MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 2 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Bố cục của luận văn 3 Chương 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÃ THỌ MINH, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 4 1.1. Khát quát về xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 4 1.1.1. Vị trí địa lý 4 1.1.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 4 1.2. Khái quát chung về huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 6 1.3. Khái quát về Ủy ban nhân dân xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân 9 1.3.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ 9 1.3.2. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân cấp xã 9 1.3.3. Thuận lợi và khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới 11 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THỌ MINH, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 13 2.1. Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới 13 2.2.1. Một số khái niệm cơ bản 13 2.1.2. Vai trò xây dựng nông thôn mới 14 2.1.3. Nội dung công tác xây dựng nông thôn mới 14 2.1.3.1. Thành lập Ban Chỉ đạo và Ban quản lý 15 2.1.3.2. Tổ chức truyên truyền, vận động toàn dân xây dựng NTM 16 2.1.3.3. Khảo sát đánh giá thực trạng, lập đề án xây dựng NTM cấp xã 17 2.1.3.4. Xây dựng quy hoạch nông thôn mới cấp xã 18 2.1.3.5. Tổ chức thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới 18 2.1.3.6. Kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện xây dựng NTM 19 2.2. Cơ sở pháp lý công tác xây dựng nông thôn mới 19 2.3. Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới tại xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 20 2.3.1. Công tác chỉ đạo, điều hành 20 2.3.2. Công tác tuyên truyền, đào tạo tập huấn 21 2.3.3. Khảo sát, lập đề án và xây dựng quy hoạch 22 2.3.4. Kết quả tổ chức thực hiện đề án 25 2.3.4.1. Tiêu chí số 1 - Quy hoạch và thực hiện quy hoạch 25 2.3.4.2. Tiêu chí số 2 về Giao thông 26 2.3.4.3. Tiêu chí số 3 về Thủy lợi 27 2.3.4.4. Tiêu chí số 4 về Điện 28 2.3.4.5. Tiêu chí số 5 về Trường học 28 2.3.4.6. Tiêu chí số 6 về cơ sở vật chất văn hóa 29 2.3.4.7. Tiêu chí số 7 về Chợ nông thôn 30 2.3.4.8. Tiêu chí số 8 về Bưu điện 30 2.3.4.9. Tiêu chí số 9 về Nhà ở dân cư 30 2.3.4.10. Các tiêu chí số 10, 11 về Thu nhập và Hộ nghèo 31 2.3.4.11. Các tiêu chí từ số 12 đến 19 31 2.3.5. Kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện xây dựng NTM 33 2.3.6. Kết quả thực hiện xây dựng NTM ở xã Thọ Minh 34 2.4. Đánh giá công tác xây dựng nông thôn mới 35 2.4.1. Thành tựu đạt được 35 2.4.2. Hạn chế 37 2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế 38 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ THỰC HIỆN HOÀN THÀNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THỌ MINH, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 39 3.1. Mục tiêu 39 3.2. Các giải pháp thực hiện hoàn thành xây dựng nông thôn mới tại xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 39 3.2.1. Ban hành một số chính sách xây dựng NTM 39 3.2.2. Nâng cao chất lượng, hiệu quả lãnh đạo của tổ chức Đảng, hoạt động các tổ chức chính trị xã hội ở nông thôn, vai trò giám sát của HĐND cấp xã 40 3.2.3. Nâng cao chất lượng hoạt động của các Ban chỉ đạo, Bộ phận giúp việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới 41 3.2.4. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền đển người dân nhận thức, ý thức và tự giác thực hiện 43 3.2.5. Đẩy mạnh huy động các nguồn lực xây dựng nông thôn mới 44 3.2.6. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã 46 2.3. Một số đề xuất, kiến nghị Trung ương 48 KẾT LUẬN 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 PHỤ LỤC 51
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÃ THỌ MINH, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA .4 1.1 Khát quát xã Thọ Minh, huyện Thọ Xn, tỉnh Thanh Hóa 1.1.1 Vị trí địa lý .4 1.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .4 1.2 Khái quát chung huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 1.3 Khái quát Ủy ban nhân dân xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân .9 1.3.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ 1.3.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân cấp xã 1.3.3 Thuận lợi khó khăn thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn 11 Chương 13 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THỌ MINH, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA .13 2.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn .13 2.2.1 Một số khái niệm .13 2.1.2 Vai trò xây dựng nông thôn 14 2.1.3 Nội dung công tác xây dựng nông thôn .14 2.1.3.1 Thành lập Ban Chỉ đạo Ban quản lý 15 2.1.3.2 Tổ chức truyên truyền, vận động toàn dân xây dựng NTM .16 2.1.3.3 Khảo sát đánh giá thực trạng, lập đề án xây dựng NTM cấp xã 17 2.1.3.4 Xây dựng quy hoạch nông thôn cấp xã .18 2.1.3.5 Tổ chức thực đề án xây dựng nông thôn 18 2.1.3.6 Kiểm tra, kiểm soát việc thực xây dựng NTM 19 2.2 Cơ sở pháp lý công tác xây dựng nông thôn 19 2.3 Kết thực xây dựng nông thôn xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 20 2.3.1 Công tác đạo, điều hành 20 2.3.2 Công tác tuyên truyền, đào tạo tập huấn .21 2.3.3 Khảo sát, lập đề án xây dựng quy hoạch 22 2.3.4 Kết tổ chức thực đề án 24 2.3.4.1 Tiêu chí số - Quy hoạch thực quy hoạch 25 2.3.4.2 Tiêu chí số Giao thông 26 2.3.4.3 Tiêu chí số Thủy lợi 27 2.3.4.4 Tiêu chí số Điện 27 2.3.4.5 Tiêu chí số Trường học .28 2.3.4.6 Tiêu chí số sở vật chất văn hóa 29 2.3.4.7 Tiêu chí số Chợ nông thôn 30 2.3.4.8 Tiêu chí số Bưu điện 30 2.3.4.9 Tiêu chí số Nhà dân cư 30 2.3.4.10 Các tiêu chí số 10, 11 Thu nhập Hộ nghèo 30 2.3.4.11 Các tiêu chí từ số 12 đến 19 31 2.3.5 Kiểm tra, kiểm soát việc thực xây dựng NTM 32 2.3.6 Kết thực xây dựng NTM xã Thọ Minh 34 2.4 Đánh giá công tác xây dựng nông thôn 35 2.4.1 Thành tựu đạt 35 2.4.2 Hạn chế 36 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 37 Chương 38 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ THỰC HIỆN HỒN THÀNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TẠI XÃ THỌ MINH, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 38 3.1 Mục tiêu 38 3.2 Các giải pháp thực hồn thành xây dựng nơng thơn xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa .39 3.2.1 Ban hành số sách xây dựng NTM 39 3.2.2 Nâng cao chất lượng, hiệu lãnh đạo tổ chức Đảng, hoạt động tổ chức trị xã hội nơng thơn, vai trò giám sát HĐND cấp xã 40 3.2.3 Nâng cao chất lượng hoạt động Ban đạo, Bộ phận giúp việc thực chương trình xây dựng nơng thơn 41 3.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh thực có hiệu cơng tác tun truyền đển người dân nhận thức, ý thức tự giác thực 43 3.2.5 Đẩy mạnh huy động nguồn lực xây dựng nông thôn .44 3.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã 46 2.3 Một số đề xuất, kiến nghị Trung ương 48 KẾT LUẬN 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 PHỤ LỤC .51 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BCĐ Ban đạo HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc MT Môi trường NN Nhà nước NTM Nông thôn QH Quy hoạch SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Trình tự lập quy hoạch xã nơng thơn .23 Bảng 2.2 Quy trình lập đề án NTM xã 23 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việc xây dựng nông thôn nhằm phục vụ yêu cầu phát triển quê hương, đất nước giai đoạn Thực đường lối đổi lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Sản xuất nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao suất, chất lượng hiệu quả; đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia, số mặt hàng xuất chiếm vị cao thị trường giới Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng cơng nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường; mặt nhiều vùng nông thôn ngày cải thiện Cơng tác xóa đói, giảm nghèo đạt kết khá, hệ thống trị nơng thơn củng cố tăng cường, dân chủ sở phát huy, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi thế: Chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nơng thơn chậm; nơng nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Việc xây dựng quy hoạch, định hướng phát triển sản xuất, chuyển đổi cấu trồng, vật ni sở lúng túng, thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước yếu kém, mơi trường ngày nhiễm Một số sách xã hội nơng thơn triển khai thực chậm chưa đồng Trình độ lực số cán sở yếu, chưa đủ sức giải kịp thời vấn đề xúc dân Đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nông thôn thành thị lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Khơng thể có nước cơng nghiệp nơng nghiệp nơng thơn lạc hậu đời sống nhân dân thấp Xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa q hương, đất nwóc Đồng thời, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân sinh sống địa bàn nơng thơn Vì vậy, phải tiến hành xây dựng xã nông thôn Xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa xã nằm gần sông Chu huyện Thọ Xuân, trung tâm xã cách trung tâm huyện Thọ Xuân gần 14km cách trung tâm thành phố Thanh Hóa khoảng 53km phía Đơng Bắc Diện tích tự nhiên tồn xã 5,36km2 Triển khai thực xây dựng nông thôn mới, xã đạt số kết bước đầu gặp nhiều khó khăn, vướng mắc chung nêu cần có giải pháp tích cực, hiệu nhằm tháo gỡ để cán đích NTM vào năm 2017 Để đề xuất giải pháp thiết thực, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã, góp phần hồn thành xây dựng NTM xã Thọ Minh, em lựa chọn đề tài "Thực trạng công tác xây dựng nông thôn UBND xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa" Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: công tác tổ chức thực xây dựng NTM xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: Đánh giá trình tổ chức thực xây dựng NTM theo tiêu chí NTM + Về không gian: Đánh giá việc thực xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Mục tiêu nghiên cứu Trên sở khái quát số vấn đề lý luận thực tiễn, phân tích đánh giá thực trạng, kết bước đầu thực xây dựng NTM xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân; đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy tổ chức thực xây dựng cán đích NTM vào năm 2017 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực xây dựng NTM địa bàn xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân năm qua, kết đạt được, tồn nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp thực hoàn thành xây dựng NTM để cán đích NTM vào năm 2017 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu: Số liệu, tài liệu thứ cấp bao gồm vấn đề lý luận NTM, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, tỉnh, huyện, xã có liên quan, báo cáo tổng kết tỉnh, huyện xã; sở, ban, ngành có liên quan, tài liệu, thông tin qua sách báo, tạp chí, niên giám thống kê, báo cáo ngành Bộ Nông nghiệp PTNT … tổng hợp hệ thống hóa - Phương pháp tổng hợp, xử lý tài liệu, phân tích thơng tin: sau thu thập tiến hành tổng hợp lựa chọn số liệu có liên quan đến đề tài phục vụ cho công tác nghiên cứu Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm: Chương 1: Khái quát chung xã Thọ Minh, huyện Thọ Xn, tỉnh Thanh Hóa Chương 2: Thực trạng cơng tác tổ chức thực nông thôn xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Một số giải pháp, kiến nghị thực hoàn thành xây dựng nông thôn xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÃ THỌ MINH, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 1.1 Khát quát xã Thọ Minh, huyện Thọ Xn, tỉnh Thanh Hóa 1.1.1 Vị trí địa lý Xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa xã nằm gần sông Chu huyện Thọ Xuân, trung tâm xã cách trung tâm huyện Thọ Xuân gần 14km cách trung tâm thành phố Thanh Hóa khoảng 53km phía Đơng Bắc Diện tích tự nhiên tồn xã 2.236,96 Có vị trí xác định ranh giới: Phía Đông giáp xã giáp sông Chu ranh giới tiếp với xã Thọ Hải, huyện Thọ Xuân Phía Tây giáp xã Xuân Châu Phía Nam giáp xã Xuân Thiên phía Bắc giáp xã Thọ Lập 1.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Xã Thọ Minh xã vùng thấp huyện Thọ Xuan có địa hình chuyển tiếp từ miền núi tới trung du, nhiều đồi có bình độ thấp thuận lợi cho phát triển loại ăn quản có múi, chè, trồng rừng Diện tích tự nhiên đất tự nhiên 2.236,96 ha, đó: Đất nơng nghiệp 1.626,62 ha; Đất phi nơng nghiệp 610,14 ha; Đất chưa sử dụng 20ha Xã có tổng dân số 4.440 người, tổng số hộ 1.169 hộ Lao động 2.996 người Mật độ dân số 495 người/km2 Tỷ lệ tăng dân số 1% Xã Thọ Minh chia làm 14 thôn theo địa bàn dân cư Các dân tộc chung sống 99% dân tộc kinh 1% dân tộc khác Có 443 hộ với 1.725 nhân theo đạo thiên ché giáo sinh sống lao động sản xuất Xã có 01 trạm Y tế với y, bác sỹ; 14 y tế thôn bản; có 03 trường học với tổng số 737 học sinh Thu nhập nhân dân xã từ sản xuất nơng nghiệp; thu nhập bình qn đầu người năm 2016 đạt 23,7 triệu đồng/người tháng đầu năm tăng lên 1,9 triệu đồng/người/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng (thương mại, dịch vụ, xây dựng chiếm khaongr 38%, nông nghiệp, lâm nghiệp chiếm 62%) Bên cạnh hình thành mơ hình phát triển kinh tế mang mạnh địa phương như: Sản xuất lúa suất chất lượng cao, trồng loại rau, củ, có giá trị kinh tế; xã có nhiều mơ hình chăn ni gia súc, gia cầm quy mô vừa nhỏ theo hướng bán công nghiệp; nuôi trồng thủy sản phát triển với hàng chục ha; hình thành số có sản xuất kinh doanh dịch vụ thương mại quy mô vừa nhỏ; hộ kinh doanh cá thể tương đối phát triển, từ góp phần nâng cao thu nhập giảm tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội xây dựng nâng cấp đồng đáp ứng nhu cầu sinh hoạt sản xuất nhân dân Văn hóa – xã hội – môi trường quan tâm, trọng từ nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địa phương Hệ thống trị củng cố tăng cường đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị địa phương Với phương châm nhà nước nhân dân làm, kết hợp với chương trình lồng ghép, kêu gọi nhà đầu tư, đến sau năm xã Thọ Minh đạt 16/19 tiêu chí xây dựng nơng thơn Trong 16 tiêu chí đó, đáng mừng có nhiều tiêu chí mang ý nghĩa định đến phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa phương Xác định chương trình XDNTM hồn thiện 19 tiêu chí Quốc gia theo tiêu chí XDNTM nhiệm vụ quan trọng chương trình lớn, tổng thể, tồn diện nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cư dân nơng thơn q trình triển khai thực việc XDNTM năm vừa qua xã Thọ Minh chọn giải pháp mang lại hiệu cao phù hợp với đặc điểm địa phương Đảng bộ, quyền nhân dân xã đánh giá thực trạng nơng thơn, tìm tiềm lợi thế, hướng công tác phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nông dân, kêu gọi em địa phương làm ăn xa quê thành đạt có tâm có đức ủng - Mục tiêu chung: Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, xây dựng NTM dân chủ, giàu sắc văn hóa dân tộc, dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ, hệ thống trị nông thôn tăng cường - Mục tiêu cụ thể: Phấn đấu năm 2017, xã Thọ Minh cán đích xây dựng thơn thơn mới, hồn thành 19/19 tiêu chí theo quy định 3.2 Các giải pháp thực hồn thành xây dựng nơng thơn xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 3.2.1 Ban hành số sách xây dựng NTM Ngay từ bắt đầu quán triệt triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn Chính phủ, địa phương phải xác định chủ trương lớn đắn Đảng Nhà nước ta nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân nông thôn người dân chủ thể thực Chương trình; đó, bên cạnh chủ trương, sách Trung ương, tỉnh huyện xã sở nguồn lực khả cần có chế hỗ trợ nhằm khuyến khích tập thể, cá nhân làm tốt, có nhiều sáng kiến cách làm hay đẩy mạnh nghiệp xây dựng NTM Các chế khuyến khích, động viên cần hướng về: - Khuyến khích đơn vị huy động nhiều nguồn lực để đầu tư xây dựng sở hạ tầng; - Thu hút đầu tư DN vào phát triển sản xuất địa bàn; - Đảm bảo an sinh xã hội (có thể giảm miễn đóng góp cho đối tượng khả lao động, hộ nghèo, gia đình có cơng với cách mạng) - Biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân tích cực, có nhiều đóng góp cho nghiệp xây dựng NTM địa bàn Bên cạnh cần thẳng thắn, phê bình, nhắc nhở, xử lý kỷ luật tập thể, cá nhân không cố gắng, không chấp hành thực nghiêm túc chủ trương kế hoạch đạo, 39 có vi phạm q trình thực chương trình 3.2.2 Nâng cao chất lượng, hiệu lãnh đạo tổ chức Đảng, hoạt động tổ chức trị xã hội nơng thơn, vai trò giám sát HĐND cấp xã Vai trò lãnh đạo toàn diện Đảng việc tập hợp, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết tổ chức thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh thực tế lịch sử kiểm định, khẳng định Qua năm triển khai, thực CTMTQGXDNTM xã Thọ Minh, tổ chức Đảng, tổ chức trị xã hội tích cực vào cuộc, nhiên kết cụ thể, thực tế chưa đạt yêu cầu đề ra, mặt hạn chế, tồn thực chương trình có trách nhiệm khơng nhỏ cấp ủy Đảng vai trò lãnh đạo, tổ chức đồn thể vai trò tập hợp lực lượng phát huy sức mạnh khối đại đồn kết; nhận thức khơng đầy đủ, coi việc quyền; hoạt động tổ chức đồn thể hình thức, thiếu tính sáng tạo hiệu Vì vậy, xây dựng tổ chức trị nơng thơn vững mạnh tăng cường vai trò giám sát HĐND cấp xã giải pháp quan trọng cần tiếp tục thực thời gian tới Chi đảng, chi hội, chi đồn tổ chức đồn thể thơn hoạt động thể rõ nét vai trò, tập hợp đông đảo lực lượng nông thôn, phát huy sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết; nhằm phát huy dân chủ, tinh thần phê bình tự phê bình sinh hoạt chi bộ, đảng bộ; Cấp ủy, quyền cấp xã cần nắm bắt, phát kịp thời vướng mắc sở việc tổ chức thực đề án xây dựng NTM địa phương mình, có biện pháp đạo khắc phục, tạo đồng thuận nhân dân tổ chức thực Ủy ban mặt trận tổ quốc phải đơn vị chủ trì phát động vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư phát động 40 vận động tồn dân hưởng ứng xây dựng NTM Hình thức cách thức thực vận động cần bám sát thực tiễn địa phương, phù hợp với đặc thù sở Bên cạnh đó, tổ chức đồn thể trị như: Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Liên đoàn lao động, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc, hoạt động theo điều lệ tổ chức mình, lãnh đạo Đảng Xây dựng tổ chức đồn thể trị vững mạnh nhằm thu hút, tập hợp quần chúng nhân dân vào sinh hoạt tổ chức đoàn thể phù hợp với lứa tuổi, giới tính, thành phần giai cấp để nâng cao chất lượng hoạt động đoàn thể, phát huy hết khả công dân nhằm huy động tối đa nguồn lực cho công xây dựng NTM Hội đồng nhân dân thông qua tiếp xúc cử tri, báo cáo giải trình UBND quan chuyên môn, kết luận giám sát theo quy định luật, ý kiến chất vấn HĐND, vị đại biểu HĐND để đảm bảo tính đắn, hiệu đề án, dự án CTMTQGXDNTM 3.2.3 Nâng cao chất lượng hoạt động Ban đạo, Bộ phận giúp việc thực chương trình xây dựng nơng thơn Ban đạo phận giúp việc thành phần thiếu để tham mưu giúp cấp ủy, quyền địa phương triển khai tổ chức thực CTMTQGXDNTM Nó hạt nhân việc tiếp thu nội dung chương trình xem xét lựa chọn giải pháp huy động nguồn lực định phương thức tổ chức thực Trong thời gian qua, Ban đạo xây dựng NTM địa bàn xã Thọ Minh hoạt động vai trò, nhiên nhiều hạn chế, số thành viên chưa phát huy tinh thần trách nhiệm, đùn đẩy việc cho quan thường trực, nhiều người việc, lực xây dựng kế hoạch, lập dự án yếu, lĩnh vực đầu tư xây dựng quản lý t ngun, mơi trường….Vì yêu cầu việc 41 nâng cao chất lượng cán bộ, chất lượng hoạt động ban đạo xây dựng NTM cần thiết để hướng tới thực chương trình thành cơng địa bàn xã Hàng năm Ban đạo có đánh giá, tổng kết tình hình hoạt động, rút học kinh nghiệm, thực tốt chức tham mưu cấp ủy, quyền tổ chức thực có kết giải pháp xây dựng NTM địa phương đảm bảo theo lộ trình, đạo cấp phù hợp với tình hình thực tiễn sở - Chủ động rà soát, kịp thời kiện toàn Ban đạo để trì hoạt động có thay đổi, ln chuyển cán có liên quan đến máy Ban đạo, song song với phân cơng lại nhiệm vụ cho thành viên cách cụ thể, rõ ràng, gắn trách nhiệm với phần nội dung công việc giao - Tổ chức cho cán học hỏi kinh nghiệm xây dựng NTM địa phương khác ngồi tỉnh có chung đặc thù, có nhiều cách làm hay, hiệu - Thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động Ban đạo, kịp thời nhắc nhở, điều chỉnh đơn vị chưa thực tốt, động viên, khen thưởng kịp thời đơn vị, địa phương làm tốt - Tạo điều kiện, quan tâm đầu tư thêm vật chất, kinh phí, phương tiện cho hoạt động Ban đạo 42 3.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh thực có hiệu công tác tuyên truyền đển người dân nhận thức, ý thức tự giác thực Trong xây dựng NTM, nơng dân chủ thể, vậy, cần phát huy tinh thần “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Do cần phải tuyên truyền để nâng cao nhận thức người dân để họ hiểu cách đắn, đầy đủ Chương trình, từ chủ động, tích cực tham gia đồn kết chung sức xây dựng NTM Xây dựng NTM, không đơn giản vận động người dân đóng góp công sức, tiền để xây dựng sở hạ tầng mà cc̣òn phải tự họ tích cực chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần gia đình mình, thành viên gia đình có lối sống lành mạnh, dân chủ, văn minh cộng đồng, góp phần giữ vững quốc phòng an ninh, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc Thơng qua cơng tác tuyên truyền tạo thống nhận thức hành động nhân dân; tạo phong trào thi đua “Chung sức xây dựng NTM”, “Xã, thôn, làng bản, đạt chuẩn NTM” Tiếp tục tăng cường triển khai sâu rộng hoạt động tuyên truyền xây dựng NTM nhiều hình thức, tổ chức lễ phát động “Tồn huyện chung sức xây dựng NTM”, thực mô hình Dân vận khéo, dân vận gắn với phong trào xây dựng NTM Tăng cường tuyên truyền thông qua buổi họp dân, sinh hoạt cộng đồng nhà văn hóa, khu dân cư, sử dụng có hiệu bảng tin, tường tin có; Đài truyền tăng cường thời lượng, mở thêm chuyên mục xây dựng NTM, tuyên truyền điển hình tiên tiến, cách làm hay, nhân tố mơ hình mới; Công tác tuyên truyền cần phải thường xuyên liên tục, lúc, nơi đổi nhiều nội dung, hình thức khác nhau, gắn với việc tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, lựa chọn nội dung phù hợp với tiêu chí xây dựng NTM để triển khai như: 43 thực đại đoàn kết dân tộc, xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, tăng gia sản xuất, phát triển kinh tế, thực hành tiết kiệm, giữ gìn vệ sinh mơi trường làng, bản, khu phố Bên cạnh việc làm cho người hiểu mục đích, ý nghĩa việc xây dựng NTM, cán cần tăng cường tổ chức buổi đối thoại, trao đổi trực tiếp với cộng đồng dân cư, người dân, nắm rõ tình hình tâm tư nguyện vọng đáng nhân dân; đồng thời thực tốt công tác thi đua khen thưởng, biểu dương, động viên nêu gương kịp thời cá nhân, tập thể có cách làm hay, mơ hình tốt, đóng góp cống hiến tích cực để tun truyền, nhân rộng tạo lan tỏa 3.2.5 Đẩy mạnh huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Cần tiếp tục đa dạng hóa việc huy động nguồn lực cho xây dựng NTM bao gồm nội lực ngoại lực Nguồn lực để dành cho xây dựng kết cấu hạ tầng, cơng trình trọng điểm tác động hỗ trợ phát triển sản xuất đóng vai trò quan trọng việc có thực thành cơng hay không CTMTQGXDNTM địa phương Trong năm qua, việc huy động nguồn lực dành cho xây dựng NTM xã Thọ Minh khó khăn đạt thấp so với nhu cầu thực tế Vì tìm kiếm, tạo nguồn lực, huy động nguồn lực năm tới để phục vụ cho chương trình thực đảm bảo tiến độ chất lượng nhiệm vụ cần thiết Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân Đây vừa giải pháp trực tiếp để thực nội dung, tiêu chí chương trình đồng thời gián tiếp tạo nguồn lực để tiếp tục trì thực chương trình bền vững, dài - Về huy động nguồn lực: Phát huy vai trò MTTQ đồn thể, tiếp tục vận động nhân dân, tổ chức kinh tế, DN, mạnh thường qn tình nguyện góp cơng, góp hiến đất để xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng thực chương trình NTM Xác định vai trò trọng tâm, 44 đầu Mặt trận Tổ quốc Hội, đoàn thể nhiệm vụ đầu tiên, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động rộng rải chương trình xây dựng nơng thơn đến với cán bộ, công chức quần chúng nhân dân Trọng tâm phát huy hiệu mô hình tuyên truyền, vận động diện rộng Các địa phương cần linh hoạt sáng tạo tổ chức hoạt động để thu hút vận động khai thác tốt lực lượng em, người sinh ra, học tập lớn lên địa phương trưởng thành ly cơng tác, làm ăn, kinh doanh ngồi huyện thành đạt, có điều kiện để qun góp kinh phí, vật chất tri ân, tài trợ xây dựng quê nhà Mở rộng tăng cường hợp tác với địa phương tỉnh; tổ chức hội nghị, hội thảo gặp gỡ DN, tổ chức kinh tế có tiềm lực giới thiệu tiềm năng, mạnh chế ưu tiên, để thu hút đầu tư quan điểm DN thành đạt, địa phương phát triển - Phát huy hiệu quy chế thực phương châm “Nhà nước nhân dân làm” vào chế đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Ngay việc đầu tư cơng trình phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xã nông thôn xuất phát từ thống mặt chủ trương đầu tư đến định phần đóng góp tự nguyện người dân bàn bạc trước Do vậy, cơng trình GTNT hồn thành có cơng sức, chung tay đóng góp người dân cách tự nguyện Ví như, cầu đường nơng thơn Hội vận động tổ chức thi cơng có giá thành bình qn khoảng 50% giá dự tốn khơng tốn chi phí nhân cơng lao động; chi phí thiết kế; giám sát thi công khoảng khác nằm dự tốn Giá thành cơng trình thấp tạo lòng tin nhà tài trợ, qua thu hút thêm nhiều nhà tài trợ từ bên - Vận động, xây dựng nhân rộng mơ hình: Gắn liền với tun truyền cơng tác vận động Vận động việc làm, phần việc, mơ hình cụ thể cách tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm từ địa phương khác 45 kể ngồi tỉnh; thực mơ hình thí điểm với qui mơ phù hợp phải đảm bảo chất lượng, hiệu thiết thực (con đường đẹp với hàng rào xanh, cảnh quang môi trường sáng – xanh – đẹp, cải tạo vườn tạp gắn với tuyến lộ giao thơng nơng thơn, Mơ hình huy động vốn từ mạnh thường quân hoàn thiện hệ thống giao thôn nông thôn, ) kể mô hình qui mơ mang chất kinh tế tập thể (Cánh đồng lớn, Câu lạc có thu nhập 01 tỷ đồng, ) để người dân thấy rõ mơ hình điển hình, tiên tiến mang lại lợi ích thiết thực cho thân họ rộng cho cộng đồng xã hội Bên cạnh tổ chức thi cụm tuyến dân cư cảnh quang môi trường, bảo vệ môi trường sáng – xanh – – đẹp, 3.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã Nhân tố người đóng vai trò quan trọng việc tổ chức, triển khai thực CTMTQGXDNTM Kinh nghiệm từ thực tiễn cho thấy, để xây dựng thành cơng NTM đòi hỏi phải có đội ngũ cán có lực, trình độ, tâm huyết, trách nhiệm phải có uy tín với nhân dân Do đó, việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu công xây dựng NTM cần thiết, đội ngũ cán sở Hiện nay, đội ngũ cán cấp huyện đạt yêu cầu, thiếu yếu đội ngũ cán cấp xã kinh nghiệm thực tiễn lớp cán trẻ việc đào tạo, trang bị điều kiện cần thiết cho hệ lãnh đạo chủ chốt kế cận chưa thực quan tâm; đội ngũ cán xã phổ biến trình độ trung cấp (chiếm 60%), trình độ đại học đạt 20% Về trình độ trị, có khoảng 47% có trình độ trung cấp; sơ cấp 53% Về quản lý nhà nước, có 35% đội ngũ cán xã qua lớp bồi dưỡng, tập huấn tháng Qua đó, cần rà sốt, cán chủ chốt cấp xã mà tuổi đời cơng tác đảm bảo phục vụ, làm việc lâu dài chưa chuẩn hóa trình độ chuyên môn cử tham gia lớp đào tạo hệ chức, hệ vừa học 46 vừa làm tỉnh Khi cần thiết, Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ huyện tham mưu với Huyện ủy, UBND huyện xây dựng kế hoạch, trưng tập có thời hạn số cán cấp xã lên làm việc trực tiếp phòng ban chuyên môn Huyện ủy, UBND huyện (biên chế lương sở) để cán tiếp cận học tập phương pháp xây dựng kế hoạch, triển khai công việc Đối với cán chủ chốt có nhiều năm cơng tác, thời gian cơng tác hai nhiệm kỳ; bố trí tham gia chương trình thực tế học tập kinh nghiệm địa phương làm tốt đích thực CTMTQGXDNTM, sở kinh nghiệm, hiểu biết địa phương q trình cơng tác lâu năm kết hợp với kinh nghiệm tiếp thu từ địa phương bạn, để triển khai, áp dụng địa bàn phổ biến, hướng dẫn, truyền đạt lại kiến thức, kinh nghiệp cho lớp hệ cán trẻ Ngoài việc đào tạo chun mơn trị để nâng cao trình độ lực làm việc; tất đội ngũ cán hệ thống trị từ huyện đến sở, đặc biệt đội ngũ cán thôn, cần bồi dưỡng kiến thức NTM theo Chương trình khung phê duyệt Quyết định 1003/QĐ-BNN-KTHT ngày 18/5/2011 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT Công tác đào tạo, tuyển dụng, bố trí, phân cơng cán tham gia thực Chương trình xây dựng NTM phụ thuộc lớn trực tiếp cấp ủy Đảng, người đứng đầu khả đảm bảo kinh phí địa phương cho việc tổ chức lớp, khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao hỗ trợ cán học Vì để giải pháp thực phát huy hiệu quả, cần: - Có cơng minh, khách quan, dân chủ cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy công tác tuyển dụng, bố trí, phân cơng cán thực chương trình - Có quan tâm đầu tư, dành tỷ lệ ngân sách địa phương thỏa đáng cho 47 công tác đào tạo hỗ trợ cán cử học tập nâng cao trình độ 2.3 Một số đề xuất, kiến nghị Trung ương Để Chương trình MTQG xây dựng NTM đạt mục tiêu đề năm 2017 năm tiếp theo, đề nghị Trung ương nội dung sau: - Tăng nguồn lực đầu tư xây dựng NTM đảm bảo theo Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 Quốc Hội, tạo điều kiện cho địa phương, xã miền núi, xã khó khăn hồn hồn thành Chương trình theo mục tiêu, kế hoạch - Sớm ban hành tiêu chí huyện NTM, đồng thời rà sốt chế, sách ban hành để điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với tình hình mới, làm sở cho địa phương triển khai thực Chương trình - Cân đối đủ nguồn lực để thực nội dung khen thưởng cho đối tượng có thành tích xuất sắc thực Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 theo quy định Quyết định 1620/QĐ-TTg ngày 20/9/2011 Thủ tướng Chính phủ 48 KẾT LUẬN Xây dựng NTM chủ trương lớn Ðảng, Nhà nước, nhằm phát triển nơng thơn tồn diện, trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Nội dung cốt lõi xây dựng NTM tổ chức lại sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động, phát triển mạnh tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ nhằm chuyển lao động nông nghiệp sang công nghiệp - xây dựng, dịch vụ Ðây tiêu chí góp phần phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Trong năm qua, thời gian thực chưa nhiều xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa triển khai CTMTQGXDNTM địa bàn xã tích cực đạt kết bước đầu quan trọng Những kết bước đầu tạo tiền đề xã cán đích NTM năm 2017 Qua điều tra, khảo sát, nghiên cứu, phân tích thực tế em nhận thấy thực trạng tổ chức thực hiện, bên cạnh kết đạt ban đầu nhiều hạn chế, yếu tố ảnh hưởng đến trình xây dựng NTM xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Từ đánh giá thực trạng xác định yếu tố ảnh hưởng đến trình tổ chức thực CTMTQGXDNTM xã Thọ Minh, em đưa số giải pháp nhằm góp phần thực hoàn thành xây dựng NTM xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Tuy nhiên nhiều lý do, luận văn không tránh khỏi sai sót Rất mong nhận chia sẻ, cảm thơng, góp ý xây dựng giảng viên, học viên để luận văn hoàn thiện hơn, giúp Em có thêm kỹ năng, kinh nghiệm cho lần nghiên cứu 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình thực xây dựng nơng thơn Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa năm 2011, 2015, 2016 Báo cáo tình hình thực xây dựng nông thôn Ban đạo xây dựng nông thôn xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa năm 2011, 2015, 2016 Bộ Lao động Thương Binh xã hội (2004), Những định hướng chiến lược chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2011, Hà Nội Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân năm 2015 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội Ủy ban nhân dân xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân năm 2016 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã Thọ Minh, huyện Thọ Xuân giai đoạn 2011 - 2020 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Hà Nội Phòng thống kê huyện Thọ Xuân (2011 - 2016), Niên giám thống kê huyện Thọ Xuân năm 2011 – 2016, Thanh Hóa Các nguồn tài liệu khác có liên quan./ 50 PHỤ LỤC Phụ lục 1: BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA NTM TT Tiêu Yêu Nội dung tiêu chí chí I cầu Quy hoạch 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hố, cơng nghiệp, tiểu thủ Quy hoạch thực quy hoạch công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hoá tốt đẹp Hạ tầng kinh tế - xã hội II Đạt Đạt Đạt 2.1.Tỷ lệ đường trục xã nhựa hố bê tơng hố đạt chuẩn theo kỹ thuật Bộ Giao thông vận tải 100% 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hố đạt Giao thơng chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ Giao thông vận tải 50% 100% 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào (50% mùa mưa cứng hoá) 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hố, xe giới lại thuận tiện 50% 3.1 Hệ thống thuỷ lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất Thuỷ Lợi dân sinh 3.2 Tỷ lệ km kênh mương xã lý kiên cố hoá 4.1 Hệ thống điện bảo đảm yêu cầu kỹ thuật ngành Đạt 50% điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ Đạt nguồn Trường học Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, 95% Điện 51 TT Tiêu chí Cơ sở vật chất văn hố Chợ nơng thơn u Nội dung tiêu chí trung học sở có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hoá khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hố khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng cầu 70% Đạt 100% Đạt 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Đạt 8.2 Có Internet đến thôn Đạt Nhà dân 9.1 Nhà tạm, dột nát Khơng 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng 75% cư Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân 10 Thu nhập 1,2 lần tỉnh III Kinh tế tổ chức sản xuất Bưu điện 11 Hộ nghèo Cơ cấu lao Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông,