Giải pháp xây dựng nông thôn mới tại xã đông phương yên, huyện chương mỹ thành phố hà nội

1 M U Tớnh cp thit ca ti nh hng phỏt trin kinh t - xó hi ca ng ta, ti i hi i biu ton quc ln th X ó xỏc nh Nụng nghip, nụng dõn v nụng thụn cú v trớ chin lc s nghip cụng nghip húa, hin i húa, xõy dng v bo v T quc, l chin lc quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi, gúp phn quan trng thỳc y tng trng kinh t, l c s n nh chớnh tr v an ninh quc phũng; l yu t quan trng m bo s phỏt trin bn vng ca t nc quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ theo nh hng xó hi ch ngha Nhng trc ht phi xut phỏt t li ớch ca nụng dõn, phỏt huy vai trũ ca giai cp nụng dõn, cựng vi giai cp cụng nhõn v tng lp trớ thc tr thnh ch da chớnh tr vng chc ca ng v Nh nc, to iu kin thun li giỳp nụng dõn nõng cao trỡnh mi mt, cú i sng vt cht v tinh thn ngy cng cao Trong nhng nm qua, nhiu chng trỡnh ó c thc hin, nh Chng trỡnh ging, Chng trỡnh khoa hc cụng ngh, Chng trỡnh khuyn nụng, khuyn cụng Bờn cnh ú, chỳng ta cng thc hin mt s chng trỡnh, d ỏn mang tớnh phỏt trin nụng thụn nh: D ỏn ngnh c s h tng nụng thụn, Chng trỡnh mc tiờu quc gia v nc sch v v sinh mụi trng nụng thụn, Chng trỡnh 135 hay Chng trỡnh mc tiờu quc gia xoỏ gim nghốo v vic lm Tuy nhiờn, nhng chng trỡnh hay d ỏn ú ch mi gii quyt mt s khớa cnh riờng r (nh v c s h tng, mụi trng) hoc nhm mc tiờu xoỏ gim nghốo cho nhng vựng c bit khú khn, vựng nghốo nụng nghip, nụng dõn, nụng thụn phỏt trin bn vng, chỳng ta cn phi chỳ trng n vic nõng cao nng lc cho cng ng ngi dõn nụng thụn, c bit phi nõng cao vai trũ ca ngi dõn Tuy nhiờn, trờn thc t nhiu ni cha phỏt huy c vai trũ ca ngi dõn, thc hin cỏc d ỏn phỏt trin nụng thụn Cú rt nhiu lý v lc cn nh trỡnh hiu bit ca ngi dõn, nng lc qun lý, c ch chớnh sỏch, phng phỏp trin khai thc hin v iu kin c s h tng thp kộm, Hin nay, mt s mụ hỡnh phỏt trin nụng thụn mi ang thc hin mt s tnh vựng ng bng sụng Hng, ó dng mt cỏch cú chn lc cỏc phng phỏp, k tha bi hc kinh nghim ca mt s nc trờn th gii, nhm huy ng s tham gia ca ngi dõn Vn nõng cao vai trũ ca ngi dõn, thc hin ch yu thụng qua mt s mụ hỡnh phỏt trin nụng thụn mi cha c c th hoỏ mt cỏch chi tit, cha mụ phng nú thnh phng phỏp thc hin cú tớnh ng b, thng nht, phự hp vi tỡnh hỡnh thc t Xut phỏt t nhng yờu cu v phỏt trin NTM v tỡnh hỡnh trờn ng v Chớnh ph ó ch trng phỏt trin mụ hỡnh NTM, m ú ngi dõn nụng thụn s lm ch quỏ trỡnh phỏt trin, chỳng ta s nhỡn thy mt nụng thụn sc, nhỡn thy hỡnh nh ca mt nụng thụn mi Viờ t Nam phỏt trin ton din v bn vng Chin lc quan trng ny s giỳp cho ngi dõn nụng thụn thoỏt nghốo, mi ngi c sng mt cng ng xó hi cú húa hn, ú tỡnh lng ngha xúm, s tng tr giỳp ln c phỏt huy mnh c bit l ngi ca nụng thụn s cú trỡnh hn, nng ng hn, tha thit hn tham gia vo quỏ trỡnh phỏt trin ca cng ng a phng, h thy c mc tiờu phỏt trin phớa trc gn hn v c th hn Chin lc phỏt trin nụng nghip, nụng dõn, nụng thụn ó c th hin rừ nột Ngh quyt s 26-NQ/T m Hi ngh Trung ng ln th ca ng khúa X, ban hnh ngy thỏng nm 2008 Vn kin ny gn nh l mt bo bi soi sỏng cho ng phỏt trin nụng thụn Viờ t Nam phớa trc v ú l mt c hi cc k quan trng vic nõng cao i sng dõn c nụng thụn nc ta T nhng c iờ m trờn, nờn vic xõy dng nụng thụn mi la nhiờ m vu quan trng, ang t nhiờ u võ n cõ n tõ p trung nụ lc cua Nha nc va nhõn dõn, giai quyờ t nhng võ n cõ p bach, ụ ng thi ta o tiờ n cho nhng giai oa n tiờ p theo Trong nhng nm gn õy, xó ụng Phng Yờn ang trờn phỏt trin, thu nhp bỡnh quõn u ngi hng nm u tng, c s h tng ang c chỳ trng u t ỳng mc Ch trng ca ng y, UBND xó ụng Phng Yờn rt mong mun tr thnh xó t chun nụng thụn mi theo B tiờu quc gia v nụng thụn mi Vic nghiờn cu tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi nụng thụn ti a phng, qua ú ỏnh giỏ nhng thnh cụng, phõn tớch nhng hn ch cũn tn ti t ú xut nhng gii phỏp giỳp xó t c tiờu NTM l ht sc quan trng v cn thit Chớnh vỡ vy, tụi tin hnh nghiờn cu ti: Gii phỏp xõy dng nụng thụn mi ta i xa ụng Phng Yờn, huyờ n Chng M, Thanh phụ Ha Nụi Mc tiờu nghiờn cu 2.1 Mc tiờu tng quỏt a mt s gii phỏp gúp phn phỏt trin xó ụng Phng Yờn thnh xó Nụng thụn mi, theo B tiờu Quc gia v Nụng thụn mi ca Chớnh ph 2.2 Mc tiờu c th - Nghiờn cu c s lý lun v thc tin v xõy dng nụng thụn mi - ỏnh giỏ tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ca xó ụng Phng Yờn, trờn c s so sỏnh vi cỏc tiờu v Nụng thụn mi - a mt s gii phỏp nhm xõy dng xó ụng Phng Yờn tr thnh xó Nụng thụn mi nm ti (2011 2015) Phng phỏp nghiờn cu 3.1 Thu thp s liu - S liu s cp bao gm: phng vn, quan sỏt, phiu iu tra i vi mt s cỏn b v nhõn dõn xó ụng Phng Yờn v xõy dng nụng thụn mi - S liu th cp bao gm: k tha cỏc cụng trỡnh, ti liu ó cụng b v chn lc cỏc thụng tin cn thit v vic xõy dng nụng thụn mi 3.2 Phng phỏp x lý s liu Phng phỏp thng kờ v phng phỏp phõn tớch kinh t v x lý s liu trờn bng tớnh Excel 3.3 Phng phỏp phõn tớch s liu So sỏnh ỏnh giỏ kt qu vi ch tiờu k hoch; so sỏnh nm sau vi nm trc; thc t vi yờu cu t v nụng thụn mi Tham kho ý kin ca cỏc chuyờn gia lnh vc xõy dng Nụng thụn mi Tham kho ý kin ca cỏc c quan chc nng, ý kin ca lónh o xó v tham kho ý kin ca ngi dõn v hin trng v mc tiờu phn u t c cỏc tiờu v xõy dng NTM, theo Quyt nh s 491/Q-TTg ca Th tng Chớnh ph ó ban hnh B Tiờu quc gia v nụng thụn mi i tng nghiờn cu - a im nghiờn cu ti xó ụng Phng Yờn, huyn Chng M, Thnh ph H Ni - Thi gian nghiờn cu t nm 2010 2011 v nhng xut trin khai xõy dng NTM ti xó ụng Phng Yờn nm ti (2011 -2015) 5 Kt cu ca lun Ngoi phn m u v kt lun, kt cu ca lun bao gm nhng chng sau: Chng 1: Tng quan v ti nghiờn cu Chng 2: c im iu kin t nhiờn kinh t- xó hi ca xó ụng Phng Yờn Chng 3: ỏnh giỏ cỏc tiờu so vi B tiờu quc gia v NTM ca Th tng Chớnh ph Chng 4: Mt s gii phỏp xõy dng Nụng thụn mi ti xó ụng Phng Yờn, huyn Chng M, Thnh ph H Ni Chng TNG QUAN V TI NGHIấN CU 1.1 C s lý lun 1.1.1 Mt s khỏi nim 1.1.1.1 Khỏi nim v nụng thụn Hin nay, trờn th gii cha thng nht nh ngha v nụng thụn Cú nhiu quan im khỏc nhau, cú quan im cho rng ch cn da vo trỡnh phỏt trin c s h tng, cú quan im khỏc li cho rng nờn da vo ch tiờu trỡnh tip cn th trng, phỏt trin hng húa xỏc nh vựng nụng thụn Tuy nhiờn, theo quan im nhúm chuyờn viờn ca Liờn hp quc cp n khỏi nim CONTINIUM nụng thụn - ụ th so sỏnh nụng thụn v ụ th vi Khỏi nim nụng thụn ch cú tớnh cht tng i v luụn bin ng theo thi gian, phn ỏnh bin i v kinh t xó hi ca mi quc gia trờn th gii Trong iu kin Vit Nam cú th hiu: Nụng thụn l vựng sinh sng ca hp dõn c, ú cú nhiu nụng dõn Tp hp dõn c ny tham gia vo cỏc hot ng kinh t, húa xó hi v mụi trng mt th ch chớnh tr nht nh v chu nh hng ca cỏc t chc khỏc 1.1.1.2 Khỏi nim v phỏt trin nụng thụn Phỏt trin nụng thụn l mt phm trự rng c nhn thc vi rt nhiu quan im khỏc Theo Ngõn hng Th gii (1975) ó a nh ngha: Phỏt trin nụng thụn l mt chin lc nhm ci thin cỏc iu kin sng kinh t v xó hi ca mt nhúm ngi c th - ngi nghốo vựng nụng thụn Nú giỳp nhng ngi nghốo nht nhng ngi dõn sng cỏc vựng nụng thụn c hng li ớch t s phỏt trin Khỏi nim phỏt trin nụng thụn mang tớnh ton din, m bo tớnh bn vng v mụi trng Vỡ vy, iu kin ca Vit Nam, c tng kt t cỏc chin lc kinh t xó hi ca Chớnh ph, thut ng ny c hiu: Phỏt trin nụng thụn l mt quỏ trỡnh ci thin cú ch ý mt cỏch bn vng v kinh t, xó hi, húa v mụi trng, nhm nõng cao cht lng cuc sng ca ngi dõn nụng thụn v cú s h tr tớch cc ca Nh nc v cỏc t chc khỏc 1.1.1.3 Khỏi nim v phỏt trin nụng thụn bn vng Phỏt trin nụng thụn bn vng l s phỏt trin kinh t - xó hi nụng thụn vi tc cao, l quỏ trỡnh lm tng mc sng ca ngi dõn nụng thụn Phỏt trin nụng thụn phự hp vi nhu cu ca ngi, m bo s tn ti bn vng v s tin b lõu di nụng thụn S phỏt trin ú da trờn vic s dng hiu qu ti nguyờn thiờn nhiờn m bo m gi gỡn mụi trng sinh thỏi nụng thụn Phỏt trin nụng thụn ỏp ng nhu cu xó hi hin nhng khụng lm cn kit ti nguyờn, khụng li hu qu xu cho th h tng lai [7] 1.1.1.4 Khỏi nim v nụng thụn mi Xõy dng nụng thụn mi l biu hin c th ca phỏt trin nụng thụn, nhm to mt nụng thụn cú kinh t phỏt trin cao hn, cú i sng v vt cht, hoỏ v tinh thn tt hn, cú b mt nụng thụn hin i Theo quan im chung ca cỏc nh nghiờn cu v mụ hỡnh nụng thụn mi, l nhng kiu mu cng ng theo tiờu mi, tip thu nhng thnh tu khoa hc k thut hin i m gi c nột c trng, tinh hoa húa ca ngi Vit Nam Nhỡn chung, mụ hỡnh lng nụng thụn mi theo hng cụng nghip húa - hin i húa, hp tỏc húa v dõn ch húa Cú th quan nim: Mụ hỡnh nụng thụn mi l tng th nhng c im, cu trỳc to thnh mt kiu t chc nụng thụn theo tiờu mi, ỏp ng yờu cu mi t cho nụng thụn iu kin hin nay, l kiu nụng thụn c xõy dng so vi mụ hỡnh nụng thụn c (truyn thng ó cú) tớnh tiờn tin v mi mt 1.1.2 Mụ hỡnh phỏt trin nụng thụn mi Mụ hỡnh phỏt trin nụng thụn mi l tng th nhng c im, cu trỳc to thnh mt kiu t chc nụng thụn theo tiờu mi, ỏp ng yờu cu mi t cho nụng thụn iu kin hin nay, l kiu nụng thụn c xõy dng mi cú tớnh tiờn tin v mi mt 1.1.2.1 Quan im v mụ hỡnh nụng thụn mi Nhng nm gn õy, mụ hỡnh nụng thụn mi khụng cũn l tờn gi mi m i vi nc ta; mụ hỡnh phỏt trin nụng thụn ó gúp phn quan trng vic phỏt trin v ci thin nụng thụn nc ta Vic xõy dng mụ hỡnh phỏt trin nụng thụn mi l mt quỏ trỡnh chuyn i cn bn chin lc phỏt trin kinh t - xó hi nụng thụn Vit Nam t hng ch yu l t cung, t cp sang hng ỏp ng theo nhu cu ca th trng ng thi, m bo s tham gia ti a ca ngi dõn vo quỏ trỡnh phỏt trin theo phng chõm "dõn bit, dõn bn, dõn úng gúp, dõn lm, dõn kim tra, dõn qun lý thnh qu v dõn hng li" õy l c s phỏt huy ni lc, hng vo phỏt trin bn vng Mụ hỡnh nụng thụn mi l hp cỏc hot ng qua li, c th hoỏ cỏc chng trỡnh phỏt trin nụng thụn; mụ hỡnh nhm b trớ s dng cỏc ngun lc v ti chớnh, lao ng, phng tin, vt t thit b to cỏc sn phm hay dch v mt thi gian xỏc nh v tha cỏc mc tiờu v kinh t, xó hi v mụi trng cho s phỏt trin bn vng nụng thụn õy l quan im cú tớnh khỏi quỏt v cú tớnh mch lc v mụ hỡnh phỏt trin nụng thụn mi Nh vy, mụ hỡnh phỏt trin nụng thụn mi cú c im chung nht l gn vi nụng nghip, nụng thụn, nụng dõn 1.1.2.2 Mt s c trng c bn ca mụ hỡnh NTM Mt l, i tng ca mụ hỡnh nụng thụn mi l lng - xó Lng - xó thc s l mt cng ng, chu s qun lý ca Nh nc, nhiờn Nh nc khụng can thip sõu vo i sng nụng thụn, m trờn tinh thn tụn trng tớnh t qun ca ngi dõn thụng qua hng c, l lng (khụng trỏi vi Phỏp lut ca Nh nc) Hai l, ỏp ng yờu cu sn xut hng húa, ụ th húa, chun b nhng iu kin vt cht v tinh thn giỳp nụng dõn lm n sinh sng v tr nờn thnh vng trờn mnh t m h ó gn bú lõu i Trc ht, to mi iu kin cho ngi dõn cú th lm giu trờn chớnh quờ hng ca mỡnh, hay núi cỏch khỏc l ly nụng bt ly hng Ba l, nụng thụn bit khai thỏc hp lý v nuụi dng cỏc ngun lc, tng trng kinh t cao v bn vng, mụi trng t nhiờn c gi gỡn, khai thỏc tt tim nng du lch, khụi phc ngnh ngh truyn thng, ngnh ngh tiu th cụng nghip Bn l, dõn ch nụng thụn c m rng v i vo thc cht Cỏc ch th nụng thụn (lao ng nụng thụn, ch trang tri, h nụng dõn, cỏc t chc phi chớnh ph, Nh nc, t nhõn) tham gia tớch cc mi quỏ trỡnh quyt nh v chớnh sỏch phỏt trin nụng thụn; thụng tin minh bch, thụng sut v hiu qu gia cỏc tỏc nhõn cú liờn quan; phõn phi cụng bng Ngi nụng dõn thc s c t v t quyt nh trờn lung cy, tha rung ca mỡnh, la chn phng ỏn sn xut, kinh doanh lm giu cho mỡnh, cho quờ hng theo ỳng ch trng, ng li ca ng v chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc Nm l, nụng dõn, nụng thụn cú húa, trớ tu c nõng lờn, sc lao ng c gii phúng, nhõn dõn tớch cc tham vo quỏ trỡnh i mi ú chớnh l sc mnh ni sinh ca lng - xó cụng cuc xõy dng nụng thụn mi Cỏc tiờu ny ang tr thnh mc tiờu, yờu cu hoch nh chớnh sỏch v mụ hỡnh nụng thụn mi nc ta giai on hin [14] 1.1.2.3 Vai trũ mụ hỡnh NTM phỏt trin kinh t xó hi * V kinh t: Nụng thụn cú nn sn xut hng húa m, hng n th trng, giao lu v hi nhp t c iu ú, c s vt cht ca nụng thụn phi hin i, to iu kin thun li cho m rng sn xut, giao lu buụn bỏn, chm súc sc khe cng ng - Thỳc y nụng nghip, nụng thụn phỏt trin nhanh, kớch thớch mi ngi tham gia sn xut hng húa, hn ch ri ro cho nụng dõn 10 - Phỏt trin cỏc hỡnh thc s hu a dng, ú chỳ ý xõy dng mi cỏc HTX theo mụ hỡnh kinh doanh a ngnh H tr cỏc HTX ng dng tin b khoa hc - cụng ngh phự hp vi cỏc phng ỏn sn xut, kinh doanh, phỏt trin ngnh ngh nụng thụn - Sn xut hng húa vi cht lng sn phm mang nột c ỏo, c sc ca tng vựng, a phng * V chớnh tr: Phỏt huy dõn ch vi tinh thn tụn trng phỏp lut, gn l lng, hng c vi phỏp lut iu chnh hnh vi ngi, m bo tớnh phỏp lý, phỏt huy tớnh t ch ca lng xó * V húa - xó hi: Xõy dng i sng húa khu dõn c, giỳp xúa gim nghốo, lờn lm giu chớnh ỏng * V ngi: Xõy dng nhõn vt trung tõm ca mụ hỡnh nụng thụn mi, ú l ngi nụng dõn sn xut hng húa khỏ gi, giu cú; l ngi nụng dõn kt tinh cỏc t cỏch: cụng dõn ca lng, ngi ca cỏc dũng h, gia ỡnh Cú k hoch, chng trỡnh, l trỡnh xõy dng ngi nụng dõn nụng thụn thnh ngi nụng dõn sn xut hng húa kinh t th trng, thnh nhõn vt trung tõm ca mụ hỡnh nụng thụn mi, ngi quyt nh thnh cụng ca mi ci cỏch nụng thụn * V mụi trng: Mụi trng sinh thỏi phi c bo tn xõy dng v cng c Bo v rng, chng ụ nhim ngun nc, mụi trng khụng khớ v cht thi t cỏc khu cụng nghip nụng thụn phỏt trin bn vng Cỏc ni dung trờn cu trỳc vai trũ mụ hỡnh nụng thụn mi cú mi liờn h cht ch vi Nh nc úng vai trũ ch o, t chc iu hnh quỏ trỡnh hoch nh v thc thi chớnh sỏch, xõy dng ỏn, c ch, to hnh lang phỏp lý, h tr vn, k thut, ngun lc Nhõn dõn t nguyn tham gia, ch ng thc thi v hoch nh chớnh sỏch Trờn tinh thn ú, cỏc chớnh sỏch kinh t - xó hi i to hiu ng tng hp [14] 81 + Liờn kt cỏc doanh nghip vi h nụng dõn: UBND xó to iu kin v mụi trng phỏp lý cỏc doanh nghip liờn kt sn xut, tiờu th sn phm cho nụng dõn + Liờn kt nụng dõn vi nụng dõn sn xut, to s liờn kt gi nh tiờu th sn phm, m bo tt u cho sn phm * Tiờu v h nghốo Theo kt qu thng kờ cho thy, h nghốo ca xó ụng Phng Yờn t l cũn cao, vy t c ch tiờu ny cn thỳc y cỏc bin phỏp phỏt trin kinh t ng b, tng thu nhp cho ngi dõn Phn u n nm 2015, t l h nghốo ca xó ụng Phng Yờn s gim xung di mc 3% * Tiờu v c cu lao ng Xó ụng Phng Yờn cú c cu lao ng ch yu l nụng nghip, vy cn t l phi lm chuyn dch c cu kinh t theo hng gim t l ngi dõn lao ng lnh vc nụng nghip, chuyn sang lao ng lnh vc tiu th cụng nghip, cụng nghip v thng mi dch v gii quyt c vic ny cn cú s vo cuc ca cỏc ban, ngnh on th, s n lc c gng ca ngi dõn v s quan tõm u t ca cỏc cp trờn Phn u ch tiờu ny hon thnh vo nm 2015 * Tiờu v hỡnh thc t chc sn xut Nõng cao cht lng hot ng ca cỏc hỡnh thc t chc sn xut i vi cỏc cụng ty, doanh nghip cn c h tr vay i mi trang thit b sn xut, ỏp ng nhu cu sn xut hng húa, tỡm kim v m rng th trng tiờu th i vi Qu tớn dng nhõn dõn cn tip tc nõng cao uy tớn, hiu qu sn xut kinh doanh huy ng nhiu hn na tin nhn ri nhõn dõn v ca cỏc thnh viờn ca Qu i vi Hp tỏc xó Nụng nghip cn lm tt cỏc khõu dch v nh: dch v lm t, a cỏc ging mi cú nng xut cao vo sn xut 82 4.2.4 Nhúm tiờu v húa, xó hi v mụi trng * Tiờu v giỏo dc Ch tiờu phn u - Ph cp giỏo dc trung hc: t chun, huy ng 96% tr lờn s hc sinh tt nghip tiu hc tip tc theo hc trung hc c s, ng t 90% tr lờn s hc sinh tt nghip THCS tui tip tc hc vo cỏc trng THPT, B tỳc THPT, THCN v Dy ngh; T l hc sinh tt nghip THPT hng nm t 85% tr lờn; T l thiu niờn tui t 18 - 21 cú bng tt nghip THPT, B tỳc THPT, THCN t t 75% tr lờn v phn u 40% cú s lao ng cú bng o to ngh - T l hc sinh tt nghip THCS c tip tc hc trung hc (ph thụng, b tỳc, hc ngh): 95% Gii phỏp ch yu - M cỏc lp B tỳc hoỏ, dy ngh thu hỳt s hc sinh ó tt nghip THCS, cha tt nghip THPT vo hc cỏc trng trung hc - Ngnh giỏo dc phi hp vi on Thanh niờn, Hi Ph n ca xó ng cỏc on viờn, niờn, hi viờn tui tham gia cỏc lp hc nõng cao trỡnh ng thi, cú chớnh sỏch h tr cho ngi hc quỏ trỡnh o to - Hng nm, theo dừi cht ch s hc sinh tt nghip THCS v cú gii phỏp nhng hc sinh ny cú c hi c theo hc bc trung hc - Phn u n nm 2015, lao ng qua o to ngh t trờn 40%, bng cỏch dạy nghề cho lao động thuộc hộ nghèo, thông qua trung tâm dạy nghề địa bàn Thành phố Dạy nghề lao động nông thôn, qua khảo sát thực tế địa ph-ơng có hai nghề chủ yếu: mây tre giang đan nghề xây dựng, dạy nghề theo hình thức ngắn hạn Số lao động cần học nghề 526 ng-ời + Năm 2012: dạy 100 ng-ời 83 + Năm 2013: dạy 213 ng-ời + Năm 2014: dạy 213 ng-ời * Tiờu v y t Ch tiờu phn u Phỏt trin cụng tỏc y t ỏp ng yờu cu chm súc bo v sc khe nhõn dõn nụng thụn, phn u n cui nm 2015 t v vt cỏc mc tiờu ca mụ hỡnh nụng thụn mi Mc tiờu c th nh sau: Biu 4.1: Mt s ch tiờu phn u n nm 2016 ca y t Cỏc mc tiờu 2010 2013 2015 2016 15 35 60 >60 Duy trỡ Duy trỡ Duy trỡ Duy trỡ chun chun chun chun T l phỏt trin dõn s t nhiờn (%) 1,6 1,45 1,35 1,25 T l tr em < tui suy dinh dng (%) 18 16,8 15,6 14,4 85 95 100 100 30 50 100 100 T l ngi dõn tham gia cỏc hỡnh thc BHYT(%) Xó t chun Quc gia v y t T l ngi dõn c s dng nc hp v sinh (%) T l h gia ỡnh cú h xớ hp v sinh (%) Gii phỏp ch yu: tip tc thc hin cỏc gii phỏp, bin phỏp ó em li hiu qu nhng nm qua nh: - y mnh tuyờn truyn giỏo dc sc kho nõng cao ý thc v trỏch nhim ca ngi dõn vic chm súc sc kho cho bn thõn v cng ng - Cng c nõng cao cht lng v vai trũ ca cỏc t chc h thng chớnh tr vi cụng tỏc chm súc sc kho ngi dõn 84 * Tiờu v hoỏ - Hon chnh, sa i, b sung v t chc thc hin cỏc quy c v np sng hoỏ, quy c lng hoỏ phự hp vi tỡnh hỡnh thc t ca a phng v cỏc ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc - Xõy dng lng hoỏ, ngi hoỏ cú np sng minh, lch s cú tỡnh lng ngha xúm, ti la tt ốn cú - Chnh trang thụn xúm, chnh trang tng h gia ỡnh cho khang trang, xanh, sch p hn; bo tn mt s nh truyn thng, nh c Cỏc ch tiờu phn u v i sng hoỏ n nm 2015: + S thụn t tiờu chun Lng hoỏ: ti thiu 6/7 thụn + Nõng cao cht lng h thng i truyn thanh, tng cng thi lng phỏt ca i Truyn xó hn na + T l gia ỡnh hoỏ phn u t t 95% tr lờn + T l ngi tham gia hot ng th dc, th thao thng xuyờn: 55% tr lờn + T l ngi tham gia hot ng ngh: 30%, cú i ngh thụng tin c ng + T l ỏm ci, ỏm tang thc hin np sng hoỏ: 100% + T l ngi dõn c ph bin phỏp lut v hun khoa hc k thut 90% tr lờn Gii phỏp thc hin + Tuyờn truyn giỏo dc nõng cao nhn thc cho cỏn b, ng viờn nhõn dõn xó thy c vic xõy dng mụ hỡnh nụng thụn mi ti xó l s quan tõm ln ca ng, Nh nc i vi nụng nghip, nụng dõn v nụng thụn, va l vinh d, va l trỏch nhim ca ton th nhõn dõn xó ng thi, chớnh ngi dõn xó ụng Phng Yờn c th hng thnh qu xõy dng nụng thụn mi ti a phng mỡnh 85 + y mnh vic xó hi hoỏ, trờn c s Nh nc v nhõn dõn cựng lm, huy ng bng nhiu ngun lc t cỏc t chc, cỏ nhõn, doanh nghip + Chun hoỏ i ng cỏn b hoỏ thụng tin, thng xuyờn bi dng, hun lm tt vai trũ tham mu vi cp u, chớnh quyn a phng v xó hi hoỏ cỏc hot ng hoỏ + Mt s cụng trỡnh hoỏ, di tớch lch s: nh ỡnh lng ụng Cu; Chựa lng Yờn Kin, ó b xung cp, ngh u t kinh phớ t chng trỡnh mc tiờu hng nm ca ngnh hoỏ trựng tu, bo dng + Cỏc Nh hoỏ cha cú trang thit b hot ng hoỏ UBND xó ngh S hoỏ, Th thao v Du lch Thnh ph u t theo chng trỡnh mc tiờu hng nm ca ngnh Trc mt, trung u t hon thin cỏc ni dung c bn to tin cho vic xõy dng mụ hỡnh Nụng thụn mi nh: cỏc loi hỡnh sinh hot hoỏ, th thao, cỏc cõu lc bCỏc thit ch c bn nh: T sỏch, trang thit b hot ng húa, th thao, h thng thụng tin, tuyờn truyn, cnh quan, mụi trng, ng lng ngừ xúm, y mnh phong tro Ton dõn on kt xõy dng i sng hoỏ, thc hin np sng minh vic ci, vic tang v l hi * Tiờu v mụi trng - Mc tiờu: + Bảo vệ, nâng cao sức khỏe cho ng-ời dân nông thôn, sở tăng c-ờng, cải thiện dịch vụ cấp n-ớc vệ sinh môi tr-ờng; nâng cao nhận thức, hành vi bảo vệ môi tr-ờng, vệ sinh công cộng vệ sinh cá nhân + Giảm thiểu tình trạng ô nhiễm môi tr-ờng hoạt động sản xuất, kinh doanh sinh hoạt ng-ời dân + Xây dựng mụi trng nông thôn theo hng phát triển bền vững, văn minh, sạch, đẹp - Ch tiờu phn u n nm 2015 + T l h s dng nc sinh hot hp v sinh: 95% tr lờn 86 + T l h cú c s chn nuụi hp v sinh: 95% tr lờn + T l h cú cụng trỡnh (nh tm, nh v sinh, b nc) t chun: 100% + Di chuyn 100% c s chn nuụi, 100% c s sn xut TTCN gõy ụ nhim khu dõn c Cng c kin ton t chc thu gom v chuyn rỏc n bói kt theo hỡnh thc thnh lp t v sinh thụn xúm: 100% rỏc thi c thu gom v chuyn i x lý ti khu x lý ca Cụng ty mụi trng ụ th Xuõn Mai + S c s sn xut t tiờu chun mụi trng 100% + R soỏt, iu chnh quy hoch v xõy dng quy ch qun lý ngha trang + Khụng cú cỏc hot ng gõy suy gim mụi trng, tng cng cỏc hot ng phỏt trin mụi trng xanh, sch, p Cht thi, nc thi c thu gom v x lý theo quy nh - Gii phỏp ch yu + H tr xõy dng h thng cung cp nc sch vi cụng sut khong 500 m3/ ngy ờm, cung cp nc sinh hot cho khong 4.000 ngi + H tr v ng: xõy dng 500 b lc x lý nc gia ỡnh; 250 cụng trỡnh x lý cht thi chung tri chn nuụi; ci to 490 nh tiờu gia ỡnh + Hot ng chuyờn mụn nghip v: tuyờn truyn, ng xó hi; ng thi thng xuyờn kim tra, giỏm sỏt thc hin 4.2.5 Nhúm tiờu v h thng t chc chớnh tr xó hi * Tiờu v h thng t chc chớnh tr xó hi vng mnh a Cỏc ch tiờu phn u n nm 2015 - Cỏc t chc h thng chớnh tr + ng b, chớnh quyn xó trỡ t tiờu chun sch vng mnh + Cỏc on th chớnh tr trỡ v t danh hiu tiờn tin tr lờn + Cụng tỏc phỏt trin ng viờn, mi nm t 10 - 12 ng viờn 87 - i ng cỏn b, cụng chc + Trỡnh hc ph thụng: 100% + Trỡnh chuyờn mụn nghip v: Trung cp, cao ng: 60%; i hc: 40% + Lý lun chớnh tr: v Trung cp 100%; Cao cp 10% - 20% + Kin thc b tr: Bi dng kin thc cp u 100%; Qun lý nh nc 100%; Qun lý kinh t 30%; Tin hc 100% * Tiờu v an ninh, trt t xó hi Qun lý, lm tt cụng tỏc ng ký ngha v quõn s cho 100% niờn tui; xõy dng lc lng dõn quõn t v vng mnh; kin ton biờn ch lc lng d b ng viờn m bo quõn s, thi gian hun luyn cho lc lng dõn quõn t v v d b ng viờn; xõy dng phong tro bo v an ninh T quc ton dõn; gi vng an ninh chớnh tr ti a bn Ngn chn, y lựi t nn xó hi; khụng cũn tỡnh trng ln chim t v vi phm hnh lang an ton giao thụng; gii quyt 100% n th t c s theo thm quyn; khụng khiu kin vt cp, ụng ngi b Gii phỏp ch yu - o to, bi dng cỏn b + Cú c ch khuyn khớch em ngi a phng, ó tt nghip i hc v cụng tỏc ti a phng + V trỡnh chuyờn mụn: c - cỏn b hc trung cp chuyờn mụn + V lý lun chớnh tr: c 25 - 30 cỏn b hc trung cp; 1-2 cỏn b hc cao cp + V kin thc b tr: Nghip v xõy dng ng c 10-15 cỏn b; kin thc qun lý nh nc c 10-15 cỏn b; kin thc qun lý kinh t c - 10 cỏn b; kin thc tin hc c 10 -15 cỏn b 88 - u t c s vt cht, trang b phng tin lm vic Xõy dng c quan lm vic mi cho cỏc on th hot ng; Chnh trang khu phũng lm vic ca UBND xó; Mua 01 mỏy Photocopy cho UBND xó phc v cụng tỏc - Tng cng cỏn b cho c s Tng bc kin ton cỏc trng thụn cú trỡnh , cú nng lc, c bit l cú kh nng ng nhõn dõn tham gia cỏc hot ng xó hi ti thụn; y mnh cụng tỏc phỏt trin ng viờn, phn u ton ng b hng nm kt np mi t 10 - 12 ng viờn, chỳ ý lc lng tr - Nõng cao nng lc lónh o, hiu lc qun lý, iu hnh ca cỏc t chc h thng chớnh tr + B sung, hon thin cỏc quy ch lm vic cỏc t chc ng, chớnh quyn; quy ch hot ng ca cỏc on th chớnh tr, quy ch lm vic ca Ban chi u c quan xó; quy c ca cỏc thụn + Nõng cao hn na nng lc lónh o ca cỏc chi b nụng thụn - V c ch chớnh sỏch H tr kinh phớ hot ng cho ban cụng tỏc mt trn, cỏc chi hi on th thụn, cm dõn c 4.3 Gii phỏp thc hin ch yu 4.3.1 T chc thc hin - Thành lập Ban đạo xây dựng nông thôn xã - Làm tốt công tác tuyên truyền vận động cán nhân dân tích cực tham gia xây dựng nông thôn Làm cho nhân dân hiểu đ-ợc vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng mô hình xây dựng nông thôn mới, từ làm cho nhân dân hiểu vai trò họ việc xây dựng mô hình nông thôn 4.3.2 Gii phỏp v huy ng - Huy ng cỏc ngun lc ca xó nh u giỏ quyn s dng t, x lý nhng tn ti cụng tỏc qun lý s dng t ai, t kt d ngõn sỏch hng nm 89 - Ngun huy ng t cỏc chng trỡnh lng ghộp bao gm: cỏc chng trỡnh d ỏn khuyn nụng, khuyn cụng v o to ngh - Ngun huy ng t cỏc doanh nghip, xó hi húa mt s hng mc u t nh h thng in, kinh doanh h tng im cụng nghip, tiu th cụng nghip, chng trỡnh nc sch v tu, nõng cp cỏc di tớch lch s, húa (chựa, lng m ) - Ngun huy ng úng gúp ca nhõn dõn thụng qua huy ng bng tin, ngy cụng tham gia xõy dng cỏc cụng trỡnh - Ngun khỏc nh huy ng t cỏc em a phng, cỏc doanh nghip v cỏc t chc khỏc * xut v c ch qun lý, s dng phự hp - i vi ngun thu t d ỏn u giỏ quyn x dng t v d ỏn giao t cú thu tin s dng t hin theo quy nh ti Quyt nh s 09/2008/Q-UBND ca UBND Thnh ph H Ni, ngõn sỏch thnh ph hng 70%, ngõn sỏch qun huyn hng 30%, xó cú ngun cho u t phỏt trin ngh Thnh ph cp li cho xó ton b phn ngõn sỏch Thnh ph c hng - i vi ngun huy ng giao cho Ban ch o huyn hng dn, kim tra Ban ch o xó qun lý, s dng ngun ngoi ngõn sỏch ỳng mc ớch v cú hiu qu - Ngun huy ng c qun lý trung qua ngõn sỏch xó, dựng u t cho cỏc d ỏn thuc ỏn c cp cú thm quyn phờ duyt 4.3.3 Mc t ca cỏc tiờu Sau hn nm, trung xõy dng NTM ti 11 xó thớ im, b mt nụng thụn nhng vựng ú cú nhiu sc Tuy nhiờn, hu ht cỏc xó cũn cha t c tiờu v thu nhp, v c cu lao ng, v h nghốo Do võy, tụi ngh cỏc cp, cỏc ngnh quan tõm xem xột iu chnh mt s tiờu B tiờu cho phự hp vi tng vựng ca t nc 90 4.3.4 Mt s gii phỏp khỏc Xõy dng NTM l bin phỏp tng hp phỏt trin nụng thụn trờn a bn c th, nờn cỏc ni dung ca cụng tỏc phỏt trin nụng thụn cn c vch rừ v c th húa tng giai on, tng thi k, tng lnh vc c th, song ũi hi phi mang tớnh ng b theo yờu cu thc tin t ti mi a phng Thứ nhất: Tăng c-ờng hoạt động tuyên truyền, phổ biến, quán triệt sâu rộng chủ tr-ơng, sách Đảng Nhà n-ớc, thông tin nội dung, ch-ơng trình xây dựng nông thôn mới; mục tiêu cần đạt đ-ợc xây dựng mô hình nông thôn mới, phổ biến đề án xây dựng mô hình nông thôn xã Đông Ph-ơng Yên; nõng cao vai trũ, trỏch nhim ca ngi dõn vic thc hin cỏc mụ hỡnh phỏt trin nụng thụn mi, lm cho ngi dõn hiu l xõy dng nụng thụn mi phi da vo ni lc v cng ng a phng Nh nc h tr mt phn, lm ng lc phỏt huy s úng gúp ca ngi dõn v cng ng Trc ht, cn gn lin li ớch ca ngi dõn vi chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi, xác định mức độ, hình thức đóng góp ng-ời dân cộng đồng xây dựng mô hình nông thôn mới, kinh phí, nội dung hỗ trợ Nhà n-ớc để cán bộ, đảng viên, MTTQ đoàn thể nhân dân, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp ng-ời dân xã hiểu rõ nội dung xây dựng nông thôn chủ động, tự giác tham gia; đồng thời để tranh thủ hỗ trợ, thu hút nguồn lực cá nhân, tổ chức, tập thể cộng đồng Lm tốt công tác tuyên truyền cuc ng Ton dõn xõy dng i sng húa khu dõn c gn vi xõy dng nụng thụn mi; ng thi, y mnh vic thc hin Phong tro thi ua C nc chung sc xõy dng nụng thụn mi Thứ hai: Nâng cao chất l-ợng hoạt động, vai trò, mối quan hệ tổ chức hệ thống trị sở d-ới lãnh đạo Đảng bộ, điều hành quyền; xác định rõ vai trò tổ chức xây dựng nông thôn thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất n-ớc 91 Thứ ba: Để thực Đề án cần tổ chức cho nhân dân tham gia học tập, thảo luận đóng góp vào kế hoạch sở quy chuẩn Nhà n-ớc, có t- vấn cán chuyên môn để từ tự xác định trách nhiệm ng-ời dân, hộ gia đình cộng đồng việc thực Đề án xây dựng nông thôn Thứ t-: Việc tiếp nhận huy động nguồn lực cho ch-ơng trình xây dựng nông thôn phải đ-ợc công khai, dân chủ suốt trình thực Ban quản lý xã tiểu ban quản lý thôn phải chủ động, đồng thời tiến hành triển khai nội dung công việc theo kế hoạch đặt Thứ năm: Bổ sung vào quy -ớc Làng văn hóa tiêu chí liên quan đến xây dựng nông thôn mới, khơi dậy tinh thần yêu n-ớc, tự lực tự chủ, tự c-ờng v-ơn lên nông dân, xây dựng làng quê hòa thuận, ổn định, dân chủ có đời sống văn hóa phong phú, tạo động lực cho trình xây dựng nông thôn Thứ sáu: Việc thực mô hình nông thôn xã Đông Ph-ơng Yên cần phát huy tối đa nội lực ng-ời dân địa ph-ơng hỗ trợ ngân sách Nhà n-ớc; thực dự án cần lồng ghép bố trí tối đa nguồn vốn thuộc Ch-ơng trình mục tiêu Quốc gia, ch-ơng trình hỗ trợ có mục tiêu Chính phủ; nguồn vốn trỏi phiu Chớnh ph, nguồn vốn tín dụng đầu tphát triển Nhà n-ớc, huy động nguồn tài hợp pháp khác Thứ bảy: UBND xã chủ đầu t- thc hin ỏn địa bàn xó, có nhiệm vụ tiếp nhận vốn, chủ động định chi theo mục tiêu, kế hoạch xây dựng; định kỳ báo cáo với ng u xó, Ban Chỉ đạo cấp trên, ng thi công khai để cộng đồng dân c- biết giám sát Thứ tám: Hình thức giám sát thi công: Ban quản lý xã tổ chức thực giám sát thi công chịu trách nhiệm theo quy định; Ngoài Ban quản lý giám sát công trình phải chịu giám sát cộng đồng dõn c với tham gia đại diện HĐND, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức xã hội (thực theo Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Quy chế giám sát cộng đồng) 92 Thứ chín: Chủ đầu t- chịu trách nhiệm tổ chức nghiệm thu công trình hoàn thành bàn giao cho tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quản lý sử dụng bàn giao toàn hồ sơ tài liệu có liên quan đến công trình cho UBND xã Các công trình phục vụ lợi ích chung xã chịu trách nhiệm quản lý, vận hành bảo trì; Những công trình lại phục vụ lợi ích nhóm hộ, nhóm cộng đồng hộ nhóm cộng đồng đ-ợc h-ởng lợi trực tiếp quản lý, vận hành tự huy động vốn để bảo trì d-ới kiểm tra quyền xã 93 KT LUN V KIN NGH Kt lun Xõy dng nụng thụn mi l mt gii phỏp tng hp phỏt trin nụng thụn mt a phng c th Do l bin phỏp tng hp nờn rt nhiu ni dung liờn quan n phỏt trin kinh t, xó hi, an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi cn c thc hin T thc tin vic nghiờn cu tng quan v xó ụng Phng Yờn vic xõy dng nụng thụn mi, tụi rỳt nhng kt lun sau õy: Th nht: xõy dng nụng thụn mi khuụn kh lp k hoch phỏt trin theo cỏch tip cn t di lờn, cựng vi s tham gia hon ton, trc tip v ch ng ca cng ng thụn cú th a n thnh cụng iu ú trỏi ngc vi cỏch tip cn lp k hoch t trờn xung theo cỏc quy trỡnh quy phm, tiờu chun nht nh thit k, t chc thc hin v hnh, ú thng cú rt ớt s tham gia ca ngi dõn cng ng thụn Th hai: s tham gia ca ngi dõn s cú hiu qu nu cng ng thụn cú c s ng thun la chn hot ng phỏt trin v h c hng li t cỏc hot ng phỏt trin ú Trong cỏc trng hp cng ng thụn c lm ch nhiu hn thỡ mc bin ng cng nh a dng húa s tham gia ca ngi dõn l nhiu hn Th ba: luụn cn cú s tham gia ca ngi dõn, k c trng hp cỏc nh hng, quyt nh hay thit k cp trờn hay cỏc t chc bờn ngoi cng ng thc hin Khi ú phi ly ý kin ca ngi dõn cú nhng iu chnh cho phự hp vi iu kin c th ca cng ng thụn Th t: vic th nghim c ch t chc cng ng thụn thụng qua vic hỡnh thnh Ban ch o cú nhim v chun b v ng ngi dõn tham gia xõy dng nụng thụn mi l tng i phự hp, cú nhiu kh nng ỏp dng c nhõn rng xõy dng mụ hỡnh sau ny Ban ch o c bi dng, nõng cao nng lc hon ton cú th m ng cỏc yờu cu t xõy dng nụng thụn mi 94 Th nm: cỏn b thụn v Ban ch o úng vai trũ quan trng xõy dng nụng thụn mi H ng huy ng cỏc ngun lc khỏc cng ng thụn xõy dng k hoch cng nh t chc thc hin cỏc hot ng phỏt trin thụn mt cỏch cú hiu qu, hp mi ngi hng n mt ớch chung ca c thụn Cú c iu ú l h cú uy tớn v mi quan h xó hi rng hn (vi c v ngoi cng ng) so vi ngi dõn thụng thng Th sỏu: ngi dõn lm ch v da vo ni lc ca thụn l chớnh; cỏc h tr ca bờn ngoi l cn thit nhng ch mang tớnh cht xỳc tỏc cho cỏc hot ng phỏt trin c la chn u tiờn k hoch phỏt trin hng nm ca thụn Thc t s chuyn bin nhn thc ca c ngi dõn v i ng cỏn b a phng i vi cỏc mi xõy dng nụng thụn mi cũn chm Phn ln mi ngi coi ngun h tr l ng lc cho s phỏt trin, tõm lý trụng ch vo s tr giỳp ca Nh nc cũn ph bin Ngi dõn tham gia thụng qua úng gúp bng lao ng, tin mt v vt liu xõy dng cú th khai thỏc ti a phng l ch yu, dự cũn rt khiờm tn S tham gia thụng qua phỏt biu ý kin, tỏc ng n xõy dng v t chc thc hin k hoch phỏt trin thụn cũn rt hn ch Th by: cng ng thụn ch mun lm ch v huy ng c ngun lc ca bn thõn nu h c thc s lm ch vic xõy dng k hoch phỏt trin, gim thiu s can thip tỏc ng ca bờn ngoi, nh ú cỏc hot ng phỏt trin c lờn k hoch thc s l nhu cu ca h Th tỏm: cỏc im xõy dng mụ hỡnh nụng thụn mi vựng ng bng sụng Hng vi mc tiờu bao trựm l nõng cao i sng ca ngi dõn sng cng ng a phng (bao gm c i sng vt cht v tinh thn) c xõy dng trờn c s cú s tham gia ca ngi dõn theo phng chõm: dõn bit, dõn bn, dõn úng gúp, dõn lm, dõn kim tra, dõn hng li v dõn qun lý 95 Th chớn: Xõy dng NTM xó cn c ỏnh giỏ ỳng thc trng, qua ú xem xột nhng tiờu no cũn t thp, thỡ nờn u tiờn trung thc hin trc Kin ngh 2.1 Cp Nh nc - Chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi cn c trin khai v m rng trờn tt c cỏc tnh ca c nc thnh mt chng trỡnh mc tiờu quc gia ỳng nh mc tiờu ca Chng trỡnh ó l n 2015 s cú 20% s xó trờn ton quc t tiờu v xõy dng nụng thụn mi v n nm 2020, s ny s l 50%, riờng Th ụ H Ni v Thnh ph H Chớ Minh l 70% - Cần nghiên cứu, có chế sách cho vùng, địa ph-ơng, tạo điều kiện tốt để thực đ-ợc Ch-ơng trình thời gian ngắn 2.2 Cp a phng - Lm tt cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin cho ngi dõn hiu c tỏc dng to ln, hiu qu kinh t m ngi dõn c hng t Chng trỡnh - Xõy dng mụ hỡnh nụng thụn mi phi a c hỡnh thc t chc thc hin cú s tham gia ca cng ng v ngi dõn t khõu xut n giỏm sỏt v nghim thu cụng trỡnh i vi vic tham gia úng gúp, xut phi xỏc nh c bin phỏp t chc v thi cụng ú ngi dõn v cng ng cú th úng gúp ch yu bng sc lao ng v hin vt sn cú ti a phng, gim s úng gúp bng tin - Lm tt cụng tỏc ỏnh giỏ, rỳt kinh nghim v cỏch lm, v tin hon thnh cỏc cụng trỡnh ... triển kinh tế - xã hội xã Đông Phương Yên, sở so sánh với tiêu chí Nông thôn - Đưa số giải pháp nhằm xây dựng xã Đông Phương Yên trở thành xã Nông thôn năm tới (2011 – 2015) 4 Phương pháp nghiên... xã hội xã Đông Phương Yên Chương 3: Đánh giá tiêu chí so với Bộ tiêu chí quốc gia NTM Thủ tướng Chính phủ Chương 4: Một số giải pháp xây dựng Nông thôn xã Đông Phương Yên, huyện Chương Mỹ, Thành. .. lộ trình xây dựng người nông dân nông thôn thành người nông dân sản xuất hàng hóa kinh tế thị trường, thành nhân vật trung tâm mô hình nông thôn mới, người định thành công cải cách nông thôn *