Công tác xây dựng nông thôn mới tại địa phương của UBND xã Ngũ Lão huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ NGŨ LÃO 5 1.1. Lý luận chung về công tác công tác xây dựng nông thôn mới. 5 1.1.1. Khái niệm, vai trò, ý nghĩa nội dung của công tác xây dựng nông thôn mới 5 1.1.2. Yêu cầu, nội dung của công tác xây dựng nông thôn mới 8 1.2. Khái quát về UBND xã Ngũ Lão 10 1.2.1. Khái quát UBND xã Ngũ Lão 10 1.2.2. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND xã Ngũ Lão 10 Tiểu kết 12 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI ĐỊA PHƯƠNG CỦA UBND XÃ NGŨ LÃO,HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG 13 2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa – xã hội xã Ngũ Lão 13 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 13 2.1.2. Kinh tế xã hội 14 2.2. Xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực công nghiệp 16 2.2.1. Đẩy mạnh quá trình dồn vùng đổi thửa 16 2.2.2. Hoàn thiện hệ thống thủy lợi, giao thông vận tải 18 2.2. 3. Chuyển đổi giống cây trồng, chăn nuôi 20 2.3. Xây dựng nông thôn mới trên lĩnh vực công nghiệp 21 2.3.1. Hoàn thiện cơ sở hạ tầng 21 2.3.2. Xây dựng nguồn nhân lực 22 2.4 Xây dựng nông thôn mới trên lĩnh vực dịch vụ 23 2.4.1. Quy hoạch chợ,dịch vụ hàng hóa 23 2.4.2. Khuyến khích các loại hình dịch vụ 24 Tiểu kết 25 Chương 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI ĐỊA PHƯƠNG XÃ NGŨ LÃO 26 3.1. Đáng giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác xây dựng nông thôn mới 26 3.1.1. Thuận lợi 26 3.1.2 Khó khăn 26 3.2 Giải pháp 26 3.3 Kiến nghị 27 Tiểu kết 28 KẾT LUẬN 29 PHỤ LỤC 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 31  

PHIẾU LÀM PHÁCH HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Mã phách Họ tên sinh viên: Nông Thị Quỳnh Sinh ngày:26/121997 Mã sinh viên: 1505QLND063 Lớp: 1505QLND Khoa: Hành học Tên tiểu luận: Cơng tác xây dựng nơng thôn địa phương UBND xã Ngũ Lão huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng Học phần: Phương pháp nghiên cứu khoa học Giảng viên hướng dẫn: TS Bùi Thị Ánh Vân Sinh viên kí tên Nơng Thị Quỳnh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Công tác xây dựng nông thôn địa phương UBND xã Ngũ Lão huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng ” kết nghiên cứu Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực đề tài cảm ơn thông tin trích dẫn rõ nguồn gốc đ ược phép cơng bố Nếu có khiếu nại hay thắc mắc tơi xin hồn tồn ch ịu trách nhiệm Hà Nội ngày 25 tháng 12 năm 2016 Sinh viên thực LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hoàn thành tiểu luận s ự c ố gắng thân, tơi nhận quan tâm, giúp đ ỡ c cá nhân ngồi trường Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến TS Bùi Thị Ánh Vân quan tâm, giảng dạy, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành tiểu luận Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND xã Ngũ Lão cán xã tạo điều kiện cho tơi q trình tìm hiểu thu thập thơng tin đ ể hồn thành tiểu luận Do thời gian kiến thức có hạn, thân chưa có nhiều kinh nghiệm từ cơng việc thực tế nên viết không tránh khỏi nh ững thi ếu sót định, tơi mong nhận góp ý th ầy giáo,cơ giáo cán UBND để đề tài tơi hồn thiện phù h ợp v ới th ực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2016 Sinh viên thực MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – đại hóa NXBNNHN : Nhà xuất nông nghiệp Hà Nội HTX : Hợp tác xã PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng nông thôn chủ trương lớn,sự nghiệp cách m ạng c toàn Đảng toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị Đây m ục tiêu, yêu cầu phát triển bề vững, nhiệm vụ cấp bách cóa tầm chiến l ược đặc biệt quan trọng giai đoạn hiên Xây dựng nông thôn m ới thu hút quan tâm người dân, đặc biệt c ộng đồng dân c khu vực nông thôn Sau gần 30 năm th ực đường lối đ ổi m ới, nông thôn nước ta đạt thành tựu to lớn, góp phần quan trọng ổn đ ịnh tình hình kinh tế, xã hội, trị, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đ ời s ống cho người dân Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa xứng đáng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng miền c ả nước Nông nghi ệp phát triển bền vững, sức cạnh trang th ấp, ch ưa phát huy t ốt nguồn lực cho phát triển sản xuất Chuyển giao khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế, sản xuất nhỏ phân tán, xuất chất lượng, giá trị tăng nhiều, mặt hàng thấp Xã Ngũ Lão thuộc huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng Trong nh ững năm gần xã Ngũ Lão tác động q trình xây d ựng nơng m ới, tăng trưởng chưa đồng xóm Thực Ngh ị quyết, Chỉ th ị tỉnh ủy, huyện ủy, Đảng nhân dân xã Ngũ Lão quan tâm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nông thơn tồn xã Trước tình hình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, hội nhập kinh t ế toàn cầu, cần có sách cụ thể mang tính đột phá nh ằm gi ải vấn đề kinh tế, xã hội vùng nông thôn Th ực hi ện Nghị trung ương “ Nông dân nông thôn ”, quy ết đ ịnh 491/QD-TTg ngày 16/04/ 2009 “ Chương trình m ục tiêu qu ốc gia xây dựng nông thôn ” Quyết định 800/QD-TTg ngày 06/04/2010 nh ằm thống đạo việc xây dựng nông thôn n ước Cùng v ới trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn Xã Ngũ Lão tiến hành xây dựng nơng thơn mới, xây dựng làng, xã có cu ộc s ống no đủ, văn minh, môi trường Từ năm 2011, Xã Ngũ Lão triển khai, áp dụng hoạt đ ộng nơng thơn phủ đạt số thành tựu đáng k ể nông nghiệp địa phương, nếp sống, mức sống, Thu nhập tăng cao so v ới nh ững năm trước Người dân áp dụng KH-KT vào trồng trọt chăn nuôi Đ ời sống nhân dân nâng cao, môi trường đ ảm bảo h ơn Bên c ạnh kết đạt được, việc thực xây dựng nơng thơn m ới nhiều hạn chế: tiến độ thực xây dựng nơng thơn chậm, th ực đề án xây dựng nơng thơn gặp nhiều khó khăn Xu ất phát t lí thân tơi sinh viên học ngành quản lý Nhà n ước muốn hiểu biết vê q hương đồng thời muốn đóng góp q trình xây dựng nơng thơn nên tơi ch ọn đề tài “Công tác xây dựng nông thôn địa phương UBND xã Ngũ Lão, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng” làm tiểu luận Lịch sử nghiên cứu vấn đề Xây dựng nơng chương trình quốc gia, ch ương trình phát tiển nơng thơn cách tồn diện bao gồm nhiều nội dung liên quan đ ến nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường, hệ th ống tr ị trật tự an ninh nông thôn Xây dựng nông thôn vấn đề nhiều người quan tâm có giáo trình đề tài nghiên c ứu đề cập đ ến v ấn đ ề xây dựng nông thôn như: - PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông (NXBNNHN – 2004) giáo trình “Quy hoạch phát triển nơng thơn” đề cập đến đặc điểm, đặc trưng nông thôn, ý nghĩa tầm quan trọng q ch phát triển nông thôn s ự nghiệp CNH – HĐH đất nước, nguyên tắc, n ội dung c bản, ph ương pháp trình tự quy hoạch phát triển nơng thơn tồn di ện - Nguyễn Ngọc Hùng (2015) Luận án tiến sĩ kinh tế “ Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh” , Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Nêu lên sở lí luận, sở th ực tiễn th ực trạng xây dưng nông thôn phát triển kinh tế - xã h ội m ột s ố giải pháp xây dựng nông thôn - Báo cáo thực tập “Công tác xây dựng nông thôn m ới” Tr ường Đ ại h ọc N ội Vụ Hà Nội, Báo cáo thực tập mang tính chất thống kê ch ưa m ức nghiên xây dựng nơng thơn Ngồi giáo trình, luận án tình hình, quy hoạch nơng thơn tơi tìm đọc thêm tạp chí Cộng sản xây d ựng nông thôn m ới trang báo điện tử khác để trang bị thêm kiến thức triển khai đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 mục đích nghiên cứu - Mục đích chung: Tìm hiểu thực trạng xây dựng nơng thơn xã Ngũ Lão sở đưa giải pháp nhằm đảy nhanh trình xây d ựng nông thôn xã Ngũ Lão - Mục đích cụ thể: + Hệ thống sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn m ới + Thực trạng công tác xây dựng nông thôn xã Ngũ lão + Phân tích thuận lợi khó khăn; đánh giá kết trình xây dựng nông thôn xã + Đề xuất mội số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu xây dựng nông thôn xã 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu + Hệ thống hóa vấn đề lý luận xây dựng nông thôn m ới địa phương + Phân tích đánh giá thực trạng qua q trình xây d ưng nơng thơn xã Ngũ Lão + Đề xuất định hướng giải pháp nhằm đảy mạnh q trính xây dựng nơng thơn xã Ngũ Lão, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác xây dựng nông thôn địa phương xã Ngũ lão 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Xã Ngũ Lão - Về thời gian: + Số liệu lấy từ năm 2010 - 2015 + Thời gian thực đề tài: 25/12/2016 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu: Thông qua tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê xã v ới tà liệu điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã h ội, văn hóa đ ời s ống c xã - Phương pháp phân tích số liệu + Phương pháp thống kê mô tả: Mô tả số lớn nh ất, tổng s ố, s ố bình qn,tỉ trọng, khối lượng thực được, chi phí th ực tiêu chí xây dựng nơng thơn + Phương pháp thống kê so sánh: so sánh đối chiếu gi ữa năm + Phương pháp tổng hợp thống kê số liệu: xử lí, phân tích đánh giá tình hình thực địa phương Giả thuyết nghiên cứu - Đề tài thành công nguồn tài liệu để sinh viên quan lý Nhà n ước tham khảo, sở đóng góp q trình xây dựng nơng thơn m ới t ại địa phương Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục đề tài gồm : Chương 1: Lý luận chung công tác xây dựng nông thôn khái quát UBND Ngũ lão 10 vận chuyển mương tiêu đầu ruộng nhà mình, chủ đ ộng hồn tồn q trình sản xuất Thực dồnvùng, đổi thửa, địa phương tiến hành th ống kê, rà sốt tồn diện tích đất sau chỉnh trang Cụ th ể, th ống kê di ện tích đ ất thực theo Quyết định 313 hộ gia đình (lấy diện tích dồn vùng, đổi năm 2003 làm cứ) diện tích thu h ồi đền bù, di ện tích chuyển nhượng hộ để cân đối diện tích thực tế lại hộ gia đình Tiến hành dồn ruộng xen canh c thôn cho g ọn vùng, gọn để thuận tiện cho quản lý, canh tác sau Trên sở, vị trí diện tích sơ đồ thơn, tiểu ban d ồn điền, đổi thôn tiến hành thảo luận thống nhất, bình xét theo loại ruộng đất: loại đất tốt, gần, điều kiện canh tác thu ận l ợi; lo ại loại ruộng trung bình; loại ruộng xa, điều kiện canh tác khó h ơn Tổ chức cho hộ tự nhận ruộng gồm dòng họ, gia đình hộ có nhu cầu nhận ruộng vào chỗ với thuận tiện cho canh tác, sau đảm bảo công khai, dân chủ nhân dân Đối v ới đ ất trồng lúa dồn vào thửa, riêng HTX Nà Tú đất màu d ồn vào m ột th ửa Phấn đấu bình qn chung tồn xã sau th ực dồn điền, đ ổi th ửa ch ỉ thửa/hộ Trên sở diện tích giao, thơn tiến hành xây dựng ph ương án dồn vùng, đổi phù hợp với điều kiện cụ thể thôn, đảm bảo theo quy định ban đạo Trên sở phương án ti ểu ban, Ban đạo dồn vùng đổi xã tổng hợp trình UBND huy ện phê duyệt phương án dồn vùng, đổi địa phương Sau đ ược phê duyệt, thôn tiến hành giao đất cho hộ th ực đ ịa, d ự ki ến thời gian giao đất cho hộ từ 15-10 đến 30-12-2013 2.2.2 Hồn thiện hệ thống thủy lợi, giao thơng vận tải - Hệ thống thủy lợi [xem phụ lục 2; Tr 30] Thời tiết vụ Đông Xuân 2015 dự báo có diễn biến ph ức t ạp, 25 đặc biệt khả thiếu nước lượng mưa thấp, nhi ệt đ ộ cao h ơn trung bình nhiều năm từ 0,5 - 1,0oC nên th ời gian sinh tr ưởng c trồng bị rút ngắn Vì vậy, Xã Ngũ Lão có kế hoạch xây d ựng ph ương án lấy nước có biện pháp chủ động điều tiết n ước h ợp lý, ph ục v ụ kịp thời gieo cấy tưới dưỡng trồng Ngay từ ngày đầu năm mới, 40 hộ dân xóm Nà Mấn, xã Ngũ Lão, huyện Hòa An sơi qn, phát quang c ối, c ỏ d ại, d ọn vệ sinh, nạo vét lòng kênh, khơi thơng dòng chảy h ơn 1km kênh mương tuyến mương nội đồng nhằm nâng cao kh ả tr ữ nước, bơm tưới dẫn nước, bảo đảm cung cấp đủ n ước sản xu ất t h chứa nước trạm bơm cho 10ha diện tích lúa hoa màu vụ đơng xn xóm Tại xóm khác địa bàn xã Ngũ Lão xóm Nà Tú , Khuổi Hoi, Bản Máp , 800 bà nông dân tấp nập đ ồng tu s ửa, n ạo vét bùn đất lòng kênh mương cơng trình thủy nơng để đảm bảo cho vụ xuân thắng lợi Theo thống kê, xã Ngũ Lão có 58 cơng trình phai đập thủy lợi, có 125 km kênh m ương đ ược kiên c ố hóa Để cơng trình thủy lợi phát huy hiệu cao nh ất, đảm b ảo nguồn nước tưới cho toàn diện tích 200 đất sản xu ất v ụ xuân gồm đất trồng lúa, thuốc loại rau màu khác, UBND xã ch ỉ đ ạo 16 xóm, thường xuyên phối hợp với đơn vị liên quan tăng c ường ki ểm tra tuyến kênh mương, khẩn trương gia cố, tu s ửa lại nh ững đo ạn b ị h hỏng để kịp thời đưa nước giúp nông dân yên tâm sản xuất, đảm b ảo khung thời vụ - Giao thơng vận tải Ngày 10/6, xóm Nà Mấn, xã Ngũ Lão (Hòa An, Cao Bằng), 100 đồn viên niên thuộc sở đoàn xã Ngũ Lão quân làm đ ường giao thông nông thôn Xóm Nà Mấn, xã Ngũ Lão có 40 hộ, trước tồn đ ường 26 xóm đường đất, việc lại bà gặp nhiều khó khăn, nh ất ngày trời mưa Được Nhà nước hỗ trợ xi măng, xóm vận đ ộng nhân dân đóng góp 30 triệu đồng, bà xóm lân cận cán b ộ cơng chức, viên chức xã quyên góp ủng hộ 4,2 triệu đồng mua cát, sỏi huy động 200 công lao động san lấp, mở rộng mặt đường, vận chuy ển v ật liệu, 100 đoàn viên niên toàn xã góp sức xóm tham gia làm đường Kết bê tơng hóa 230 m đ ường liên thôn, m ặt đường rộng 1,5 m, dày 10 - 15 cm Đầu năm 2014, Nhà nước hỗ trợ xi măng, xóm bê tơng đ ược 400 m đường liên thôn, mặt đường rộng 1,5 m, dày 10 - 15 cm; 150 m đường trục xóm rộng 3,5 m, dày 15 - 20 cm Con đ ường hồn thành giúp cho bà xóm Nà Mấn xóm lân cận lại thuận l ợi, t ạo điều kiện phát triển kinh tế, góp phần thực Ch ương trình xây d ựng nơng thôn địa phương 2.2 Chuyển đổi giống trồng, chăn nuôi Những năm gần đây, xã UBND xã Ngũ Lão tập trung ch ỉ đạo đ ịa phương huy động nguồn lực khuyến khích, hỗ trợ nhân dân đầu t phát triển kinh tế nơng, lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Trong trọng đầu tư thâm canh trồng mũi nhọn, đặc biệt thu ốc lá, góp phần phát triển KT - XH, xây dựng nông thôn m ới Phát huy lợi địa hình, khí hậu, thổ nhưỡng, nh ững năm qua, xã Ngũ Lão trọng đầu tư phát triển nông, lâm nghiệp tập trung theo hướng sản xuất hàng hóa Trong đó, huyện quan tâm công tác tuyên truy ền vận động nhân dân mở rộng diện tích trồng thuốc T sách hỗ trợ kịp thời, năm diện tích, suất, sản lượng thuốc tăng Năm 2011, có 5/16 xóm, tham gia trồng 550 thu ốc lá; s ản l ượng đạt 1500 Đến năm 2015 tăng lên xã, th ị trấn trồng ha, suất 22 tạ/ha, Để thuốc phát triển ổn định, từ nhiều năm huy ện ch ủ 27 động ký hợp đồng với đơn vị đầu tư thu mua thuốc đ ứng h ỗ tr ợ giống bao tiêu sản phẩm cho bà để người dân yên tâm sản xuất không lo đầu Trong vụ thuốc 2014 - 2015, h ỗ tr ợ ứng tr ước h ơn 200 phân bón đặc chủng xây dựng mơ hình sản xuất, diện tích 96,4 km2 với 100 hộ dân tham gia Tiêu biểu Chi nhánh Viện Kinh t ế kỹ thu ật thuốc Cao Bằng đầu tư xây dựng vùng nguyên liệu 323 xã Ngũ Lão; cấp 6,7 kg hạt giống, hỗ trợ ứng 226,5 phân đặc chủng (chiếm 31,6%); mở 16 lớp tập huấn cho 635 người, xây dựng mô hình thu ốc ch ất lượng cao diện tích 33,1 (chiếm 61,8%); hỗ trợ cho hộ dân vay tri ệu đồng/hộ năm khơng tính lãi để xây dựng lò sấy Để phát triển thuốc lá, ngồi cơng tác tun truy ền, v ận đ ộng nhân dân chuyển đổi số diện tích đất trồng loại hoa màu sang thâm canh thuốc lá, xã triển khai mơ hình thu ốc ch ất l ượng cao xóm Bản Máp Trước đây, địa bàn xã có s ố xóm tr ồng thuốc Đến nay, 100% xóm trồng phát triển thuốc v ới t diện tích 110 ha, suất bình quân đạt 21 tạ/ha, sản l ượng 238 tấn/năm Từ trồng phát triển thuốc lá, sống nhân dân có bước chuyển biến rõ rệt, hộ nghèo năm giảm, tăng s ố h ộ có thu nhập Đến xã Ngũ Lão Năm 2010, hộ dân vay ngân hàng 30 triệu đồng đ ể chuyển đổi cấu trồng, vật ni Bước đầu gia đình mạnh d ạn s dụng giống thuốc có suất chất lượng cao vào tr ồng đất ruộng vụ Nhận thấy đầu tư có hiệu quả, ông mở rộng diện tích đ ất trồng thuốc từ 3.000 m2 năm 2010, lên 5.000 m2 năm 2011 Ngồi ra, gia đình kết hợp với phát triển sản xuất chăn nuôi lợn th ịt, th ường xuyên trì 30 lợn thịt, lợn nái phục v ụ nhu cầu v ề gi ống nh tiêu thụ thị trường; chăn nuôi trâu, bò; đầu tư 60 triệu đồng mua thêm máy hàn sắt phục vụ nhân dân vùng, tạo thêm thu nhập cho gia đình 28 Nhờ trọng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, đ ưa ti ến b ộ KHKT vào sản xuất, đến bình quân giá trị sản xuất xã đạt 150 triệu đồng/ha; vùng sản xuất ăn quả, rau màu ph ục v ụ th ị tr ường đô thị đạt 15 tỷ đồng/năm; xã có 13 trang trại chăn ni, diện tích từ đến ha, hàng năm cho thu nhập 20 tỷ đồng K ết qu ả góp phần đưa đích sớm xây dựng nông thôn 2.3 Xây dựng nông thôn lĩnh vực cơng nghi ệp 2.3.1 Hồn thiện sở hạ tầng Ngày 21/7/2015, đồn cơng tác tỉnh huy ện Hòa An đ ến kiểm tra việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nơng thơn xã Ngũ Lão, Hòa An Theo báo cáo năm 2015 xã Ngũ Lão hoàn thành 14/19 tiêu chí nơng thơn mới, 05 tiêu chí chưa đạt là: giao thơng, tr ường h ọc, c s vật chất văn hóa, mơi trường chợ nơng thơn Trong tiêu chí tr ường học xã gặp nhiều khó khăn, 03 tr ường h ọc gồm ểm tr ường mầm non sân trường Trường Mầm non Ngũ Lão ch ưa đạt chuẩn theo quy định Theo kiến nghị Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn m ới xã Ngũ Lão tỉnh, huyện cần xem xét hỗ trợ gần 30 tỷ đ ồng đ ể xã hoàn thi ện tiêu chí lại Trong tập trung vào xây d ựng h ạng m ục, c s h tầng thiết yếu như: xây dựng, nâng cấp phòng làm việc c UBND xã, bê tông kênh mương nội đồng, cải tạo nâng cấp chợ Háng Hóa hi ện mặt chợ tải Thời gian tới, xã tranh thủ nguồn vốn cấp vốn v ận động nhân dân để bước hoàn chỉnh hệ thống sở hạ tầng nông thôn, đẩy mạnh công tác giải việc làm, xây d ựng nhi ều hình thức tổ chức sản xuất sát hợp với điều kiện địa phương, v ận động nhân dân thực tốt công tác bảo vệ môi trường 2.3.2 Xây dựng nguồn nhân lực Xác định, thời kỳ CNH, HĐH, việc áp dụng tiến khoa h ọc 29 vào thực nhiệm vụ chuyên môn lao động sản xu ất quan trọng, năm qua xã Ngũ Lão quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực thông qua việc tập trung huy động nguồn lực, chương trình, dự án lồng ghép Chương trình mục tiêu quốc gia để đào tạo nghề, giải quy ết việc làm t ại chỗ xuất lao động, qua đạt kết quan trọng Tổng số cán bộ, cơng chức cấp thơn có 160 người Trình độ đào tạo đại học cao đẳng có 08 người, trung cấp có 18 ng ười, s c ấp có 17 người, chiếm 30 người khơng xác định, Thực sách tăng cường, thu hút cán bộ, trí th ức trẻ, huy ện luân chuyển tăng cường 03 cán bộ, 42 tri th ức trẻ tình nguy ện tiếp nh ự án đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán c s xã, thơn (xóm) cộng đồng tập trung vào tập huấn ngắn ngày trung tâm huyện, xã 103 lớp với 4.132 lượt người tham gia, Dự án Hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình 135 giai đo ạn II hỗ trợ mở lớp tập huấn hoạt động khuyến nông, cơng, ng ư… Chương trình thực Nghị 30a thực sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm chỗ, tăng thu nhập ổn định đ ời s ống cho người dân, cụ thể: hỗ trợ thực giao khoán trồng rừng 2.92 ha; hỗ trợ lương thực cho 119 hộ nghèo nhận khốn chăm sóc, bảo vệ r ừng thời gian chưa tự túc lương thực với 20,040 gạo; khai hoang, phục hóa, tạo ruộng nương bậc thang 314,99 đ ể s ản xu ất nông nghiệp v ận 10 tri thức trẻ làm Phó Chủ tịch UBND xã, th ị tr ấn 2.4 Xây dựng nông thôn lĩnh vực dịch vụ 2.4.1 Quy hoạch chợ,dịch vụ hàng hóa Chợ nơi lưu thơng hàng hóa, tiêu thụ sản phẩm, cung ứng m ặt hàng phục vụ nhu cầu thiết yếu nhân dân, có vai trò quan tr ọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Chính vậy, nh ững năm qua, việc đầu tư xây mới, nâng cấp mạng lưới chợ địa bàn xã đ ược quan 30 tâm Tuy nhiên, đến nay, nhiều chợ chưa đáp ứng đ ược yêu cầu tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn Theo tiêu chí chợ xây dựng nơng thôn mới, điều kiện đ ể xây dựng chợ phải phù hợp với việc lưu thơng hàng hóa, gần khu dân c ư, trung tâm xã; hoạt động chợ phải kết hợp với hoạt động dịch vụ th ương mại, văn hóa khác có liên quan; diện tích đất xây dựng ch ợ ph ải t 3.000 m2 tr lên; diện tích nhà chợ tối đa 40%; diện tích mua bán ngồi tr ời tối thiểu 25%; diện tích đường giao thơng n ội d ưới 25% di ện tích sân, xanh 10% Mỗi chợ nơng thơn ph ải có khu kinh doanh theo ngành hàng, gồm: Nhà chợ chính, diện tích kinh doanh ngồi tr ời, đường đi, bãi đỗ xe, xanh, nơi thu gom rácT bắt tay vào th ực hi ện tiêu chí xây dựng Ngũ Lão nơng thơn m ới, lãnh đạo quy ền nhân dân xã quan tâm đến tiêu chí chợ nơng thơn, xem bước đ ột phá quan trọng, có ý nghĩa đặc biệt đối v ới phát tri ển kinh t ế địa phương, tạo điều kiện thuận lợi để người dân ngồi xã thơng thương, trao đổi hàng hóa Trong q trình xây dựng, cải tạo chợ cần có s ự linh ho ạt, ph ải ý đến tập tục, thói quen sinh hoạt đặc thù riêng nh ều ki ện kinh tế địa phương để thiết kế chợ cho phù hợp Nếu xã th việc xây dựng chợ không phù hợp chưa cần thiết ph ải quy ho ạch xây dựng, lấy ý kiến người dân gửi văn đề nghị c quan có thẩm quyền xem xét loại tiêu chí chợ xã khỏi quy hoạch tỉnh, tiêu chí chợ nơng thơn tiêu chí “mềm”, khơng mang tính bắt bu ộc địa bàn xã phải có chợ 2.4.2 Khuyến khích loại hình dịch vụ Dịch vụ đóng vai trò quan trọng kinh tế Nh ững dịch v ụ hạ tầng sở (dịch vụ cơng ích, vận tải, viễn thơng, tài chính) có tác d ụng hỗ trợ cho tất ngành kinh doanh Dịch vụ giáo dục, đào tạo, y t ế, nghỉ dưỡng có ảnh hưởng tới chất lượng lao động công ty D ịch 31 vụ hỗ trợ kinh doanh dịch vụ chuyên ngành cung cấp kỹ chuyên môn để nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh t ế thị trường Dịch vụ xem cầu nối sản xuất với sản xuất, gi ữa sản xuất tiêu dùng Các ngành sản xuất vật chất sản xuất d ịch v ụ phát triển thúc đẩy lẫn nhằm thoả mãn nhu c ầu xã h ội ngày cao làm cho kinh tế phát triển hài hồ, bền v ững Dịch vụ nơng thơn bao gồm ngành sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, hoạt động cung ứng, phục vụ cho sản xuất; dịch v ụ xã h ội nông thôn điều kiện nhà ở, giáo dục, y tế, văn hóa, cung cấp n ước s ạch vệ sinh Cùng với việc nâng cao thu nhập, đẩy m ạnh dịch v ụ s ản xu ất, việc đẩy mạnh dịch vụ xã hội nông thôn điều kiện bước nâng cao chất lượng sống người dân nông thôn, giảm dần s ự cách bi ệt gi ữa mức sống nơng thơn thành thị Do đó, phát triển dịch vụ nông thôn trở thành yêu cầu b ức thi ết góp phần phát triển nơng thơn toàn diện tạo cấu kinh tế ngày tiến Những năm gần với trình chuy ển đ ổi c ch ế quản lý kinh tế, nhiều loại hình dịch vụ mang đậm nét n ền kinh tế thị trường hình thành, phát triển sản xuất đời sống nơng thơn hoạt động dịch vụ tài chính, bảo hiểm, bưu viễn thơng, du lịch, kinh doanh bất động sản, tư vấn tin học, pháp lý * Tiểu kết Ở chương tơi trình bày: điều kiện t ự nhiên,kinh t ế, văn hóa xã hội mục 2.1; Xây dựng nông thôn lĩnh vực nông nghiệp m ục 2.2; Xây dựng nông thôn lĩnh vực công nghiệp m ục 2.3; Xây dựng nông thôn lĩnh vực dịch vụ mục 2.4 Đó c sở đ ể đ ưa đánh giá thuận lợi khó khăn q trình xây d ựng nơng thôn đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác xây d ựng nông thôn địa phương xã Ngũ Lão chương 32 33 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI ĐỊA PHƯƠNG XÃ NGŨ LÃO 3.1 Đáng giá thuận lợi khó khăn công tác xây dựng nông thôn 3.1.1 Thuận lợi - Thực nghị lãnh đạo BCH Đảng bội xã, s ự quan tâm ch ỉ đạo UBND xã với nỗ lực phấn đấu tâm cao c lãnh đ ạo toàn thể nhân dân xã Đời sống người dân nâng cao - Được ủng hộ lớn vật chất vài tinh thần từ Nhà n ước - Chủ trương xây dựng nông thôn đáp ứng nhu cầu, nguy ện vọng nhân dân địa phương - Nhân dân nơng thơn có truyền thống hiếu học, đoàn kết thuận lợi cho việc thực chủ trương xây dựng nông thôn m ới Nhà nước - Tình hình an ninh, trật tự an tồn xã hội địa bàn xã c b ản ổn định 3.1.2 Khó khăn - Xã Ngũ Lão chủ yếu xã nông , sản xuất nông nghiệp ch ủ yếu, dịch vụ khác chưa phát triển sản nên đời sống c nhân dân gặp nhiều khó khăn - Các cấp quyền chưa tích cực vào cuộc, cán c s ch ưa động, nhận thức nơng thơn nhiều bất cập - Chương trình xây dựng nơng thơn đòi h ỏi nguồn kinh phí đ ầu tư lớn - Nhận thức người dân tầm quan trọng việc xây d ựng nông thôn chưa cao - Trình độ cán thơn, xã hạn chế, việc ti ếp thu ki ến th ức tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất chậm 34 3.2 Giải pháp - Về nhà nước + Hồn thiện chế sách,hệ thống đạo, thực ch ương trình xây dựng nơng thơn + Củng cố nâng cao chất lượng tố chức sở Đảng, vai trò quyền tổ chức trị xã hội sở +Tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát + Đẩy mạnh phát triển y tế, giáo dục, văn hố, xã hội, mơi tr ường + Củng cố, đổi hình thức tổ chức sản xuất + Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn + Nâng cao chất lượng quy hoạch quản lý quy hoạch nông thôn + Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, vận động + Đẩy mạnh phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế gắn v ới chuyển dịch cấu lao động, nâng cao thu nhập cho người dân + Nâng cao chất lượng tiêu chí lĩnh vực văn hóa - xã h ội, mơi trường + Tập trung xây dựng hệ thống trị vững mạnh, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn + Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận th ức; phát huy vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM + Tập trung huy động, lồng ghép, sử dụng hiệu nguồn v ốn để đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn + Phát huy vai trò hệ thống trị ch ỉ đạo, điều hành, tổ chức thực chương trình xây dựng nơng thơn - Về nhân dân + Nâng cao nhận thực công tác xây dựng nông thôn m ới + Thực nghiêm túc tích cực sách xây d ựng nông thôn + Năng động sáng tạo q trình th ực xây d ựng nơng thơn 35 3.3 Kiến nghị Trước vấn đề nêu cần có số giải pháp kh ắc ph ục nâng cao vai trò nơng dân xây dựng nơng thơn m ới là: - Đổi mới, hồn thiện sách nơng dân - Đẩy mạnh nâng cao chất lượng giáo dục đào t ạo cho nơng dân nâng cao dân chí - Khuyến khích nông dân tham gia kế hoạch phát triển làng - Huy động từ dân để xây dựng thành công mô hình nơng thơn mới,huy động nguồn lực người dân tham gia nhiệt tình * Tiểu kết Trong chương đánh giá mặt thuận l ợi khó khăn q trình thực xây dựng nơng thơn Theo tơi đ ề đ ạt số biện pháp đưa số kiến nghị để đến kết luận 36 KẾT LUẬN Xây dựng nơng thơn cơng trình lớn, cơng trình dân xây dựng Nhưng mức thu nhập nơng dân th ấp, khơng thể tự hồn thành cơng tác xây dựng mà cần phải có s ự h ỗ tr ợ c Chính phủ, Sau làm tiểu luận thực trạng xây dựng nông thôn m ới địa phương xã ngũ Lão, huyện Hòa An, tỉnh cao Bằng rút m ột s ố kết luận sau: Thứ nhất: Xây dựng nông thôn Nhà n ước cấp ngân sách mà trình xây dựng phát tri ển c ộng đ ồng d ưa vào n ội lực cộng đồng Thứ hai: nguồn hỗ trợ bên cho q trình xây dựng nơng thơn có tính chất thúc đẩy hoạt động phát triển nông thôn Thứ ba: Sự quan tâm hỗ trợ Nhà nước hoạt động phát tri ển làng xóm thực kế hoạch Công tác xây dựng nông thơn có vai trò quan tr ọng công xây dựng CNH – HĐH đất nước Hội nhập kinh tế th ế gi ới t ạo nhiều hội thách thứ cho Việt Nam, đồi h ỏi không ngừng đổi lĩnh vực nhằm nâng cao ưu th ế cạnh tranh c có cơng tác xây dựng nông thôn 37 PHỤ LỤC SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ NGŨ LÃO Phụ lục Cơ cấu tổ chức UBND xã Ngũ Lão Phụ lục Hệ thống thủy lợi xã Ngũ Lão [Hình ảnh tác giả làm tiểu luận chụp] 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Hùng (2015) , Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh ,Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh PGS.TS Nguyễn Ngọc Ngoan (2004), giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn,NXB Nông nghiệp Hà Nội Lê Thị Nghệ (2012) Tổng quan lý luận thực tiễn mơ hình phát triển nơng thơn cấp xã Đặng Kim Sơn (2002) Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, NXB Thống kê 39 ... ph ương c UBND xã Ngũ Lão, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng 18 19 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI ĐỊA PHƯƠNG CỦA UBND XÃ NGŨ LÃO,HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG 2.1 Điều kiện tự... nâng cao hiệu công tác xây dựng nông thôn địa phương xã Ngũ Lão Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN M ỚI VÀ KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ NGŨ LÃO 1.1 Lý luận chung công tác công tác xây. .. 1: Lý luận chung công tác xây dựng nông thôn khái quát UBND Ngũ lão 10 Chương 2: Thực trạng công tác xây dựng nông thôn t ại đ ịa phương UBND xã Ngũ Lão, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng Chương 3: Giải