khoa học Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2016 Sinh viên thực LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hoàn thiện đề tài tiểu luận này.Tôi nhận quan tâm ,giúp đỡ nhiệt tình GV.TS.Bùi Thị Ánh Vân UBND Huyện phúc thọ Qua xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến GV.TS Bùi Thị Ánh Vân dìu dắt, dạy dỗ tơi q trình nghiên cứu để tơi hồn thiện đề tài nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND huyện Phúc Thọ Thành phố Hà Nội cho thông tin để tơi hồn thành tốt nội dung đề tài Do chưa có kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên đề tài tơi nhiều thiếu sót Tơi mong đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BCĐH : Chữ đầy đủ Ban đạo huyện VTV : Bảo vệ thực vật BCĐTP : Ban đạo Thành phố CNH – HĐH : Cơng nghiệp hố, đại hố CN-TTCN : Cơng nghiệp-Tiểu thủ cơng nghiệp CN-TTCN-XD : Công nghiệp -Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân HTX NN : Hợp tác xã nông nghiệp HTX NN&DVNN : Hợp tác xã nông nghiệp dịch vụ nông nghiệp HTX TTCN : Hợp tác xã Tiểu thủ công nghiệp KT-XH : Kinh tế - Xã hội NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn QH : Quy hoạch QCVN : Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam TCTTP : Tổ công tác giúp việc Ban Chỉ đạo Thành phố TCTH : Tổ công tác huyện THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CỦA UBND HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1.Lý luận chung công tác xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn , nông thôn m ới phát tri ển nông thôn 1.1.2 Vai trò cơng tác xây dựng nơng thơn 1.2.Khái quát huyện Phúc Thọ .6 1.2.1 Sơ lược địa lý lịch sử huyện Phúc Thọ .6 1.2.2 Khái quát điều kiện tự nhiên 1.2.3 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội * Tiểu kết Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CỦA UBND HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 10 2.1 Những thuận lợi khó khăn triển khai xây dựng nông thôn huyện Phúc Thọ 10 2.1.1 Sự đạo UBND huyện Phúc Thọ công tác xây d ựng nông thôn 11 2.1.2 Những đường lối , chủ trương ,chính sách xây d ựng nông thôn UBND huyện Phúc Thọ 12 2.2 Kết xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phúc Th ọ 13 2.2.1.Quy hoạch thực quy hoạch 13 2.2.2 Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng KT-XH 14 2.2.3 Hoàn thiện hệ thống kinh tế tổ chức sản xuất 19 2.2.4.Hồn thiện hệ thống văn hóa - xã hội, môi tr ường an ninh tr ật tự 20 *Tiểu kết 23 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CỦA UBND HUYỆN PHÚC THỌ 24 3.1 Giải pháp tổng quát 24 3.2 Giải pháp cụ thể lĩnh vực .24 3.2.1 Giải pháp sở hạ tầng 24 3.2.2.Văn hố, xã hội mơi trường 27 3.2.3 Củng cố, nâng cao chất lượng vai trò tổ chức hệ thống trị sở 28 *Tiểu kết 29 KẾT LUẬN 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Thứ nhất, nông nghiệp, nông thơn có vai trò quan trọng phát triển kinh tế -xã hội moi Quốc gia.Việt Nam nước nông nghiệp,với 70% dân số sống nông thôn.Trong chiến lược phát triển kinh tế đất nước, nơng nghiệp coi móng cho phát triển toàn kinh tế Thứ hai, xây dựng nông thôn chủ chương lớn Đảng Nhà nước ta.Điều cụ thể hóa thơng qua việc Chính Phủ ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn với quan điểm đạo: “Nơng nghiệp, nơng đân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ tổ quốc, sở lực lượng quan trọng phát triển kinh tế-xã hội bền vững, gìn giữ ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phòng,gìn giữ phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước nông dân chủ thể trình phát triển; xây dựng nơng thơn bản, phát triển tồn diện, đại hóa nơng nghiệp khâu then chốt” Thứ ba, thực tế, UBND huyện Phúc Thọ chưa có nghiên cứu khoa học cơng tác này, nên tơi mong muốn tìm hiểu để làm sang tỏ lý thuyết học muốn đóng góp ý kiến để công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện tốt Thứ tư, sinh viên năm thứ hai nghành quản lý nhà nước Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, tơi muốn tìm hiểu “Cơng tác xây dựng nông thôn mới”, để làm sang tỏ lý thuyết giảng đường Thứ năm, huyện Phúc Thọ q hương tơi, sau trường tơi có mong muốn làm việc UBND huyện, triển khai đề tài để phát triển công tác xây dựng nông thôn huyện Với tất lý trên, chọn đề tài: “Công tác xây dựng nông thôn địa bàn UBND Huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội” làm tiểu luận Lịch sử nghiên cứu vấn đề: Giáo trình “Xây dựng nơng thơn mới” với nội dung giáo trình cung cấp lý thuyết cho triển khai đề tài - Tài liệu nội “ Đề án xây dựng nông thôn m ới huy ện Phúc Th ọ giai đoạn 2009-2020 -Ngồi q trình triển khai vấn đề, tơi tham kh ảo nhi ều tài liệu khác giúp tơi có kinh nghiệm triển khai tiểu luận Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Làm rõ thực trạng đánh giá kết công tác xây dựng nông thôn địa bàn UBND huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội - Nhiệm vụ nghiên cứu: tập trung nghiên cứu , phân tích đánh giá thực trạng cơng tác xây dựng nông thôn địa bàn UBND huyện Phú Thọ tính đến thời điểm tại, kết đạt nhũng khó khăn ,những tồn tại, hạn chế + Đề xuất giải pháp, hướng nhằm tăng cường công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội -Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi thời gian: Từ triển khai xây dựng nông thôn (2009) đến + Phạm vi không gian: Nghiên cứu công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin xử lý thơng tin -Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo đề tài triển khai thành 03 chương: Chương 1: Một số vấn đề chung công tác xây dựng nông thôn địa bàn UBND huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội Chương : Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn UBND huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác xây dựng nông thôn địa bàn UBND huyện Phúc Thọ ,Thành phố Hà Nội Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CỦA UBND HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1.Lý luận chung công tác xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn , nông thôn phát triển nông thôn *Khái niệm nông thôn -Hiện giới chưa có chuẩn xác nơng thơn, có nhiều quan điểm khác : + Có quan điểm cho cần dựa vào tiêu trình độ phát triển sở hạ tầng, có nghĩa vùng nơng thơn có sở hạ tầng không phát triển vùng đô thị + Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa khả tiếp cận thị trường so với thị thấp + Cũng có ý kiến, nên dùng tiêu mật độ dân cư số lượng dân vùng để xác định, vùng nơng thơn thường có số dân mật độ thấp vùng đô thị + Một quan điểm khác lại nêu ra, vùng nơng thơn vùng có dân cư làm nông nghiệp chủ yếu, nguồn sinh kế dân cư vùng từ sản xuất nơng nghiệp Những ý kiến đặt bối cảnh cụ thể nước trình độ phát triển, cấu kinh tế, chế áp dụng cho kinh tế - Ở nước ta nay, khái niệm nông thôn thống với quy định TheoThông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21-8-2009 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, cụ thể:” Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã,thị trấn quản lý cấp hành sở Uỷ ban nhân dân xã” *Khái niệm nông thôn - Là nông thơn mà đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần cuả người dân không ngừng nâng cao, giảm dần cách biệt nông thôn thành thị Nông dân đào tạo, tiếp thu kỹ thuật tiên tiến, có lĩnh trị vững vàng, đóng vai trò làm chủ nơng thơn Theo tinh thần Nghị 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X, nơng thơn khu vực nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp,dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người đan ngày nang cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa *Phát triển nông thôn Phát triển nông thôn phạm trù rộng nhận thức với nhiều quan điểm khác Đã có nhiều nghiên cứu triển khai ứng dụng thuật ngữ quốc gia giới Ở Việt Nam thuật ngữ phát triển nông thôn đề cập đến từ lâu có thay đổi nhận thức qua thời kì khác Ngân hàng giới (1975) đưa nhận định;” Phát triển nông thôn chiến lược nhằm cải thiện điều kiện sống kinh tế xã hội nhóm người cụ thể - người nghèo vùng nông thôn Nó giúp người nghèo người dân sống vùng nơng thơn hưởng lợi ích từ phát triển.’’ 1.1.2 Vai trò cơng tác xây dựng nơng thơn * Vai trò xây dựng nơng thơn Về kinh tế: Hướng đến nơng thơn có sản xuất hàng hóa, thị trường hội nhập Thức đẩy nơng nghiệp, nơng thơn phát triển nhanh, khuyến khích người tham gia vào thị trường, hạn chể rủi ro cho nơng dân, giảm bớt phân hóa giàu nghèo khoảng cách mức sống nông thôn thành thị Xây dựng hợp tác xã theo mô hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ ứng dụng khoa học kĩ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề nông thôn Sản xuất hàng hóa có chất lượng cao,mang nét đặc trưng địa phương Chú ý đến ngành chăm sóc trồng vật ni, trang thiết bị sản xuất, thu hoạch, chế biến bảo quản nông sản Về trị: Phát huy tinh thần dân chủ sở chấp hành luật pháp,tôn trọng đạo lý sắc địa phương Tơn hoạt động đồn thể, tổ chức, hiệp hội cộng đồng, đồn kết xây dựng nơng thơn Về văn hóa –xã hội: Chung tay xây dựng văn hóa đời sống dân cư, làng xã văn minh, văn hóa Về người: Xây dựng hình tượng người nơng dân tiêu biểu, gương mẫu Tích cực sản xuất, chấp hành kỉ cương, ham học hỏi, giỏi làm kinh tế sẵn sằng giúp đỡ người Về môi trường nông thôn: Xây dựng môi trường nông thôn lành, đảm bảo môi trường sạch.Các khu rừng đầu nguồn bảo vệ nghiêm ngặt Chất thải phải xử lý trước vào môi trường Phát huy tinh thần tự nguyện chấp hành luật pháp người dân 1.2.Khái quát huyện Phúc Thọ 1.2.1 Sơ lược địa lý lịch sử huyện Phúc Thọ Phúc Thọ nằm phía Tây trung tâm Hà Nội huyện đồng Bắc Bộ, nằm bên bờ hữu ngạn hai sông: sông Hồng sông Đáy, hệ thống sông Hồng.- Phúc Thọ có ranh giới phía Tây giáp thị xã Sơn Tây, phía nam giáp huyện Thạch Thất, phía đơng nam (lần lượt từ Nam lên Đông) giáp huyện Quốc Oai Hồi Đức, phía đơng giáp huyện Đan Phượng Ranh giới phía đơng huyện với huyện Đan Ph ượng Hồi Đức, gần sông Đáy, tên cổ sông Hát, phân l ưu c sơng Hồng Về phía bắc, sơng Hồng ranh giới huyện, mà tính t đơng sang tây gồm có: Mê linh (ở góc phía đông bắc), huyện tỉnh Vĩnh Phú Yên Lạc (ở phía bắc) Góc phía đơng bắc huyện, ranh giới với huyện Mê Linh Đan Phượng, vị trí xã Vân Hà, Vân Nam Hát Mơn, huyện có cửa Hát Mơn, vốn ngã ba sông phân lưu nước sông Hồng vào sông Đáy -Diện tích tự nhiên huyện Phúc Thọ 117,3 km².-Dân số *Hộ nghèo -Tỷ lệ hộ nghèo: Đến tháng 12/2009, tỷ lệ hộ nghèo huyện Phúc Thọ chiếm 11,9% (theo chuẩn nghèo Thành phố), * Cơ cấu lao động -Năm 2009, lao động tham gia hoạt động kinh tế có: 87.143 người, đó: Ngành nông nghiệp 55.027 người (chiếm 63,15%); CN, TTCN&XD 22.081 người (chiếm 25,34%); th ương mại - DV: 10.035 ng ười (chiếm 11,5%) *Các hình thức tổ chức sản xuất Tồn huyện có 28.500 hộ nơng nghiệp, 215 trang trại, 33 HTX nơng nghiệp (trong có HTX gắn với hoạt động dịch vụ, thương mại ) Mặc dù kinh tế khu vực nơng thơn có b ước phát tri ển đáng kể, cấu kinh tế có bước chuy ển biến tích c ực theo h ướng tăng dần CN - TTCN dịch vụ tốc độ ch ậm, tỷ tr ọng nơng nghi ệp cấu kinh tế cao (chiếm 35,4%) Cơ cấu lao đ ộng nông nghiệp chiếm 63,15%, HTX hoạt động chủ yếu phục vụ chính, tỷ lệ lao động nơng thơn thiếu việc làm có xu h ướng ngày tăng, thu nhập thấp, hộ nghèo cao 2.2.4.Hồn thiện hệ thống văn hóa - xã hội, mơi trường an ninh trật tự *Giáo dục - Tồn huyện cơng nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS, hàng năm có 98% số học sinh tốt nghiệp THCS, có 84% đ ược tham gia học THPT, bổ túc học nghề - Đội ngũ giáo viên: Năm học 2009-2010, toàn huyện có 1.921 giáo viên, mầm non 537 người, tiểu học 712 ng ười, THCS 672 ng ười Trình độ giáo viên đạt chuẩn: mầm non 96%, tiểu học 99%, THCS 99% - Tỷ lệ lao động nơng thơn qua đào tạo: 19,1% 21 *Y tế -Tính đến năm 2009, có 18 xã (81,8%) đạt chuẩn y tế quốc gia; có 22 trạm y tế trung tâm xã trạm trực thuộc trung tâm xã ( xã có trạm trực thuộc trạm y tế trung tâm xã Sen Chiểu, Phúc Hoà, Võng Xuyên); trạm cần đầu tư, cải tạo nâng cấp hạng mục khuân viên trạm y tế xã Tích Giang, Phương Độ, Liên Hiệp, Vân Nam ; có sở hành nghề y dược, đơng nam dược đủ điều kiện cấp phép hành ngh ề Đội ngũ cán ngành y có 129 người, : 19 Bác sỹ; cán ngành y, nghề y 110 người; dược tư nhân người -Công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu trọng Đến có 17/22 xã có bác sỹ (chiếm 77%); 100% trạm y tế có y sỹ sản nhi nữ hộ sinh trung học; 100% thôn, cụm dân cư có nhân viên y tế làm việc ; 100% số trạm y tế có quầy thuốc, trang thiết bị thiết yếu phục v ụ công tác khám chữa bệnh như: máy hút dịch, hệ thống thở ôxy, tủ lạnh bảo quản vác xin…; 100% trạm y tế triển khai khám BHYT cho người có thẻ BHYT, trẻ em tuổi; tỷ lệ người dân tham gia hình thức BHYT đạt 43%; trẻ em độ tuổi tiêm chủng đầy đủ loại vác xin đạt 99,9%; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,08%; tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em 17,3%; có 18/22 xã đạt chuẩn quốc gia y tế *Văn hóa -Cơng tác tun truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá triển khai thường xuyên sâu r ộng nhiều hình thức khác Các di tích lịch sử văn hoá t ừng bước đầu tư tu bổ, tôn tạo từ nhiều nguồn vốn Các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, lễ hội truyền thống bảo tồn ngày phát triển -Đến năm 2009, có 78/79 làng có quy ước làng văn hố (98,7%), có 56 làng đạt làng văn hố (chiếm 70,8%), có 27.774 (bằng 71,2%) hộ đạt gia đình văn hoá Tuy nhiên chất lượng làng văn hoá, gia đình văn hố, 22 hoạt động lễ hội bộc lộ số hạn chế cần khắc phục *Mơi trường -Đến cuối năm 2009, tồn huyện có 33.721 hộ dân (86,5%) sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, có khoảng 2% số hộ dân sử dụng nước từ nhà máy nước ; nhà vệ sinh có 35.965 cái, tỷ lệ hộ gia đình có nhà tiêu đạt tiêu chuẩn vệ sinh 28.508 (chiếm 79,26%); có 91 nghĩa trang, có 79 nghĩa trang quy hoạch (86%) 12 nghĩa trang (14%) cần quy hoạch lại, 69 nghĩa trang (75%) có quy chế quản lý -Bước đầu công tác quản lý, thu gom xử lý rác thải khu vực nông thôn trọng Hiện có 19/22 xã thành lập tổ thu gom rác thải, có 7/19 xã (37%) thu gom đưa xử lý tập trung, số lại chủ yếu tổ chức chôn lấp đơn giản tập kết khu v ực đ ất công cộng địa phương Có 51% số chuồng trại chăn nuôi tập trung xử lý chất thải nhiều hình thức khác - Mơi trường khu vực nơng thôn nhiều n b ị ô nhiễm mức đáng báo động, đặc biệt sở sản xuất ch ế biến nông lâm sản, sản xuất tiểu thủ công nghiệp làng nghề -Nguyên nhân: Công tác quản lý quan nhà nước yếu, xử lý thiếu cương triệt để; công tác tuyên truyền vận động chưa thường xuyên, liên tục; ý thức, nhận thức người dân thấp; xây dựng quy hoạch chưa đáp ứng lâu dài, việc đầu tư chưa quan tâm mức; nhiều doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề chưa có hệ thơng xử lý nước thải, chất thải theo quy định *Hệ thống trị xã hội -Hệ thống trị địa bàn huy ện th ường xuyên đ ược c ủng c ố, kiện toàn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tồn huyện có 22 Đảng nơng thơn với tổng số 918 Đảng viên Năm 2009, tỷ lệ đảng đạt vững mạnh chiếm 54,5%, số đảng viên đủ tư cách, hoàn 23 thành nhiệm vụ chiếm 99,3% -Đến năm 2009, đội ngũ cán cấp xã có 415 người T ỷ lệ cán b ộ xã đạt chuẩn chiếm 53,9%; xã có đủ tổ chức hệ th ống tr ị theo quy định, 100% số xã có tổ chức đồn th ể tr ị đ ạt danh hi ệu tiên tiến trở lên; quy chế dân chủ sở, thực rộng rãi ; tổ chức trị xã th ường xuyên đ ổi m ới v ề n ội dung ph ương thức hoạt động Hệ thống trị sở t hể vai trò quan trọng tất lĩnh vực, từ phát triển kinh tế - xã hội đến phát động phong trào quần chúng cơng tác xố đói gi ảm nghèo … *An ninh trật tự -Trong năm qua tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội nông thôn giữ vững, vụ khiếu kiện giải quy ết theo trình tự, quy định pháp luật; 100% xã có l ực l ượng dân quân quân dự bị động viên hoạt động tốt -Tình trạng phạm tội tệ nạn xã hội hạn chế, tình hình trị địa bàn ổn định So với tiêu chí nông thôn -Phấn đấu đến hết năm 2011, hoàn thành việc lập, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng nông thôn cho 100% số xã đ ể làm c s cho việc thực Các quy hoạch xã phải phù h ợp v ới quy hoạch c huyện quy hoạch chung toàn Thành phố Việc lập, thẩm định, phê ệt quy hoạch thực theo quy định hành, theo h ướng dẫn c Bộ, ngành phân cấp UBND Thành phố: -Quy hoạch xã xã làm chủ đầu tư, có h ướng dẫn , thẩm định ngành chức năng, UBND huyện định phê duyệt Kinh phí xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch Ngân sách nhà n ước đ ầu t *Tiểu kết Trong trình xây dựng nông thôn Huyện Phúc Th ọ - Hà Nội chương nêu thực trạng xây dựng nơng thơn m ới có nh ững khó 24 khăn thuận lợi sau: thuận lợi ch ỉ đ ạo c UBND v ề công tác xây dựng đường lối sách Đ ảng c Cán b ộ nhân dân Huyện đem lại tích cực thành to lớn Tuy nhiên trinh xây dựng nơng thơn gặp khó khăn tài c s hạ tầng kỹ thuật yếu chưa đảm bảo lợi ích xây d ựng nông thôn , đảm bảo trình xây dưng nh phát triên Quá trình xây dựng nơng thơn đem lại bước tiến xây dựng nông thôn không kinh tế - xã hội , mà v ề văn hóa xã hội - mơi trường kể lĩnh vực hệ thống trị an ninh trật t ự , Trong chương số ý kiến thân đánh giá công tác xây dựng nông thôn thành t ựu đáng khen h ạn chế cần phải khắc phục qua trình đổi Tiếp theo sau đây., chương đưa số giải pháp để nhằm tăng cường công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phúc Thọ - Hà Nội Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CỦA UBND HUYỆN PHÚC THỌ 3.1 Giải pháp tổng quát - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy quyền cơng tác xây dựng nông thôn - Các cấp, ngành phải chấp hành nghiêm chỉnh công tác xây dựng 25 nông thôn quy định Nhà nước q trình xây dựng nơng thơn - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc xây dựng nông thôn mới, xử lý nghiêm minh trường hợp - Vận động tuyên truyền, hướng dẫn quần chúng nhân dân thực tốt sách pháp luật xây dựng nông thôn Nhà nước - Thường xuyên nâng cao trình độ quản lý chun mơn cán cấp sở thơng qua chương trình tập huấn đào tạo nguồn nhân lực cấp 3.2 Giải pháp cụ thể lĩnh vực 3.2.1 Giải pháp sở hạ tầng *Giao thông Phấn đấu đến năm 2015 hồn thành việc nhựa hố Pê tơng hố tồn hệ thống đường liên xã, trục xã, trục thơn xóm, đ ường ngõ xóm đường trục nội đồng, Gắn việc Pê tơng hóa với xây dựng hệ thống cống rãnh thoát nước nhằm đảm bảo vệ sinh mơi trường Trong đó: - Làm + Trục xã , liên xã 23,45km + Trục thơn, xóm 94,56km + Đường ngõ xóm 42,17km + Đường nội đồng 272,67km - Cải tạo, nâng cấp + Trục xã, liên xã 54,8km + Trục thơn, xóm 52,09km + Ngõ xóm 15,9km *Thủy lợi - Xây 426,0626 km kênh cấp 23 trạm bơm tưới, tiêu, - Nâng cấp cải tạo 44,61 km kênh cấp 32 tr ạm bơm xu ống cấp *Điện nông thôn - Đầu tư xây dựng 60 trạm biến áp với công suất 15960 KVA,13,35 km đường dây trung cao 35,5 km đường dây h th ế - Cải tạo nâng cấp 38 trạm biến áp; 24 km đường dây trung cao 26 311km đường dây hạ Phấn đấu đến năm 2015, hoàn thành cải tạo, nâng cấp hệ th ống điện nông thôn đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện, nhằm đ ảm b ảo cung cấp đầy đủ điện cho sản xuất sinh hoạt, th ực bán ện tr ực ti ế p cho 100% s ố h ộ s d ụng ện *Cơ sở vật chất trường học Ưu tiên đầu tư xây dựng hệ thống sở trường học mua sắm trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập Tập trung đầu tư xây 22 trường mầm non, 15 trường tiểu học trường THCS để đảm bảo đạt chuẩn Phấn đấu đến năm 2015, số trường đạt chuẩn theo tiêu chí xây dựng nơng thơn đạt 100% *Cơ sở vật chất văn hóa Cân đối hợp lý nguồn kinh phí từ ngân sách nguồn vốn khác đ ể đầu tư sở vật chất, văn hố xã thơn sau: - Xây 22 nhà văn hoá, khu thể thao xã - Xây 78 nhà văn hố, khu thể thao thơn - Mua sắm trang thiết bị cho nhà văn hoá xã thơn *Chợ nơng thơn Rà sốt, phê duyệt quy hoạch mạng lưới chợ nông thôn làm sở cho việc đầu tư xây dựng, nâng cấp cải tạo đạt chuẩn theo quy đ ịnh c Bộ Công thương Đầu tư xây 11 chợ , cải tạo, nâng cấp 11 ch ợ có để phục vụ tốt nhu cầu mua bán, trao đ ổi hàng hoá, v ật t ư, s ản ph ẩm c nhân dân Phấn đấu đến năm 2015 có 50% ch ợ nông thôn đ ạt chu ẩn *Bưu điện (thông tin truyền thơng) Tăng cường đầu tư hồn thiện mạng lưới bưu viễn thơng, cải tạo, nâng cấp trì hoạt động điểm bưu điện văn hố xã đ ể đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc đọc sách báo phục vụ nhân dân *Nhà dân cư Ưu tiên đầu tư xoá 167 nhà xuống cấp nghiêm trọng 27 nguồn vốn từ ngân sách, đóng góp chủ hộ huy đ ộng từ h ọ hàng xã hội, có nhà thuộc diện sách, hộ nghèo Tuyên truy ền v ận động nhân dân chỉnh trang cải tạo, nâng cấp nhà có theo hướng văn minh bảo tồn kiến trúc, sắc văn hoá tốt đẹp *Kinh tế tổ chức sản xuất Tiếp tục chuyển dịch cấu theo hướng hàng hoá có tính cạnh tranh cao; đổi hình thức tổ chức sản xuất, tăng thu nh ập cho nông dân Ph ấn đấu thu nhập bình quân đầu người xã nông thôn đạt 1,5 lần so v ới bình qn chung thu nhập đầu người khu vực nơng thơn thành phố; giảm tỷ lệ hộ nghèo 3% ; giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp 25% để đạt điều trước tiên phải: - Tổ chức quy hoạch sản xuất nông nghiệp bền vững, hỗ trợ dồn điền đổi cho 22 xã, tổ chức tốt việc chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật tổ chức tập huấn kỹ thuật cho 28.500 người sản xuất chăn ni tích cực chuyển đổi cấu trồng vật ni, hình thành vùng sản xuất chuyên canh tập trung quy mơ lớn, tạo sản phẩm hàng hóa có chất lượng hiệu kinh tế cao như: lúa chất lượng cao, rau an toàn, hoa cảnh, ăn quả, chăn nuôi gia súc, gia cầm, th ủy sản xây dựng điểm trình diễn, câu lac khuyến nơng Cần ý qui hoạch xã có từ 1-2 khu chăn nuôi tập chung xa khu dân cư để bước đầu xây dựng số thương hiệu nông nghiệp như: Rau muống Sen Chiểu; Dưa chuột Võng Xuyên; Cam Vân Hà; bưởi Vân Cốc; hoa, cảnh Tích Giang; đu đủ Thanh Đa … - Tập trung phát triển mạnh công nghiệp , tiểu thủ công nghiệp làng nghề,quy hoạch 15 điểm công nghiệp làng nghề, có chế sách hỗ trợ đào tạo nghề cho 20.248 lao động trẻ để nâng số lao động qua đào tạo 40% có sách để nhân cấy nghề để có thêm làng thành phố công nhận làng nghề Đặc biệt quan tâm phát triển số nghề mạnh địa phương 28 - Quan tâm phát triển hệ thống chợ có, xây dựng ch ợ m ới, ngành nghề dịch vụ như: Vận tải, vật liệu xây dựng, chế biến nơng sản, cung ứng hàng hố…đảm bảo phục vụ tốt sản xuất , nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho nhân dân - Thực tốt cơng tác xố đói giảm nghèo nhiều hình th ức , phù hợp với đối tượng để giúp hộ vươn lên nghèo như: vốn, may móc, cơng cụ sản xuất, trình độ kỹ thuật, trình độ quản lý - Củng cố nâng cao hiệu hoạt động HTX nơng nghiệp có, hỗ trợ phát triển 32 HTX thành lập loại hình HTX như: HTX ngành nghề, HTX sản xuất rau an tồn, HTX chăn ni gia súc gia cầm, thủy sản, HTX tín dụng…Tổ chức, hướng dẫn tạo điều kiện để hộ nông dân hợp tác, liên doanh, liên kết với tổ chức kinh tế, khoa học để hỗ trợ vốn, tư vấn kỹ thuật, chế biến tiêu thụ nông sản nhằm nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh 3.2.2.Văn hoá, xã hội mơi trường *Giáo dục Phấn đấu hồn thành phổ cập bậc trung học vào năm 2015 , tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục vào học THPT tương đương đạt 95% Tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt 41% trở lên Đẩy mạnh cơng tác bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình đ ộ chun mơn nghiệp vụ để chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, liên kết v ới tr ường d ạy nghề để đào tạo nhân cấy nghề cho nông dân đặc biệt niên nông thôn *Y tế Phấn đấu đến trước năm 2015, có 100% số xã đ ạt chuẩn qu ốc gia y tế Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia loại hình bảo hi ểm y tế đạt 60%, đảm bảo 100% số xã có bác sỹ khám điều trị tr ạm Củng cố nâng cao chất lượng mạng lưới y tế thôn Đầu t nâng c ấp trạm y tế xã Tích Giang, Phương Độ, Liên Hiệp, Vân Nam mua sắm trang thiết bị để đạt chuẩn sở vật chất, tạo điều kiện chăm sóc bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân 29 30 *Văn hóa Thực tốt Chương trình 08-CTr/TU phát triển văn hố, xây dựng người Hà Nội lịch, văn minh Không ngừng nâng cao ch ất l ượng phong trào "toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" mà trọng tâm xây dựng gia đình văn hố, làng văn hố, khu dân c văn hóa Thực tốt việc cưới, việc tang, lễ hội gắn với vận động “học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Phấn đấu đến năm 2015, có 80% s ố làng đạt tiêu chuẩn làng văn hoá Tập trung tôn tạo, bảo t ồn phát huy giá trị văn hố, di tích xếp hạng, bước xây d ựng ểm du lịch di tích * Mơi trường - Phấn đấu đến năm 2015, có 100% dân số nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, 30% dân số sử dụng nước Tiếp tục đề nghị đầu tư xây dựng 08 cơng trình cấp n ước tập trung xã khó khăn nguồn nước, đề nghị hỗ trợ 500 hộ xây bể lọc, cải tạo xây 2.400 nhà tiêu hợp vệ sinh - Xử lý chất thải: Phấn đấu đến năm 2015, có 100% số xã tổ chức thu gom rác thải 60% sử lý theo quy định Xây dựng điểm (nhà máy) xử lý rác thải phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương, 60% số chuồng trại chăn nuôi tập trung xử lý chất thải - Hướng dẫn quản lý sở sản xuất kinh doanh địa bàn xã không gây ô nhiễm môi trường; tăng cường hoạt động bảo vệ môi trường xanh, sạch, đẹp Thường xuyên tuyên truyền vận động người dân tích cực tham gia hoạt động bảo vệ mơi trường, trồng nhiều xanh bóng mát tạo môi trường cảnh quan - Hỗ trợ quy hoạch 12 nghĩa trang đạt chuẩn Phấn đấu 91 nghĩa trang (100%) có Ban quản trang quy chế quản lý nghĩa trang 3.2.3 Củng cố, nâng cao chất lượng vai trò tổ chức hệ thống trị sở *Đào tạo cán 31 Tiếp tục quan tâm việc đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Phấn đấu đến năm 2015, có 100% cán cơng chức xã đạt chuẩn Rà sốt bổ sung chức năng, nhiệm vụ tổ chức Đảng, Chính quyền, Đồn thể thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hố Tăng cường lực quản lý, điều hành, cải tiến nội dung, phương pháp làm việc, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức như: Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh Đồng thời thực tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia, đóng góp nguồn lực xây dựng nơng thơn * Đảm bảo an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội - Nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác an ninh tình hình Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng lực lượng công an, nâng cao vai trò giám sát Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc ngành đoàn thể Thực tốt quy chế dân chủ sở, quan tâm đến công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân kịp thời, pháp luật khơng để tình trạng khiếu kiện phức tạp đơng người xẩy - Có sách hỗ trợ, đãi ngộ cho lực lượng công an xã, dân quân dự bị động viên để lực lượng yên tâm công tác, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội… *Tiểu kết Tôi nêu số giải pháp tổng qt việc xây dựng nơng thơn nói chung cơng tác xây dựng nơng thơn nói riêng địa bàn huyện Phúc Thọ - Hà Nội Tuy nhiên đưa số giải phát cụ thể cho lĩnh vực Huyện để từ khắc phục khó khăn để thành lợi ích từ ưu điểm mạnh cho công tác đổi nông thôn Huyện để ngày phát triển hội nhập , thu hẹp khoảng cách nông thôn thành thị Việt Nam 32 KẾT LUẬN Thứ nhất: Với đường lối Đảng , thời gian qua Ch ương trình xây dựng nông thôn phát huy rộng rãi khắp nước , thu hút tham gia tất người toàn xã hội Q trình xây dựng nơng thơn đạt thành tựu to lớn.Kinh têd nông thôn tăng trưởng vượt bậc theo hướng công nghiệp , d ịch vụ, ngành ngh ề , xuất nhiều mơ hình kinh tế gắn với xây dựng nơng thơn m ới , nâng cao thu nhập đời sống vật chất cho người dân địa ph ương K ết c ấu c sở hạ tầng kinh tế - xã hội , đảm bảm , tạo s ự thu ận l ợi cho giáo lưu buôn bán phát triển sản xuất Hệ thống trị nông thôn đ ược tăng cường củng cố Dân chủ sở phát huy.An ninh tr ị , an toàn trật tự xã họi giữ vững Vị giai cấp công nhân ngày nâng cao Từ góp phần làm thay đổi mặt nông thôn Tuy nhiên , q trình xây dựng nơng thơn bộc lộ nhiều khó khane h ạn chế , công tác quy hoạch ,.Quy hạoch nông thôn m ới v ấn đề mới, liên quan đến nhiều lĩnh vực phải mang tính chiến lược kinh tế,phât triển xã hội Đội ngũ cán nhiều hạn ch ế v ề l ực trình xây dựng chiến lược khai triển Bên cạnh g ặp khó khăn huy động nguồn vốn cho xây dựng nông thôn m ới.Đ ời s ống nhân dân gặp nhiều khó khăn số cá nhân có tâm lý trơng ch ỷ lại cho nhà nước đầu tư.Vì v ậy th ời gian t ới bên cạnh việc nâng cao trình độ đội ngũ cán , cần phải đẩy m ạnh nâng cao trình độ đội ngũ cán cơng tác giáo dục cho cá nhân , nhóm, tổ chức, để thành công xây dựng nông thôn m ới S ự bi ến đổi xã hội cho thấy khoảng cácnh thu hẹp thành thị nông thôn đại nhằm xây dựng mối quan hệ để tăng gần gũi để phát triên sản xuất , quan hệ sản xuất vùng thành thị nơng thơn ,Chính đó, bên cạnh đẩy mạnh công tác lý luận , t k ết q trình thực xây dưng nơng thơn , cần học tập n ước 33 giới để phát triển nông thôn xây dựng hiệu hoàn thiện th ống quan điểm lí luận phát triển nơng nghiệp, nơng dân,và nơng thơn Thứ hai: Trong q trình xây dựng nông thôn Huyện Phúc Thọ - Hà Nội nêu thực trạng xây dựng nông thơn m ới có nh ững khó khăn thuận lợi sau: thuận lợi ch ỉ đ ạo c UBND v ề công tác xây dựng đường lối sách Đ ảng c Cán b ộ nhân dân Huyện đem lại tích cực thành to lớn Tuy nhiên q trinh xây dựng nơng thơn gặp khó khăn tài c s hạ tầng kỹ thuật yếu chưa đảm bảo lợi ích xây d ựng nơng thơn , đảm bảo trình xây dưng nh phát triên Q trình xây dựng nơng thơn đem lại bước tiến xây dựng nông thôn không kinh tế - xã hội , mà v ề văn hóa xã hội - môi trường kể lĩnh vực hệ thống trị an ninh trật t ự.Trong chương số ý kiến thân đánh giá công tác xây dựng nông thôn thành t ựu đáng khen h ạn chế cần phải khắc phục qua trình đổi Thứ ba: Tơi nêu số giải pháp tổng quát việc xây dựng nông thơn nói chung cơng tác xây dựng nơng thơn nói riêng địa bàn huyện Phúc Thọ - Hà Nội Tuy nhiên đưa số giải phát cụ thể cho lĩnh vực Huyện để từ khắc phục khó khăn để thành lợi ích từ ưu điểm mạnh cho công tác đổi nông thôn Huyện để ngày phát triển hội nhập , thu hẹp khoảng cách nông thôn thành thị Việt Nam 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Mai Thanh Cúc (2005), Giáo trình phát triển nơng thôn, Hà Nội: Trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội 2.UBND huyện Phúc Thọ (2009), Đề án xây dựng nông thôn huyện Phúc Thọ 3.Đặng Kim Sơn ( 2008), “ Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt NamHôm mai sau”, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia 35 ... thành 03 chương: Chương 1: Một số vấn đề chung công tác xây dựng nông thôn địa bàn UBND huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội Chương : Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn UBND huyện Phúc Thọ, Thành. .. phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác xây dựng nông thôn địa bàn UBND huyện Phúc Thọ ,Thành phố Hà Nội Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA... THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CỦA UBND HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1.Lý luận chung công tác xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn , nông thôn m ới phát tri ển nông thôn