Công tác xây dựng nông thôn mới tại địa phương của UBND xã Ngũ Lão huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ NGŨ LÃO 5 1.1. Lý luận chung về công tác công tác xây dựng nông thôn mới. 5 1.1.1. Khái niệm, vai trò, ý nghĩa nội dung của công tác xây dựng nông thôn mới 5 1.1.2. Yêu cầu, nội dung của công tác xây dựng nông thôn mới 8 1.2. Khái quát về UBND xã Ngũ Lão 10 1.2.1. Khái quát UBND xã Ngũ Lão 10 1.2.2. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND xã Ngũ Lão 10 Tiểu kết 12 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI ĐỊA PHƯƠNG CỦA UBND XÃ NGŨ LÃO,HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG 13 2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa – xã hội xã Ngũ Lão 13 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 13 2.1.2. Kinh tế xã hội 14 2.2. Xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực công nghiệp 16 2.2.1. Đẩy mạnh quá trình dồn vùng đổi thửa 16 2.2.2. Hoàn thiện hệ thống thủy lợi, giao thông vận tải 18 2.2. 3. Chuyển đổi giống cây trồng, chăn nuôi 20 2.3. Xây dựng nông thôn mới trên lĩnh vực công nghiệp 21 2.3.1. Hoàn thiện cơ sở hạ tầng 21 2.3.2. Xây dựng nguồn nhân lực 22 2.4 Xây dựng nông thôn mới trên lĩnh vực dịch vụ 23 2.4.1. Quy hoạch chợ,dịch vụ hàng hóa 23 2.4.2. Khuyến khích các loại hình dịch vụ 24 Tiểu kết 25 Chương 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI ĐỊA PHƯƠNG XÃ NGŨ LÃO 26 3.1. Đáng giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác xây dựng nông thôn mới 26 3.1.1. Thuận lợi 26 3.1.2 Khó khăn 26 3.2 Giải pháp 26 3.3 Kiến nghị 27 Tiểu kết 28 KẾT LUẬN 29 PHỤ LỤC 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 31  

PHI U LÀM PHÁCH HÌNH TH C THI BÀI T P L N/TI U LU N Ế Ứ Ậ Ớ Ể Ậ

Học phần: Phương pháp nghiên cứu khoa học

Giảng viên hướng dẫn: TS Bùi Thị Ánh Vân

Sinh viên kí tên

Nông Thị Quỳnh

L I CAM ĐOAN Ờ

Tôi xin cam đoan đ tài ề “Công tác xây d ng nông thôn m i t i đ a ự ớ ạ ị

ph ươ ng c a UBND xã Ngũ Lão huy n Hòa An t nh Cao B ng ủ ệ ỉ ằ ” là k t quế ảnghiên c u c a tôi.ứ ủ

Tôi xin cam đoan m i s giúp đ cho vi c th c hi n đ tài đ u đãọ ự ỡ ệ ự ệ ề ề

đượ ả ơc c m n và các thông tin trích d n này đẫ ược ch rõ ngu n g c và đỉ ồ ố ượcphép công b N u có khi u n i hay th c m c tôi xin hoàn toàn ch u tráchố ế ế ạ ắ ắ ịnhi m.ệ

Hà N i ngày 25 tháng 12 năm 2016ộ

Sinh viên th c hi n ự ệ

L I C M N Ờ Ả Ơ

Trong th i gian nghiên c u và hoàn thành bài ti u lu n ngoài s cờ ứ ể ậ ự ố

g ng c a b n thân, tôi còn nh n đắ ủ ả ậ ược s quan tâm, giúp đ c a các cáự ỡ ủnhân và ngoài trường

Tôi xin bày t lòng c m n sâu s c đ n TS Bùi Th Ánh Vân đã luônỏ ả ơ ắ ế ịquan tâm, gi ng d y, t n tình hả ạ ậ ướng d n và giúp đ tôi trong su t quáẫ ỡ ốtrình h c t p và hoàn thành bài ti u lu n c a mình.ọ ậ ể ậ ủ

Tôi xin trân tr ng c m n UBND xã Ngũ Lão và cán b xã đã t o đi uọ ả ơ ộ ạ ề

ki n cho tôi trong quá trình tìm hi u và thu th p thông tin đ hoàn thànhệ ể ậ ểbài ti u lu n.ể ậ

Do th i gian và ki n th c có h n, b n thân ch a có nhi u kinhờ ế ứ ạ ả ư ềnghi m t công vi c th c t nên bài vi t không tránh kh i nh ng thi u sótệ ừ ệ ự ế ế ỏ ữ ế

nh t đ nh, tôi r t mong nh n đấ ị ấ ậ ượ ực s góp ý c a các th y giáo,cô giáo cùngủ ầcác cán b trong UBND đ đ tài c a tôi hoàn thi n và phù h p v i th cộ ể ề ủ ệ ợ ớ ự

ti n h n.ễ ơ

Tôi xin chân thành c m n!ả ơ

Hà N i, ngày 25 tháng 12 năm 2016ộ

Sinh viên th c hi n ự ệ

M C L C Ụ Ụ

DANH M C CÁC T VI T T T Ụ Ừ Ế Ắ

UBND: y ban nhân dânỦ

CNH – HĐH : Công nghi p hóa – hi n đ i hóaệ ệ ạNXBNNHN : Nhà xu t b n nông nghi p Hà N iấ ả ệ ộHTX : H p tác xãợ

PH N M Đ U Ầ Ở Ầ

1 Lý do ch n đ tài ọ ề

Xây d ng nông thôn m i là ch trự ớ ủ ương l n,s nghi p cách m ng c aớ ự ệ ạ ủtoàn Đ ng c a toàn Đ ng, toàn dân, c a h th ng chính tr Đây là m c tiêu,ả ủ ả ủ ệ ố ị ụyêu c u c a s phát tri n b v ng, nhi m v c p bách cóa t m chi n lầ ủ ự ể ề ữ ệ ụ ấ ầ ế ược

đ c bi t quan tr ng trong giai đo n hiên nay Xây d ng nông thôn m i đãặ ệ ọ ạ ự ớthu hút đượ ực s quan tâm c a ngủ ười dân, đ c bi t là c ng đ ng dân c khuặ ệ ộ ồ ư

v c nông thôn Sau g n 30 năm th c hi n đự ầ ự ệ ường l i đ i m i, nông thônố ổ ớ

nước ta đã đ t đạ ược nh ng thành t u to l n, góp ph n quan tr ng n đ nhữ ự ớ ầ ọ ổ ịtình hình kinh t , xã h i, chính tr , xóa đói gi m nghèo, nâng cao đ i s ngế ộ ị ả ờ ốcho người dân

Tuy nhiên, nh ng thành t u đ t đữ ự ạ ược ch a x ng đáng v i ti m năng,ư ứ ớ ề

l i th và ch a đ ng đ u gi a các vùng mi n trong c nợ ế ư ồ ề ữ ề ả ước Nông nghi pệphát tri n còn kém b n v ng, s c c nh trang còn th p, ch a phát huy t tể ề ữ ứ ạ ấ ư ốngu n l c cho s phát tri n s n xu t Chuy n giao khoa h c công ngh vàồ ự ự ể ả ấ ể ọ ệđào t o ngu n nhân l c còn h n ch , s n xu t nh phân tán, năng xu tạ ồ ự ạ ế ả ấ ỏ ấ

ch t lấ ượng, giá tr tăng nhi u, m t hàng th p ị ề ặ ấ

Xã Ngũ Lão thu c huy n Hòa An c a t nh Cao B ng Trong nh ngộ ệ ủ ỉ ằ ữnăm g n đây xã Ngũ Lão do s tác đ ng c a quá trình xây d ng nông m i,ầ ự ộ ủ ự ớtăng trưởng ch a đ ng đ u gi a các xóm Th c hi n các Ngh quy t, Ch thư ồ ề ữ ự ệ ị ế ỉ ị

c a t nh y, huy n y, Đ ng b và nhân dân xã Ngũ Lão luôn quan tâm lãnhủ ỉ ủ ệ ủ ả ộ

đ o, ch đ o, t ch c th c hi n nông thôn m i trong toàn xã.ạ ỉ ạ ổ ứ ự ệ ớ

Trước tình hình đ y m nh CNH-HĐH đ t nẩ ạ ấ ước, h i nh p kinh tộ ậ ếtoàn c u, c n có nh ng chính sách c th mang tính đ t phá nh m gi iầ ầ ữ ụ ể ộ ằ ảquy t các v n đ v kinh t , xã h i nh t là vùng nông thôn Th c hi nế ấ ề ề ế ộ ấ ở ự ệNgh quy t trung ị ế ương 7 v “ Nông dân và nông thôn m i ”, quy t đ nhề ớ ế ị491/QD-TTg ngày 16/04/ 2009 và “ Chương trình m c tiêu qu c gia xâyụ ố

d ng nông thôn m i ” và Quy t đ nh 800/QD-TTg ngày 06/04/2010 nh mự ớ ế ị ằ

th ng nh t s ch đ o vi c xây d ng nông thôn m i trên c nố ấ ự ỉ ạ ệ ự ớ ả ước Cùng v iớ

quá trình th c hi n ch trự ệ ủ ương c a Đ ng v phát tri n nông thôn Xã Ngũủ ả ề ểLão đã ti n hành xây d ng nông thôn m i, xây d ng làng, xã có cu c s ngế ự ớ ự ộ ố

no đ , văn minh, môi trủ ường trong s ch.ạ

T năm 2011, Xã Ngũ Lão đã tri n khai, áp d ng ho t đ ng nôngừ ể ụ ạ ộthôn m i c a chính ph và đ t đớ ủ ủ ạ ược m t s thành t u đáng k trong nôngộ ố ự ểnghi p đ a phệ ở ị ương, n p s ng, m c s ng, Thu nh p tăng cao so v i nh ngế ố ứ ố ậ ớ ữnăm trước Người dân đã áp d ng KH-KT vào tr ng tr t chăn nuôi Đ iụ ồ ọ ờ

s ng nhân dân đố ược nâng cao, môi trường được đ m b o h n Bên c nhả ả ơ ạ

nh ng k t qu đ t đữ ế ả ạ ược, vi c th c hi n xây d ng nông thôn m i cònệ ự ệ ự ớnhi u h n ch : ti n đ th c hi n xây d ng nông thôn m i còn ch m, th cề ạ ế ế ộ ự ệ ự ớ ậ ự

hi n đ án xây d ng nông thôn còn g p nhi u khó khăn Xu t phát tệ ề ự ặ ề ấ ừ

nh ng lí do đó và b n thân tôi là sinh viên h c ngành qu n lý Nhà nữ ả ọ ả ước

mu n hi u bi t h n vê quê hố ể ế ơ ương mình đ ng th i mu n đóng góp trongồ ờ ốquá trình xây d ng nông thôn m i nên tôi đã ch n đ tài ự ớ ọ ề “Công tác xây

d ng nông thôn m i t i đ a ph ự ớ ạ ị ươ ng c a UBND xã Ngũ Lão, huy n Hòa ủ ệ

An, t nh Cao B ng” ỉ ằ làm bài ti u lu n c a mình.ể ậ ủ

2 L ch s nghiên c u v n đ ị ử ứ ấ ề.

Xây d ng nông là m t chự ộ ương trình qu c gia, là chố ương trình phát

ti n nông thôn m t cách toàn di n bao g m nhi u n i dung liên quan đ nể ộ ệ ồ ề ộ ếnhi u lĩnh v c kinh t , văn hóa, xã h i, môi trề ự ế ộ ường, h th ng chính tr vàệ ố ị

tr t t an ninh nông thôn.ậ ự

Xây d ng nông thôn m i là v n đ đự ớ ấ ề ược nhi u ngề ười quan tâm vàcũng có nh ng giáo trình và nh ng đ tài nghiên c u đ c p đ n v n đữ ữ ề ứ ề ậ ế ấ ềxây d ng nông thôn m i nh :ự ớ ư

- PGS.TS Nguy n Ng c Nông (NXBNNHN – 2004) giáo trình ễ ọ “Quy ho ch phát ạ tri n nông thôn” ể đã đ c p đ n nh ng đ c đi m, đ c tr ng c b n v nôngề ậ ế ữ ặ ể ặ ư ơ ả ềthôn, ý nghĩa t m quan tr ng c a q ch phát tri n nông thôn trong sầ ọ ủ ể ựnghi p CNH – HĐH đ t nệ ấ ước, các nguyên t c, n i dung c b n, phắ ộ ơ ả ươngpháp và trình t quy ho ch phát tri n nông thôn toàn di n.ự ạ ể ệ

- Nguy n Ng c Hùng (2015) Lu n án ti n sĩ kinh t “ễ ọ ậ ế ế Xây d ng nông thôn ự

m i trong phát tri n kinh t - xã h i t nh B c Ninh” ớ ể ế ộ ở ỉ ắ , H c vi n chính trọ ệ ị

Qu c gia H Chí Minh Nêu lên nh ng c s lí lu n, c s th c ti n và th cố ồ ữ ơ ở ậ ơ ở ự ễ ự

tr ng xây d ng nông thôn m i trong phát tri n kinh t - xã h i và m t sạ ư ớ ể ế ộ ộ ố

gi i pháp xây d ng nông thôn m i.ả ự ớ

- Báo cáo th c t p “Công tác xây d ng nông thôn m i” Trự ậ ự ớ ường Đ i h c N iạ ọ ộ

V Hà N i, Báo cáo th c t p mang tính ch t th ng kê ch a m c nghiênụ ộ ự ậ ấ ố ư ở ứ

v xây d ng nông thôn m i.ề ự ớ

Ngoài nh ng giáo trình, lu n án v tình hình, quy ho ch nông thônữ ậ ề ạ

m i tôi tìm đ c thêm t p chí C ng s n v xây d ng nông thôn m i và cácớ ọ ạ ộ ả ề ự ớtrang báo đi n t khác đ trang b thêm ki n th c tri n khai đ tài c aệ ử ể ị ế ứ ể ề ủmình

3 M c đích và nhi m v nghiên c u ụ ệ ụ ứ

3.1 m c đích nghiên c u ụ ứ

- M c đích chung:ụ

Tìm hi u th c tr ng xây d ng nông thôn m i t i xã Ngũ Lão và trênể ự ạ ự ớ ạ

c s đó đ a ra gi i pháp nh m đ y nhanh quá trình xây d ng nông thônơ ở ư ả ằ ả ự

m i t i xã Ngũ Lão.ớ ạ

- M c đích c th :ụ ụ ể

+ H th ng c s lý lu n và th c ti n xây d ng nông thôn m iệ ố ơ ở ậ ự ễ ự ớ

+ Th c tr ng công tác xây d ng nông thôn m i t i xã Ngũ lãoự ạ ự ớ ạ

+ Phân tích nh ng thu n l i khó khăn; đánh giá k t qu trong quáữ ậ ợ ế ảtrình xây d ng nông thôn m i t i xã.ự ớ ạ

+ Đ xu t m i s gi i pháp và ki n ngh nh m nâng cao hi u qu xâyề ấ ộ ố ả ế ị ằ ệ ả

m i t i xã Ngũ Lão ớ ạ

+ Đ xu t các đ nh hề ấ ị ướng và gi i pháp nh m đ y m nh quá trính xâyả ằ ả ạ

d ng nông thôn m i t i xã Ngũ Lão, huy n Hòa An, t nh Cao B ng.ự ớ ạ ệ ỉ ằ

Thông qua tài li u, báo cáo t ng h p, s li u th ng kê c a xã v i cácệ ổ ợ ố ệ ố ủ ớ

tà li u nh đi u ki n t nhiên, dân s , kinh t xã h i, văn hóa đ i s ng c aệ ư ề ệ ự ố ế ộ ờ ố ủxã

- Phương pháp phân tích s li u.ố ệ

+ Phương pháp th ng kê mô t : Mô t các ch s l n nh t, t ng s , số ả ả ỉ ố ớ ấ ổ ố ốbình quân,t tr ng, kh i lỉ ọ ố ượng th c hi n đự ệ ược, chi phí th c hi n các tiêuự ệchí xây d ng nông thôn m i.ự ớ

+ Phương pháp th ng kê và so sánh: so sánh đ i chi u gi a cácố ố ế ữnăm

+ Phương pháp t ng h p và th ng kê s li u: x lí, phân tích và đánhổ ợ ố ố ệ ửgiá tình hình th c hi n t i đ a phự ệ ạ ị ương

Ch ươ ng 2: Th c tr ng công tác xây d ng nông thôn m i t i đ a ự ạ ự ớ ạ ị

ph ươ ng c a UBND xã Ngũ Lão, huy n Hòa An, t nh Cao B ng ủ ệ ỉ ằ

Ch ươ ng 3: Gi i pháp đ nâng cao hi u qu công tác xây d ng nông ả ể ệ ả ự thôn m i t i đ a ph ớ ạ ị ươ ng xã Ngũ Lão

Ch ươ ng 1

LÝ LU N CHUNG V CÔNG TÁC XÂY D NG NÔNG THÔN M I VÀ KHÁI Ậ Ề Ự Ớ

QUÁT V UBND XÃ NGŨ LÃO Ề 1.1 Lý lu n chung v công tác công tác xây d ng nông thôn m i ậ ề ự ớ

1.1.1 Khái ni m, vai trò, ý nghĩa n i dung c a công tác xây d ng nông ệ ộ ủ ự thôn m i ớ

* Khái ni m liên quan đ n công tác xây d ng nông thôn m i ệ ế ự ớ

- Khái ni m nông thônệ

Nông thôn có th để ược coi là khu v c đ a lý n i đó sinh k c ng g nự ị ơ ế ộ ắ

bó, có quan h tr c ti p đ n khai thác, s d ng, b o v môi trệ ự ế ế ử ụ ả ệ ường và tàinguyên thiên nhiên cho ho t đ ng s n xu t nông nghi p.ạ ộ ả ấ ệ

Khái ni m nông thôn ch có tính ch t tệ ỉ ấ ương đ i vì nó ph thu c vàoố ụ ộtrình đ phát tri n, c c u kinh t , c ch áp d ng cho t ng n n kinh t vàộ ể ơ ấ ế ơ ế ụ ừ ề ế

nó có th thay đ i theo th i gian, theo ti n trình phát tri n kinh t - xã h iể ổ ờ ế ể ế ộ

c a qu c gia Trong đi u ki n hi n nay Vi t Nam chúng ta có th hi u:ủ ố ề ệ ệ ở ệ ể ể

“Nông thôn là vùng sinh s ng c a t p h p c dân, trong đó có nhi u ố ủ ậ ợ ư ề nông dân T p h p c dân này tham gia vào các ho t đ ng kinh t , văn hóa ậ ợ ư ạ ộ ế – xã h i và môi tr ộ ườ ng trong m t th ch chính tr nh t đ nh và ch u nh ộ ể ế ị ấ ị ị ả

h ưở ng c a các t ch c khác” ủ ổ ứ

- Khái ni m nông thôn m iệ ớ

Nông thôn m i là chớ ương trình phát tri n nông thôn toàn di n, baoể ệ

g m nhi u n i dung liên quan đ n các lĩnh v c kinh t , văn hóa, xã h i môiồ ề ộ ế ự ế ộ

trường, h th ng chính tr c s và an ninh tr t t xã h i nông thôn.ệ ố ị ở ơ ở ậ ự ộ ở

Phát tri n nông thôn là m t quá trình nh m c i thiên và nâng cao đ iể ộ ằ ả ờ

s ng c a ngố ủ ười dân nông thôn m t cách b n v ng v n n kinh t xã h i,ộ ề ữ ề ề ế ộ

văn hóa,và môi trường, quá trình này trước h t là do n l c c a chínhế ỗ ự ủ

người dân nông thôn và có d h tr c a Chính ph và các t ch c.ự ỗ ợ ủ ủ ổ ứ

- Khái ni m xây d ng nông thôn m iệ ự ớ

Xây d ng nông thôn m i là vi c đ i m i t duy, nâng cao năng l cự ớ ệ ổ ớ ư ự

c a ngủ ười dân, t o đ ng l c giúp h ch đ ng phát tri n kinh t , xã h i,ạ ộ ự ọ ủ ộ ể ế ộgóp ph n th c hi n chính sách vì nông nghi p,nông dân, nông thôn, thayầ ự ệ ệ

đ i c s v t ch t, đ i s ng, văn hóa, qua đó thu h p kho ng cách s ngổ ơ ở ậ ấ ờ ố ẹ ả ố

gi a nông thôn và thành th Đây là quá trình liên t c và lâu dài, là m t trongữ ị ụ ộ

nh ng n i dung tr ng tâm c n t p trung lãnh đ o, ch đ o trong đữ ộ ọ ầ ậ ạ ỉ ạ ường l i,ố

ch trủ ương phát tri n đ t nể ấ ước và c a các đ a phủ ị ương trong giai đo nạ

trước m t cũng nh lâu dài.ắ ư

* Vai trò

Xây d ng nông thôn m i có vai trò quan tr ng nh m đ m b o xã h iự ớ ọ ằ ả ả ộnông thôn dân ch ; n đinh; giàu b n s c văn hóa dân t c; môi trủ ổ ả ắ ộ ường sinhthái được b o v ; an ninh tr t t đả ệ ậ ự ược gi v ng; đ i s ng v t ch t và tinhữ ữ ờ ố ậ ấ

th n c a ngầ ủ ười dân ngày càng được nâng cao theo đ nh hị ướng xã h i chộ ủnghĩa Xây d ng nông thôn m i có vai trò:ự ớ

- V kinh tề ế

Nông thôn có n n kinh t s n xu t hàng hóa m , hề ế ả ấ ở ướng đ n thế ị

trường và giao l u, h i nh p Đ đ t đư ộ ậ ể ạ ược đi u đó, k t c u h t ng nôngề ế ấ ạ ầthôn ph i hi n đ i, t o đi u ki n cho m r ng s n xu t giao l u buôn bán.ả ệ ạ ạ ề ệ ở ộ ả ấ ư

+ Thúc đ y nông nghi p, nông thôn phát tri n nhanh, khuy n khíchẩ ệ ể ế

m i ngọ ười tham gia vào th trị ường, h n ch r i ro cho nông dân, đi uạ ế ủ ề

ch nh, gi m b t phân hóa giàu nghèo, chênh l ch v m c s ng gi a cácỉ ả ớ ệ ề ứ ố ữvùng, gi a nông thôn và thành thư ị

+ Hình th c s h u đa d ng, trong đó ch y u xây d ng các h p tácứ ở ữ ạ ủ ế ự ợ

xã theo mô hình kinh doanh đa ngành H tr các h p tác xã ng d ng ti nỗ ợ ợ ứ ụ ế

b khoa h c công ngh phù h p v i phộ ọ ệ ợ ớ ương án s n xu t, king doanh, phátả ấtri n ngành ngh nông thôn.ể ề ở

+ S n xu t hàng hóa có ch t lả ấ ấ ương cao,mang nét đ c đáo, đ c s cộ ặ ắ

c a t ng vùng, đ a phủ ừ ị ương T p trung đ u t vào trang thi t b , công nghậ ầ ư ế ị ệ

s n xu t, ch bi n b o qu n,ch bi n nông s n sau thu ho ch.ả ấ ế ế ả ả ế ế ả ạ

- V chính trề ị

+ Phát huy v i tinh th n thớ ầ ượng tôn pháp lu t, g n l làng, hậ ắ ệ ưởng

c v i pháp lu t đ đi u ch nh hành vi con ng i, đ m b o tính pháp lý,

tôn tr ng k cọ ỉ ương phép nước, phát huy tính t ch c a làng xã.ự ủ ủ

+ Phát huy t i đa quy ch dân ch c s , tôn tr ng ho t đ ng c aố ế ủ ở ơ ở ọ ạ ộ ủcông tác đoàn th , các t ch c hi p h i vì l i ích c ng đ ng, nh m huyể ổ ứ ệ ộ ợ ộ ồ ằ

đ ng t n l c vào xây d ng nông thôn m i ộ ổ ự ự ớ

+ Xã h i hóa các ho t đ ng văn hóa nông thôn, trộ ạ ộ ở ước h t ph i xâyế ả

d ng làng văn hóa, nhà văn hóa làng và các ho t đ ng trong nhà văn hóaự ạ ộlàng Phong trào này ph i đả ược phát tri n trên di n r ng và chi u sâu.ể ệ ộ ề

- V môi trề ường

+ Xây d ng, c ng c , b o v môi trự ủ ố ả ệ ường, sinh thái B o v r ng đ uả ệ ừ ầngu n, ch ng ô nhi m môi trồ ố ễ ường nước, môi trường không khí, và ch tấ

th i t các khu công nghi p đ nông thôn phát tri n b n v ng.ả ừ ệ ể ể ề ữ

+ Các n i dung trong công tác xây x ng mô hình nông thôn m i cóộ ự ớ

m i quan h ch t chẽ, Nhà nố ệ ặ ước đóng vai trò ch đ o, t ch c đi u hànhỉ ạ ổ ứ ềquá trình ho ch đ nh và th c thi chính sách, xây d ng đ án, c ch , t oạ ị ự ự ề ơ ế ạhành lang pháp lý, h tr v n, kỹ thu t, t o đi u kiên đ ng viên tinh th n.ỗ ợ ố ậ ạ ề ộ ầNhân dân t nguy n tham gia, ch đ ng th c thi chính sách Trên tinh th nự ệ ủ ộ ự ầ

đó các chính sách các chính sách kinh t - xã h i sẽ t o hi u ng đế ộ ạ ệ ứ ượ ổc t ng

th nh m xây d ng nông thôn m iể ằ ự ớ

* Ý nghĩa

Xây dựng nông thôn mới là giải pháp chủ yếu, quan trọng và có tính chiếnlược để thực hiện thành công Nghị quyết 26-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 7 BanChấp hành Trung ương Ðảng khóa X về phát triển nông nghiệp, nông dân, nôngthôn, là một chủ trương đúng đắn, hợp lòng dân của Ðảng, nhà nước, đã được nhândân đồng tình và hưởng ứng tích cực

Trong những năm gần đây, cán bộ và đông đảo nhân dân xã đã chung vai,góp sức thực hiện Chương trình và đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, rất vuimừng và trân trọng; tạo nên nhiều chuyển biến mới trong nông nghiệp, bộ mặtnông thôn được đổi mới, đời sống nông dân được nâng lên Nông nghiệp, giữđược mức tăng trưởng ổn định, phát triển tương đối toàn diện; năng suất, chấtlượng nhiều loại cây trồng vật nuôi được nâng lên; sản xuất tăng thu nhập, xóađói giảm nghèo đạt được nhiều tiến bộ; đã xuất hiện nhiều mô hình liên kết sảnxuất hiệu quả dựa trên ứng dụng khoa học, công nghệ

Xây dựng nông thôn mới đã trở thành phong trào quần chúng sôi nổi vàtương đối đều khắp trong cả nước; bộ máy chỉ đạo thực hiện từ Trung ương đến cơ

sở được tổ chức thống nhất, đồng bộ Các cơ chế chính sách được ban hành kháđồng bộ và kịp thời Nhận thức về Chương trình từ các cấp ủy, chính quyền đếnngười dân được nâng cao; công tác quy hoạch, lập đề án xây dựng nông thôn mới,

cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội có chuyển biến rõ rệt Các ngành, các cấp cần tiếp tụcquán triệt sâu sắc việc thực hiện tốt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nôngthôn mới chính là cụ thể hóa Nghị quyết Trung ương 7, Khóa X để công nghiệphóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, trực tiếp góp phần quan trọng vàocông cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Do vậy, người đứng đầu cấp ủy

và chính quyền các cấp phải trực tiếp chỉ đạo việc triển khai thực hiện Chươngtrình xây dựng nông thôn mới với mục tiêu cuối cùng là nâng cao đời sống vật chất

và tinh thần của người dân thông qua quá trình hiện đại hóa nông nghiệp, phát triểncông nghiệp và dịch vụ ở nông thôn theo cơ chế thị trường, sử dụng hiệu quả cácnguồn tài nguyên thiên nhiên, nhân lực và các nguồn vốn Xây dựng nông thôn mới

là yếu tố quyết định cho sự phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững, đồng thời

là nền tảng để bảo đảm sự phát triển bền vững của đất nước.

1.1.2 Yêu c u, n i dung c a công tác xây d ng nông thôn m i ầ ộ ủ ự ớ

* Yêu c u ầ

Xây d ng nông thôn m i không ch nh m xây d ng con đự ớ ỉ ằ ự ường,kênh, mương, trường h c, mà qua cách làm ch rõ cho ngọ ỉ ười dân hi u rõể

được n i dung, ý nghĩ và thúc đ y h t tin, t quy t, đ a ra sáng ki n,ọ ẩ ọ ự ự ế ư ế

th m gia tích c c đ t o ra m t nông thôn m i năng đ ng h n Ph i xácư ự ể ạ ộ ớ ộ ơ ả

đ nh t s h tr c a nhà nị ừ ự ỗ ợ ủ ước ngưở dân c n th c hi n đ quá trình xâyầ ự ệ ể

d ng nông thôn hi u qu h n.ự ệ ả ơ

* N i dung ộ

Căn c vào c a t ng thôn, t ng xóm v ti m năng l i th , năng l cứ ủ ừ ừ ề ề ợ ế ựcán b , kh năng đóng góp c a nhân dân hộ ả ủ ướng d n cho ngẫ ười người dân

đ xu t các nhu c u v n i dung ho t đ ng Xét trên khía c nh t ng thề ấ ầ ề ộ ạ ộ ạ ổ ể

c n xem xét trong xây d ng nông thôn m i có nh ng n i dung:ầ ự ớ ữ ộ

- Đào t o nâng cao năng l c phát tri n c ng đ ngạ ự ể ộ ồ

+ Nâng cao năng l c c ng đ ng trong vi c quy ho ch, thi t k , thi tự ộ ồ ệ ạ ế ế ế

k , tri n khai th c hi n qu n lý, đi u hành các d án trên đ a bàn thôn.ế ể ự ệ ả ề ự ị

+ Đào t o đ i ngũ cán b v phát tri n nông thôn b n v ng ạ ộ ộ ề ể ề ữ

+ Nâng cao trình đ dân trí c a ngọ ủ ười dân

+ Phát tri n mô hình mô hình câu l c b khuy n nông, ng d ng ti nể ạ ộ ế ứ ụ ế

b kĩ thu t vào s n xu t, phát tri n ngành ngh , dich v đ gi m lao đ ngộ ậ ả ấ ể ề ụ ể ả ộnông nghi p.ệ

- Tăng cường và nâng cao m c s ng cho ngứ ố ười dân

+ Quy ho ch l i các khu dân c nông thôn, v i phạ ạ ư ớ ương châm: Gi gìnữtính truy n th ng, b n s c c a xã, đ ng th i đ m b o tính văn minh, hi nề ố ả ắ ủ ồ ờ ả ả ệ

đ i, môi trạ ường b n v ng.ề ữ

+ C i thi n đi u ki n sinh ho t khu nông thôn, u tiên nh ng nhuả ệ ề ệ ạ ư ữ

c u c p thi t c a c ng đ ng nông thôn đ tri n khai th c hi n xây d ng:ầ ấ ế ủ ộ ồ ể ể ự ệ ự

Đường làng, nhà văn hóa, h th ng tiêu thoát nệ ố ước

+ C i thi n nhà cho các nông dân: Tăng cả ệ ở ường th c hi n xóa nhàự ệ

t m, nhà tranh tre n a, h tr ngạ ứ ỗ ợ ười dan c i thi n nhà , nhà v sinh,ả ệ ở ệchu ng tr i chăn nuôi.ồ ạ

- H tr ngỗ ợ ười dân phát tri n s n xu t hàng hóa, d ch v nâng caoể ả ấ ị ụthu nh pậ

Căn c vào vào các đi u k n c th c a m i thôn đ xác đ nh c c uứ ề ệ ụ ể ủ ỗ ể ị ơ ấkinh t h p lý hi u qu : ế ợ ệ ả

+ L a ch n t p trung phát tri n cây tr ng, v t nuôi là l i th , có kh iự ọ ậ ể ồ ậ ợ ế ố

lượng hàng hóa l n và có th trớ ị ường đ ng th i đa d ng hóa s n xu t nôngồ ờ ạ ả ấnghi p, trên c s phát huy đ t đai,nệ ơ ở ấ ước và ngu n nhân l c t i đ a phồ ự ạ ị ương

+ cung ng v t t , hàng hóa nứ ậ ư ướ ạc s ch cho sinh ho t, cho s n xu t ạ ả ấ+ H tr trang b ki n th c và kĩ năng b trí s n xu t, thay đ i ccowỗ ợ ị ế ứ ố ả ấ ổ

c u cây tr ng v t nuôi h p lýấ ồ ậ ợ

+ C ng c tăng củ ố ường quan h s n xu t, t v n h tr vi c hìnhệ ả ấ ư ấ ỗ ợ ệthành và ho t đ ng t ch c.ạ ộ ổ ứ

- Xây d ng nông thôn g n v i phát tri n ngành ngh nông thônự ắ ớ ể ề

+ Đ phát tri n để ể ược ngành ngh nông thôn c n “c y ngh ” cho đ aề ầ ấ ề ị

phương còn “tr ng ngh ”ắ ề

+C ng c , tăng củ ố ường kĩ năng tay ngh cho lao đ ng, h tr x lý môiề ộ ỗ ợ ử

trường, h tr t v n th trỗ ợ ư ấ ị ường đ phát tri n b n v ng.ể ể ề ữ

- H tr c s v t ch t h t ng d ch v s n xu tỗ ợ ơ ở ậ ấ ạ ầ ị ụ ả ấ

+ Quy ho ch giao thông th y l i,chuy n đ i ru ng đ t ạ ủ ợ ể ổ ộ ấ

- Xây d ng nông thôn g n v i qu n lý tài nguyên, b o v môi trự ắ ớ ả ả ệ ường nông thôn

ở

- Phát tri n c s v t ch t cho ho t đ ng văn hóa, phát huy b n s cể ơ ở ậ ấ ạ ộ ả ắvăn hóa dân t c nông thônộ ở

1.2 Khái quát v UBND xã Ngũ Lão ề

1.2.1 Khái quát UBND xã Ngũ Lão

y ban nhân dân là m t c quan hành chính nhà n c c a h th ng

hành chính C ng hòa Xã h i ch nghĩa Vi t Nam Đây là c quan th c thiộ ộ ủ ệ ơ ựpháp lu t t i xã Ngũ Lão, n m t i xóm Nà Tú, xã Ngũ lão, huy n Hòaậ ạ ằ ạ ệAn,t nh Cao B ng.ỉ ằ

1.2.2 C c u t ch c, ch c năng, nhi m v và quy n h n c a UBND ơ ấ ổ ứ ứ ệ ụ ề ạ ủ

Lu t t ch c H i đ ng Nhân dân và y ban Nhân dân (năm 2003) quyậ ổ ứ ộ ồ Ủ

đ nh v ch c năng y ban Nhân dân nh sau:ị ề ứ Ủ ư

U ban nhân dân do H i đ ng nhân dân b u là c quan ch p hànhỷ ộ ồ ầ ơ ấ

c a H i đ ng nhân dân, c quan hành chính nhà nủ ộ ồ ơ ướ ở ịc đ a phương, ch uịtrách nhi m trệ ước H i đ ng nhân dân cùng c p và c quan nhà nộ ồ ấ ơ ước c pấtrên

U ban nhân dân ch u trách nhi m ch p hành Hi n pháp, lu t, cácỷ ị ệ ấ ế ậvăn b n c a c quan nhà nả ủ ơ ướ ấc c p trên và ngh quy t c a H i đ ng nhânị ế ủ ộ ồdân cùng c p nh m b o đ m th c hi n ch trấ ằ ả ả ự ệ ủ ương, bi n pháp phát tri nệ ểkinh t - xã h i, c ng c qu c phòng, an ninh và th c hi n các chính sáchế ộ ủ ố ố ự ệkhác trên đ a bàn.ị

U ban nhân dân th c hi n ch c năng qu n lý nhà nỷ ự ệ ứ ả ướ ở ịc đ a

phương, góp ph n b o đ m s ch đ o, qu n lý th ng nh t trong b máyầ ả ả ự ỉ ạ ả ố ấ ộhành chính nhà nướ ừc t trung ương t i c s ớ ơ ở

- Nhi m v và quy n h n c a UBND xã Ngũ Lãoệ ụ ề ạ ủ

Căn c vào Lu t t ch c chính quy n đ a phứ ậ ổ ứ ề ị ương c a Qu c h i sủ ố ộ ố77/2015/QH13, đi u 35 quy đ nh:ề ị

1 Xây d ng, trình H i đ ng nhân dân xã quy t đ nh các n i dung quyự ộ ồ ế ị ộ

đ nh t i các kho n 1, 2 và 4 Đi u 33 c a Lu t này và t ch c th c hi n cácị ạ ả ề ủ ậ ổ ứ ự ệ

ngh quy t c a H i đ ng nhân dân xã.ị ế ủ ộ ồ

1 Ban hành ngh quy t v nh ng v n đ thu c nhi m v , quy n h nị ế ề ữ ấ ề ộ ệ ụ ề ạ

c a H i đ ng nhân dân xãủ ộ ồ

2 Quy t đ nh bi n pháp b o đ m tr t t , an toàn xã h i, đ u tranh,ế ị ệ ả ả ậ ự ộ ấphòng, ch ng t i ph m và các hành vi vi ph m pháp lu t khác, phòng,ố ộ ạ ạ ậ

ch ng quan liêu, tham nhũng trong ph m vi đố ạ ược phân quy n; bi n phápề ệ

b o v tài s n c a c quan, t ch c, b o h tính m ng, t do, danh d ,ả ệ ả ủ ơ ổ ứ ả ộ ạ ự ựnhân ph m, tài s n, các quy n và l i ích h p pháp khác c a công dân trênẩ ả ề ợ ợ ủ

đ a bàn xã.ị

4 Quy t đ nh d toán thu ngân sách nhà nế ị ự ước trên đ a bàn; d toánị ựthu, chi ngân sách xã; đi u ch nh d toán ngân sách xã trong trề ỉ ự ường h pợ

c n thi t; phê chu n quy t toán ngân sách xã Quy t đ nh ch trầ ế ẩ ế ế ị ủ ương đ uầ

t chư ương trình, d án c a xã trong ph m vi đự ủ ạ ược phân quy n i ích h pề ợ ợpháp khác c a công dân trên đ a bàn xãủ ị

Th c tr ng công tác xây d ng nông thôn m i t i đ a phự ạ ự ớ ạ ị ương c a UBND xãủNgũ Lão, huy n Hòa An, t nh Cao B ng.ệ ỉ ằ