Thực trạng phát triển du lịch bền vững trên địa bàn Tây nguyên

Thực trạng phát triển du lịch bền vững trên địa bàn Tây nguyên Thực trạng phát triển du lịch bền vững trên địa bàn Tây nguyên Thực trạng phát triển du lịch bền vững trên địa bàn Tây nguyên Thực trạng phát triển du lịch bền vững trên địa bàn Tây nguyên Thực trạng phát triển du lịch bền vững trên địa bàn Tây nguyên Thực trạng phát triển du lịch bền vững trên địa bàn Tây nguyên Thực trạng phát triển du lịch bền vững trên địa bàn Tây nguyên V

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu:

Phát triển du lịch bền vững được Tổ chức Du lịch thế giới (UNWTO)định nghĩa tại Hội nghị về môi trường và phát triển của Liên Hợp quốctại Riode Janeiro năm 1992 Phát triển du lịch bền vững không thể thoát rakhỏi các yêu cầu của phát triển bền vững mà các Hội nghị Thượng đỉnh Tráiđất về Môi trường và Phát triển tổ chức tại Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992

và Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững, tổ chức tạiJohannesburg (Nam Phi) năm 2002 xác định Đó là quá trình phát triển có sựkết hợp chặt chẽ và hài hoà giữa ba mặt của sự phát triển gồm: phát triểnkinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường Phát triển bền vững đã trởthành xu thế tất yếu trong tiến trình phát triển của xã hội loài người

Phát triển bền vững, trong đó có phát triển du lịch bền vững đã trởthành một vấn đề được đặc biệt quan tâm Ngay từ năm 1991, Chính phủ đãban hành “Kế hoạch quốc gia về môi trường và phát triển bền vững giai đoạn1991-2000” Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định 256/2003/QĐ-TTg ngày2/12/2003 về phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm

2010 và định hướng đến năm 2020 Năm 2004, Thủ tướng Chính phủ đã raQuyết định 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/08/2004 về Định hướng phát triểnbền vững ở Việt Nam Đây là một chương trình hành động khung, bao gồmnhững định hướng lớn làm cơ sở pháp lý để các bộ, ngành, địa phương, các

tổ chức và cá nhân triển khai thực hiện và phối hợp hành động nhằm bảođảm phát triển bền vững đất nước trong thế kỷ 21

Du lịch trên phạm vi toàn cầu đã phát triển nhanh và trở thành ngànhkinh tế hàng đầu thế giới Du lịch là ngành kinh tế tạo nhiều việc làm chongười lao động và hiện đang thu hút xấp xỉ 300 triệu lao động, chiếm khoảng11,6% lực lượng lao động trên thế giới Dòng khách du lịch thế giới đanghướng tới những khu vực có nền chính trị ổn định, kinh tế phát triển; đặc biệt

là dòng khách du lịch thế giới đang có xu thế chuyển dần sang khu vực Châu

Á - Thái Bình Dương và Đông Nam Á, những nơi có nền kinh tế phát triểnnăng động và nền chính trị hòa bình ổn định, mà trong đó Việt Nam đượcđánh giá là điểm đến an toàn và thân thiện

Du lịch bền vững đã trở thành một xu thế tất yếu của thời đại, là mụctiêu đặt ra cho phát triển và có ý nghĩa quan trọng đối với nhiều quốc gia trênthế giới, trong đó có Việt Nam Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định “du lịch

là một ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước”, “phát triển du lịch bền vữnggắn chặt với việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc; giữ gìncảnh quan, bảo vệ môi trường; bảo đảm an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn

xã hội” (Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến 2020, tầm nhìn đến năm2030) Nhà nước đã quan tâm đầu tư cho du lịch phát triển và ban hànhnhiều chính sách nhằm khuyến khích thu hút các nhà đầu tư cũng như khách

du lịch đến Việt Nam được thuận lợi

Tây Nguyên là một vùng đất có nhiều tiềm năng: vị trí địa lý, điềukiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội thuận lợi cho phát triển kinh tế Trongnhững năm qua, Đảng và Nhà nước đã tập trung nguồn lực đầu tư xây dựngTây Nguyên để tương xứng với tiềm năng Nhờ sự phấn đấu của Đảng,Chính quyền, nhân dân trong vùng, Tây Nguyên đã có những bước phát triểnđáng kể Tây Nguyên cũng là nơi có tài nguyên du lịch mà rất ít nơi nào cóđược như tài nguyên du lịch văn hóa, lịch sử, và thiên nhiên Trong thời gianqua, ngành du lịch Việt Nam và chính quyền các tỉnh Tây Nguyên đã quantâm nhiều đến phát triển du lịch và là ngành kinh tế quan trọng của vùng.Tuy nhiên, du lịch Tây Nguyên phát triển chưa tương xứng với tiềm năng;tài nguyên du lịch chưa được khai thác hợp lý, chưa gắn với công tác "bảotồn và phát huy" một cách hiệu quả; phát triển du lịch không đều giữa cáctỉnh trong vùng Sản phẩm du lịch chưa phong phú, đa dạng, khác biệt đểhấp dẫn du khách; liên kết phát triển du lịch chưa được triển khai

Các yếu tố trong phát triển du lịch bền vững hầu như chưa được quan

tâm hoặc quan tâm nhưng chưa đạt kết quả: thu nhập từ du lịch Tây Nguyênthấp, chỉ chiếm 4,3% tổng thu nhập du lịch của cả nước; thu nhập của dân cư

từ hoạt động du lịch manh mún, nhỏ lẻ Công tác bảo tồn, tôn tạo gắn với sửdụng và phát huy tài nguyên du lịch, các yếu tố văn hóa chưa được quantâm đúng mức; nguồn nhân lực phục vụ du lịch thiếu và kém chất lượng.Công tác bảo vệ môi trường, đối xử với thiên nhiên chưa được chú trọng,điển hình là rừng bị tàn phá, các khu du lịch thác, hồ khô nước, ô nhiễmnặng do thiếu đầu tư, tôn tạo và bị xung đột lợi ích với các ngành kinh tếkhác

Vì vậy, vấn đề đặt ra đối với ngành du lịch Tây Nguyên hiện nay là phải phát triển nhanh và bền vững Tức là vừa khai thác môi trường tự nhiên

và văn hóa nhằm thoả mãn nhu cầu đa dạng của khách du lịch, có quan tâm đến các lợi ích kinh tế dài hạn, đồng thời vừa duy trì các khoản đóng góp chocông tác bảo vệ môi trường, tôn tạo các tài nguyên du lịch và góp phần nâng cao mức sống của cộng đồng địa phương

Xuất phát từ tầm quan trọng đó, nghiên cứu sinh chọn “Thực trạng phát

triển du lịch bền vững trên địa bàn Tây Nguyên

” làm đề tài nghiên cứu nhằm làm rõ các vấn đề trên.

2 Tình hình nghiên cứu:

Tình hình nghiên cứu trên thế giới

Trên thế giới đã có nhiều nghiên cứu về phát triển du lịch bền vững.Phần lớn, các nghiên cứu này xuất phát từ góc nhìn của khái niệm phát triểnbền vững, sau đó phát triển thành những nghiên cứu về phát triển bền vữngtrong ngành du lịch, gọi tắt là phát triển du lịch bền vững Chỉ tính đến năm

1999, theo thống kê của Tổ chức du lịch thế giới (The World TourismOrganization) đã có trên 100 cuốn sách và 250 bài báo (công bố quốc tế) nói

về du lịch bền vững (Lucian Cernar và Julien Gourdon, 2007) Từ đó đến

nay, con số nói trên chắc chắn đã tăng hơn rất nhiều và khó có thể tóm lượctrong một phần nhỏ của nghiên cứu này

Có rất nhiều khái niệm, cách hiểu đã đưa ra về du lịch bền vững Theođịnh nghĩa của Tổ chức Du lịch Thế giới của Liên hiệp quốc (UNWTO) năm

2005 thì “Du lịch bền vững bao gồm tất cả các loại hình du lịch, bao gồm

cả du lịch quy mô lớn và những loại hình du lịch nhỏ Nguyên tắc của sự bền vững trong du lịch là đề cập đến các yếu tố, khía cạnh về môi trường, kinh tế

và văn hóa – xã hội của phát triển du lịch và sự cân bằng giữa 3 yếu tố này cần được thiết lập nhằm đảm bảo mục tiêu bền vững dài hạn” Từ định

nghĩa đó, du lịch bền vững có thể được xây dựng dựa trên những nguyên tắcnhư sau:

Kinh tế

Đảm bảo duy trì mục tiêu kinh tế dài hạn, quyền lợi

và chia sẻ lợi ích công bằng của tất cả các bên liên quan,bao gồm cả cơ hội việc làm, thu nhập, xóa đói giảm nghèo

và các dịch vụ xã hội cho các cộng đồng sở tại

Văn hóa – Xã

hội

Tôn trọng các giá trị văn hóa - xã hội của các nhóm

cư dân tại các vùng du lịch, góp phần bảo tồn và phát huycác giá trị văn hóa đặc sắc của cộng đồng sở tại, đồng thờigóp phần vào việc tăng cường trao đổi, giao lưu văn hóagiữa du khách và cộng đồng địa phương Các nhóm dân cưbản địa phải được tham gia trực tiếp khai thác tài nguyênvăn hóa – xã hội của họ cho du lịch với tư cách chủ thể vàphải được hưởng lợi từ việc tham gia

Môi trường

Sử dụng tối ưu tài nguyên môi trường nhằm hỗ trợphát triển du lịch đồng thời bảo tồn các giá trị sinh thái,bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và đa dạng sinh học

Nguồn: Tổng hợp của tác giả từ UNEP, 2004 và UNWTO, 2005

Trên cơ sở đó UNWTO (2005) đã nêu ra 2 nguyên tắc cơ bản của dulịch bền vững bao gồm:

√ Giảm thiểu tối đa những ảnh hưởng tiêu cực của ngành du lịch vàhoạt động du lịch tới môi trường, văn hóa-xã hội và kinh tế

√ Tăng cường tối đa đóng góp của ngành du lịch cho nền kinh tế vàtăng lợi ích cho cả du khách và cộng đồng địa phương, bảo vệ tài nguyênthiên nhiên và các giá trị văn hóa truyền thống

Trên cơ sở định nghĩa và nguyên tắc nêu trên của UNEP và UNWTO,tôi lựa chọn để tổng quan một số công trình nghiên cứu có liên quan đếnchủ đề của luận án, bao gồm những tài liệu dưới đây:

(1) Công trình: Du lịch và phát triển cộng đồng bền vững (Tourism

and sustainable community development) của Greg Richards và Derek R.Hall (2000): Dựa trên nguồn tư liệu phong phú của các nghiên cứu trườnghợp được tiến hành từ khu phố cổ Edinburg tới vùng nông thôn phía Bắc BồĐào Nha và các bãi biển của Inđônêsia, công trình này tìm cách trả lời câuhỏi: các cộng đồng địa phương có thể đóng góp những gì cho du lịch bềnvững và ngược lại, du lịch bền vững sẽ mang lại điều gì cho các cộng đồngđịa phương? Ở đây, dưới các sắc thái biểu hiện khác nhau, vai trò của cáccộng đồng địa phương trong phát triển du lịch bền vững đã được khắc họamột cách chân thực và sinh động Cách đặt vấn đề của công trình này giúpchúng ta liên hệ đến mối quan hệ biện chứng giữa các cộng đồng dân tộc tạichỗ và ngành du lịch ở Tây Nguyên, từ đó, tìm kiếm các giải pháp khả thinhằm tạo điều kiện để các cộng đồng được tham gia và hưởng lợi nhiều hơn

vững Công trình này cung cấp các quan điểm khác nhau về khái niệm dulịch bền vững và mối quan hệ giữa bền vững du lịch và bền vững môitrường.

(3) Công trình Phát triển bền vững là gì? Xây dựng bộ công cụ chuẩn

về phát triển bền vững (Is the concept of sustainble development –

developing sustainable development benchmarking tool) của Lucian Cernar

và Julien Gourdon (2007): Mục đích của các tác giả là đưa ra một phươngpháp thống nhất để đánh giá du lịch bền vững căn cứ trên các chỉ số địnhlượng Phương pháp này được gọi là công cụ chuẩn về du lịch bền vững(The sustainable tourism benchmarking tool – viết tắt là STBT) STBT đánhgiá tính bền vững của du lịch dưới 4 lĩnh vực (dimension): bền vững về kinh

tế (được phản ánh qua 3 phương diện: tài nguyên du lịch, hoạt động du lịch,liên kết du lịch), bền vững về xã hội và sinh thái, bền vững về hạ tầng và sứchút Để đánh giá được độ bền vững trong mỗi lĩnh vực nêu trên, các tác giảlần lượt nêu ra các chỉ số tương ứng để lượng hóa thông tin Ví dụ, đối vớivấn đề tài nguyên du lịch, vận dụng phương pháp STBT, người ta tính toánđược chính xác số lượng các điểm du lịch tự nhiên và các điểm du lịch vănhóa của một khu vực cụ thể, qua đó đánh giá được quy mô và tiềm năng dulịch của địa bàn đó Phương pháp STBT là một tham khảo hữu ích để tác giảbản luận án này phân tích, đánh giá tính bền vững của du lịch Tây Nguyênthông qua các chỉ số tương ứng

Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam

a Các luận án Tiến sĩ kinh tế đã bảo vệ thành công

(1) Đề tài: "Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch khu vực duyên hải Nam Trung Bộ - Tây Nguyên" của Trần Sơn Hải

Luận án nêu lên được điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của khu vựcduyên hải Nam Trung bộ và Tây nguyên, làm nổi bật tiềm năng du lịchvùng Tác giải đã tổ chức điều tra xã hội học về thực trạng nguồn nhân lực,

từ đó đi sâu phân tích những nguyên nhân và đề ra giải pháp phát triển

nguồn nhân lực ngành du lịch các tỉnh duyên hải Nam Trung bộ và Tâynguyên Luận án cũng đã nêu lên kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực dulịch của một số quốc gia để làm cơ sở định hướng của Luận án

Tuy nhiên, Luận án chỉ đi sâu phân tích một lĩnh vực về phát triểnnguồn nhân lực ngành du lịch, đây chỉ là một trong những điều kiện cơ bản

và thị trường du lịch hấp dẫn Phân tích kênh phân phối sản phẩm lữ hành và

hệ thống các doanh nghiệp lữ hành tại thị trường nhận khách và gởi khách,vận dụng cho các doanh nghiệp Việt Nam Làm rõ những lý luận của chủnghĩa Mác – Lênin về dịch vụ, du lịch làm cơ sở lý luận cho định hướng pháttriển du lịch Phân tích vai trò của du lịch đối với tăng trưởng kinh tế, chuyểndịch cơ cấu kinh tế và các tác động tới ngành kinh tế, xã hội khác Tác độnggiữa hội nhập kinh tế quốc tế và du lịch, những yêu cầu nhằm đáp ứng pháttriển du lịch trong tiến trình hội nhập Luận án làm rõ khái niệm, mục tiêu,nội dung và điều kiện phát triển du lịch bền vững

Đánh giá toàn diện tiềm năng và cơ sở phát triển du lịch, vị trí, vai trò

và lợi thế của du lịch Tây Nguyên trong phát triển vùng và quốc gia Làm rõthực trạng hoạt động du lịch trên địa bàn qua lượng khách và thu nhập từ dulịch; cơ sở vật chất cho du lịch; khai thác tài nguyên du lịch phát triển cácloại hình sản phẩm du lịch Luận án đánh giá về tổ chức không gian lãnh thổ,công tác xúc tiến, quảng bá liên kết; đầu tư phát triển du lịch; đào tạo, bồidưỡng phát triển nguồn nhân lực và cơ chế, chính sách, quản lý nhà nước về

du lịch Đồng thời, luận án phân tích tác động của du lịch với quá trình phát

triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế.Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của du lịch TâyNguyên.

Dự báo xu hướng phát triển du lịch thế giới, khu vực và Việt Nam đếnnăm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 Luận án đề xuất bảy quan điểm pháttriển, các mục tiêu và bảy định hướng để phát triển du lịch Tây Nguyên đếnnăm 2020 Luận án đưa ra chín giải pháp để phát triển du lịch Tây Nguyênđến năm 2020 trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Tuy nhiên, trong luận án chưa đề cập đến yếu tố phát triển du lịch bềnvững: kinh tế, xã hội và môi trường, do vậy luận án chưa làm rõ được pháttriển du lịch Tây Nguyên có bền vững hay không? và bền vững ở mức độnào? Mặt khác, luận án cũng chưa đề cập đến vấn đề liên kết trong pháttriển du lịch bền vững

(3) Luận án: "Điều kiện và giải pháp chủ yếu để phát triển du lịch Campuchia thành ngành kinh tế mũi nhọn" (2004) của DukVanna.

Tác giả chủ yếu làm nổi bật các điều kiện về tự nhiên, kinh tế xã hộicủa Campuchia để phát triển du lịch; các giải pháp chủ yếu để đưa du lịchCampuchia thành ngành kinh tế mũi nhọn Luận án đã đưa ra hệ thống các lýluận cơ bản về phát triển du lịch và những yếu tố để định giá du lịchCampuchia

(4) Luận án “Phát triển du lịch bền vững ở Phong Nha-Kẻ bàng”

(5) Đề tài “Hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng” (2008) của Nguyễn Tấn Vinh.

Đây là luận án đi sâu về quản lý nhà nước trên địa bàn một tỉnh, hệthống hoá các lý thuyết về quản lý nhà nước trong du lịch và phân tích thựctrạng quản lý nhà nước trong du lịch, đề xuất các giải pháp mang tính khảthi Tác giả quan tâm đến các giải pháp quản lý nhà nước trong du lịch làm

cơ sở khi nghiên cứu du lịch Tây Nguyên

(6) Đề tài “Phát triển du lịch gắn với xoá đói giảm nghèo ở Lào Cai”

(2010) của Phan Ngọc Thắng

Đề tài đi sâu phân tích các lý luận về phát triển du lịch, đặc trưng củaluận án là gắn với quá trình xoá đói, giảm nghèo ở một địa phương, với cácgiải pháp khả thi Cơ sở lý luận của luận án và giải pháp phát triển du lịch lànhững điểm mới cho tác giả nghiên cứu

(7) Luận án Tiến sĩ kinh tế: “Phát triển kinh doanh lưu trú du lịch tại vùng du lịch Bắc bộ của Việt Nam” (2011) của Hoàng Thị Lan Hương.

Tác giả chủ yếu đi sâu vào phân tích kinh doanh lưu trú một lĩnh vựccủa kinh doanh du lịch, các giải pháp phát triển kinh doanh lưu trú là những

đề xuất có giá trị khi nghiên cứu tại địa bàn Tây Nguyên

b Một số bài viết được in trong các kỷ yếu hội thảo về phát triển du lịch Miền Trung, Tây Nguyên

(1) Bài viết về Liên kết phát triển giữa Khu du lịch Sinh thái Quốc GiaMăng Đen với các khu du lịch khác ở các tỉnh miền Trung và Tây Nguyêncủa PGS, TS Nguyễn Kim Lợi, Trường Đại học Nông Lâm Thành phố HồChí Minh nhận định: Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, mang tính liênngành, liên vùng, phức tạp Do đó để phát triển Khu du lịch Măng Đen trởthành khu du lịch sinh thái Quốc gia đến năm 2030, chúng ta cần có nhữngchính sách, giải pháp đúng đắn để liên kết phát triển giữa khu du lịch sinhthái Quốc gia Măng Đen với các khu du lịch khác ở các tỉnh Miền Trung và

Tây Nguyên, bao gồm liên kết phát triển nguồn lực cho du lịch, liên kết tổchức các hoạt động du lịch và liên kết bảo vệ môi trường Ứng dụng các giảipháp liên kết du lịch vào thực tế sẽ không tránh khỏi những khó khăn, thửthách, đòi hỏi rất nhiều điều kiện cơ sở vật chất, tài chính và nỗ lực của các

cơ quan quản lý trong một khoảng thời gian dài Do đó, để việc triển khaicác giải pháp liên kết du lịch có hiệu quả, cần có sự quan tâm đầu tư về cơ sởvật chất của các cấp, sự chỉ đạo sâu sát của ngành, sự vào cuộc thực sự củamỗi cán bộ quản lý và đặc biệt là tham gia, hỗ trợ nhiệt tình của mỗi ngườidân

(2) Bài viết về Vai trò của Khu du lịch sinh thái Quốc gia Măng Đentrên tuyến hành lang Đông Tây và Khu vực Tam giác phát triển (Việt Nam -Lào - Campuchia) của Tiến sỹ Hoàng Ngọc Phong - Viện Phó Viện Chiếnlược phát triển - Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận định: Hành lang Đông Tâytrong triển vọng và phát triển đã xác định hướng đi quan trọng là liên kếtphát triển du lịch, những thế mạnh riêng biệt sẽ được phát huy nếu đạt đượckhả năng liên kết tốt giữa các khu vực có tiềm năng ở các quốc gia trêntuyến hành lang; khu vực Măng Đen sẽ có nhiều thuận lợi để hình thành sảnphẩm du lịch nổi trội trong khu vực và có điều kiện khẳng định rõ vai trò củamột trung tâm du lịch nghỉ dưỡng sinh thái hàng đầu của Tam giác pháttriển; Định vị Măng Đen trong Du lịch Vùng Tây Nguyên với Ý tưởng "Conđường xanh Tây Nguyên" đã được đưa vào khai thác khá hiệu quả MăngĐen sẽ tham gia vào liên kết này như là một điểm đến mới, cung cấp các sảnphẩm du lịch sinh thái đậm dấu ấn Nếu xét trên toàn Vùng Tây Nguyên chỉ

có Đà Lạt là có điều kiện khí hậu tương tự như Măng Đen Nhưng MăngĐen sẽ tìm ra những hướng đi riêng để phát triển, tìm ra những sản phẩmkhác biệt để hình thành một khu du lịch sinh thái mang tầm cỡ Quốc gia.Định vị Măng Đen trong tổng thể hệ thống Đô thị Tây Nguyên và Duyên Hải

Miền Trung Măng Đen cần học hỏi, rút kinh nghiệm từ phát triển của thànhphố Đà Lạt và đi tìm điểm khác biệt.

(3) Bài viết về liên kết phát triển giữa khu du lịch sinh thái Quốc giaMăng Đen với các khu du lịch khác ở các tỉnh Miền Trung và Tây Nguyêncủa Tiến Sỹ Trương Sỹ Vinh - Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Phát triển

du lịch nhận định: Để đầu tư phát triển Khu du lịch sinh thái Măng Đen thực

sự trở thành một khu du lịch quốc gia với hệ thống sở hạ tầng, cơ sở vật chất

kỹ thuật du lịch, với hệ thống các dịch vụ du lịch một cách đồng bộ và cóchất lượng cao, có sức hút lớn đối với khách du lịch trong và ngoài nước…thì việc liên kết hợp tác trong phát triển là một trong những giải pháp quantrọng hàng đầu để thực hiện “Quy hoạch xây dựng vùng du lịch sinh tháiMăng Đen và quy hoạch chung đô thị Kon Plong, huyện Kon Plong đến năm2030”

(4) Bài viết "Khai thác tiềm năng thiên nhiên và giá trị văn hóa truyềnthống để phát triển du lịch cộng đồng ở Măng Đen" của Tiến sỹ Vũ TuấnAnh - Viện Kinh tế Việt nam Bài viết đã khái quát một số khía cạnh về lýthuyết của du lịch cộng đồng, trên cơ sở khung lý thuyết phát triển du lịchbền vững; bài viết nêu được các mô hình, kinh nghiệm phát triển du lịchcộng đồng ở Việt Nam, đồng thời đề xuất giải pháp, xây dựng quy trình phát

du lịch cộng đồng tại Măng Đen

Như vậy, có thể thấy rằng: đối với nhóm công trình trong nước, cáctác giả đã nghiên cứu các lĩnh vực cụ thể của ngành du lịch, chủ yếu tậptrung vào các nội dung để phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọncủa địa phương, ví dụ như tăng cường khả năng cạnh tranh của các doanhnghiệp du lịch, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, quản lý nhà nước về

du lịch, phát triển kinh doanh lưu trú trong du lịch… Tuy nhiên, để hìnhthành khung lý thuyết phát triển du lịch bền vững; nhận định, đánh giá pháttriển du lịch bền vững Tây Nguyên trên 3 yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường

và nghiên cứu các yếu tố đặc thù khác của vùng có thể tác động đến pháttriển du lịch bền vững Tây Nguyên; đề xuất giải pháp và cơ chế chính sáchthì chưa có công trình nào nghiên cứu một cách đầy đủ, hệ thống Việcnghiên cứu các giải pháp để phát triển du lịch ở cấp độ vùng theo quan điểmphát triển bền vững lại chưa được đề cập nhiều, đặc biệt là ở một địa bàn đặcthù và giàu tiềm năng du lịch như Tây Nguyên Hơn nữa, trong số các giảipháp được nêu ra, giải pháp về liên kết du lịch vùng (nội vùng và ngoạivùng) cũng chưa được phân tích đúng mức Trong khi đó, vấn đề liên kếtđang là một khâu yếu trong bức tranh phát triển kinh tế nói chung và pháttriển du lịch nói riêng ở Tây Nguyên, nên rất cần được tập trung nghiên cứunhằm tìm ra các giải pháp phù hợp Đối với nhóm công trình quốc tế, rấtnhiều vấn đề cơ bản và cụ thể của du lịch bền vững đã được giới thiệu, phântích và diễn giải một cách khoa học, chặt chẽ, cho phép tác giả tiếp nhậnnhiều công cụ lí thuyết để nghiên cứu thực tiễn du lịch Tây Nguyên

Tóm lại, kế thừa thành quả của các nghiên cứu trong nước và quốc tế,tác giả cố gắng vận dụng lý thuyết phát triển du lịch bền vững vùng để phảnánh thực trạng du lịch và đề xuất các giải pháp nhằm phát triển vùng du lịchTây Nguyên theo hướng bền vững, trong đó, nhấn mạnh vào các giải phápliên kết du lịch và xem đó như là một động lực quan trọng cho sự chuyểnmình của du lịch Tây Nguyên trong thời gian tới

3 Mục đích nghiên cứu của luận án

- Trên cơ sở lý luận chung về phát triển du lịch bền vững, Luận ánđánh giá và dự báo đúng các chiều hướng mới của bối cảnh quốc tế, khuvực, tiểu khu vực bao gồm tiểu vùng sông Mê Kông; tam giác phát triển;hành lang kinh tế Đông - Tây và trong nước đến năm 2020 tác động đến pháttriển du lịch Tây Nguyên

- Định vị phát triển du lich Tây Nguyên trên quan điểm phát triển bềnvững dưới tác động của bối cảnh mới và các đặc điểm, lợi thế so sánh mang

tính đặc thù của toàn vùng, trong mối tương quan so sánh với các vùng kháccủa cả nước

- Định hướng và các giải pháp về phát triển du lịch bền vững TâyNguyên đến năm 2020

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

a Đối tượng nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu ngành du lịch,

trong đó đi sâu nghiên cứu phát triển du lịch bền vững vùng và các yếu tốliên quan đến phát triển du lịch bền vững của vùng Tây Nguyên

b Phạm vi nghiên cứu

- Về mặt thời gian: Luận án phân tích thực trạng phát triển du lịch TâyNguyên giai đoạn 2002-2012 và định hướng, giải pháp phát triển du lịch bềnvững Tây Nguyên đến năm 2020

- Về mặt không gian: Toàn bộ hoạt động du lịch và các ngành liênquan đến phát triển du lịch bền vững thuộc địa bàn 5 tỉnh Tây Nguyên.Ngoài ra, dưới quan điểm liên kết du lịch, luận án còn đặt vùng du lịch TâyNguyên trong mối quan hệ với các vùng du lịch khác trong cả nước, đặc biệt

là vùng duyên hải Miền Trung và vùng Đông Nam Bộ

5 Nhiệm vụ luận án phải giải quyết:

- Về mặt lý thuyết: Luận án làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản như: dulịch; phát triển du lịch bền vững, các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịchbền vững; khung lý thuyết về hợp tác, liên kết phát triển du lịch; xây dựng cáctiêu chí đánh giá phát triển du lịch bền vững, kinh nghiệm phát triển du lịch bềnvững trong nước và thế giới

- Về thực trạng phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên: Luận án đánhgiá có hệ thống về các yếu tố tác động đến phát triển du lịch bền vững TâyNguyên (cả yếu tố cốt lõi và yếu tố tác động) Thu thập tư liệu, phỏng vấnkhách du lịch để phân tích đánh giá và kết luận mức độ phát triển du lịch bềnvững Tây Nguyên Phân tích mô hình SWOT, nhằm đánh giá những điểm

mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức để có cơ sở định hướng phát triển dulịch bền vững Tây Nguyên trong thời gian sắp đến.

- Về giải pháp phát triển: Luận án đưa ra những định hướng phát triển,

đề xuất các nhóm giải pháp cho việc phát triển du lịch bền vững Tây Nguyênđến năm 2020, trên cơ sở nhận định bối cảnh quốc tế, trong nước và vùngTây Nguyên tác động đến phát triển du lịch bền vững Đề xuất các nhóm cơchế chính sách đặc thù để phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên trong thờigian đến

6 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn sử dụng cách tiếp cận hệ thống, kết hợp khung quan niệmcủa quốc tế với đặc thù vùng Tây Nguyên, theo đó xem xét phát triển bềnvững trên 4 trụ cột: kinh tế, chính trị, xã hội, môi trường trong sự tương táclẫn nhau Xem xét phát triển du lịch bền vững trong sự kết hợp hài hòa tăngtrưởng kinh tế với phát triển xã hội, bảo vệ tài nguyên, môi trường và giữvững an ninh - chính trị trong bối cảnh tăng cường hội nhập quốc tế và khuvực Các phương pháp sẽ áp dụng:

- Phương pháp phân tích tài liệu: Tham khảo, đánh giá các nghiên cứu

đã có liên quan đến đề tài của luận án, từ đó, tìm cách kế thừa các thành quả

và bổ sung các khoảng trống trong nghiên cứu về phát triển du lịch bền vững

ở Tây Nguyên

- Thu thập, phân tích tài liệu thứ cấp (sách, báo, các quy hoạch, các báocáo đánh giá, số liệu thống kê) Nhấn mạnh phân tích so sánh để làm rõ pháttriển du lịch vùng Tây Nguyên trong nhịp độ phát triển du lịch chung của cảnước, khu vực và thế giới

- Tổng hợp và phân tích định tính để có dự báo các yếu tố ảnh hưởng,tác động đến phát triển du lịch bền vững của vùng Tây Nguyên

- Phương pháp điều tra thực địa: Kết hợp sử dụng bảng hỏi và phỏngvấn sâu trên thực địa đối với 250 người để đánh giá chất lượng dịch vụ du

lịch và mức độ hài lòng của khách hàng đối với ngành du lịch ở 5 tỉnh TâyNguyên Từ đó nhận định mức độ bền vững của du lịch Tây Nguyên bằngcác chỉ tiêu định lượng

- Sử dụng phương pháp tiếp cận SWOT để làm rõ điểm mạnh, điểmyếu, cơ hội, thách thức đối với vùng Tây Nguyên về phát triển du lịch bềnvững truớc tác động của bối cảnh thế giới và trong nước

7 Những đóng góp của đề tài:

Luận án nghiên cứu để tìm ra giải pháp phát triển du lịch bền vữngtrên địa bàn Tây Nguyên một cách tiếp cận mới của NCS là tổng thể, toàndiện, liên ngành và đa ngành trên một địa bàn có mối liên hệ chặt chẽ vớinhau

So với các công trình đã công bố thì NCS sẽ kỳ vọng có một số đónggóp sau:

Thứ nhất, Về định nghĩa và các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du

lịch bền vững, luận án đã đưa ra định nghĩa phát triển du lịch bền vững, trên

4 trụ cột kinh tế, chính trị, xã hội và môi trường Xây dựng bộ tiêu chí đểlàm cơ sở nghiên cứu đánh giá phát triển du lịch bền vững; làm rõ các kháiniệm vùng và xây dựng khung lý thuyết về liên kết phát triển du lịch bềnvững vùng

Thứ hai, Luận án đánh giá, làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển

du lịch bền vững Tây Nguyên (kinh tế, chính trị, xã hội, môi trường) Trong

đó, đi sâu phân tích vai trò của các ngành, lĩnh vực, thể chế và các yếu tố anninh, chính trị ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến phát triển du lịch bềnvững vùng Phỏng vấn sâu trên thực địa đối với 250 người để đánh giá chấtlượng dịch vụ du lịch và mức độ hài lòng của khách hàng đối với ngành dulịch ở 5 tỉnh Tây Nguyên Trên cơ sở đó có nhận định mức độ phát triển dulịch bền vững của vùng Tây nguyên Luận án đã phân tích mô hình SWOT

để làm rõ điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức đối với vùng Tây Nguyêntrong phát triển du lịch bền vững.

Thứ ba, Đề xuất các giải pháp nhằm phát triển vùng du lịch Tây

Nguyên theo hướng bền vững, trong đó, nhấn mạnh vào các giải pháp liênkết du lịch và xem đó như là một động lực quan trọng cho sự chuyển mìnhcủa du lịch Tây Nguyên trong thời gian tới Bên cạnh đó, luận án đã đề xuấtcác cơ chế chính sách đặc thù để du lịch bền vững Tây Nguyên phát triểnmạnh

8 Kết cấu của Luận án:

Tên Luận án: Giải pháp phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên

Chương 1: Một số vấn đề về lý luận và kinh nghiệm phát triển du lịch

Tuy nhiên, khái niệm "Du lịch" được hiểu rất khác nhau bởi xuất phát

từ mục đích khác nhau của các đối tượng khi tham gia vào "Hoạt động dulịch" Đối với người đi du lịch là một cuộc hành trình và lưu trú ngoài nơi cưtrú thường xuyên, nhằm thoả mãn nhu cầu vật chất, tinh thần của mình Đốivới các chủ cơ sở kinh doanh du lịch thì đó là quá trình tổ chức các điều kiệnsản xuất, dịch vụ phục vụ người đi du lịch nhằm đạt lợi nhuận tối đa Đối vớichính quyền địa phương có địa danh du lịch, thì đó là việc tổ chức các điềukiện về cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất, kỹ thuật để phục vụ du khách; tổ chứctiêu thụ sản phẩm sản xuất tại địa phương, tăng nguồn thu cho ngân sách,nâng cao mức sống dân cư; tổ chức các hoạt động quản lý hành chính nhànước bảo vệ môi trường tự nhiên, xã hội và an ninh

GS.TS Hunziker cho rằng "Du lịch là tập hợp các mối quan hệ, hiệntượng phát sinh trong các cuộc hành trình và lưu trú của những người ngoàiđịa phương, nếu việc lưu trú đó không thành cư trú thường xuyên và khôngliên quan đến hoạt động kiếm lời" [63] Quan niệm này đã bao quát nội dung

du lịch nhưng lại thiếu phân loại cụ thể các mối quan hệ và chưa quan tâmđầy đủ đến các hoạt động tổ chức du lịch và sản xuất hàng hoá và dịch vụđáp ứng nhu cầu của du khách

Trường Đại học Tổng hợp Kinh tế thành phố Varna (Bungari) đưa rađịnh nghĩa "Du lịch là một hiện tượng kinh tế, xã hội được lặp đi lặp lại đềuđặn, chính là sản xuất và trao đổi dịch vụ, hàng hoá của các đơn vị kinh tếriêng biệt, độc lập; đó là tổ chức các xí nghiệp với cơ sở vật chất kỹ thuậtchuyên môn nhằm bảo đảm sự đi lại, lưu trú, ăn uống, nghỉ ngơi với mụcđích thoả mãn các nhu cầu cá thể về vật chất, tinh thần của những người lưutrú ngoài nơi ở thường xuyên mà không có mục đích kiếm lời" [64] Michael Coltman quan niệm "Du lịch là sự kết hợp của 4 nhóm nhân tố trongquá trình phục vụ khách bao gồm: Du khách, nhà cung ứng dịch vụ du lịch,

cư dân sở tại và chính quyền nơi đón khách du lịch" [47]

Tổng hợp các quan niệm, trên quan điểm toàn diện và thực tiễn pháttriển của ngành du lịch trên trường quốc tế và trong nước Trường Đại họcKinh tế Quốc dân (Hà Nội) đã nêu định nghĩa về du lịch như sau:

"Du lịch là một ngành kinh doanh bao gồm các hoạt động tổ chứchướng dẫn du lịch, sản xuất, trao đổi hàng hoá, dịch vụ của các doanh nghiệpnhằm đáp ứng các nhu cầu về đi lại, lưu trú, ăn uống, thăm quan, giải trí, tìmhiểu và các nhu cầu khác của khách du lịch Các hoạt động đó phải đem lạilợi ích kinh tế, chính trị, xã hội thiết thực cho nước (địa phương) làm du lịch

và bản thân doanh nghiệp" [11]

Qua nghiên cứu nhiều định nghĩa về du lịch, tác giả xét thấy địnhnghĩa về du lịch của trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội là phù hợp với

xu thế phát triển ngành du lịch hiện nay và phù hợp với đề tài nghiên cứu

Theo định nghĩa trên, "Du lịch" có những đặc trưng nổi bật sau:

Một là, du lịch là tổng hợp của nhiều hoạt động: Du khách trong

một chuyến du lịch, bên cạnh các nhu cầu đặc trưng của chuyến đi là: thamquan, giải trí, nghỉ ngơi, chữa bệnh còn có nhiều nhu cầu như: ăn, ngủ, đilại, mua sắm hàng hoá, đồ lưu niệm, đổi tiền, gọi điện, gửi thư, tham gia cácdịch vụ vui chơi giải trí Các nhu cầu trên do nhiều hoạt động sản xuất, kinhdoanh đem lại Do đó, hoạt động du lịch muốn có hiệu quả cao phải coi trọng

công tác phối hợp, đồng bộ các hoạt động nhằm đa dạng, phong phú, liên tục

xử lý các quan hệ nảy sinh giữa các bên một cách thông suốt, kịp thời

Trong một chuyến du lịch có nhiều mối quan hệ nảy sinh, ít nhất là 4nhóm nhân tố: du khách, nhà cung ứng dịch vụ du lịch, cư dân sở tại vàchính quyền nơi đón khách du lịch Do đó, du lịch là một hoạt động mangtính xã hội, phát sinh nhiều tình cảm tốt đẹp giữa con người với con người

và giữa con người với thiên nhiên

Du lịch là một hoạt động văn hoá, một cách mở rộng không gian vănhoá của du khách trên nhiều mặt: thiên nhiên, lịch sử, văn hoá qua các thờiđại, của từng dân tộc

Hai là, sản phẩm du lịch gồm cả yếu tố hữu hình và yếu tố vô hình:

Yếu tố vô hình thường chiếm tới 90% Theo ISO 9004: 1991 "Dịch vụ là kếtquả mang lại nhờ các hoạt động tương tác giữa người cung cấp và kháchhàng, cũng nhờ các hoạt động của người cung cấp để đáp ứng nhu cầu ngườitiêu dùng" Dịch vụ là kết quả hoạt động không thể hiện bằng sản phẩm vậtchất, nhưng bằng tính hữu ích của chúng và có giá trị kinh tế

Du lịch là một ngành kinh tế dịch vụ - sản phẩm của ngành du lịch chủyếu là dịch vụ, không tồn tại dưới dạng vật thể, không lưu kho lưu bãi,không chuyển quyền sở hữu khi sử dụng, tính không thể di chuyển, tính thời

vụ, tính trọn gói, tính không đồng nhất

Chất lượng dịch vụ du lịch chính là sự phù hợp với nhu cầu của kháchhàng, được xác định bằng việc so sánh giữa dịch vụ cảm nhận và dịch vụtrông đợi Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ là: sự tin cậy, tinh thầntrách nhiệm, sự bảo đảm, sự đồng cảm và tính hữu hình Trong 5 chỉ tiêutrên có 4 chỉ tiêu mang tính vô hình, 1 chỉ tiêu mang tính hữu hình (cụ thểbiểu hiện ở điều kiện làm việc, trang thiết bị, con người, phương tiện thôngtin), chỉ tiêu hữu hình là thông điệp gửi tới khách hàng về chất lượng củadịch vụ du lịch

Ba là, sản phẩm du lịch thường gắn bó chặt chẽ với tài nguyên du lịch: Tài nguyên du lịch là sự kết hợp của cảnh quan thiên nhiên và thành

quả lao động sáng tạo của con người có thể được sử dụng cho các hoạt độngnhằm thoả mãn nhu cầu du lịch Tài nguyên du lịch có thể trực tiếp hay giántiếp tạo ra các sản phẩm du lịch Tài nguyên du lịch gồm tài nguyên du lịchđang khai thác, tài nguyên du lịch chưa khai thác Do đó, sản phẩm du lịchthường không dịch chuyển được, mà khách du lịch phải đến địa điểm có cácsản phẩm du lịch tiêu dùng các sản phẩm đó, thoả mãn nhu cầu của mình Cóthể nói, quá trình tạo sản phẩm và tiêu dùng sản phẩm du lịch trùng nhau vềthời gian và không gian Điều đó cho thấy việc "thu hút khách" đến nơi cósản phẩm du lịch là nhiệm vụ quan trọng của các nhà kinh doanh du lịch, đócũng là nhiệm vụ của chính quyền địa phương và nhân dân cư trú quanhvùng có sản phẩm du lịch, đặc biệt trong điều kiện tiêu dùng các sản phẩm

du lịch có tính thời vụ

Bốn là, có 3 yếu tố tham gia trực tiếp vào quá trình cung ứng và tiêu dùng sản phẩm du lịch, đó là: khách du lịch, nhà cung ứng du lịch và

phương tiện, cơ sở vật chất kỹ thuật

Theo điểm 2, điều 10, chương I của Pháp lệnh Du lịch Việt Nam (banhành năm 1999) định nghĩa khách du lịch nội địa và khách du lịch quốc tế:

"Khách du lịch nội địa là công dân Việt Nam và người nước ngoài cư trú tạiViệt Nam, đi du lịch trong lãnh thổ Việt Nam", "Khách du lịch quốc tế làngười nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài vào Việt Nam dulịch và công dân Việt Nam, người nước ngoài cư trú tại Việt Nam ra nướcngoài du lịch"

Theo Luật Du lịch được Quốc hội thông qua năm 2005 thì khái niệmkhách du lịch về cơ bản cũng giống như khái niệm của Pháp lệnh Du lịch.Nhưng quyền của khách du lịch đã được xác định rõ hơn Tại điều 35 quyđịnh quyền của khách du lịch: "Lựa chọn hình thức du lịch lẻ hoặc du lịchtheo đoàn; lựa chọn một phần hay toàn bộ chương trình du lịch, dịch vụ du

lịch của tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch", "Hưởng đầy đủ các dịch vụ dulịch theo hợp đồng giữa khách du lịch và tổ chức, cá nhân kinh doanh dulịch; được hưởng bảo hiểm du lịch và các loại bảo hiểm khác theo quy địnhcủa pháp luật".

Các nhà cung ứng du lịch bao gồm các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhâncung cấp dịch vụ cho du khách, thường được tổ chức theo mục tiêu tài chínhhay theo quá trình

Cơ sở vật chất - kỹ thuật du lịch: là toàn bộ cơ sở hạ tầng kinh tế - xãhội bảo đảm các điều kiện cho du lịch phát triển; là phương tiện vật chất kỹthuật do các tổ chức du lịch tạo ra để khai thác các tiềm năng du lịch, tạo racác sản phẩm dịch vụ và hàng hoá cung cấp nhằm thoả mãn nhu cầu của dukhách Các yếu tố đặc trưng trong hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành

du lịch là: hệ thống khách sạn, nhà hàng, các khu vui chơi giải trí, phươngtiện vận chuyển, các công trình kiến trúc bổ trợ Đó là những yếu tố chính,trực tiếp để tạo ra các dịch vụ du lịch

1.1.1.2 Tài nguyên du lịch và điểm hấp hẫn du lịch

√ Tài nguyên du lịch bao gồm tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên

nhân văn Tài nguyên nhân văn là các yếu tố như lịch sử, kiến trúc, nghệthuật, phong tục tập quán, nghề truyền thống, văn hóa dân gian Tài nguyênthiên nhiên là các danh lam thắng cảnh, thác, ghềnh, sông, suối, hang động,thảm thực vật, động vật hoang dã, chim di trú,

√ Điểm hấp dẫn du lịch là tài nguyên du lịch được chọn lọc có thể

minh họa tốt nhất giá trị của tài nguyên của một điểm đến và có tính khả thi

để phát triển sản phẩm tham quan du lịch Phân loại các điểm hấp dẫn dulịch

- Các điểm địa lý, các điểm cảnh quan: bao gồm khu vực núi, đèo, đálớn, hình dạng đá đặc biệt, hang động, sông ngòi, cảnh quan, cảnh rừng, khuvực có sự hình thành những đám mây kỳ lạ, khu vực có những điều kiệnthiên văn học đặc biệt; khu vực có suối nước nóng, hoạt động núi lửa

- Các điểm sinh thái - sinh học: bao gồm các điểm có thể quan sát sinhvật; những điểm có những sự kiện hay quá trình sinh thái có sự tham gia củacác sinh vật như quá trình phân hủy, tái tạo, di cư hay hóa thạch.

- Các điểm văn hóa - lịch sử: Bao gồm những công trình xây dựng bởicon người, các di tích khảo cổ, các lễ hội, di tích

- Các điểm giải trí: bao gồm tất cả các khu vực do con người xây dựngvới mục đích giải trí như giáo dục như công viên, sân thể thao, bảo tàng, nhàhát, trung tâm mua sắm

1.1.2 Phát triển du lịch

1.1.2.1 Quan điểm về phát triển du lịch

Phát triển du lịch có thể được nhận thức đầy đủ khi nghiên cứu 5 nộidung sau:

Thứ nhất, là sự tăng trưởng Những chỉ tiêu quan trọng nhất thể hiện

sự tăng trưởng là: Mức gia tăng lượng khách du lịch; mức tăng thu nhập từ

du lịch; mức tăng quy mô cơ sở vật chất kỹ thuật; số lượng việc làm tăngthêm từ phát triển du lịch

Thứ hai, mức độ thay đổi phương thức tiến hành các hoạt động du lịch

theo hướng ngày càng hiện đại nhờ hiệu quả đem lại từ các hoạt động du lịch

đó Cụ thể là những sản phẩm du lịch, công nghệ, phương thức phục vụ hiệnđại, cơ sở hạ tầng cho phát triển du lịch

Thứ ba, Mức độ và chất lượng tham gia của du khách, dân cư, chính

quyền địa phương cũng như các nhà kinh doanh du lịch ngày càng tự giác,tích cực trên cơ sở tinh thần cộng đồng và sự hài hòa về lợi ích

Thứ tư, Phát triển du lịch hiện tại không làm tổn hại đến khả năng

hưởng thụ du lịch của các thế hệ tương lai

Thứ năm, phát triển du lịch phải bảo đảm sự hài hòa giữa 3 mục tiêu:

kinh tế- xã hội và môi trường Về kinh tế phải bảo đảm duy trì nhịp tăngtrưởng theo thời gian và sự tăng trưởng phải dựa trên cơ sở tăng năng suấtlao động và hiệu quả cao chứ không phải chỉ dựa trên sự gia tăng của các

yếu tố đầu vào Về mặt xã hội, được hiểu trên cơ sở quan điểm toàn diện vàbình đẳng giữa những người, giữa các bên tham gia vào quá trình hoạt động

du lịch, quan tâm đến sự bình đẳng giữa các thế hệ Mở rộng cơ hội lựachọn hưởng thụ các sản phẩm du lịch của thế hệ hôm nay, nhưng không làmtổn hại đến cơ hội lựa chọn của thế hệ mai sau Về mặt môi trường, chứađựng tư tưởng cơ bản sau: các quyết định khai thác tài nguyên du lịch đặcbiệt là tài nguyên thiên nhiên phải bảo tồn, tái sinh các hệ sinh thái, bảo đảmchất lượng môi trường cho hiện tại và cho tương lai; bảo đảm sự phối hợpgiữa các hoạt động kinh doanh du lịch với các hoạt động kinh tế, xã hộikhác; đảm bảo an ninh quốc phòng

1.1.2.2 Các điều kiện phát triển du lịch

Sự phát triển của du lịch đòi hòi phải có những điều kiện nhất định.Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực du lịch có nhiệm vụ tạo ra và bảo đảm cácđiều kiện đó

Trước hết là các điều kiện chung, bao gồm: các điều kiện cho sự pháttriển của hoạt động đi du lịch như: thời gian rỗi của dân cư; mức sống vậtchất và trình độ văn hóa chung của người dân cao; điều kiện giao thông pháttriển; điều kiện chính trị ổn định, hòa bình Các điều kiện có ảnh hưởng đếnhoạt động kinh doanh du lịch như: tình hình phát triển kinh tế của đất nước;điều kiện chính trị ổn định, sự an toàn của du khách

Tiếp đến, là các điều kiện đặc trưng: là các điều kiện cần thiết đối vớitừng nơi, từng vùng Đầu tiên phải kể đến là điều kiện về tài nguyên du lịch,đây là điều kiện cần thiết, bởi vì không có tài nguyên du lịch thì khó có thểphát triển du lịch Tài nguyên du lịch có thể do thiên nhiên ban tặng, cũng cóthể do con người tạo ra Các tài nguyên thiên nhiên thường do địa hình đadạng, phong phú, khí hậu ôn hòa, mát mẻ, thuận lợi cho nghỉ dưỡng; độngthực vật phong phú, đặc sắc; tài nguyên nước; vị trí địa lý mang lại Tàinguyên nhân văn là các giá trị văn hóa, lịch sử, các thành tựu chính trị, kinh

tế có ý nghĩa đặc trưng cho phát triển du lịch ở một vùng

Các điều kiện phục vụ khách du lịch vô cùng quan trọng gồm: cácđiều kiện về tổ chức chung như: sự sẵn sàng, chuyên nghiệp của bộ máyquản lý Nhà nước với hệ thống thể chế quản lý đầy đủ, hợp lý và đội ngũ cán

bộ nhiệt huyết, có trình độ Hệ thống các doanh nghiệp kinh doanh nhưkhách sạn, lữ hành, vận chuyển và các dịch vụ khác Các điều kiện về cơ sởvật chất kỹ thuật như: hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật thuộc ngành du lịch

Các điều kiện về kinh tế bao gồm các điều kiện bảo đảm các nguồnlực, việc thiết lập và mở rộng các quan hệ kinh tế

Các sự kiện đặc biệt gắn liền với sự năng động sáng tạo của cấp chínhquyền và ngành du lịch tạo nên

1.1.2.3 Các xu thế cơ bản trong phát triển du lịch

Du lịch phát sinh từ khi ngành thủ công tách ra khỏi nông nghiệp.Ngày nay, du lịch đã trở thành một ngành kinh tế lớn nhất thế giới, ở nhiềuquốc gia, du lịch là ngành kinh tế hàng đầu Trong những năm tới dự đón dulịch sẽ phát triển theo các xu hướng sau:

a) Xu hướng phát triển của cầu du lịch

Sự phát triển của cầu du lịch dự đón theo 6 xu hướng sau:

√ Nhu cầu du lịch ngày càng tăng, du lịch trở thành một tiêu chuẩnđánh giá mức sống của dân cư

√ Du lịch quốc tế phát triển, phân bố các luồng khách, hướng du lịchthay đổi Châu Á ngày càng thu hút nhiều khách du lịch, trong khi lượngkhách đến Châu Âu, Châu Mỹ có xu hướng giảm tương đối

√ Cơ cấu chỉ tiêu của du khách thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng chitiêu cho các dịch vụ cơ bản, tăng tỷ trọng chi tiêu cho các dịch vụ bổ sung

√ Du khách có nhu cầu thay đổi hình thức tổ chức chuyến đi theohướng tự do hơn, đa dạng hơn

√ Sự hình thành các nhóm du khách theo độ tuổi với các mục đích vànhu cầu khác nhau

√ Du khách có nhu cầu đi du lịch nhiều địa điểm trong một chuyến dulịch Những xu thế phát triển cầu du lịch cần phải được nghiên cứu để kịpthời đáp ứng

b) Các xu thế phát triển của cung du lịch

Có nhiều nhân tố chi phối sự phát triển của cung du lịch, trong đó, đặcbiệt là sự chi phối của cầu du lịch và sự cạnh tranh quyết liệt giữa các doanhnghiệp trong ngành Những năm tới đây dự đoán các xu hướng phát triểncung du lịch như sau:

√ Danh mục sản phẩm du lịch được mở rộng, phong phú, có nhiềusản phẩm độc đáo theo hướng gắn bó với thiên nhiên, với cộng đồng

√ Hệ thống tổ chức bán sản phẩm du lịch cũng phát triển, có nhiềuhình thức tổ chức du lịch phù hợp với nhu cầu du lịch đa dạng

√ Vai trò của tuyên truyền quảng cáo trong du lịch ngày càng đượcnâng cao

√ Ngành du lịch ngày càng được hiện đại hoá trên tất cả các khâu

√ Xu hướng quốc tế hoá trong phát triển du lịch là tất yếu khách quan.Các quốc gia, các địa phương có xu hướng giảm thiểu các thủ tục hành chínhtạo điều kiện cho du lịch phát triển

√ Tính thời vụ trong du lịch ngày càng được khắc phục

1.2 Vị trí, vai trò của ngành du lịch đối với sự phát triển kinh tế

- xã hội

1.2.1 Vị trí của ngành du lịch

Xu hướng mang tính quy luật của cơ cấu kinh tế thế giới chỉ ra rằng tỉtrọng nông nghiệp từ chiếm vị thế quan trọng đã dần nhường cho côngnghiệp và cuối cùng vai trò của kinh tế dịch vụ sẽ chiếm vai trò thống soái.Hiện nay ở các nước có thu nhập thấp, các nước Nam á, châu Phi nôngnghiệp vẫn còn chiếm trên 30% GNP, công nghiệp khoảng 35% Trong khi

đó các nước có thu nhập cao như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Đức, Italia…trên 70%

GNP do nhóm ngành dịch vụ đem lại, nông nghiệp chỉ đóng khoản 3-5%tổng sản phẩm quốc dân.

Ở Việt Nam xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng đã được thểhiện rõ qua các năm: Cơ cấu GDP, Năm 2010, nông nghiệp chiếm 18,9%,công nghiệp chiếm 38,2%, dịch vụ chiếm 42,9% Năm 2012, nông nghiệpchiếm 19,7%, công nghiệp chiếm 38,6%, dịch vụ chiếm 41,7% Doanh thungành du lịch năm 2012 đạt 160 nghìn tỷ đồng, chiếm 5% GDP Ngành dulịch đặt mục tiêu năm 2014 đón 8 triệu lượt khách du lịch quốc tế, phục vụ

37 triệu lượt khách nội địa; tổng thu từ khách du lịch đạt 230 nghìn tỷ đồng.Với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm khá cao, du lịch đóng góp lớncho nền kinh tế, đã nộp hàng ngàn tỷ đồng vào ngân sách nhà nước Ngoài racùng với sự phát triển của du lịch cũng dễ tạo điều kiện cho các ngành kinh

tế khác cùng phát triển Với những thuận lợi, những mặt tích cực mà pháttriển du lịch đem lại thì du lịch thực sự có khả năng làm thay đổi bộ mặt kinh

tế của nước ta

1.2.2 Vai trò của ngành du lịch

1.2.2.1 Đối với phát triển kinh tế

Du lịch là một trong những ngành kinh doanh đạt hiệu quả cao so vớinhiều ngành kinh tế khác do ngành du lịch có tỷ suất lợi nhuận cao, vốn đầu

tư ít, kỹ thuật không quá phức tạp và thời gian thu hồi vốn nhanh Trong lĩnhvực kinh tế đối ngoại, ngành du lịch thực hiện việc “xuất khẩu tại chỗ” đạtnguồn thu ngoại tệ lớn Hơn nữa, sự phát triển ngành du lịch còn thúc đẩy vàtạo điều kiện cho nhiều ngành kinh tế - xã hội khác phát triển, đồng thờilàm thay đổi bộ mặt kinh tế - xã hội của nhiều vùng kinh tế có các tuyến,điểm du lịch Phát triển ngành du lịch còn góp phần tích cực tạo việc làm,tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho nhân dân nói chung

Đóng góp của ngành du lịch trong GDP: Trên phạm vi toàn thế giới,

du lịch sử dụng nhiều lao động nhất và cũng là một ngành có mức thu nhậpquan trọng cho ngân sách của các quốc gia UNWTO dự báo mức đóng

góp trực tiếp hay gián tiếp của ngành du lịch vào GDP thế giới sẽ lên tới12,5% vào năm 2010 Tại khu vực Đông Á - Thái Bình Dương, thu nhập dulịch của Inđônêsia và Philippin chiếm từ 8-15% GDP, của Malaysia vàThailand chiếm từ 19 - 21% GDP, của Singapore và Hồng Kông đềuchiếm trên 21% GDP.

Chi tiêu du lịch liên quan đến nhiều lĩnh vực, quan hệ đến nhiềungành trong nền kinh tế và tác động qua lại lẫn nhau Khi ngành du lịch pháttriển, nó có ảnh hưởng sâu sắc đối với nền kinh tế và biến đổi theo nhiềudạng khác nhau tuỳ theo những thay đổi trong thị hiếu của du khách cũngnhư cơ cấu của nền kinh tế

V iệc mở cửa du lịch, thu hút khách quốc tế đến mua hàng qua cáccửa hàng miễn thuế ở sân bay, bến cảng Đây là một trong những phươngthức xuất khẩu hàng hoá tại chỗ Đối với hàng thủ công mỹ nghệ truyềnthống, du lịch phát triển sẽ kích thích, khôi phục các ngành nghề truyềnthống, thủ công mỹ nghệ tại địa phương, đem lại công ăn việc làm chongười dân

Việc thu hút vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài để xây dựng cơ

sở hạ tầng cho nền kinh tế quốc gia, đồng thời xây dựng cơ sở vật chất phục

vụ cho hoạt động kinh doanh du lịch là cần thiết và có lợi cho cả đôi bên Tỷsuất lợi nhuận trên vốn đầu tư trong ngành du lịch thường cao nên có khảnăng hấp dẫn vốn đầu tư trong nước cũng như nước ngoài Ngoài ra du lịch

là ngành sử dụng nhiều lao động Vì vậy, du lịch được các quốc gia, các nhàkinh tế coi là một trong những phương thức hữu hiệu để giải quyết nạnthất nghiệp hiện nay (trung bình một phòng khách sạn từ 1 đến 5 sao tạo ra1,3 chỗ làm trực tiếp và 5 chỗ làm gián tiếp)

Giao thông vận tải phát triển tốt đã trở thành động lực thúc đẩyngười ta đi du lịch nhiều hơn vì giao thông vận tải còn cung cấp một loạidịch vụ cơ bản, dịch vụ vận chuyển, phục vụ cho du khách trong cuộc hànhtrình

Sự tiến bộ thần kỳ của công nghệ thông tin và viễn thông trong thờigian qua đã góp phần thay đổi sâu sắc trong cung cách tổ chức, kinh doanhcủa ngành du lịch Số liệu thống kê đã cho thấy những quốc gia phát triển

du lịch hàng đầu thế giới cũng là quốc gia có ngành viễn thông và côngnghệ thông tin phát triển mạnh nhất

Đối với hải quan, công an, ngoại giao: thái độ, cung cách đối xử củacán bộ viên chức nhà nước trong quá trình xin duyệt thủ tục xuất, nhập cảnh,khai báo thủ tục hải quan ở các cửa khẩu sẽ tạo hình ảnh ban đầu khó quêntrong lòng du khách, thu hút họ đến thăm nhiều hơn hoặc ngược lại gâytâm lý chán nản cho du khách, không thu hút họ trở lại Đối với thuế, du lịch

có mối quan hệ rất nhạy cảm Vì vậy, một chính sách thuế vừa động viênđược nguồn thu của du lịch vào ngân sách, vừa khuyến khích du lịch pháttriển

1.2.2.2 Vai trò du lịch trong lĩnh vực văn hoá - xã hội

Du lịch với những hoạt động phong phú của nó sẽ tạo ra các cơ hội pháttriển cho cộng đồng cư dân sở tại như giải quyết việc làm, tạo thu nhập từ việckinh doanh hàng hóa, tiêu thụ những sản phẩm do họ sản xuất ra Điều này,kích thích phát triển các ngành sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đểtạo ra hàng hóa phục vụ nhu cầu du lịch Du lịch sẽ cung cấp cho họ kỹ năngsống, kỹ năng làm việc phục vụ cho ngành du lịch Chính vì vậy, phát triển dulịch ở các vùng nông thôn và miền núi không chỉ góp phần phát triển kinh tế,văn hoá, xã hội, môi trường mà còn giảm thiểu tình trạng di cư về các đô thịlớn làm công ảnh hưởng các cân đối vĩ mô và quản lý đô thị

Du lịch tác động làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo chiều hướnggiảm dần khu vực I, gia tăng khu vực II và khu vực III Tỷ trọng khu vực Igiảm làm cho dân cư di chuyển sang khu vực II và khu vực III

Ở các nước phát triển, đã xuất hiện tình trạng khu vực I khanhiếm nhân công, giá cả lao động tăng, thu nhập nhờ đó cũng được tích lũy.Khả năng tiếp nhận và sử dụng lao động trong khu vực hoạt động du lịch

tăng lên rất cao cả hai nguồn lao động: lao động trực tiếp phục vụ tại các cơ

sở du lịch và lao động gián tiếp từ các ngành kinh tế khác Chính vì vậy,phát triển du lịch không chỉ mang lại nguồn thu cho ngành du lịch mà còntác động làm gia tăng nguồn thu ở các ngành khác

Tại Việt Nam, ở những địa phương phát triển du lịch, những hộgia đình sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đã chuyển biến mạnh

mẽ, chuyên sản xuất các sản phẩm phục vụ du lịch, nhờ đó thu nhập giatăng, nhiều hộ đã thoát nghèo và làm giàu

Du lịch là cầu nối quan trọng để các dân tộc giao lưu văn hoá vớinhau Những nét văn minh của nền văn hóa nhân loại ngày càng kích thíchphát triển góp phần làm phong phú, đa dạng nền văn hoá nhân loại, nâng caotrí thức con người và làm cho các dân tộc “xích lại” gần nhau hơn

Thông qua việc tiêu thụ các sản phẩm du lịch, du khách được mở rộngkiến thức, hiểu biết thêm được nhiều điều mới lạ về văn hóa nghệ thuật,phong tục tập quán, văn hóa truyền thống… của các địa phương, của cácquốc gia Điều này, góp phần rất lớn vào việc giữ gìn và phát huy bản sắcvăn hóa dân tộc tại địa phương đó

Việc phát triển ngành du lịch có tác dụng nâng cao lòng yêu quêhương đất nước, giáo dục truyền thống dân tộc Mặt khác thông qua hoạtđộng du lịch tăng cường được các mối quan hệ xã hội, tình hữu nghị và sựhiểu biết lẫn nhau giữa các dân tộc, quốc gia góp phần bảo vệ hoà bình thếgiới Du lịch chỉ có thể phát triển trong điều kiện hoà bình và thiện chí chứkhông thể phát triển trong điều kiện chiến tranh và thù địch

Ngày nay các chuyến du lịch học tập có chủ đích vào cuối tuần hay kỳnghỉ hè là biện pháp hữu hiệu để giúp học viên củng cố kiến thức, tiếp thu ởgiảng đường Ngoài ra khi thực hiện các chuyến du lịch, người ta có dịptrực tiếp đối thoại, tìm hiểu lẫn nhau giữa du khách hoặc với cộng đồng dân

cư tại nơi đến du lịch, nên con người có cơ hội để thông cảm, hiểu biết

nhau hơn Sự kết hợp với các hoạt động xã hội làm cho chuyến du lịch trởnên có ý nghĩa hơn.

Du lịch có vai trò tăng cường sức khoẻ, nâng cao chất lượng cuộcsống Do tác động của công nghiệp hoá, người lao động ít tiếp xúc với thiênnhiên, nên họ khao khát, tìm nơi yên vắng, môi trường sinh thái trong lành

để thư giãn, nghỉ ngơi hoặc giải trí, du lịch Cùng với nhịp sống lao độngdồn dập của xã hội công nghịêp hiện đại đã làm xuất hiện những căn bệnhnhư căng thẳng thần kinh, huyết áp cao, bệnh nghề nghiệp…Vì lý do đó,các công ty, các xí nghiệp trên thế giới thường khuyến khích công nhân của

họ đi du lịch giải trí để phục hồi sức khỏe

1.2.2.3 Vai trò của du lịch trong hội nhập quốc tế

Ngày nay, phát triển du lịch trong bối cảnh hội nhập quốc tế đang đặt

ra cho các quốc gia nhiều cơ hội và thách thức Hội nhập kinh tế quốc tế làquá trình gắn kết nền kinh tế và thị trường của một quốc gia với nền kinh tế

và thị trường thế giới và khu vực thông qua các biện pháp tự do hóa và mởcủa thị trường trên các cấp độ đơn phương, song phương và đa phương.Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, du lịch được xem là lĩnh vực cónhiều ưu thế tham gia vào sân chơi toàn cầu

Trước hết du lịch là ngành trụ cột trong thương mại quốc tế tham giavào tiến trình mở cửa và tự do hóa thương mại của các quốc gia Du lịch làcầu nối cho thương mại quốc tế và đầu tư nước ngoài Với thế mạnh tổ chứccác chuyến du lịch nghỉ dưỡng, hội nghị, hội thảo… du lịch làm phươngtiện kết nối đầu tư giữa nhà đầu tư ngoài nước với trong nước Nhờ vào dulịch, dòng vốn FDI, ODA có cơ hội di chuyển từ quốc gia này sang quốcgia khác

Trong hội nhập quốc tế, du lịch làm cho văn hóa của các quốc gia códịp được giới thiệu, đó là những tài nguyên nhân văn tinh túy đưa đến bạn bèquốc tế Du lịch là cầu nối tình hữu nghị, hợp tác và thân thiện giữa cácquốc gia “Du lịch là hộ chiếu đi tới hòa bình và hữu nghị” (tuyên bố Manila

về du lịch) Du lịch trong nền kinh tế hội nhập hướng đến chất lượng quốc tế

về dịch vụ, về cơ sở hạ tầng phục vụ, trình độ quản lý và năng lực tổ chức.Chính vì vậy, hội nhập đòi hỏi du lịch phải từng bước hiện đại hóa, hệ thốnghóa và chất lượng hóa Đến lượt nó, du lịch phát triển làm cho hội nhập củacác quốc gia càng đi vào chiều sâu, hiệu quả và giảm dần khoảng cách pháttriển

Tuy nhiên, phát triển du lịch trong điều kiện hội nhập có nhiềuthách thức Đó là do trình độ phát triển của các quốc gia không đồng đều, dovậy năng lực cạnh tranh yếu làm cho các nước đang phát triển mất dần lợithế trong phát triển, các nước đang phát triển sẽ lệ thuộc vào sân chơi củacác nước lớn

Hội nhập sẽ tác động mạnh đến các tài nguyên nhân văn, mặt tích cựcđược khai thác, phát triển, tôn tạo Tuy vậy, do yếu tố hướng ngoại, vì vậybản sắc văn hóa của số sản phẩm du lịch sẽ bị ảnh hưởng, thậm chí phainhạt

Phát triển du lịch trong tiến trình hội nhập quốc tế nhằm đáp ứng nhữngyêu cầu sau:

- Trước hết là mở rộng và thâm nhập thị trường du lịch thế giới Trongkhuôn khổ WTO, ngành du lịch phải tham gia vào chính sách mở cửathị trường, các doanh nghiệp du lịch trong nước tham gia vào sân chơitoàn cầu Ngược lại, phải mở cửa để các đối tác trên thế giới tham gia cungcấp dịch vụ du lịch ở Việt Nam

- Ngành du lịch phải đáp ứng với việc tham gia sâu vào các tổ chứcquốc tế trong khuôn khổ đa phương như tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS),diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), UNWTO, Hiệphội du lịch châu Á Thái Bình Dương (PATA)… nhằm quảng bá vị thế, tạohình ảnh trên thị trường du lịch thế giới

- Tăng cường hợp tác song phương và đa phương để tranh thủ nguồnvốn, công nghệ, kinh nghiệm phát triển du lịch, đào tạo nhân lực, hợp tácxúc tiến quảng bá, khai thác các thị trường trọng điểm.

- Phát triển du lịch đòi hỏi phải hoàn thiện đồng bộ khuôn khổ pháp lý để phù hợp với những qui định của UNWTO và các nước ASEAN

- Triển khai xây dựng chiến lược phát triển du lịch; cải thiện môitrường đầu tư để thu hút đầu tư trực tiếp vào du lịch; tập trung xây dựng cơ

sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch nhằm tăng sức hấp dẫn

và chất lượng sản phẩm Nhanh chóng thiết lập đại diện tại thị trường trọngđiểm, nghiên cứu thị trường đối tác, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến nâng caohình ảnh du lịch

- Nâng cao chất lượng điểm đến, xây dựng ASEAN là điểm đếnchung hấp dẫn, hướng tới xây dựng cộng đồng vào năm 2015

1.3 Phát triển du lịch bền vững

1.3.1 Định nghĩa về phát triển du lịch bền vững

Butler (1993) cho rằng phát triển du lịch bền vững là quá trình pháttriển và duy trì trong một không gian và thời gian nhất định (ở đó tồn tạicộng đồng, môi trường), thêm nữa sự phát triển sẽ không làm giảm khảnăng thích ứng môi trường của con người trong khi vẫn có thể ngăn chặnnhững tác động tiêu cực tới sự phát triển lâu dài [48] Đây là quan điểm đãnhận được sự đồng thuận khá cao của các tác giả khác như Murphy (1994),Mowforth và Munt (1998) Trong khi đó, Machado (2003) nhấn mạnh đếntính bền vững của các sản phẩm trong phát triển du lịch, ông cho rằng pháttriển du lịch bền vững là quá trình phát triển các sản phẩm du lịch nhằm đápứng các nhu cầu hiện tại của khách du lịch, ngành du lịch và cộng đồng địaphương mà không ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu của thế hệtương lai [51] Tosun (1998a) đề xuất phát triển du lịch bền vững như là mộttrong những thành phần của phát triển du lịch và nó tạo ra những đóng gópđáng kể hoặc ít hoặc phủ nhận sự duy trì các nguyên tắc của sự phát triển

trong một thời kỳ nhất định mà không tổn hại đến khả năng đáp ứng các nhucầu và mong muốn của thế hệ tương lai [52] Bổ sung vào quan điểm này,Hens (1998) chỉ ra rằng phát triển du lịch bền vững đòi hỏi sự quan tâm củacác bên có liên quan đến việc quản lý các nguồn tài nguyên theo các cáchthức khác nhau nhằm khai thác và cung cấp các sản phẩm du lịch đáp ứngcác nhu cầu kinh tế, xã hội và thẩm mỹ trong khi vẫn duy trì được bản sắcvăn hóa, đa dạng hệ sinh thái và bảo đảm sự sống cho thế hệ mai sau [53]

Tại Hội nghị về môi trường và phát triển của Liên Hợp quốc tạiRiode Janeiro năm 1992, Tổ chức du lịch thế giới (UNWTO) đã đưa ra địnhnghĩa: “Du lịch bền vững là việc phát triển các hoạt động du lịch nhằm đápứng nhu cầu hiện tại của khách du lịch và người dân bản địa trong khi vẫnquan tâm đến việc bảo tồn và tôn tạo các nguồn tài nguyên cho việc pháttriển hoạt động du lịch trong tương lai Du lịch bền vững sẽ có kế hoạchquản lý các nguồn tài nguyên nhằm thỏa mãn các nhu cầu kinh tế, xã hội,trong khi đó vẫn duy trì được sự toàn vẹn về văn hóa, đa dạng sinh học, sựphát triển của các hệ sinh thái và các hệ thống hỗ trợ cho cuộc sống conngười”

Qua nghiên cứu các định nghĩa về phát triển du lịch bền vững, tác giảluận án thấy cần đưa ra một định nghĩa phù hợp với xu thế phát triển ngành

du lịch hiện nay và phù hợp với đề tài nghiên cứu ở cấp vùng, đó là:

Du lịch bền vững là việc phát triển các hoạt động du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu hiện tại của khách du lịch và người dân bản địa; quan tâm đến việc bảo tồn, tôn tạo và phát huy các giá trị văn hóa, các nguồn tài nguyên

du lịch; đồng thời tạo môi trường chính trị, xã hội ổn định cho việc phát triển du lịch hiện tại và trong tương lai.

So với định nghĩa phát triển du lịch, thì định nghĩa phát triển du lịchbền vững là quá trình phát triển chú trọng trên cả 4 mặt: kinh tế, chính trị, xãhội và môi trường, trên cơ sở quan tâm đến công tác bảo tồn, tôn tạo và pháthuy các giá trị văn hóa, các nguồn tài nguyên du lịch Trong khi đó định nghĩa

phát triển du lịch chỉ dừng lại ở mức độ mang lại lợi ích kinh tế, chính trị, xãhội thiết thực, nhưng chưa đề cập đến bảo tồn, phát huy các giá trị tài nguyêncho việc phát triển du lịch hiện tại và trong tương lai

1.3.2 Các yếu tố tác động đến việc phát triển du lịch bền vững

1.3.2.1 Về kinh tế:

√ Tái cơ cấu các ngành kinh tế: Phát triển các ngành kinh tế bền vững

sẽ góp phần phát triển ngành du lịch bền vững: Ngành nông lâm nghiệp phảiđịnh hướng để phát triển những sản phẩm phục vụ khách du lịch đạt chấtlượng, với giá cao; có kế hoạch quản lý, bảo vệ và phát triển rừng để tạo rasản phẩm du lịch đặc sắc từ rừng, tạo môi trường sinh thái bền vững cho pháttriển du lịch Phát triển ngành công nghiệp thông thường gây nên các hệ lụycho môi trường sinh thái như: mất rừng, gây ô nhiễm môi trường từ nướcthải do vậy để đảm bảo cho phát triển du lịch bền vững thì các cấp chínhquyền, các nhà quản lý cần phải xem xét thận trọng cho định hướng pháttriển ngành công nghiệp như: công nghiệp chế biến nông lâm sản; khôi phục,bảo tồn các làng nghề truyền thống, thủ công mỹ nghệ gắn với tham quan vàbán sản phẩm cho khách du lịch Thiết lập hệ thống thương mại, dịch vụ phùhợp để đáp ứng yêu cầu mua sắm và hưởng thụ cho du khách

Đối với ngành du lịch, cần phải tái cơ cấu mạnh mẽ để phát triển bềnvững, cụ thể: Phát triển sản phẩm du lịch đạt chất lượng theo hướng thânthiện với môi trường sinh thái, gắn với các giá trị văn hóa truyền thống;hướng vào các thị trường khách du lịch có mức chi tiêu cao, có ý thức bảo vệmôi trường tôn trọng thiên nhiên; giữ chân du khách để tăng số ngày lưu trúbình quân; giải quyết nhiều việc làm; đẩy mạnh liên kết phát triển Bêncạnh đó, tập trung đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch (kể cả đầu tư Nhànước, đầu tư doanh nghiệp và các thành phần kinh tế khác và cộng đồng cưdân địa phương), đó là những vấn đề quyết định đến phát triển du lịch bềnvững

√ Phát triển kinh tế địa phương: Chính quyền địa phương có vai trò

hết sức quan trọng đến phát triển du lịch bền vững như: ban hành chính sách

ưu đãi; cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư; sự thânthiện giữa chính quyền với nhà đầu tư và du khách; tổ chức cho cộng đồngdân cư tham gia vào hoạt động du lịch; đầu tư cơ sở hạ tầng; tổ chức quảng

bá xúc tiến du lịch; thiết lập các mối liên kết; quản lý tài nguyên du lịch vàđảm bảo an ninh trật tự tại địa phương các hoạt động này đều hướng đếntăng quy mô, chất lượng phục vụ, nhằm tăng thu nhập từ hoạt động du lịchtại địa phương, trong đó có khoảng đóng góp vào ngân sách Nhà nước, tạonguồn ngoại tệ các chỉ tiêu này là minh chứng cho sự phát triển du lịch bềnvững tại địa phương Việc phát triển nhanh cơ sở hạ tầng: giao thông, cấpthoát nước, cấp điện, y tế, giáo dục phát triển mạnh các dịch vụ bưu điện,internet, tài chính, ngân hàng, dịch vụ đổi tiền là yếu tố quyết định trongphát triển du lịch bền vững

√ Đóng góp vào tăng thu nhập cho cộng đồng: Cộng đồng địa

phương là những người trực tiếp tham gia phục vụ khách du lịch, quản lý tàinguyên, bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa, bảo vệ môi trường là nhữngyếu tố quan trọng đến phát triển du lịch bền vững Từ những hoạt động đó,đảo đảm cung cấp những lợi ích kinh tế đến tất cả những người hưởng lợi vàđược phân bổ một cách công bằng, ổn định, góp phần xóa đói giảm nghèo,tiến đến sự thịnh vượng cho người dân và cộng đồng địa phương

1.3.2.2 Về chính trị:

√ Đóng góp vào sự ổn định an ninh - chính trị: Sự ổn định về chính

trị, đảm bảo an ninh luôn là sự lựa chọn hấp dẫn của các nhà đầu tư Xuhướng hiện nay khách du lịch luôn tìm đến những nơi có điều kiện an ninh,chính trị ổn định, nhằm đảm bảo sự an toàn cho chuyến đi Mặt khác, pháttriển du lịch bền vững, nhằm tạo thu nhập cho cộng đồng, góp phần xóa đóigiảm nghèo, bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa, giữ vững môi trường các

yếu tố này sẽ góp phần rất lớn vào việc ổn định chính trị xã hội tại địaphương.

√ Đóng góp vào việc tăng cường, hoàn thiện thể chế: Yếu tố chính trị

trong phát triển du lịch bền vững có thể hiểu là các cơ chế chính sách củanhà quản lý, chính quyền địa phương được áp dụng để khuyến khích pháttriển du lịch từ nhiều thành phần kinh tế khác nhau như: chính sách thuế, đấtđai, quản lý đô thị, thị thực, xuất nhập cảnh, cải cách hành chính Nhữngchính sách tốt sẽ khuyến khích phát triển du lịch bền vững hoặc ngược lại sẽkèm hãm sự phát triển hoặc phát triển không bền vững Do vậy, các cấp cấpchính quyền luôn nhạy bén để hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm đáp ứngvới yêu cầu thực tiễn

√ Thúc đẩy sự giao lưu thân thiện giữa các bên: Phát triển du lịch bền

vững sẽ tạo lợi ích cho các bên, từ đó rút ngắn khoảng các giữa chính quyềnđịa phương với doanh nghiệp; giữa khách du lịch và cộng đồng địa phương

Sự thân thiện của chính quyền địa phương đối với nhà đầu tư và khách dulịch để dễ dàng giải quyết những vấn đề phát sinh Nâng cao năng lực tiếpcận các nguồn lực hỗ trợ phát triển như: tiếp cận quản lý đất đai, những khuvực có tiềm năng phát triển du lịch, tiếp cận nguồn vốn tín dụng Là yếu tốhết sức quan trọng cho sự thành công của việc phát triển du lịch bền vững tạiđịa phương đó

1.3.2.3 Về xã hội:

√ Đóng góp vào bảo tồn và khôi phục các giá trị văn hóa: Xu hướng

khách du lịch ngày càng hướng đến gần gũi với văn hoá các dân tộc khácnhau để tìm hiểu, nhưng không gây hại đến các cấu trúc xã hội hoặc văn hoácủa cộng đồng Các công trình kiến trúc cổ (nhà ở cộng đồng, nhà ở truyềnthống, đình chùa ) được trùng tu; các làng nghề truyền thống được bảo tồn

và phát huy giá trị gắn với du lịch; các đặc trưng văn hóa truyền thống đượctruyền đạt cho thanh niên; cộng đồng thấy tự hào khi khách du lịch tìm hiểu

về văn hóa và giao lưu với họ Phát triển du lịch bền vững sẽ là điều kiện

thuận lợi nhất để những giá trị văn hóa đó được bảo tồn và phát huy mộtcách tốt nhất Khuyến khích các bên liên quan (các cá nhân, cộng đồng, nhàđiều hành tour và chính quyền) lập kế hoạch hành động; kiểm tra, giám sát

và giáo dục mọi người thực hiện

√ Đóng góp vào phát triển năng lực địa phương: Tạo môi trường cho

người dân địa phương có điều kiện giao tiếp với khách du lịch; tham gia vàocác chương trình nâng cao nhận thức về du lịch; tiếp cận môi trường kinhdoanh sẽ góp phần nâng cao dân trí, hình thành văn hóa ứng xử thân thiện,tăng hiểu biết giữa các dân tộc và kỹ năng quản lý các hoạt động du lịch.Nâng cao năng lực cho các đối tượng như: doanh nghiệp du lịch địa phương,phụ nữ, thanh niên, các ban ngành khác

√ Tạo nhiều việc làm và tăng thu nhập cho người dân giảm tệ nạn xã hội: Khuyến khích nâng cao số lượng và chất lượng nguồn nhân lực tại chỗ,

bản địa tham gia vào hoạt động du lịch Thu nhập của cộng đồng dân cư từhoạt động du lịch ngày càng tăng sẽ có mặt tích cực là góp phần giảm thiểucác tệ nạn xã hội, quản lý hoạt động du lịch tốt hơn (giảm tình trạng chèokéo, tăng giá ) góp phần làm cho xã hội ngày càng tốt đẹp hơn Chất lượngcuộc sống ngày càng được nâng lên, cơ sở hạ tầng phát triển

√.Giới và bình đẵng xã hội: Phụ nữ được tham gia vào tất cả các hoạt

động dịch vụ du lịch trên những cương vị khác nhau sẽ tạo sự bình đẳng về

cơ hội việc làm và thu nhập, vị thế xã hội của người phụ nữ được nâng lên

1.3.2.4 Về môi trường:

√ Bảo tồn hệ sinh thái và đa dạng sinh học: Sử dụng, khai thác tốt

nhất các tài nguyên để phục vụ du lịch; có kế hoạch bảo tồn, nuôi dưỡng đểkhông làm cạn kiệt nguồn tài nguyên, hệ sinh thái; bảo vệ tuyệt đối các disản thiên nhiên và đa dạng sinh học Cụ thể: cấm săn bắt động vật hoang dã;lập quỹ cộng đồng về bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên từ nguồnthu du lịch; có các hoạt động nâng cao nhận thức về bảo tồn hệ sinh thái và

đa dạng sinh học

√ Nâng cao ý thức vệ sinh môi trường cho người dân và khách du lịch: Phát triển du lịch đi đôi với việc quản lý chặt chẻ, hạn chế đến mức

thấp nhất gây ô nhiểm môi trường từ các hoạt động du lịch như: rác thải; dầu

mỡ, khói bụi do phương tiện giao thông thải ra trong quá trình phục vụ dulịch Trồng cây xanh trong nhà dân và khu vực công cộng, có nội quy bảo vệmôi trường

√ Xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch thân thiện với môi trường: Nội

dung hết sức quan trọng đó là công tác thiết kế, xây dựng công trình, cơ sở

hạ tầng du lịch phải đảm bảo theo quy hoạch được các nhà chức trách phêchuẩn Quy hoạch này phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, địa hình, vớimục tiêu là tạo ra một không gian sinh thái thân thiện với môi trường, kếthợp hài hòa với các yếu tố văn hóa ở vùng miền đó

Phát triển du lịch bền vững là mục tiêu dài hạn, cần phải có chiến lượcphát triển hài hòa, quan tâm đến toàn cục, phối hợp đồng bộ các doanhnghiệp du lịch, chính quyền, khách du lịch và cộng đồng địa phương Ngàynay, phát triển du lịch bền vững là yếu tố không thể thiếu của phát triểnbền vững trong bối cảnh hội nhập quốc tế

- Quản lý bền vững, gồm: (1) Thực thi hệ thống quản lý bền vững phù

hợp với thực tế, quan tâm đến chất lượng, môi trường, văn hóa - xã hội, sức

khỏe và các vấn đề an toàn; (2) Tuân thủ pháp luật và các quy định quốc gia

và quốc tế (sức khỏe, môi trường); (3) Người du lịch được giáo dục định kỳ

về vai trò của họ trong quản lý môi trường, văn hóa xã hội, sức khỏe và sự

an toàn; (4) Đo lường sự thỏa mãn của khách hàng và có hành động điều chỉnh phù hợp; (5) Hoạt động xúc tiến chính xác, hoàn chỉnh và không hứa

quá những gì có thể cung cấp; (6) Thiết kế và xây dựng công trình, cơ sở hạ tầng theo quy hoạch của địa phương; (7) Quan tâm các di sản tự nhiên, văn

hóa và khu vực phụ cận trong thiết kế, thi công; tôn trọng quyền tiếp cận và

sử dụng đất; (8) Áp dụng các nguyên tắc của địa phương về xây dựng bền vững; (9) Cung cấp thông tin diễn giải về các di sản văn hóa, tự nhiên và

hướng dẫn hành vi tích cực của du khách tại các điểm này

- Lợi ích xã hội và kinh tế cho cộng đồng địa phương: (1) Cổ vũ những sáng kiến phát triển cơ sở hạ tầng, xã hội và cộng động; (2) Sử dụng lao động địa phương và huấn luyện; (3) Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp

bán các sản phẩm dựa vào văn hóa, lịch sử và tự nhiên của địa phương và

cung cấp dịch vụ cho du khách; (4) Có quy tắc xử sự phù hợp với các hoạt động của cộng đồng bản xứ; (5) Không khai thác lao động trẻ vị thành niên

kể cả khai thác tình dục; (6) Bình đẳng trong sử dụng lao động nữ và cộng đồng thiểu số địa phương; (7) Tôn trọng các bảo hộ của Luật quốc gia, luật pháp quốc tế về lao động và mức lương tối thiểu; (8) Các hoạt động không

gây tổn hại các nguồn dự trữ cơ bản và vệ sinh cho cộng đồng

- Bảo tồn văn hóa: (1) Tuân thủ các hướng dẫn và quy tắc ứng xử khi

tham quan các điểm văn hóa, lịch sử nhằm giảm nhẹ các tác động từ du

khách; (2) Đồ tạo tác khảo cổ, lịch sử không được phép mua bán hay trưng bày, trừ khi được phép; (3) Đóng góp cho bảo tồn di tích lịch sử, văn hóa,

khảo cổ và các tài sản có ý nghĩa quan trọng về tinh thần, tuyệt đối không cản

trở việc tiếp cận của cư dân địa phương; (4) Tôn trọng quyền sở hữu trí tuệ

của cộng đồng địa phương khi sử dụng các tác phẩm nghệ thuật, kiến trúchoặc các di sản văn hóa trong kinh doanh, thiết kế, trang trí, ẩm thực

- Lợi ích cho môi trường: (1) Đánh giá hiệu ứng nhà kính từ các nguồn và tiến hành các thủ tục nhằm hạn chế; (2) Xử lý nước thải hiệu quả

và sử dụng lại nếu có thể; (3) Quản lý chất thải rắn theo hướng cực tiểu loại thải nếu không sử dụng lại hoặc tái sinh; (4) Quản lý việc sử dụng hóa chất

độc hại như thuộc trừ sâu, sơn, vật liệu chùi rửa, dùng các vật liệu thay thế