Với mục tiêu xây dựng nền nông nghiệp hóa phát triển toàn diện theo hướng hiện đai, sản xuất hóa lớn , có năng xuất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao,đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả về trước mắt lẫn lâu dài; tập chung đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn, chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp giải quyết sang công nghiệp và dịch vụ, giải quyết việc làm, nâng cao chất lượng cuộc sống tinh thần của cư dân nông thôn, nhất là ở vùng còn nhiều khó khăn; tạo điều kiện thuận lợi để nông dân tham gia đóng góp và hưởng lợi nhiều hơn vào quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, hoàn thiện đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn, xây dựng nông thôn mới bền vững theo hướng văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, đảm bảo điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hóa, thể dục thể thao ở hầu hết các vùng nông thôn gần với các đô thị trung bình, nâng cao năng lực phòng chống giảm nhẹ thiên tai, thực hiện một bước các biện pháp thích ứng với đối phó biến đổi khí hậu toàn cầu. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới cấp xã, nhằm đánh giá hiện trạng, phản ánh toàn diện bộ mặt nông thôn sau 10 năm. Từ đó đưa ra các dự báo phát triển nông thôn mới, định hướng quy hoạch phát triển nông thôn mới sát với điều kiện cụ thể của mỗi địa phương, làm tiền đề cho việc huy động các nguồn lực đầu tư thiết thực, có hiệu quả của mỗi địa phương. Xuất phát từ vấn đề trên và nhận thấy tầm quan trọng của công tác xây dựng nông thôn mới, tôi thực hiện đề tài “ Công tác xây dựng nông thôn mới của xã Thanh Mai (huyện Chợ MớiBắc Cạn) 2.Lịch sử nghiên cứu vấn đề Tài liệu nội bộ : “ Đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới giai đoạn 20112105” Nội dung của tài liệu nội bộ đã giúp tôi có cơ sở thực tiễn để triển khai vấn đề. Ngoài ra trong quá trình triển khai vấn đề, tôi đã tham khảo nhiều tài liệu giúp tôi có kinh nghiệm triển khai bài tiểu luận. 3.Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu : tìm hiểu công tác xây dựng nông thôn mới ở xã Thanh Mai , huyện Chợ Mới , tỉnh Bắc Cạntrang bị cho bản thân những kiến thức thực tế nghiệp vụ chuyên môn và kỹ năng xử lý tình huống trong quản lí nhà nước về xây dựng nông thôn mới. Nhiệm vụ nghiên cứu : Hệ thống các lí luận liên quan đến đè tài nghiên cứu, đánh giá công tác về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Thanh Mai, đưa ra các giải pháp rèn luyện cho sinh viên kỹ năng qua sát phân tích đánh giá tổng hợp và tự chủ trong công tác. 4.Đối tượng phạm và vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu : Công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Thanh Mai. Phạm vi nghiên cứu : + Về không gian : UBND xã Thanh Mai + Về thời gian : Năm 2011 2015 5. Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu lí thuyết Phương pháp quan sát, phân tích, tổng hợp, logic. 6.Giả thuyết Đề tài nghiên cứu thành công sẽ là tài liệu tham khảo cho các bạn sinh viên chuyên về nghành quản lí nhà nước. Trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở xã Thanh Mai , đây là tài liệu tham khảo cho công chức xây dựng nông thôn mới thực hiện tốt công tác. 7.Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo đề tài được triển khai thành 3 chương: Chương 1: Lý luận chung về công tác xây dựng nông thôn mới của UBND xã Thanh Mai, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Cạn.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nghiên cứu thời gian qua, thực số liệu nội dung trung thực Tôi xin hồn tồn chịu trách nhiệm có khơng trung thực cơng trình nghiên cứu Hà Nội 2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tiểu luận tơi nhận giúp đỡ tận tình UBND xã Thanh Mai TS Bùi Thị Ánh Vân Tôi xin chân thành cảm ơn UBND xã Thanh Mai cung cấp tài liệu phục vụ nghiên cứu, cảm ơn TS Bùi Thị Ánh Vân hướng dẫn hoàn thành đề tài Đây lần tơi làm tiểu luận q trình nghiên cứu gặp nhiều khó khăn Do chưa có kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên đề tài tơi nhiều thiếu sót Tơi mong thầy đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT UBND : Uỷ Ban Nhân Dân HĐND : Hội Đồng Nhân Dân NXB : Nhà xuất MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Với mục tiêu xây dựng nông nghiệp hóa phát triển tồn diện theo hướng đai, sản xuất hóa lớn , có xuất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao,đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lẫn lâu dài; tập chung đào tạo nguồn nhân lực nông thôn, chuyển phận lao động nông nghiệp giải sang công nghiệp dịch vụ, giải việc làm, nâng cao chất lượng sống tinh thần cư dân nông thôn, vùng nhiều khó khăn; tạo điều kiện thuận lợi để nơng dân tham gia đóng góp hưởng lợi nhiều vào q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, hồn thiện đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, xây dựng nông thôn bền vững theo hướng văn minh, giàu đẹp, bảo vệ mơi trường sinh thái giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, đảm bảo điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hóa, thể dục thể thao hầu hết vùng nông thôn gần với thị trung bình, nâng cao lực phòng chống giảm nhẹ thiên tai, thực bước biện pháp thích ứng với đối phó biến đổi khí hậu tồn cầu Quy hoạch xây dựng nơng thơn cấp xã, nhằm đánh giá trạng, phản ánh toàn diện mặt nơng thơn sau 10 năm Từ đưa dự báo phát triển nông thôn mới, định hướng quy hoạch phát triển nông thôn sát với điều kiện cụ thể địa phương, làm tiền đề cho việc huy động nguồn lực đầu tư thiết thực, có hiệu địa phương Xuất phát từ vấn đề nhận thấy tầm quan trọng công tác xây dựng nông thôn mới, thực đề tài “ Công tác xây dựng nông thôn xã Thanh Mai (huyện Chợ Mới-Bắc Cạn) 2.Lịch sử nghiên cứu vấn đề Tài liệu nội : “ Đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn giai đoạn 2011-2105” Nội dung tài liệu nội giúp tơi có sở thực tiễn để triển khai vấn đề Ngoài trình triển khai vấn đề, tơi tham khảo nhiều tài liệu giúp tơi có kinh nghiệm triển khai tiểu luận 3.Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu : tìm hiểu cơng tác xây dựng nơng thơn xã Thanh Mai , huyện Chợ Mới , tỉnh Bắc Cạntrang bị cho thân kiến thức thực tế nghiệp vụ chuyên môn kỹ xử lý tình quản lí nhà nước xây dựng nông thôn Nhiệm vụ nghiên cứu : Hệ thống lí luận liên quan đến đè tài nghiên cứu, đánh giá công tác xây dựng nông thôn địa bàn xã Thanh Mai, đưa giải pháp rèn luyện cho sinh viên kỹ qua sát phân tích đánh giá tổng hợp tự chủ công tác 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu : Công tác xây dựng nông thôn địa bàn xã Thanh Mai - Phạm vi nghiên cứu : + Về không gian : UBND xã Thanh Mai + Về thời gian : Năm 2011- 2015 Phương pháp nghiên cứu - Các phương pháp nghiên cứu lí thuyết - Phương pháp quan sát, phân tích, tổng hợp, logic 6.Giả thuyết Đề tài nghiên cứu thành công tài liệu tham khảo cho bạn sinh viên chuyên nghành quản lí nhà nước Trong q trình xây dựng nơng thơn xã Thanh Mai , tài liệu tham khảo cho công chức xây dựng nông thôn thực tốt cơng tác 7.Bố cục đề tài Ngồi phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo đề tài triển khai thành chương: Chương 1: Lý luận chung công tác xây dựng nông thôn UBND xã Thanh Mai, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Cạn Chương 2: Thực trạng công tác xây dựng nông thôn UBND xã Thanh Mai, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Cạn Chương 3; Một số giải pháp để thực hiệu công tác xây dựng nông thôn UBND xã Thanh Mai, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Cạn Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA UBND XÃ THANH MAI, HUYỆN CHỢ MỚI ,TỈNH BẮC CẠN 1.1.Lý luận chung công tác xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm vai trò xây dựng nơng thơn - Một số khái niệm nông thôn + Nông thôn : Nông thơn coi khu vực địa lí sinh kế cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác sử dụng môi trường tài nguyên thiên nhiên cho hoat động sản xuất nông nghiệp Hiện giới chưa thống định nghĩa nơng thơn, có nhiều quan điểm khác nhau: Có quan điểm cho cần dựa vào trình độ phát triển sở hạ tầng Quann điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường phát triển hàng hóa để xác định vùng nơng thơn Theo quan điểm nhóm chun viên Liên Hợp Quốc đề cập đến khái niệm CONTINIUM nông thôn – đô thị để so sánh nông thôn đô thị với Khái niệm nơng thơn ln có tính chất tương đối biến động theo thời gian để phản ánh biến đổi kinh tế xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam hiểu : “ Nơng thơn vùng sinh sống tập hợp nhiều dân cư có nhiều nơng dân.Tập hợp cư dân tham gia hoạt động kinh tế - xã hội vă hóa mơi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác [1; Tr.10 ] + Phát triển nông thôn : Phát triển nông thôn phạm trù rộng nhận thức theo nhiều quan điểm khác Theo Ngân hàng giới (1975) đưa định nghĩa: “ Phát triển nông thôn chiến lược nhằm cải thiện điểu kiện sống nhóm người cụ thể - người nghèo vùng nơng thơn Nó giúp nhũng người nghèo người dân vùng nơng thơn hưởng lợi ích từ phát triển Quan điểm khác lại cho phát triển nông thôn nhằm nâng cao vị kinh tế cho người dân vùng nông thôn qua việc sử dụng hiệu cao nhân lực, vật lực tài lực Phát triển nơng thơn có tác động theo nhiều chiều khác Phát triển nông thôn q trình thực hiện đại hóa văn hóa nông thôn bảo tồn giá tri truyền thống thông qua việc ứng dụng khoa học công nghệ Đồng thời trình thu hút người dân tham gia vào trình phát triển nhằm mục tiêu cải thiện chất lượng sống cư dân nông thôn Khái niệm phát triển nông thôn mang tính tồn diện đảm bảo tính bền vững mơi trường Vì trơng điều kiện Việt Nam tổng kết từ chiến lược kinh tế xã hội phủ, thuật ngữ hiểu : Phát triển nơng thơn q trình cải thiện có chủ ý cách bền vững kinh tế, xã hội , văn hóa mơi trường, nhằm nâng cao chất lượng sống người dân nông thôn có hỗ trợ tích cực Nhà nước tổ chức khác [ 1; Tr.10 ] + Xây dựng nông thôn : Xây dựng nông thôn sách mơ hình phát triển nơng nghiệp nơng thơn, nên vừa mang tính tổng hợp bao quát nhiều lĩnh vực,vừa sâu giải nhiều vấn đề cụ thể đồng thời giải nhiều mối quan hệ với sách khác, lĩnh vực mang tính tốn, cân đối mang tính cụ thể khắc phục tình trạng rời rạc, ý chí Sự hình dung chung nhà nghiên cứu xây dựng nông thôn kiểu mẫu cộng dồng theo tiêu chí tiếp thu thành tựu khoa học kĩ thuật đại mà giữ nét đặc trưng, tinh hoa người Việt Nam Nhìn chung: xây dựng nông thôn theo hướng công nghiệp hóa đại hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa, văn minh hóa Xây dựng nơng thơn quy định tính chất đáp ứng yêu cầu phát triển ( đổi tổ chức, vận hành cảnh quan môi trường) đạt hiệu cao tất mặt trị, văn hóa, kinh tế, xã hội, tiến độ so với mơ hình cũ, chứa đựng đặc điểm chung phổ biến vận dụng nước Có thể quan niệm : “ Xây dựng nông thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tỏ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện kiểu nông thôn xây dựng so với mơ hình nơng thơn cũ ( truyền thống, có) tính tiên tiến mặt Nơng thôn mới: Xây dựng nông thôn cải cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nơng thơn, xã, gia đình kkhang trang đẹp, phát triển sản xuất tồn diện(nơng nghiệp,cơng nghiệp,dịch vụ); có nếp sống văn hóa mơi trường an ninh nông thôn đảm bảo, thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao [ 1; Tr.12] - Vai trò xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng toàn Đảng toàn dân, hệ thống trị Nơng thơn khơng vấn đề kinh tế- xã hội, mà vấn đề kinh tế- trị tổng hợp Xây dựng nơng thơn giúp cho nong dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm đồn kết, giúp đỡ xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp văn minh -Nguyên tắc xây dựng nông thôn Xây dựng nông thơn theo phương châm phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương chính, nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn, xã đặt sách chế hỗ trợ hướng dẫn Các hoạt động cụ thể người dân thơn xã, bàn bạc dân chủ yếu để định tổ chức thực Được thực cở kế thừa lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, chương trình, dự án khác triển khai nông thôn , có bổ xung dự án hỗ trợ với lĩnh vực cần thiết có chế, sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư thành phần kinh tế, huy động đóng góp thành phần dân cư Được thực gắn với quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng địa phương (xã, huyện, tỉnh) Là nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội, cấp ủy, Đản quyền đóng vai trò đạo , điều hành trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện, hình thành vận động “ tồn dân xây dựng nơng thơn “ Mặt trận Tổ quốc chủ trì tổ chức trị kinh tế xã hội vận động tàn lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể việc xây dựng nông thôn 1.1.2 Nội dung tầm quan trọng xây dựng nông thôn - Nội dung xây dựng nông thôn Theo tinh thần nghị 26-NQ/T.Ư Trung ương, nơng thơn có năm nội dung : Một là, nơng thơn có làng, xã, văn minh đẹp hạ tầng đai Hai là, sản xuất bền vững, theo hướng hàng hóa Ba là, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Bốn là, sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát triển Năm là, xã hội nơng thơn quản lí tốt dân chủ Xây dựng nông thôn biểu cụ thể phát triển nơng thơn nhằm tạo nơng thơn có điều kiện kinh tế cao , có đời sống vật chất văn hóa tinh thần tốt hơn, có mặt nông thôn đại bao gồm sở hạ tầng phục vụ tốt cho sản xuất, phục vụ tốt cho văn hóa người dân đẩy mạnh dân chủ hóa nơng thơn nâng cao tinh thần cộng đồng bị, sở vật chất cho thu gom, xử lí chất thải rắn cho khu dân cư Xây dựng, nhân rộng tuyên truyền mơ hình điển hình, tiên tiến bảo vệ mơi trường, mơ hình đội tự quản bảo vệ mơi trường… Hỗ trợ xử lí mơi trường cho điểm ô nhiễm môi trường xúc khu vực xã hợ, làng nghề, lò giết mổ gia xúc, gia cầm 2.3.Nguồn lực công tác xây dựng nông thôn xã Thanh Mai 2.3.1 Nguồn lực Sự vào hệ thống trị khơi dậy tinh thần tồn dân xây dựng nơng thơn với nhiều cách làm sáng tạo, công khai, dân chủ Từ lan tỏa cộng đồng dân cư đóng góp cơng sức, tiền của, làm đường giao thông, kênh mương nội đồng phục vụ sản xuất, xây dựng trường học, nhà văn hóa, nâng cao đời sống dân sinh Trong giai đoạn năm xây dựng nông thôn vừa qua, Thanh Mai huy động 200 triệu đồng, đó, doanh nghiệp ủng hộ 15 triệu đồng, nhân dân góp phần gần triệu đồng Ngay bắt đầu xây dựng nông thôn mới, xã phát động phong trào “ Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn “ Ngay sau lễ phát động tồn xã có nhiều doanh nghiệp tham gia ủng hộ với tổng kinh phí 200 triệu đồng Tổng huy động nguồn lực thực chương trình ước thực năm 2011 200.250 triệu đồng, đó: - Vốn Trung ương, tỉnh: 69.000 triệu đồng - Vốn huyện: 15.000 triệu đồng - Vốn xã: 3.600 triệu đồng - Vốn từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế: 5.500 triệu đồng - Vốn tín dụng: 89.600 triệu đồng - Vốn cộng đồng dân cư: 17.550 triệu đồng 2.3.2 Nguồn lao động Toàn xã có 637 hộ, 2692 khẩu, 1514 lao động Số người bình quân hộ là: 4,1 người hộ Công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động nông thôn ngày quan tâm Đã tổ chức đào tạo nghề cho 935 lao động Phối hợp tư vấn, giới thiệu việc làm cho 5.000 lao động, đưa 330 lao động làm việc nước tăng 31,1% so với kỳ Tỷ lệ lao động qua đào tạo truyền nghề đạt 43,3% tăng 7,3% so với kỳ Bảng : Dự báo quy mơ lao động tồn xã theo nghề sản xuất S Hạng mục TT Hiện Dự Dự b 2015 158 2025 16 56,2 56,2 53 1349 13 10 trạng I Tổng số lao động ( người ) báo 1514 I Tỷ lệ so với dân Phân theo nghành, nghề I Lao động nông – lâm nghiệp ( người) Lao động nông nghiệp Lao động lâm nghiệp Lao động công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp ( người) Lao động công nghiệp Lao động tiểu thủ công nghiệp Lao động thương mại du lịch Lao động thương mại du lịch khu chợ ( Nguồn : Tài liệu UBND xã Thanh Mai ) 04 75 90 90 285 85 200 120 120 Đào tạo nghề cho lao động coi đòn bẩy giúp cho người lao động nâng cao tay nghề, nâng cao trí thức, vươn lên làm giàu Công tác đào tạo nghề địa phương xem nhiệm vụ quan trọng giúp dân chuyển dịch cấu kinh tế khu vực, nâng cao thu nhập giảm nghèo bền vững Đẩy mạnh tuyên truyền mục đích, ý nghĩa cho cơng tác đào tạo nghề nông thôn, phối hợp với hội phụ nữ, hội niên để tuyên truyền cho nhân dân, vận động 50 10 40 8 tham gia học nghề nhiều hình thức, lựa chọn nghề phù hợp để nâng cao thu nhập cho người dânn Tiến hành bổ sung ,khảo sát danh mục nghề đào tạo theo nhu cầu người dân, xây dựng kế hoạch nội dung đào tạo nghề theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo Từ người lao động xã lựa chọn học nghề phù hợp với trình độ, điều kiện kinh tế điều kiện nơi Trong năm qua xã tổ chức lớp dạy nghề, với khoảng 200 lao động đào tạo Rất nhiều lao động đào tạo việc làm mới, nhiều lao động vay vốn để phát triển sản xuất, phát huy hiệu ngành nghề đào tạo Những ngành nghề đào tạo xã chủ yếu : Trồng trọt, chăn nuôi thú y, điện dân dụng, chế biến gỗ…… Qua hoạt động đào tạo nghề dân tiếp cận nhiều kiến thức lĩnh vực đào tạo, từ nơi làm việc phát triển kinh tế Người lao động nhận vào làm việc sở sản xuất xã , qua nâng cao thu nhập chơ thân gia đình Đối với lớp dạy nghề nơng nghiệp người lao động sau học xong ứng dụng khoa học, kĩ thuật vào sản xuất, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, giảm chi phí sản xuất tăng quy mơ sản xuất, suất lao động, tự tạo việc làm chỗ, góp phần việc phát triển kinh tế - xã hội xã Nhờ trọng công tác đào tạo nghề cho người lao động theo đề án 1956 Thủ tướng phủ với nhu cầu thực tiễn nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội xã tỉ lệ hộ nghèo xã giảm theo năm ( năm giảm từ – 3%) Nhiều nghành nghề đào tạo phát huy hiệu rõ rệt, giúp nâng cao đời sống người dân Đây điều kiện quan trọng để giúp xã trì nâng cao chất lượng đào tạo nghề chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu năm tới, đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn xã Trong năm tới, xã xác định tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, tổ chức trị, đồn thể xã hội nhằm tạo chuyển biến tích cực cơng tác đào tạo nghề, gắn đào tạo với giải việc làm, phối hợp với doanh nghiệp có nhu cầu lao động để triển khai công tác đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, giải việc làm giúp cho lao động xã có thu nhập ổn định hơn, đảm bảo an sinh xã hội tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá số lượng, chất lượng đào tạo, đặc biệt giải việc làm sau đào tạo nghề 2.4 Tiềm xã 2.4.1 Thuận lợi Tài nguyên đất đai: Đất nơng nghiệp bình qn 476m2/ người đất lâm nghiệp bình quân 5,6ha/hộ yếu tố quan trọng để đảm bảo an toàn lương thực địa phương phát triển kinh tế đồi rừng khai thác chế biến, trồng theo hướng khai thác công nghiệp Điều kiện lập địa; Đất đai khí hậu, thời tiết lượng mưa, hàm lượng chất khoáng đất phù hợp với loại trồng nông, lâm nghiệp ăn Vị trí địa lí: Xã nằm phía Bắc Huyện phía Tây Nam tỉnh có tuyến đường 259 nối liền với xã Nông Hạ, Thanh Vận, Mai Lạp, điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã nói riêng cụm xã Thanh Mai, Thanh Vận, Mai Lạp nói chung Lực lượng lao động: Với 1514 lao động chiếm 56,2% dân số đáp ứng cho nhu cầu sản xuất nông nghiệp, chăn ni dịch vụ Chính trị an ninh Quốc phòng, trật tự an tồn xã hội địa phương luôn giữ vững ổn định, yếu tố định thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội – văn hóa, giáo dục, xây dựng nơng thơn 2.4.2 Khó khăn Địa hình phức tạp chia cắt mạnh,tốc độ lớn,thực bì đa dạng, phát triển nhanh khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp Diện tích manh mún, phân tán , hệ thống giao thơng thấp khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp, chăn ni, thủy sản theo quy mơ gia đình với hình thức chăn thả tận dụng mặt nước sản phẩm phụ lương thực, thực phẩm, phát triển Địa bàn sản xuất, khu dân cư phân tán trải rộng địa bàn toàn xã, hệ thống giao thơng từ trung tâm xã đến thơn khó khăn cho việc lại, lưu thơng hàng hóa vào mùa mưa Nước sinh hoạt chưa đầu tư, chủ yếu tự khai thác Hệ thống thủy lợi thiếu đồng Hệ thống thoát nước thải chưa người dân quan tâm, cơng trình vệ sinh cán hầu hết không đạt yêu cầu vệ sinh Hệ thống nghĩa địa chưa quy hoạch tập trung, đa số thôn xã tự thành lập nghĩa trang với quy mơ nhỏ theo phong tục, tập qn, dòng tộc Mùa mưa nhiệt độ cao, mưa nhiều, gió lốc, ngập úng, sạc lở đất Mùa khô nhiệt độ xuống thấp, khơ hạn, sương muối, gió mùa đơng bắc Đó yếu tố tự nhiên có ảnh hưởng lớn đến qua trình sinh trưởng phát triển trồng vật nuôi đời sống, sức khỏe cộng đồng dân cư Chất lượng lao động thấp, lực quản lí bảo vệ cơng trình hạ tầng kĩ thuật đầu tư hiệu Khả tiếp cận, tổ chức thực hiện, áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất hạn chế Thiếu thốn sản xuất ảnh hưởng lớn đến xuất, chất lượng trồng, vật nuôi đầu tư khai thác tiềm đất đai xây dựng trang trại sản xuất nông- lâm kết hợp, kinh doanh vười đồi, sản xuất vật liệu xây dựng… *Tiểu kết Trong chương 2, tơi trình bày thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất xã Thanh Mai, tình hình phát triển kinh tế, nơng – lâm nghiệp, tình hình phát triển cơng nghiệp tồn xã Ở chương cho thấy thuận lợi khó khăn xã Nội dung chương giúp có sở để nêu đánh giá giải pháp chương Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ THANH MAI, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC CẠN , 3.1.Đánh giá 3.1.1 Những thành tựu đạt Công tác lãnh đạo đạo triển khai kịp thời, thường xuyên ban hành loại văn đạo, hướng dẫn thực chương trình theo đạo Trung ương, Tỉnh đến ban, ngành, đoàn thể; UBND xã toàn thể nhân dân xã, có phối hợp thường xuyên thành viên Ban đạo cấp huyện với cấp xã Kết thực tiêu chí 10 tháng đầu năm ước thực năm 2011 có chuyển biến tích cực Các xã lựa chọn đề phương hướng cụ thể, để thực tiêu chí rõ ràng tâm thực tiêu chí đạt theo năm kế hoạch giao tiêu Một số mơ hình, dự án đầu tư phát triển sản xuất bước đầu mang lại hiệu kinh tế, nhân dân nắm bắt tiến khoa học kĩ thuật để ứng dụng vào sản xuất, hình thành mơ hình sản xuất liên kết nhà, việc đưa giới hóa sản xuất tiếp tục đẩy mạnh định hướng sản xuất hàng hóa, sản xuất theo hình thức cánh đồng mẫu lớn để giảm thiểu chi phí, tăng thu nhập cho nhân dân Kinh tế xã hội tiếp tục phát triển, đời sống, thu nhập người dân nâng cao cải thiện; Cơ cấu lao động có bước chuyển dịch tích cực Các cơng trình đầu tư xây dựng phát huy hiệu quả; Người dân góp cơng, góp sức nhà nước xây dựng nông thôn mới, xuất nhiều điển hình gương người tốt, việc tốt như: Hiến đất, góp vật thực tốt cơng tác giải phóng mặt bằng,… 3.1.2 Những mặt hạn chế Tiến độ xây dựng nơng thơn chậm so với mục tiêu đề (theo kế hoạch: đến hết 2011, huyện đạt thêm 01 thôn đạt nông thôn mới) Kết thực mục tiêu, tiêu chưa đáp ứng yêu cầu so với quy hoạch Hoạt động Ban Chỉ đạo Ban Quản lý số thơn thiếu liệt, sát sao, kết đạt chưa rõ nét - Quy hoạch xây dựng nông thôn phê duyệt chất lượng quy hoạch chưa cao, số hạng mục quy hoạch thiếu tính khả thi; việc quản lý quy hoạch chưa chặt chẽ, dừng lại quy hoạch tổng thể chưa thực quy hoạch chi tiết xây dựng nông thôn cấp xã Chưa có kinh phí để thực rà soát điều chỉnh quy hoạch - Trong thực nội dung xây dựng nông thôn mới, tập trung cao cho xây dựng sở hạ tầng, nội dung phát triển sản xuất nâng cao thu nhập, phát triển văn hóa, cải thiện mơi trường…chưa quan tâm đạo đầu tư mức nên chậm có chuyển biến rõ nét - Giai đoạn 2011-2015, nỗ lực, xong phần lớn thơn có điểm xuất phát thấp, tiêu chí đạt thấp, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội chưa đảm bảo, nhu cầu nguồn lực đầu tư lớn, việc phân bổ nguồn vốn ngân sách hàng năm từ Trung ương, tỉnh huyện hạn chế, việc huy động sức dân gặp nhiều khó khăn nên ảnh hưởng lớn đến tiến độ xây dựng cơng trình - Việc lãnh đạo, đạo định hướng phát triển sản xuất, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi; đổi xây dựng hình thức sản xuất phù hợp để nâng cao thu nhập cho dân cư nơng thơn gặp nhiều lúng túng, đặc biệt việc lựa chọn đầu tư mơ hình phát triển sản xuất nhằm mang lại hiệu kinh tế có khả nhân rộng; trình thực dự án người dân chưa mạnh dạn đầu tư, để sử dụng có hiệu nguồn vốn hỗ trợ, nặng tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước, thiếu liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm Một số mơ hình sản xuất có hiệu quả, việc tổ chức triển khai nhân rộng dừng lại nhóm nhỏ tham gia, chưa mang tính chất lan tỏa, chưa tạo số lượng hàng hóa lớn, chất lượng cao theo yêu cầu thị trường để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương - Công tác đầu tư xây dựng hạ tầng bị hạn chế nguồn lực, chủ yếu dựa vào nguồn vốn ngân sách Nhà nước, mức huy động từ nguồn khác tham gia đóng góp nhân dân hạn chế Việc lồng ghép từ nguồn vốn khác với vốn Chương trình nơng thơn khó khăn Tiến độ triển khai cơng trình đầu tư nguồn vốn Chương trình chậm, cơng tác quản lý hồ sơ chưa đầy đủ, thiếu khoa học - Công tác đào tạo nghề, giải việc làm chuyển dịch cấu lao động số thôn chưa triển khai thực tốt, địa phương chưa xác định mạnh kinh tế để đào tạo ngành nghề phù hợp Kinh phí đào tạo nghề trích từ nguồn vốn nghiệp Chương trình thấp phải chia nhiều nguồn để đầu tư Số lượng lớp đào tạo nghề chưa đảm bảo theo kế hoạch - Nguồn nhân lực phục vụ Chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn thiếu yếu; Ban đạo cấp chưa huy động hết tiềm nội lực nhân dân, tư tưởng làm thay cho dân, chạy theo thành tích, trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước - Việc chấp hành chế độ thông tin báo cáo định kỳ chưa đáp ứng yêu cầu Ban Chỉ đạo huyện; đơn vị thường xuyên báo cáo chậm, chất lượng thấp 3.2.Tiến hành xây dựng dự án thành phần tổ chức thông tin tuyên truyền - Tiến hành xây dựng dự án thành phần : Ban quản lí xây dựng nơng thơn xã chủ đầu tư dự án, nội dung xây dựng địa bàn xã UBND huyện có trách nhiệm hướng dẫn tăng cường cán chuyên môn giúp Ban quản lí xã thực nhiệm vụ giao Tổ chức xây dựng quy hoạch,đề án, kế hoạch tổng kết kế hoạch đầu tư hàng năm xây dựng nông thôn xã, lấy ý kiến cộng đồng dân cư tồn xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Đảm bảo tiến hành tồn 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn ban hành Tổ chức tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia thực hiện, giám sát hoạt động thực thi dự án đầu tư địa bàn xã Quản lí triển khai thự dự án, nội dung bao gồm việc thực bước từ chuẩn bị đầu tư, nghiệm thu bàn giao đưa dự án vào khai thác sử dụng Được kí hợp đồng kinh tế với đơn vị có tư cách pháp nhân , cộng đồng cá nhân cung cấp hàng hóa, xây lắp dịch vụ để thực chương trình, dự án đầu tư Tổ chức hội nghị cơng bố quy hoạch có tham gia đại diện tổ chức, đoàn thể, mặt trận Tổ quốc, đại diện nhân dân vùng quy hoạch Tun truyền thơng qua họp đồn thể thơn Ban quản lí xây dựng nơng thơn xã có trách nhiệm cung cấp thơng tin quy hoạch xây dựng tổ chức, cá nhân có yêu cầu phạm vi đề án quy hoạch xây dựng quản lí - Tổ chức thơng tin tun truyền : Ban đạo, Ban quản lí xã tổ chức tuyên truyền, học tập, nghiên cứu chủ trương, sách Đảng Nhà nước, xây dựng chuyên mục xây dựng nông thôn phương tiện thông tin đại chúng địa phương suốt q trình thực chương trình xây dụng nơng thơn Thực vận động “ tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư “ gắn với xây dựng nông thôn theo hướng dẫn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 3.3 Giải pháp 3.3.1 Đối với lãnh đạo UBND xã Thanh Mai Tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động, đảm bảo lãnh đạo toàn diện cấp ủy đảng, hiệu điều hành quyền nhiệm vụ xây dựng nông thôn Tăng cường lãnh, đạo triển khai thực liệt quyền cấp, đặc biệt cấp sở, phát huy sức mạnh tổ chức đồn thể trị - xã hội với thực Chương trình theo nội dung cụ thể; tích cực tuyên truyền vận động nhân dân nhiệt tình tham gia góp phần thực hồn thành mục tiêu Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXVIII đề 3.3.2 Đối với nhân dân xã Thanh Mai Tiếp tục vận động nhân dân tham gia sản xuất, sản xuất tăng vụ kết hợp với phát triển chăn nuôi, đẩy mạnh kinh tế hộ gia đình để tăng thu nhập, góp phần đảm bảo sống bước thoát nghèo - Xây dựng khu chăn nuôi tập trung, phát triển nuôi trồng thuỷ sản để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa có sức cạnh tranh đạt hiệu kinh tế cao; nâng cao hiệu kinh tế hộ, phát triển kinh tế trang trại mở rộng kinh tế hợp tác; - Tăng cường công tác khuyến nông; đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, thủy sản ; - Đẩy mạnh giới hóa nơng nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch sản xuất nông, nghiệp, thủy sản; - Phát triển ngành nghề theo mạnh địa phương; bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống; thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, vận tải, thương mại dịch vụ gắn với đào tạo nghề trực tiếp nông thôn, phát triển công nghiệp chế biến nông sản + Thực chương trình hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức, giáo dục pháp luật tài nguyên môi trường, sử dụng tiết kiệm tài nguyên bảo vệ mơi trường, ứng phó biến đổi khí hậu + Hạn chế, chống lạm dụng hóa chất thuốc bảo vệ thực vật, phân bón canh tác nơng nghiệp, hướng dẫn người dân thu gom, xử lí vệ sinh loại bao bì chứa đựng hóa chất + Kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất nhập sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón hóa học dùng nơng nghiệp + Thu gom , tái chế, sử dụng chất thải sản xuất nông nghiệp + Tập chung khuyến nông , chuyển giao cho nông dân kỹ thuật áp dụng mơ hình canh tác thân thiện với mơi sinh, mơi trường Sản xuất theo quy trình an tồn sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản… hướng mà chức khuyến khích áp dụng rộng rãi + Quy hoạch mạng lưới thu gom chất thải rắn nông thôn, đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho thu gom, xử lí chất thải rắn cho khu dân cư + Xây dựng, nhân rộng tun truyền mơ hình điển hình, tiên tiến bảo vệ mơi trường, mơ hình đội tự quản bảo vệ môi trường… + Hỗ trợ xử lí mơi trường cho điểm nhiễm mơi trường xúc khu vực xã hợ, làng nghề, lò giết mổ gia xúc, gia cầm Nhìn chung vấn đề môi trường cần phải triển khai cách đồng bộ, kịp thời tích cực đảm bảo tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thôn *Tiểu kết Trong cương 3, nêu só giải pháp nâng cao hiệu cơng tác xây dựng nơng thơn góp phần nâng cao lực quản lí cán xã Trong chương nêu số giải pháp cho công tác xây dựng nông thôn lãnh đạo xã với người dân xã Góp phần thúc đẩy công tác phát triển nông thôn xã KẾT LUẬN Công tác xây dựng nông thôn mục tiêu quan trọng hướng tới đất nước phát triển bền vững Công tác xây dựng nông thôn đảm bảo xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại, sản xuất hàng hóa lớn,có xuất, chất lượng hiệu quả, tập chung đào tạo nguồn nhân lực nông thôn, nâng cao chất lượng sống Trong tiểu luận tơi trình bày số sở lí luận chung công tác xây dựng nông thôn Tôi khái quát xã Thanh Mai, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Cạn Với vai trò quan trọng xây dựng nông thôn Cùng với nhiệm vụ chức đoàn thể nhận thấy vấn đề xây dựng nông thôn vấn đề cấp thiết Tơi trình bày thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất xã Thanh Mai, tình hình phát triển kinh tế, nơng – lâm nghiệp, tình hình phát triển cơng nghiệp tồn xã.Cũng cho thấy thuận lợi khó khăn xã Đồng thời tơi nêu só giải pháp nâng cao hiệu công tác xây dựng nông thôn góp phần nâng cao lực quản lí cán xã Tơi nêu số giải pháp cho công tác xây dựng nông thôn lãnh đạo xã với người dân xã Góp phần thúc đẩy cơng tác phát triển nông thôn xã DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Mạnh Qn (2008) Giáo trình lập quản lí dự án phát triển nơng thơn , NXB Nông nghiệp, Hà Nội UBND xã Thanh Mai (2015) , Báo cáo kết triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn 10 tháng đầu năm , UBND xã Thanh Mai, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Cạn UBND xã Thanh Mai ( 2015), Đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn giai đoạn 2011-2015, UBND xã Thanh Mai, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Cạn ... công tác xây dựng nông thôn mới, thực đề tài “ Công tác xây dựng nông thôn xã Thanh Mai (huyện Chợ Mới- Bắc Cạn) 2.Lịch sử nghiên cứu vấn đề Tài liệu nội : “ Đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn. .. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CỦA UBND XÃ THANH MAI HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC CẠN 2.1.Sự đạo UBND xã Thanh Mai công tác xây dựng nông thôn Ban đạo xây dựng nông thôn xã hoạt... để thực hiệu công tác xây dựng nông thôn UBND xã Thanh Mai, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Cạn Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA UBND XÃ THANH MAI, HUYỆN CHỢ MỚI ,TỈNH BẮC