Đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã đồng tháp, huyện đan phượng, thành phố hà nội

Để phát triển kinh tế xã hội nông thôn trong thời kì đổi mới, việc định hướng quy hoạch xây dựng nông thôn mới là rất cần thiết, là bước đầu để hoạch định các kế hoạch đầu tư xây dựng,

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành khoá luận tốt nghiệp đại học,

ngoài sự cố gắng của bản thân, em còn nhận được sự quan tâm giúp đỡ của các cá

Qua đây em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới toàn thể các thầy cô giáo

trong trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội nói chung và các thầy cô

giáo trong khoa Quản lý đất đai nói riêng đã dẫn dắt, dạy dỗ em trong quá trình họctập tại trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới côgiáo – ThS Nguyễn Thị Nga, người đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốtthời gian hoàn thành khoá luận tốt nghiệp

Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Đồng Tháp – huyện Đan Phượng - tp Hà Nội, các cán bộ và nhân

dân tại xã đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trong thời gian nghiên cứu làm đề

Em xin chân thành cảm ơn tới các cá nhân, tập thể và cơ quan nêu trên đã

giúp đỡ, khích lệ và tạo những điều kiện tốt nhất cho em trong quá trình thực hiện

Tuy nhiên, do hạn chế về nguồn tài liệu và khả năng nghiên cứu

của bản thân cho nên báo cáo này không tránh khỏi các thiếu sót và

những khiếm khuyết cần được góp ý, sửa chữa Kính mong được sự

góp ý của quý thầy cô để báo cáo này hoàn thiện hơn

Một lần nữa em xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng 6 năm 2016 Sinh viên thực hiện: Lưu Quang Hiệp

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nông thôn là nơi sinh sống của một bộ phận dân cư chủ yếu làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp Nước ta hiện nay vẫn là một nước nông nghiệp với hơn 70% dân

cư đang sống ở nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, đang và sẽ còn là mối quan tâm hàng đầu, có vai trò quyết định đối với việc ổn định kinh tế xã hội đất nước

Xã Đồng Tháp là một trong 16 xã đang trên đà phát triển của Huyện Đan Phượng, Tp

Hà Nội Trong những năm qua được sự quan tâm các cấp, các ngành, hiện trạng cơ sở hạ tầng của Đồng Tháp đã được nâng lên một bước đáng kể nhưng vẫn chưa hoàn thiện và chưa đáp ứng được một cách tốt nhất nhu cầu của người dân Được sự quan tâm của Đảng Ủy và các cấp chính quyền, những năm gần đây nhân dân xã Đồng Tháp đã thúc đẩy sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, các tệ nạn xã hội gần nhưng không còn trên địa bàn xã Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn những khó khăn tồn động như chênh lệch giàu nghèo, đời sống tinh thần vật chất của người dân còn thiếu thốn và khó khăn, một sống công trình giao thông, tiêu nước xuống cấp chưa được cải tạo và nâng cấp kịp thời Công tác quản lý đất đai còn nhiều bất cập và thiếu sót Còn nhiều vấn đề cần giải quyết để kinh tế, đời sống người dân đi lên trong thời kì công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước

Để phát triển kinh tế xã hội nông thôn trong thời kì đổi mới, việc định hướng quy hoạch xây dựng nông thôn mới là rất cần thiết, là bước đầu để hoạch định các kế hoạch đầu tư xây dựng, xác định vùng kinh tế sản xuất hàng hóa tập chung, khai thác quỹ đất xây dựng triển khai các dự án đầu tư phát triển kinh tế xã hội, các dự án đầu tư xây dựng

kĩ thuật, cơ sở hạ tầng

Thực hiện nghị quyết 26-NQ/TW ngày 0/5/08/2008 Hội nghị lần thứ 7 ban chấp hành Trung Ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông thôn xác định nhiệm vụ xây dựng:

“Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới”, để xây dựng xã Đồng Tháp phát triển, cơ sở hạ tầng được đầu tư, sản xuất phát triển, hệ thống chính trị vững mạnh xây dựng và thực hiện đề án nông thôn mới xã Đồng Tháp là vô cùng quan trọng và rất cần thiết Vì vậy, xã Đồng Tháp đã và đang bắt tay vào xây dựng mô hình nông thôn mới

và đã được một số thành tựu nhất định

Trên cơ sở thực tế trên, được sự đồng ý của khoa Quản lý đất đai và cùng với sự

hướng dẫn tận tình của Th.S Nguyễn Thị Nga, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Đồng Tháp, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội”.

2 Mục đích, yêu cầu của đề tài

2.1 Mục đích

- Điều tra đánh giá thực trạng nông thôn trước, trong và sau quá trình thực hiện đề án tại xã Đồng tháp, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội theo bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

- Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả của đề án tại địa phương

2.2 Yêu cầu

- Đề tài đồ án phải tuân thủ theo quy định của nhà trường

- Tài liệu, số liệu thu thâp được phải trung thực, chính xác và khách quan

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới

1.1.1 Khái niệm

1.1.1.1 Khái niệm nông thôn

Khái niệm nông thôn có nhiều cách tiếp cận và giải thích khác nhau:

Từ điển Oxford Advanced Learner`s Dictionary, nhà xuất bản Oxford, năm 1995, Rural (nông thôn), xét nghĩa tính từ: (1) thuộc miền quê hoặc thuộc về nông nghiệp; (2) ở miền quê, ở nông thôn; (3) liên quan đến thôn quê, hoặc nông nghiệp

Từ điển Webster`s New World Dictionary, nhà xuất bản Macmillan, năm 1996, Rural (nông thôn) xét nghĩa tính từ: (1) có tính miền quê, cuộc sống thôn quê, người thôn quê; (2) sống ở quê, nông thôn; (3) việc đồng án

V Staroverov - nhà xã hội học người Nga đã đưa ra một định nghĩa khá bao quát về nông thôn, khi ông cho rằng: “Nông thôn với tư cách là khách thể nghiên cứu xã hội học về một phân hệ xã hội có lãnh thổ xác định

đã định hình từ lâu trong lịch sử Đặc trưng của phân hệ xã hội này là sự thống nhất đặc biệt của môi trường nhân tạo với các điều kiện địa lý - tự nhiên ưu trội, với kiểu loại tổ chức xã hội phân tán về mặt không gian Tuy nhiên nông thôn có những đặc trưng riêng biệt của nó” Cũng theo nhà xã hội học này thì nông thôn phân biệt với đô thị bởi trình độ phát triển kinh tế

xã hội thấp kém hơn; bởi thua kém hơn về mức độ phúc lợi xã hội, sinh

hoạt Điều này thể hiện rõ trong cơ cấu xã hội và trong lối sống của cư dân nông thôn.

Như vậy theo ý kiến phân tích của các nhà xã hội học và kinh tế học

có thể đưa ra khái niệm tổng quát về vùng nông thôn như sau: Nông thôn là phần lãnh thổ của một nước hay của một đơn vị hành chính nằm ngoài lãnh thổ đô thị, là vùng sinh sống của tập hợp dân cư, trong đó có nhiều nông dân Tập hợp này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các

tổ chức khác Nông thôn là vùng khác với đô thị ở chỗ có một cộng đồng chủ yếu là nông dân, làm nghề chính là nông nghiệp; có mật độ dân cư thấp hơn; có kết cấu hạ tầng kém phát triển hơn; có mức độ phúc lợi xã hội thua kém hơn; có trình độ dân trí, trình độ tiếp cận thị trường và sản xuất hàng hoá thấp hơn Nông thôn có môi trường tự nhiên, hoàn cảnh kinh tế,

xã hội, điều kiện sống khác biệt với thành thị

Tuy nhiên khái niệm trên cần được đặt trong điều kiện thời gian và không gian nhất định của nông thôn mỗi nước, mỗi vùng và cần phải tiếp tục nghiên cứu để có khái niệm chính xác và hoàn chỉnh hơn

Một số ý kiến khác đề cập đến nhiều mặt của nông thôn như sau:

- Về địa lý tự nhiên, nông thôn là một địa bàn rộng lớn trải ra thành những vành đai bao quanh các thành thị

- Về kinh tế, nông thôn là địa bàn hoạt động chủ yếu của các ngành sản xuất vật chất nông, lâm, ngư nghiệp và các ngành sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp

- Về tính chất xã hội, cơ cấu dân cư ở nông thôn chủ yếu là nông dân

và gia đình họ, ngoài ra cũng có một số người làm việc ở nông thôn nhưng sống ở đô thị và ngược lại có những người ở thành thị nhưng lại làm việc ở nông thôn.

- Về văn hóa, nông thôn thường là nơi bảo tồn và lưu giữ được nhiều

di sản văn hóa vật thể và phi vật thể của dân tộc như các phong tục, tập quán cổ truyền về đời sống, những lễ hội, làng nghề cổ truyền, các di tích văn hóa, lịch sử, danh lam thắng cảnh… nông thôn là kho tàng văn hóa dân tộc Nếu biết giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa, nông thôn có một sức hút hấp dẫn đối với du khách trong và ngoài nước

1.1.1.2 Khái niệm nông thôn mới.

Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao

Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng,

toàn dân, của cả hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh

tế - xã hội, mà là vấn đề kinh tế - chính trị tổng hợp Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh

Mô hình nông thôn mới là tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng các nhu cầu đề ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, dựa trên mô hình nông thôn cũ (nông thôn truyền

thống) nhưng có những tiên tiến, văn minh và phát triển hơn về nhiều mặt.1.1.2 Vì sao phải xây dựng nông thôn mới ?

Sau 25 năm thực hiện đường lối đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt được nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên nhiều thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế: Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học – công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng như giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước còn yếu kém, môi trường ngày càng ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần của người nông dân còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị còn lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc

Do kết cấu hạ tầng nội thôn (điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi, còn nhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa không đồng bộ); nhiều hạng mục công trình đã xuống cấp, tỷ lệ giao thông nông thôn được cứng hoá thấp; giao thông nội đồng ít được quan tâm đầu tư; hệ thống thuỷ lợi cần được đầu tư nâng cấp; chất lượng lưới điện nông thôn chưa thực sự an toàn; cơ sở vật chất về giáo dục, y tế, văn hoá còn rất hạn chế, mạng lưới chợ nông thôn chưa được đầu tư đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơi xuống cấp Mặt bằng để xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn đạt chuẩn quốc gia rất khó khăn, dân cư

phân bố rải rác, kinh tế hộ kém phát triển

Do sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến còn hạn chế, chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh trên thị trường Chuyển dịch cơ cấu kinh

tế, ứng dụng khoa học công nghệ trong nông nghiệp còn chậm, tỷ trọng chăn nuôi trong nông nghiệp còn thấp; cơ giới hoá chưa đồng bộ

Do thu nhập của nông dân thấp; số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn còn ít; sự liên kết giữa người sản xuất và các thành phần kinh tế khác ở khu vực nông thôn chưa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã còn nhiều yếu kém Tỷ lệ lao động nông nghiệp còn cao, cơ hội có việc làm mới tại địa phương không nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp; tỷ lệ hộ nghèo còn cao

Do đời sống tinh thần của nhân dân còn hạn chế, nhiều nét văn hoá truyền thống đang có nguy cơ mai một (tiếng nói, phong tục, trang phục ); nhà ở dân cư nông thôn vẫn còn nhiều nhà tạm, dột nát Hiện nay, kinh tế -

xã hội khu vực nông thôn chủ yếu phát triển tự phát, chưa theo quy hoạch

Do yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, cần 3 yếu tố chính: đất đai, vốn và lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng nông thôn mới sẽ triển khai quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa

Mặt khác, mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước

công nghiệp Vì vậy, một nước công nghiệp không thể để nông nghiệp, nông thôn lạc hậu, nông dân nghèo khó Vì vậy cần phải tiến hành xây dựng nông thôn mới

1.1.3 Những đặc điểm xây dựng nông thôn mới.

Theo “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới” của Nhà xuất bản Lao động phát hành năm 2010, Nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 bao gồm các đặc trưng sau:

- Kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao;

- Nông thôn phát triển theo quy hoạch, cơ cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ;

- Dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy;

- An ninh tốt, quản lý dân chủ;

- Chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao

1.1.4 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới.

Các nội dung, hoạt động của Chương trình xây dựng nông thôn mới phải hướng tới mục tiêu thực hiện 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới Phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư đại phương

là chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các chính sách, cơ chế hỗ trợ, đào tạo cán bộ và hướng dẫn ở ấp, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện

- Kế thừa và lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình

hỗ trợ các mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai trên địa bàn nông thôn

- Thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, có quy hoạch và cơ chế đảm bảo thực hiện các quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Công khai, minh bạch về quản lý, sử dụng các nguồn lực; tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức thực hiện các

công trình, dự án của Chương trình xây dựng nông thôn mới; phát huy vai trò làm chủ của người dân và cộng đồng, thực hiện dân chủ cơ sở trong quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá.

- Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; cấp ủy Đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch và tổ chức thực hiện Mặt trận

Tổ quốc và các tổ chức chính trị, xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong xây dựng nông thôn mới

1.1.5 Mục tiêu của xây dựng nông thôn mới

Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020” nêu rõ mục tiêu:

- Xây dựng cộng đồng xã hội văn minh, có kết cấu hạ tầng kinh tế -

xã hội ngày càng hoàn thiện; cơ cấu kinh tế hợp lý, các hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến;

- Gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ và du lịch; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; từng bước thực hiện công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn;

- Xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; trình độ dân trí được nâng cao; môi trường sinh thái được bảo vệ;

- Hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân không ngừng được cải thiện

và nâng cao

Mục tiêu cụ thể: Đến năm 2020, 100% xã đạt chuẩn nông thôn mới

1.1.6 Cơ sở pháp lý, các văn bản hiện hành xây dựng nông thôn mới

1.1.6.1 Các văn bản pháp lý hiện hành.

- Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 Hội nghị lần thứ 7 BCHTW Đảng Khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định nhiệm vụ xây dựng: “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới”;

- Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện NQ số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 Hội nghị lần thứ 7 BCHTW Đảng Khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

- Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới;

- Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới; -Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/08/2009 của Bộ NN&PTNN hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

- Công văn số 2543/BNN-KTHT ngày 21/08/2009 của Bộ NN&PTNN hướng dẫn đánh giá và lập báo cáo xây dựng nông thôn mới cấp xã giai đoạn 2010-2020, định hướng đến năm 2030

- Quyết định số 22-QĐ/TTg của Thủ tướng Chính phủ về “Phát triển văn hóa nông thôn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020”;

- Nghị định số 41/2010/NĐ-CP của Chính phủ về “Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn” để chỉ đạo các chi nhánh, ngân hàng thương mại các tỉnh, thành phố bảo đảm tang cường nguồn vốn tín dụng xây dựng NTM tại các xã

-Nghị định 61/2010/NĐ-CP về khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào

nông nghiệp, nông thôn

1.1.6.2 Bộ tiêu chí Quốc gia về Xây dựng Nông thôn mới.

Ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ đã bàn hành Quyết định số

491/QĐ-TTG về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới gồm

19 tiêu chí Bộ tiêu chí căn cứ để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu

quốc gia về xây dựng nông thôn mới; chỉ đạo thí điểm xây dựng mô hình

nông thôn mới trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; kiểm

tra, đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn mới

Bảng 1.1 Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới

và thực hiện quy hoạch

1.1 Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ

1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới

1.3 Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp

2 Giao thông 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa

hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT

2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT

2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa

2.4 Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện

3 Thủy lợi 3.1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản

xuất và dân sinh3.2 Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa

4 Điện 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của

ngành điện

4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn

5 Trường học Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu

học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia

7 Chợ nông thôn Chợ đạt chuẩn của Bộ Xây dựng

8 Bưu điện 8.1 Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông

8.2 Có Internet đến thôn

cư 9.1 Nhà tạm, dột nát9.2 Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây

dựng

10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người /năm so với mức bình

quân chung của tỉnh

Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả

14 Giáo dục 14.1 Phổ biến giáo dục trung học

14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề)

14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo

15 Y tế 15.1Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo

hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia

16 Văn hóa Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng

văn hóa theo quy định của Bộ VH-TT-DL

17 Môi trường 17.1 Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh

theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các cơ sở SX-KD đạt tiêu chuẩn về môi trường 17.3 Không có các hoạt động gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp

17.4 Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định

18 Hệ thống tổ 18.1Cán bộ xã đạt chuẩn

chức chính

trị xã hội

vững mạnh

18.2 Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ

sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh"

18.4 Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên

19 An ninh,

trật tự xã

hội được

giữ vững

An ninh, trật tự xã hội được giữ vững

(Nguồn: QĐ 491/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính phủ) 1.2 Mô hình nông thôn mới của các quốc gia khác trên thế giới

1.2.1 Mô hình Nông thôn mới ở Thái Lan.

Thái Lan vốn là một nước nông nghiệp truyền thống với dân số nông

thôn chiếm khoảng 80% dân số cả nước Để thúc đẩy sự phát triển bền

vững nền nông nghiệp, Thái Lan đã áp dụng một số chiến lược như: Tăng

cường vai trò của cá nhân và các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực nông

nghiệp; đẩy mạnh phong trào học tập, nâng cao trình độ của từng cá nhân

và tập thể bằng cách mở các lớp học và các hoạt động chuyên môn trong

lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn; tăng cường công tác bảo hiểm xã hội

cho nông dân, giải quyết tốt vấn đề nợ trong nông nghiệp; giảm nguy cơ rủi

ro và thiết lập hệ thống bảo hiểm rủi ro cho nông dân

Đối với các sản phẩm nông nghiệp, Nhà nước đã hỗ trợ để tăng sức

cạnh tranh với các hình thức, như tổ chức hội chợ triển lãm hàng nông

nghiệp, đẩy mạnh công tác tiếp thị; phân bổ khai thác tài nguyên thiên nhiên

một cách khoa học và hợp lý, từ đó góp phần ngăn chặn tình trạng khai

thác tài nguyên bừa bãi và kịp thời phục hồi những khu vực mà tài nguyên

đã bị suy thoái; giải quyết những mâu thuẫn có liên quan đến việc sử dụng

tài nguyên lâm, thủy hải sản, đất đai, đa dạng sinh học, phân bổ đất canh tác Trong xây dựng kết cấu hạ tầng, Nhà nước đã có chiến lược trong xây dựng và phân bố hợp lý các công trình thủy lợi lớn phục vụ cho nông

nghiệp Hệ thống thủy lợi bảo đảm tưới tiêu cho hầu hết đất canh tác trên toàn quốc, góp phần nâng cao năng suất lúa và các loại cây trồng khác

trong sản xuất nông nghiệp Chương trình điện khí hóa nông thôn với việc xây dựng các trạm thủy điện vừa và nhỏ được triển khai rộng khắp cả

nước…

Về lĩnh vực công nghiệp phục vụ nông nghiệp, chính phủ Thái Lan đã tập trung vào các nội dung sau: Cơ cấu lại ngành nghề phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn, đồng thời cũng xem xét đến các nguồn tài nguyên, những kỹ năng truyền thống, nội lực, tiềm năng trong lĩnh vực sản xuất và tiếp thị song song với việc cân đối nhu cầu tiêu dùng trong nước và nhập khẩu Thái Lan đã tập trung phát triển các ngành mũi nhọn như sản xuất

hàng nông nghiệp, thủy, hải sản phục vụ xuất khẩu, thúc đẩy mạnh mẽ

công nghiệp chế biến nông sản cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu,

nhất là các nước công nghiệp phát triển Ngành công nghiệp chế biến thực phẩm ở Thái Lan phát triển rất mạnh nhờ một số chính sách sau:

Chính sách phát triển nông nghiệp: Một trong những nội dung

quan trọng nhất của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2000-2005

là kế hoạch cơ cấu lại mặt hàng nông sản của Bộ Nông nghiệp Thái Lan, nhằm mục đích nâng cao chất lượng và sản lượng của 12 mặt hàng nông sản, trong đó có các mặt hàng: gạo, dứa, tôm sú, gà và cà phê Chính phủ Thái Lan cho rằng, càng có nhiều nguyên liệu cho chế biến thì ngành công

nghiệp chế biến lương thực thực phẩm mới phát triển và càng thu được nhiều ngoại tệ cho đất nước Nhiều sáng kiến làm gia tăng giá trị cho nông sản được khuyến khích trong chương trình Mỗi làng một sản phẩm và chương trình Quỹ làng.

Chính sách bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm: Chính phủ Thái

Lan thường xuyên thực hiện chương trình quảng bá vệ sinh an toàn thực phẩm Năm 2004, Thái Lan phát động chương trình “Năm an toàn thực phẩm và Thái Lan là bếp ăn của thế giới” Mục đích chương trình này là khuyến khích các nhà chế biến và nông dân có hành động kiểm soát chất lượng vệ sinh thực phẩm để bảo đảm an toàn cho người tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Bên cạnh đó, Chính phủ thường xuyên hỗ trợ cho doanh nghiệp cải thiện chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Do đó, ngày nay, thực phẩm chế biến của Thái Lan được người tiêu dùng ở các thị trường khó tính, như Hoa Kỳ, Nhật Bản và EU, chấp nhận

Mở cửa thị trường khi thích hợp: Chính phủ Thái Lan đã xúc tiến

đầu tư, thu hút mạnh các nhà đầu tư nước ngoài vào liên doanh với các nhà sản xuất trong nước để phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, thông qua việc mở cửa cho các quốc gia dù lớn hay nhỏ vào đầu tư kinh doanh Trong tiếp cận thị trường xuất khẩu, Chính phủ Thái Lan là người đại diện thương lượng với chính phủ các nước để các doanh nghiệp đạt được lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu thực phẩm chế biến Bên cạnh

đó, Chính phủ Thái Lan có chính sách trợ cấp ban đầu cho các nhà máy chế biến và đầu tư trực tiếp vào kết cấu hạ tầng như: Cảng kho lạnh, sàn đấu giá và đầu tư vào nghiên cứu và phát triển; xúc tiến công nghiệp và

phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ Xúc tiến công nghiệp là trách nhiệm chính của Cục Xúc tiến công nghiệp thuộc Bộ Công nghiệp, nhưng việc xúc tiến và phát triển công nghiệp chế biến thực phẩm ở Thái Lan do nhiều cơ quan cùng thực hiện Chẳng hạn, trong Bộ Nông nghiệp và Hợp tác xã, cùng với Cục Xúc tiến nông nghiệp, Cục Hợp tác xã giúp nông dân xây dựng hợp tác xã để thực hiện các hoạt động, trong đó có chế biến thực phẩm; Cục Thủy sản giúp đỡ nông dân từ nuôi trồng, đánh bắt đến chế biến thủy sản Cơ quan Tiêu chuẩn sản phẩm công nghiệp thuộc Bộ Công

nghiệp xúc tiến tiêu chuẩn hoá và hệ thống chất lượng; Cơ quan Phát triển công nghệ và khoa học quốc gia xúc tiến việc áp dụng khoa học và công nghệ cho chế biến; Bộ Đầu tư xúc tiến đầu tư vào vùng nông thôn

Một số kinh nghiệm trong phát triển nông nghiệp, nông thôn nêu trên cho thấy, những ý tưởng sáng tạo, khâu đột phá và sự trợ giúp hiệu quả của nhà nước trên cơ sở phát huy tính tự chủ, năng động, trách nhiệm của người dân để phát triển khu vực này, có ý nghĩa và đóng vai trò hết sức quan trọng đối với việc công nghiệp hóa, hiện đại hóa thành công nông nghiệp - tạo nền tảng thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

1.2.2 Mô hình nông thôn mới ở Trung Quốc.

Trung Quốc xuất phát từ một nước nông nghiệp, người lao động

sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp nên cải cách nông thôn là sự đột phá quan trọng trong cuộc cải cách kinh tế Từ đầu những năm 80 của thế kỉ XX, Trung Quốc chọn hướng phát triển nông thôn bằng cách phát huy những công xưởng nông thôn thừa kế được của các công xã nhân dân

trước đây Thay đổi sở hữu và phương thức quản lý để phát triển mô hình: công nghiệp hưng trấn Các lĩnh vực như: chế biến nông lâm sản, hàng công nghiệp nhẹ, máy móc nông cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp ngày càng được đẩy mạnh

Nguyên tắc của Trung Quốc là quy hoạch đi trước, định ra các biện pháp thích hợp cho từng nơi, đột phá trọng điểm, làm mẫu chỉ đường Chính phủ hỗ trợ nông dân xây dựng nông thôn Với mục tiêu:“ly nông bất

ly hương”, Trung Quốc đồng thời thực hiện 3 chương trình phát triển nông nghiệp và nông thôn

Chương trình đốm lửa: Trang bị cho hàng triệu nông dân các tư

tưởng tiến bộ khoa học, bồi dưỡng nhân tài đốm lửa, nâng cao tố chất nông dân Sau 15 năm thực hiện, chương trình đã bồi dưỡng được 60 triệu thanh niên nông thôn thành một đội ngũ cán bộ khoa học cốt cán, tạo động lực thúc đẩy nông thôn phát triển, theo kịp so với thành thị

Chương trình được mùa: Chương trình này giúp đại bộ phận nông

dân áp dụng khoa học tiên tiến, phương thức quản lý hiện đại để phát triển nông nghiệp, nông thôn Sau 15 năm, sản lượng lương thực của Trung Quốc đã tăng lên 3 lần so với những năm đầu 70 Mục tiêu phát triển nông nghiệp là sản xuất các nông sản chuyên dụng, nâng cao chất lượng, tăng cường chế biến nông sản

Chương trình giúp đỡ vùng nghèo: Mục tiêu là nâng cao sức sống

của các vùng nghèo, vùng miền núi, dân tộc ít người, mở rộng ứng dụng thành tựu khoa học tiên tiến, phổ cập tri thức khoa học công nghệ và bồi dưỡng khoa học cho cán bộ thôn, tăng sản lượng lương thực và thu nhập

nông dân Sau khi chương trình được thực hiện, số dân nghèo đã giảm từ 1,6 triệu người còn 5 vạn người, diện nghèo khó giảm tử 47% xuống còn 1,5%

Xây dựng nông thôn mới Trung Quốc tạo nên một hình ảnh mới đầy

ấn tượng về một “nông thôn Trung Quốc” đẹp tráng lệ Tuy vậy, dù với rất nhiều cố gắng, phát triển nông thôn cấp cơ sở và nông thôn mới tại Trung Quốc cũng chưa đạt được các mục tiêu đề ra hoàn toàn

Theo các đánh giá khách quan mô hình nông thôn mới của Trung

Quốc chưa được coi là thành công khi hiện nay khoảng cách giữa khu vực thành thị và nông thôn vẫn đang ngày càng rộng ra, làn song người dân rời

bỏ khu vực nông nghiệp, nông thôn diễn ra ngày càng mạnh

Vấn đề ô nhiễm môi trường xảy ra ở đại đa số các vùng nông thôn Trung Quốc có sản xuất làng nghề Đây là một bài học cho Việt Nam trong quá trình xây dựng Nông thôn mới trên phạm vi cả nước

1.2.3 Mô hình nông thôn mới ở Hàn Quốc.

Đầu những năm 60 đất nước Hàn Quốc còn phát triển chậm, chủ yếu

là sản xuất nông nghiệp, dân số trong khu vực nông thôn chiếm đến 2/3 dân số cả nước Trước tình hình đó, Hàn Quốc đã đưa ra nhiều chính sách mới nhằm phát triển nông thôn Qua đó xây dựng niềm tin của người nông dân, tích cực sản xuất phát triển, làm việc chăm chỉ, độc lập và có tính cộng đồng cao Trọng tâm là phong trào xây dựng “làng mới” (Seamoul Undong) Nguyên tắc cơ bản của làng mới là: Nhà nước hỗ trợ vật tư cùng với

sự đóng góp của nhân dân Nhân dân quyết định các dự án thi công,

nghiệm thu và chỉ đạo các công trình Nhà nước Hàn Quốc chú trọng tới

nhân tố con người trong việc xây dựng nông thôn mới Do trình độ của người nông dân còn thấp, việc thực hiện các chính sách gặp phải khó khăn,

vì thế chú trọng đào tạo các cán bộ cấp làng, địa phương Tại các lớp tập huấn, sẽ thảo luận với chủ đề: “làm thế nào để người dân hiểu và thực hiện chính sách Nhà nước”, sau đó các lãnh đạo làng sẽ cũng đưa ra ý kiến và tìm giải pháp tối ưu phù hợp với hoàn cảnh địa phương

Nội dung thực hiện dự án nông thôn mới của Hàn Quốc gồm có: phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn Cải thiện cơ sở hạ tầng cho từng hộ dân và hỗ trợ kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất cũng như đời sống sinh hoạt người dân Thực hiện các dự án làm tăng thu nhập cho nông dân tăng năng suất cây trồng, xây dựng vùng chuyên canh, thúc đẩy hợp tác sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, phát triển chăn nuôi, trồng xen canh

Kết quả đạt được, các dự án mở rộng đường nông thôn, thay mái

nhà ở, xây dựng cống và máy bơm, sân chơi cho trẻ em đã được tiến hành Sau 7 năm từ triển khai thực hiện thu nhập bình quân của hộ dân tăng lên khoảng 3 lần từ 1000USD/người/năm tăng lên 3000USD/người/năm vào năm 1978 Toàn bộ nhà ở nông thôn đã được ngói hóa và hệ thống giao thông nông thôn đã được xây dựng hoàn chỉnh

Mô hình nông thôn mới đã đem lại cho Hàn Quốc sự cải thiện rõ rệt

Hạ tầng cơ sở nông thôn cải thiện, thu nhỏ khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, trình độ tổ chức nông dân được nâng cao Đặc biệt xây dựng được niềm tin của người nông dân, ý chí sản xuất phát triển kinh tế, tinh thần người dân mạnh mẽ Đến đầu những năm 80, quá trình hiện đại hóa

nông thôn đã hoàn thành, Hàn Quốc chuyển chiến lược phát triển sang một giai đoạn mới.

Phong trào “Làng mới” của Hàn Quốc là một trong các phong trào

điển hình thực hiện phát triển nông thôn cấp cơ sở Việc thực hiện phong trào được đánh giá là rất thành công khi có đóng góp đáng kể vào sự phát triển của Hàn Quốc từ một nước nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu trong

những năm 1960 trở thành một nước công nghiệp hiện đại vào những năm

1990 trở lại đây Tuy nhiên, phát triển nông thôn tại Hàn Quốc, sau quá trình thực hiện phong trào Làng mới thực hiện thành công đến đầu những năm 1990, khu vực nông nghiệp, nông thôn có dấu hiệu phát triển chững lại Trong khi đó khu vực thành thị và các lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ có

sự phát triển vượt bậc tạo ra nguồn thu lớn có thể hỗ trợ trở lại cho khu vực nông nghiệp, nông thôn

Để duy trì và hỗ trợ khu vực nông thôn, Chính phủ đã xây dựng mô hình phát triển nông thôn toàn diện tại 112 điểm trên phạm vi toàn quốc Chính phủ thực hiện đầu tư toàn bộ công trình cơ sở hạ tầng và dịch vụ xã hội đồng bộ và đạt tiêu chuẩn hiện đại tại từng điểm

Tuy nhiên vì không duy trì được sự phát triển có tính bền vững của

mô hình thí điểm nên chương trình đã không được triển khai nhân rộng bắt nguồn từ các nguyên nhân do công việc vất vả thu nhập thấp, còn do các dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa không thể tốt và thuận lợi bằng như ở khu vực đô thị Đây là bài học Việt Nam cần tính đến trong lộ trình thực hiện sau quá trình xây dựng nông thôn mới của mình

1.3 Quá trình xây dựng nông thôn mới tại Việt Nam

1.3.1 Lịch sử phát triển các mô hình tổ chức sản xuất ở Việt Nam

- Trước Cách mạng Tháng 8 năm 1945 nước ta chỉ có 3% dân số là địa chủ chiếm 41,4% ruộng đất, Nông dân lao động chếm 97% dân số nhưng chỉ có 36% diện tích đất

- Từ năm 1954-1959: Ruộng đất được giao cho người dân với mục tiêu “người cày

có ruộng” Giai đoạn này quan hệ sản xuất chuyển từ địa chủ phong kiến sang quan hệ sản xuất mới, nông dân làm chủ ruộng đất và sản xuất độc lập trên ruộng đất của mình

- Từ 1960-1985: Chia làm 2 giai đoạn nhỏ là mô hình tổ chức sản xuất dưới dạng tổ hợp tác xã nông nghiệp

- Từ năm 1960-1975: Mô hình hợp tác hóa nông nghiệp được triển khai trên toàn miền Bắc Trong thời kỳ này Nhà nước đã tăng cường đầu tư cho nông thôn về cơ sở hạ tầng kỹ thuật chủ yếu để phát triển HTX: Phát triển các công trình kỹ thuật (nhà kho, sân phơi, các trại gống….) đẩy mạnh việc chuyển giao khoa học kỹ thuật về trồng trọt, chăn nuôi,,,, dã có những tác động tích cực đến sản xuất nông nghiệp

+ Từ năm 1976-1980: Mô hình tổ chức hợp tác xã nông nghiệp được triển khai trên phạm vi cả nước Trong đó vai trò của cấp huyện được coi trọng, là cấp quản lý kinh tế chủ yếu đối với việc thực hiện các chiến lược phát triển nông nghiệp và nông thôn Hình ảnh của người nông dân lúc này là hình ảnh của người xã viên HTX

- Từ năm 1981-1987: Phát triển mô hình khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động Chia làm 2 giai đoạn:

+ Giai đoạn 1981-1984: Chỉ thị 100 CT-TW (13/1/1981) về cải tiến công tác khoán,

mở rộng “khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động trong hợp tác xã nông nghiệp” Tập thể điều hành 5 khâu là giống, làm đất, thủy lợi, phân bón, phòng trừ sâu bệnh, nhóm

và người lao động đảm nhận 3 khâu là cấy, chăm síc và thu hoạch Chỉ thị đã tạo ra một không khí mới rõ rệt Tuy nhiên, người dân vẫn còn nhiều băn khoăn, không chịu bó buộc ở “5 khâu” do tập thể đảm nhiệm

Trong giai đoạn này, mục tiêu sản xuât vẫn bị áp đặt bởi kế hoạch từ trên xuống, nông dân vẫn chưa có quyền làm chủ thực sự

+ Giai đoạn 1985-1987: Nền kinh tế cả nước lâm vào khủng hoảng trầm trọng, nền nông nghiệp bị sa sút Mặc khác mô hình chỉ tập trung vào khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động chứ chưa quan tâm tới khoán hộ, do đó hiệu quả đầu tư giảm dần, thu nhập nông hộ giảm

- Năm 1988-1991: Khoán cho nhóm và người lao động

+ Nghị quyết 10 NQ/TW (5/4/1988) của Bộ chính trị về đổi mới quản lý kinh tế nôngnghiệp Nghị quyết khẳng định hộ gia đình xã viên là đơn vị kinh tế tự chủ động ở nông thôn có ỹ nghĩa quan trọng với sự phát triển của kinh tế nông hộ.

+ Nghị quyết tạm giao trong 5 năm (1988-1993) chủ trương giao quyền sử dụng ruộng đất cho hộ Xóa bỏ chính sách thu mua lương thực theo nghĩa vụ cho nông hộ phát triển sản xuất, làm cho người lao động quan tâm đến sản phẩm cuối cùng

+ Các thành phần kinh tế và kinh tế hộ nông dân phát triển dẫn đến hiệu quả cao trong sản xuất và không ngừng nâng cao mức sống của nông dân

- Mô hình sản xuất nông nghiệp bằng việc giao dất cho nông hộ:

+ Từ năm 1993 đến nay, đất đai được giao quyền sử dụng lâu dài cho các nông hộ, người nông dân được chủ động sản xuất trên mảnh đất được giao

+ Từ Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VI, VII và VIII đã đưa ra những chủ trương vềphát triển 5 thành phần kinh tế và 3 chương trình kinh tế lớn của nhà nước Hộ nông dân

là chủ thể sản xuất ban hành giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, mở rộng vay vốn, tín dụng, thực hiện xóa đói giảm nghèo… mở rộng quyền tự chỉ kinh doanh cho nông hộ, kinh tế nông hộ thay đổi lớn

Giai đoạn này, nông hộ là đơn vị sản xuất cơ bản Người nông dân đã chú trọng đầu

tư cơ sở hạ tầng, làm cho bộ mặt nông thôn có những thay đổi đáng kể

Mô hình này có tác dụng làm cho cơ cấu kinh tế nông thôn dịch chuyển mạnh theo hướng tích cực Đời sống của người dân nông thôn đã ngày càng nâng cao, đẩy mạnh tiếntrình phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng nghiên cứu

Những kết quả của đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Đồng Tháp, huyện Đan

2.2.2 Thời gian

Đồ án tập trung nghiên cứu, thực hiện theo 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới giai đoạn từ năm 2011-2015

2.3 Nội dung nghiên cứu

2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của địa phương

2.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất tại địa phương

2.3.3 Đánh giá thực trạng nông thôn xã Đồng Tháp trước khi có đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới

2.3.4 Giới thiệu về đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Đồng Tháp

2.3.5 Đánh giá kết quả thực hiện đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Đồng Tháp

2.3.6 Đề xuất giải pháp

2.4 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu

- Công tác điều tra ngoại nghiệp: Thu thập các số liệu, tài liệu, sự

kiện, thông tin cần thiết cho mục đích nghiên cứu như: các tài liệu về điều

kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên; các tư liệu về kinh tế xã hội; các tài

liệu về sự biến động đất đai, hiện trạng sử dụng đất của huyện qua các

năm; bản đồ hiện trạng sử dụng đất của huyện

- Công tác điều tra nội nghiệp: Khảo sát thực địa về tình hình sử dụng

và phân bố đất đai, đối chiếu với kết quả nghiên cứu đồng thời xử lý các sai

lệch trong quá trình nghiên cứu nhằm nâng cao độ chính xác của các số

liệu thu được

2.4.2 Phương pháp thống kê

Sử dụng phương pháp này để tổng hợp, phân nhóm các số liệu điều tra để xử lý; đánh

giá hiện trạng sử dụng đất các loại, thống kê các số liệu có liên quan đến tình hình biếnđộng đất đai; thống kê toàn bộ diện tích đất đai của huyện theo sự hướng dẫn thống nhấtcủa Bộ Tài nguyên & Môi trường.

2.4.3 Phương pháp minh họa bản đồ

Các thông tin cần thiết được biểu diễn trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất của huyện,các biểu đồ, sơ đồ đất đai

2.4.4 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu

Trên cơ sở những tài liệu, số liệu thu thập được tiến hành chọn lọc, sắp xếp, lựa chọnnhững thông tin phù hợp với chuyên đề Sử dụng phần mềm Excel để phân tích, tổ hợp vàxử lý số liệu điều tra thu thập được

2.4.5 Phương pháp so sánh

So sánh trước và sau khi thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Đồng Tháp

để từ đó thấy được những hiệu quả đạt được về các mặt kinh tế, xã hội, môi trường.

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại địa phương

3.1.1 Điều kiện tự nhiên.

3.1.1.1 Vị trí địa lý.

Xã Đồng Tháp nằm ở phía tây nam huyện Đan Phượng, cách Thủ đô

Hà Nội 20km Tổng diện tích đất tự nhiên là 276 ha bao gồm 5 thôn: Bãi Thụy,

Bãi Tháp, Đồng Vân, Thọ Vực, Đại Thần, là xã tương đối nhỏ ở Huyện Đan

Phượng, có vị trí địa lý:

- Phía Bắc giáp thị trấn Phùng, xã Phương Đình

- Phía Tây giáp huyện Phúc Thọ

- Phía Nam giáp huyện Hoài Đức

- Phía Đông giáp xã Song Phượng.

Là một xã có đường quốc lộ 32 đi qua và nằm ven sông Đáy, có điều kiện để phát triển dịch vụ thương mại và du lịch sinh thái, người dân sống chủ yếu bằng sản xuất nông nghiệp và ngư nghiệp, nên có lợi thế về sản xuất hàng hóa nông nghiệp, tiêu thụ ra thị trường Hà Nội và các địa bàn xã lân cận

Xã Đồng Tháp có vị trí quan trọng trong huyện Đan Phượng nói riêng và của Thành phố Hà Nội nói chung

3.1.1.2 Đặc điểm địa hình địa mạo

Địa hình của xã là vùng đồng bằng thấp và tương đối bằng phẳng với 2 dạng địa hình chính:

- Địa hình đồng bằng thấp: có diện tích khoảng 242,48ha phân bố hầu khắp các khu vực trên địa bàn xã Độ cao địa hình trung bình từ 2 - 2,5m Đây

là khu vực có nguồn nước ngọt chủ động thuận lợi cho trồng lúa và thuận lợi cho phát triển kết cấu hạ tầng, trồng màu và các cây ăn quả

- Địa hình thấp – thấp trũng: có diện tích khoảng 36 ha chủ yếu phân bố dọc các tuyến kênh mương trên địa bàn xã Có hướng dốc chủ yếu từ Tây Bắc xuống Đông Nam, đây là khu vực có nguồn nước ngọt chủ động thuận lợi cho phát triển nuôi trồng thủy sản

Nhìn chung địa hình, địa mạo của xã thuận lợi cho giao thông cũng như sản xuất nông nghiệp

3.1.1.3 Khí hậu - Thuỷ văn.

Xã Đồng Tháp nằm trong vùng đồng bằng Sông Hồng, khí hậu nhiệt đới

ẩm, chịu ảnh hưởng của gió mùa, có hai mùa rõ rệt: với một mùa nóng, ẩm, lượng mưa lớn và một mùa khô lạnh, ít mưa Những đặc điểm chính của khí

hậu như sau:

- Chế độ nhiệt:

Mùa hè nóng ẩm từ tháng 4 đến tháng 10, nhiệt độ trung bình trên 23

độ C Mùa đông khô lạnh từ tháng 11 đến tháng 3, nhiệt độ trung bình từ 15 -

16 độ C Xã Đồng Tháp nằm trong khu vực có nền nhiệt cao, nhiệt độ trung

bình khoảng 23,4 độ C cao nhất vào các tháng 4 đến tháng 11 (dao động 29 -

32 độ C) Nhiệt độ thấp nhất khoảng 15 – 17 độ C vào các tháng 1 và 2

- Chế độ mưa, lượng bốc hơi, độ ẩm không khí:

+ Đồng Tháp có lượng mưa trung bình từ 1600 – 1800 mm Mưa lớn

tập trung trong ba tháng 6, 7, 8 từ tháng 1 đến tháng 4 thường có mưa phùn

Mùa hè lượng mưa từ 1250 – 1450 mm, chiếm 80% lượng mưa cả năm Mùa

đông lượng mưa từ 200 – 300 mm, chiếm 20% lượng mưa cả năm Mùa đông

ít mưa, đôi khi có sương muối

+ Lượng bốc hơi bình quân của vùng 986 mm/năm Các tháng 12, 1, 2

và tháng 3 lượng bốc hơi lớn hơn lượng mua 1,9 - 2 lần gây khô hạn trong vụ

Đông Xuân Các tháng 4, 5, 6 lượng bốc hơi tuy không lớn nhưng là thời kỳ có

nhiệt độ cao và gió Tây Nam khô nóng, gây hạn trong vụ xuân hè + Độ ẩm trung bình 83% đến 85% (tháng ẩm nhất là tháng 3 và tháng

4), thời kỳ độ ẩm không khí thấp tập trung vào mùa khô và những ngày có gió

Tây Nam khô nóng đã hạn chế khả năng sinh trưởng của cây trồng

- Chế độ gió, bão: gió theo mùa

Đồng Tháp nằm trong khu vực chịu ảnh hưởng chính của 2 hướng gió

chủ đạo: Mùa đông thường là gió Đông Nam tốc độ gió trung bình 4 m/s Gió

mùa Đông Bắc xuất hiện từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau thường kèm theo

nền nhiệt độ thấp gây rét lạnh Mùa hè thường gió mùa Tây Bắc, tốc độ gió trung bình 2,5 – 3 m/s Gió mùa Tây Nam xuất hiện từ trung tuần tháng 4 tới đầu tháng 9 thường kèm theo khô nóng, độ ẩm không khí thấp Mỗi đợt kéo dài 10 - 15 ngày, gặp thời kỳ lúa trổ bông sẽ hạn chế đáng kể đến năng suất của cây trồng.

Nhìn chung khí hậu của xã với nên nhiệt cao ổn định, lượng mưa khá lớn khá thuận lợi cho phát triển nông nghiệp của xã Tuy nhiên do ảnh hưởng của gió Tây Nam khô nóng, lượng mưa tập trung kéo dài theo mùa và bão gió gây khó khăn không nhỏ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân

- Thủy văn:

Là một xã nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, xã Đồng Tháp có mạng lưới sông ngòi tương đối dày đặc và được bố trí khá hợp lý gồm: Sông Đáy chạy theo hướng từ tây sang đông chiều dài qua địa bàn là 2,6km ngoài ra còn có nhiều ngòi, kênh mương và các ao hồ nhỏ đã có từ xưa Chế độ nước ở các sông phụ thuộc nhiều vào lượng mưa hàng năm và theo mùa Các tháng mùa mưa nước các sông tập trung nhanh gây hiện tượng ngập lụt cục bộ khu vực trũng úng, mùa khô nước các sông cạn kiệt khó khăn

về nguồn nước tưới cho sản xuất nông nghiệp Nguồn nước của xã vẫn đảm bảo phục vụ tốt cho mục đích phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao năng suất cây trồng và hệ số sử dụng đất

3.1.1.4 Các nguồn tài nguyên.

a Tài nguyên đất

Đất đai của xã gồm 3 loại chính:

- Đất phù sa được bồi hàng năm: Phân bố chủ yếu ở khu vực ven sông

Đáy và kênh mương Đất có thành phần cơ giới thịt trung bình, khá tơi xốp Độ dày tầng đất trên 100 cm, do phân bố ở chân vàn và thường bị ngập nước nên có tính glay yếu Hàm lượng các chất dinh dưỡng của đất khá cao Đất phù sa được bồi đắp hàng năm thích hợp với nhiều loại cây trồng đặc biệt là cây lượng thực và cây màu.

- Đất phù sa không được bồi đắp: Đất đai chủ yếu là đất phù sa không được bồi đắp hàng năm Đất được hình thành chủ yếu do quá trình bồi lắng của các sông trên địa bàn Đất có tầng dày trên 100 cm, thành phần cơ giới trung bình đến thịt nhẹ Hàm lượng các chất hữu cơ trong đất ở định mức trung bình Đất phù sa được không được bồi thuận lợi cho trồng lúa và các cây màu lương thực

- Đất phù sa úng nước bị glay: Có diện tích khoảng 15 ha chủ yếu ở các khu vực có địa hình thấp, thấp trũng Đất có thành phần cơ giới thịt trung bình

Do phân bố ở khu vực úng trũng nên có hiện tượng glay hóa Hàm lượng các chất dinh dưỡng trong đất khá cao Diện tích đất phù sa úng ngập hiện chủ yếu đang được nuôi trồng thủy sản và trồng lúa kết hợp nuôi cá

Nhìn chung đất đai của xã phần lớn là đất phù sa có hàm lượng các

chất dinh dưỡng cao thuận lợi cho phát triển nhiều loại cây trồng có năng suất cao như lúa, các cây màu và cây lâu năm, cây công nghiệp nắn ngắn ngày

b Tài nguyên nước

chủ yếu được cung cấp khá dồi dào và ổn định, chế độ nước thuận lợi đáp

ứng cho nhu cầu sinh hoạt và sản xuất, chất lượng nước cho nông nghiệp

được đảm bảo Mặc dù vậy, do chế độ nước của các sông phụ thuộc vào

lượng mưa hàng năm và theo mùa do vậy vào các tháng mùa khô mực nước sông xuống thấp gây khó khăn về nước tưới cho sản xuất Song việc khai thác còn quá tùy tiện, không hợp lý tình trạng lãng phí và gây ô nhiễm nguồn nước Chính vì vậy trong tương lai cần có các biện pháp khai thác và sử dụng nguồn nước hợp lý, tiết kiệm hơn, cần chú trọng nâng cao chất lượng nước sinh hoạt

để đảm bảo nhu cầu sử dụng của người dân

- Nước ngầm:

Nguồn tài nguyên nước ngầm trên địa bàn xã khá phong phú phân bố ở

3 tầng địa chất khác nhau Độ sâu có thể khai thác cho sinh hoạt dưới 10 m

chất lượng nước khá tốt đáp ứng được yêu cầu sinh hoạt của nhân dân

c Tài nguyên nhân văn

Là một xã nhỏ của huyện Đan Phượng, Thành phố Hà Nội, Đồng Tháp

có một nền văn hóa tương đối lâu đời với nhiều truyền thống và phong tục tập quá cần được phát huy để góp phần vào sự phát triển chung của toàn xã

Nhân dân Đồng Tháp có nền văn hóa truyền thống đậm đà bản sắc dân

tộc, yêu nước thương nòi, trung thành với Đảng và Nhà nước phát huy sức

mạnh khối đại đoàn kết dân tộc trong nhân dân, nêu cao tinh thần đoàn kết

yêu thương cộng đồng Mặt bằng dân trí của xã nhìn chung ở mức độ cao so với cả nước Đấy là cơ sở đặc biệt quan trọng để đẩy nhanh phát triển kinh tế

- Xã hội theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao hàm lượng khoa học trong sản xuất trong giai đoạn tới

d Cảnh quan môi trường.

Đồng Tháp là một xã đồng bằng của huyện Đan Phượng, vì thế cảnh

quan thiên nhiên ở đây không được phong phú, đa dạng Với xu thế phát triển

kinh tế nhanh chóng như hiện nay, Ở Đồng Tháp - Đan Phượng trong tương

lai, những biện pháp bảo vệ môi trường cần hết sức được chú trọng

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội.

3.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế.

Trong những năm gần đây, thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước

về phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trường định hướng

xã hội chủ nghĩa, nền kinh tế xã Đồng Tháp đã có bước phát triển khá Đời

sống nhân dân càng được cải thiện nhờ chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý

theo hướng tăng giá trị công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và phát

triển nông nghiệp toàn diện

a Cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch đúng hướng Ngành nông nghiệp

có tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm từ 2 - 3%, giá trị sản xuất nông

nghiệp – thủy sản đạt 20,5 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế có bước chuyển biến tích

cực: nông nghiệp 12,20%, tiểu thủ công nghiệp 32,33%, thương mại dịch vụ 55,57%

Hình 3.1 Biểu đồ cơ cấu các ngành kinh tế xã Đồng Tháp năm 2014

b Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

- Khu vực kinh tế nông nghiệp

Tổng sản lượng lương thực đến năm 2014 là 1.019 tấn, năng suất lúa bình quân cả năm 65,65 tạ/ha Giá trị sản xuất nông nghiệp - thuỷ sản theo giá hiện hành năm 2014 đạt 19,3 tỷ đồng, chiếm 13,59% tổng giá trị sản xuất Tổng đàn gia súc: tổng đàn bò năm 2014 là 264 con Tổng đàn lợn năm

2014 là 1.350 con Tổng đàn gia cầm năm 2014 là 19.600 con Tổng giá trị chăn nuôi 3.700 triệu đồng

Nuôi trồng thủy sản: tổng diện tích nuôi trồng thủy sản 27,22ha, sản lượng 23 tấn/năm Tổng giá trị nuôi trồng thủy sản: 1.500 triệu đồng

- Ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và xây dựng:

động, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp.

- Thương mại dịch vụ

Số hộ làm dịch vụ, buôn bán thương mại: 799 hộ Tổng giá trị thu về từ dịch vụ năm 2014 khoảng 78.200 triệu đồng chiếm 55,07% cơ cấu kinh tế Hoạt động thương mại dịch vụ trong những năm qua đã đóng góp tích cực thúc đẩy nền sản xuất hàng hóa của xã, đã chú ý xây dựng thị trường nông thôn, mở rộng liên doanh

3.1.2.3 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng.

Trong những năm qua được sự quan tâm và đầu tư của nhà nước, hệ thống cơ sở hạ tầng của xã Đồng Tháp có sự chuyển biến đáng kể so với trước, phần nào đáp ứng nhu cầu của người dân

- Giao thông:

Mạng lưới giao thông đường bộ của xã được đầu tư xây dựng khá đồng bộ phân bố hợp lý với mật độ 4,59 km/km2 được kết nối với các tuyến giao thông đối ngoại của xã thuận lợi cho lưu thông hàng hóa trên địa bàn Trong những năm gần đây, được sự quan tâm của các cấp chính quyền

và các ban ngành hữu quan khác, hệ thống giao thông của xã một phần đã

được cải tạo nâng cấp, cứng hóa, tạo nên mạng lưới giao thông đồng bộ đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu đi lại và vận chuyển của hàng hóa của người dân Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu phát triển ngày càng mạnh của sản xuất, của xã hội trong những năm tới một cách tốt nhất thì các cấp chính quyền cũng phải quan tâm chú trọng đến việc cải tạo, mở rộng, nâng cấp một số tuyến đường chính trong xã và làm tốt công tác giao thông nội đồng Toàn xã hiện có 3,35 km đường liên xã, 16,4 km đường liên thôn, 3,1 km đường nội đồng, có diện tích 19,67 ha, chiếm 7% tổng diện tích đất phi nông nghiệp của xã.

Nhìn chung hệ thống giao thông của xã khá phát tiển đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong những năm trước mắt nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công

nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn và thực hiện Nghị quyết trung ương IV xây dựng nông thôn mới

- Hệ thống thuỷ lợi:

Trong những năm trở lại đây hệ thống thủy lợi của xã Đồng Tháp đã được chú trọng đầu tư Hiện nay số kênh mương hiện có 25 tuyến, dài 14,5 km đảm bảo tưới tiêu cho 115 ha

mới diện tích số phòng chức năng đảm bảo đúng quy định Hạ tầng và khối phụ trợ được xây mới, lắp đặt đúng quy cách Nguồn nước sinh hoạt, khu nhà vệ sinh, nơi thu gom rác và xử lý chất thải theo quy định Vị trí của trạm

y tế đảm bảo giao thông thuận tiện

- Giáo dục:

Sự nghiệp giáo dục đào tạo của xã trong mấy năm gần đây đã có

những chuyển biến rất đáng khích lệ, chất lượng giảng dạy không ngừng được nâng cao, số học sinh đến trường tăng cả về số lượng và chất lượng Toàn xã có 1 trường mầm non, 1 trường tiểu học và 1 trường trung học cơ sở được xây dựng khang trang đạt chuẩn quốc gia về diện tích, thiết bị dành cho dạy và học được đầu tư thường xuyên, công tác xã hội giáo dục đạt được nhiều thành tựu quan trọng về nhiều mặt Tỷ lệ huy động trẻ trong độ tuổi đến trường luôn ở mức cao so với bình quân chung của huyện Đã huy động được toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục thông qua các phong trào dân đưa trẻ đến trường, như xây dựng các quỹ khuyến học, khuyến tài của xã, của các dòng họ…

Chất lượng dạy và học đang từng bước được nâng lên Hằng năm đã

có nhiều giáo viên, nhiều học sinh giỏi cấp tỉnh, cấp huyện, tỷ lệ học sinh vào cấp 3 ngày càng nhiều, số học sinh vào đại học, cao đẳng cao hơn năm trước

- Văn hoá, thể thao:

Hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao, thông tin tuyên truyền được đẩy mạnh bằng nhiều hình thức tạo không khí vui tươi phấn khởi trong nhân dân, góp phần xây dựng nếp sống văn minh lành mạnh của người dân trong xã

3.1.2.4 Dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, tập quán.

Hiện tại xã theo hai đạo là đạo Phật và đạo Thiên Chúa, trong đó đạo Phật chiếm đa số

Đạo Phật: hiện cả xã có 3 Đình là Đình Thọ Vực, Đình Bãi Tháp và Đình Sông tất cả đều đã được xếp hạng di tích lịch sử văn hóa, 2 chùa là chùa Thọ Vực và chùa Bãi Tháp

Đạo Thiên Chúa: cả xã có 790 nhân khẩu chiếm 10% dân số, trên địa bàn xã có 3 nhà thờ: 1 nhà thờ chính sứ Thụy Ứng, trong nhà thờ có linh mục

ở và giảng đạo kinh thánh cho bà con giáo dân và 2 nhà thờ họ là Đồng Vân

và Đại Thần

Trên địa bãn xã tuy có hai đạo nhưng nhân dân luôn luôn đoàn kết, giúp

đỡ lẫn nhau trong cuộc sống và sinh hoạt hoạt hàng ngày

3.1.3 Đánh giá chung

3.1.3.1 Đánh giá chung về điều kiện kinh tế xã hội

- Trong những năm qua xã Đồng Tháp đã có những nỗ lực phấn đấu vươn lên trong quá trình phát triển kinh tế Nền kinh tế từng bước thích ứng với

cơ chế mới, tiếp tục ổn định và có bước tăng trưởng khá Chuyển dịch cơ cấu kinh tế phát triển đúng hướng, tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ

- Nông nghiệp bước đầu đã phát triển đa dạng, bền vững, sản xuất hàng hóa Năng suất cây trồng tăng, nhất là các giống lúa mới đã được đưa vào trên địa bàn sản xuất có hiệu quả Tiềm năng vùng gò đồi đã được chú trọng khai thác, mô hình kinh tế vườn, kinh tế trang trại được hình thành và phát triển

- Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ ngày càng phát

triển gắn với quá trình phân công lao động nông nghiệp, nông thôn Các

phương tiện vận tải, máy móc thiết bị phục vụ cơ giới hóa phát triển nhanh góp phần công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn

- Hệ thống cơ sở hạ tầng điện - đường - trường - trạm, kênh mương thủy lợi từng bước được đầu tư phát triển đời sống vật chất, tinh thần và sức khỏe của nhân dân được cải thiện và nâng lên rõ rệt

3.1.3.2 Đánh giá chung về ĐKTN- KTXH của xã Đồng Tháp

Trong những năm qua được sự quan tâm lãnh đạo và đầu tư của các cấp ủy Đảng, chính quyền huyện, xã cùng với những điều kiện tự nhiên thuận lợi, kinh tế tăng trưởng bình quân trên 13.5%/năm Trong đó sản xuất nông nghiệp tăng trưởng từ 2-3% Tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp chiếm 12,20% trong cơ cấu kinh tế chung của xã Cơ cấu kinh tế đang có sự chuyển dịch tích cực theo hướng tăng nhanh giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng và dịch vụ thương mại, giảm dần giá trị sản xuất nông nghiệp Hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội, thủy lợi sau nhiều năm được đầu tư

đã cơ bản đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển sản xuất, dân sinh và việc thu gom rác thải có nhiều tiến bộ

3.2 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của xã.

3.2.1 Tình hình quản lý đất đai

3.2.1.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất

và tổ chức thực hiện.

Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, các chương trình, Nghị quyết của Thành uỷ và Hội đồng nhân dân, UBND Thành phố đã ban hành nhiều văn bản pháp quy, quy định về trình tự thủ tục trong lĩnh vực quản lý tài nguyên

đất đai và môi trường Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đan Phượng

đã tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai phù hợp với thực tiễn của địa phương Các văn bản được ban hành là cơ sở giúp UBND xã Đồng Tháp thực hiện tốt các quy định của Nhà nước về quản lý, sử dụng đất đai

Ngày 24/10/2008 UBND Thành phố đã tổ chức Hội nghị tập huấn triển khai thực hiện các văn bản pháp quy nêu trên tới lãnh đạo và cán bộ thực hiện công tác quản lý Tài nguyên và Môi trường từ cấp Sở, ngành, UBND các quận, huyện, thành phố trực thuộc đến lãnh đạo và cán bộ địa chính cấp phường, xã, thị trấn để thống nhất triển khai trên toàn địa bàn Thành phố Hà Nội sau hợp nhất

Các văn bản đó đã kịp thời giải quyết những vướng mắc, khó khăn

về chính sách đất đai tài nguyên môi trường, tạo ra một hệ thống pháp luật về đất đai tương đối hoàn chỉnh để giải quyết các mối quan hệ về đất đai trên địa bàn huyện Đan Phượng nói chung và xã Đồng Tháp nói

riêng, đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp Trong quá trình thực hiện các tổ chức, cá nhân có liên quan đã nghiêm túc chấp hành quy định của Thành phố đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng và ổn định xã hội của Thủ đô

3.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính được thực hiện tốt trên cơ sở kết quả hoạch

định địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ Địa giới hành chính giữa xã Đồng Tháp với các xã, huyện giáp ranh đã được xác định bằng các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới và được chuyễn vẽ lên bản đồ Từ khi sát nhập vào Hà Nội (01/08/2008), địa giới hành chính của

xã Đồng Tháp cũng không có thay đổi, ranh giới được quản lý chặt chẽ và không xảy ra tranh chấp

3.2.1.3 Khảo sát đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản

đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.

Sau khi hợp nhất, UBND Thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định

số 54/2010/QĐ-UBND ngày 19/11/2010 quy định về quản lý Nhà nước đối với hoạt động đo đạc bản đồ trên địa bàn Thành phố; Quyết định số

378/QĐ-UBND ngày 20 tháng 1 năm 2009 về việc thống nhất áp dụng Hệ quy chiếu và Hệ toạ độ Quốc gia Việt Nam VN-2000 cho việc thành lập và sử dụng bản đồ trên địa bàn Thành phố Hà Nội

Huyện đã triển khai công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính Đến nay, xã Đồng Tháp đã hoàn thành việc đo đạc bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1.000

Việc đánh giá, phân hạng đất đã được thực hiện hầu hết diện tích đất nông nghiệp, tạo cơ sở cho việc lập quy hoạch sử dụng đất cũng như bố trí cây trồng, vật nuôi trên địa bàn

Việc xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện qua các

kỳ tổng kiểm kê đất đai và chỉnh lý xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất từng năm, bản đồ quy hoạch sử dụng đất đang tiến hành xây dựng trên cơ

sở dự án quy hoạch sử dụng đất của xã đến năm 2020

3.2.1.4 Quản lý lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Trong quá trình triển khai thi hành luật đất đai trên địa bàn, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất luôn được quan tâm chỉ đạo Đến nay, quy

hoạch sử dụng đất cấp xã thực hiện

Công tác lập kế hoạch sử dụng đất đã trở thành nề nếp qua hàng năm Nội dung của kế hoạch sử dụng đất ngày càng đầy đủ, chi tiết và cụ thể hơn

- Kế hoạch sử dụng đất: Từ năm 2004 xã đã tiến hành xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm chỉ đạo chuyên môn của huyện và tổng cục địa chính Các năm sau này công tác lập kế hoạch sử dụng đất được triển khai đầy đủ hơn giúp quản lý và đánh giá tốt hơn nguồn tài nguyên đất đai, làm cơ

sở hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trên phạm vi rộng cũng như phục vụ cho quá trình giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cụ thể ở mỗi địa phương, cho từng đối tượng, chủ sử dụng đất

3.2.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

+ Việc thu hồi đất của xã nhằm mục đích phục vụ cho xây dựng cơ bản, giao thông, thủy lợi, công trình công cộng mặc dù diễn ra không đáng kể nhưng đã có những chính sách hỗ trợ, đền bù, giải tỏa một cách thỏa đáng và hợp lý

+ Công tác giao đất : Việc giao đất theo nghị định 64/CP và nghị định 02/CP được triển khai từ đầu năm 1994 với việc làm điểm ở 2 thôn sau đó được triển khai trên diện rộng Đến cuối năm 2014 đã giao được 275,84 ha, đất đã giao bao gồm toàn bộ diện tích đất nông nghiệp, đất ở, đất chuyên dùng