XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHÚ NAM AN, HUYỆN CHƯƠNG MĨ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NÔNG THÔN MỚI 7 1.1. Cơ sở lý luận về nông thôn mới 7 1.1.1. Các khái niệm cơ bản 7 1.1.2. Mục tiêu của xây dựng nông thôn mới 8 1.1.3. Đặc trưng của nông thôn mới 9 1.1.4. Vai trò của công tác xây dựng nông thôn mới 9 1.2. Quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới 10 1.2.1. Quan điểm, chủ trương về xây dựng nông thôn mới của Trung ương 10 1.2.2. Quan điểm, chủ trương về xây dựng nông thôn mới của thành phố Hà Nội 13 1.3. Nguyên tắc trong xây dựng nông thôn mới 14 1.4. Nội dung xây dựng mô hình nông thôn mới 15 1.5. Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới 16 1.5.1. Nội dung của bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới 16 1.5.2. Ý nghĩa của bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới 19 Tiểu kết 19 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHÚ NAM AN, HUYỆN CHƯƠNG MĨ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 21 2.1. Khái quát chung về xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội 21 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 21 2.1.2. Điều kiện kinh tế văn hóa – xã hội 22 2.2. Thực trạng công tác triển khai xây dựng nông thôn mới giai đoạn 20112016 của xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội 24 2.2.1. Công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện 24 2.2.2. Công tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn 25 2.2.3. Công tác phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân 26 2.2.4. Kết quả huy động các nguồn vốn và triển khai các dự án 27 2.3. Đánh giá chung về công tác xây dựng nông thôn mới tại xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội. 28 2.3.1. Kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội 28 2.3.2. Ý nghĩa của công tác xây dựng nông thôn mới tại xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội 41 2.3.3. Những tồn tại, hạn chế trong công tác xây dựng nông thôn mới tại xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội. 43 Tiểu kết 44 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHÚ NAM AN, HUYỆN CHƯƠNG MĨ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 45 3.1. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả và đẩy mạnh thực hiện công tác xây dựng nông thôn mới tại xã Phú Nam An – huyện Chương Mĩ – thành phố Hà Nội 45 3.2. Kiến nghị 49 Tiểu kết 52 KẾT LUẬN 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54

Trờng ĐạI HọC nội vụ hà nội KHOA HNH CHNH HỌC BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA NGƯỜI HỌC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHÚ NAM AN, HUYỆN CHƯƠNG MĨ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Mã số: ĐTSV.HCH2017.04 Chủ nhiệm đề tài Lớp Cán hướng dẫn : Ngô Văn Tiến : 1505QLNB : TS Đỗ Thị Thanh Nga H Ni, thỏng nm 2017 Trờng ĐạI HọC nội vơ hµ néi KHOA HÀNH CHÍNH HỌC BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA NGƯỜI HỌC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHÚ NAM AN, HUYỆN CHƯƠNG MĨ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Mã số: ĐTSV.HCH2017.04 Chủ nhiệm đề tài : Ngô Văn Tiến Thành viên tham gia : Nguyễn Việt Hà Hồ Thị Thủy Lớp : 1505QLNB Hà Nội, tháng năm 2017 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt BCĐ BQL CBCC CNH – HĐH HĐND MTQG NTM THCS UBND Từ, cụm từ Ban đạo Ban quản lý Cán cơng chức Cơng nghiệp hóa – đại hóa Hội đồng Nhân dân Mục tiêu Quốc gia Nơng thôn Trung học sở Ủy ban Nhân dân Ghi LỜI CAM ĐOAN Chúng xin cam đoan đề tài nghiên cứu khoa học “Xây dựng nông thôn xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội – Thực trạng giải pháp” riêng Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực, thật chưa công bố Mọi tham khảo dùng đề tài trích dẫn rõ ràng tên tác giả, tên cơng trình, thời gian cơng bố Nếu phát có gian lận nào, chúng tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung đề tài Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2017 TM NHÓM NGHIÊN CỨU Sinh viên LỜI CẢM ƠN Để hồn thành nghiên cứu khoa học mình, chúng em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới ban lãnh đạo trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Khoa Hành học, Tập thể CBCC UBND người dân xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội Đặc biệt TS Đỗ Thị Thanh Nga trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ chúng em dẫn khoa học quý báu suốt trình triển khai, nghiên cứu hồn thiện đề tài “Xây dựng nơng thơn xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội – Thực trạng giải pháp” Chúng em xin cảm ơn Quý Thầy – Cô giáo nhà trường tận tình giảng dạy, truyền đạt cho em nguồn tri thức vơ bổ ích suốt quãng thời gian vừa qua học tập giảng đường Đại học Chúng em xin gửi lời cảm ơn đến tập thể CBCC, UBND xã Phú Nam An huyện Chương Mĩ - thành phố Hà Nội trợ giúp, tạo điều kiện thuận lợi để chúng em hoàn thành nghiên cứu khoa học Chúng em mong nhận đóng góp ý kiến Quý Thầy Cô để nghiên cứu khoa học chúng em hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2017 TM NHÓM NGHIÊN CỨU Sinh viên MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận nông thôn 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn 1.1.3 Đặc trưng nông thôn 1.2 Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn 10 1.2.1 Quan điểm, chủ trương xây dựng nông thôn Trung ương .10 1.2.2 Quan điểm, chủ trương xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội .13 1.3 Nguyên tắc xây dựng nông thôn .14 1.5 Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn 16 1.5.1 Nội dung tiêu chí quốc gia nơng thơn 16 1.5.2 Ý nghĩa tiêu chí quốc gia nơng thơn 19 TIỂU KẾT 19 CHƯƠNG 21 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 21 TẠI XÃ PHÚ NAM AN, HUYỆN CHƯƠNG MĨ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 21 2.1 Khái quát chung xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội 21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 * Khí hậu, thời tiết 21 * Tài nguyên 22 * Nhân lực 23 2.2 Thực trạng công tác triển khai xây dựng nông thôn giai đoạn 20112016 xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội 24 2.2.1 Công tác đạo, triển khai thực 24 2.2.2 Công tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn 25 2.2.3 Công tác phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân 26 2.2.4 Kết huy động nguồn vốn triển khai dự án 27 2.3 Đánh giá chung công tác xây dựng nông thôn xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội 28 2.3.1 Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội 28 Nhằm phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, thuận tiện cho nhân dân canh tác, thâm canh tăng vụ, tăng suất; từ thực Đề án Đảng uỷ, UBND xã Phú Nam An đạo Hợp tác xã nông nghiệp tiếp tục tu sửa đoạn mương máng bị xuống cấp hư hỏng đáp ứng nhu cầu phục vụ tưới tiêu toàn diện tích đất canh tác 31 Nhà trẻ, mầm non: 31 Trường tiểu học: 32 Trường trung học sở: 32 2.3.2 Ý nghĩa công tác xây dựng nông thôn xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội .42 2.3.3 Những tồn tại, hạn chế công tác xây dựng nông thôn xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội .43 TIỂU KẾT 45 CHƯƠNG 46 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHÚ NAM AN, HUYỆN CHƯƠNG MĨ, 46 THÀNH PHỐ HÀ NỘI 46 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đẩy mạnh thực công tác xây dựng nông thôn xã Phú Nam An – huyện Chương Mĩ – thành phố Hà Nội 46 3.2 Kiến nghị 50 TIỂU KẾT 53 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nông nghiệp, nông thôn nông dân có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển đất nước, vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm hàng đầu Trước tình hình đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước hội nhập kinh tế tồn cầu, cần có sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải tồn vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội nông thôn Đáp ứng yêu cầu này, Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương 7, khóa X, “Nông nghiệp, nông dân nông thôn” thực vào sống, đẩy nhanh tốc độ CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn, việc cần làm giai đoạn xây dựng cho mô hình nơng thơn đủ đáp ứng u cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội nhập nển kinh tế giới Thực Nghị Trung ương khóa X “Nông nghiệp, nông dân nông thôn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn mới” (Quyết định số 800/QĐTTg ngày 06/4/2010) nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Vì vậy, năm qua, đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng nâng cao Đặc biệt, khu vực nông thôn có bước phát triển tồn diện, sản xuất nơng nghiệp phát triển, kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội tăng cường, mặt nơng thơn có nhiều đổi mới, an ninh - trị giữ vững Nằm ngoại thành thành phố Hà Nội, thuộc huyện Chương Mĩ, xã Phú Nam An xã phát triển, nông nghiệp Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn mới, xã Phú Nam An triển khai xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2020 Sau hoàn thành xây dựng nông thôn mới, người dân tiếp cận sản xuất phát triển, sống sung túc, diện mạo sẽ, thơn xóm văn minh, quản lý dân chủ Trong q trình thực cơng tác xây dựng nơng thơn mới, có nghị hướng dẫn thi hành số bất cập xã cần giải Trong trình xây dựng nơng thơn mới, chưa có cơng trình nghiên cứu chi tiết công tác xây dựng nông thôn xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội Là sinh viên chuyên ngành Quản lý nhà nước nên việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến hành chính, quản lý vấn đề xã hội cần thiết chuyên ngành Hơn nữa, sinh lớn lên ngoại thành Hà Nội, nhận thấy vấn đề trách nhiệm, chúng tơi xin đóng góp phần sức lực để làm sáng tỏ công tác xây dựng nông thôn quê hương Với lý trên, chọn đề tài “Xây dựng nông thôn xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội – Thực trạng giải pháp” làm đề tài nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu Về vấn đề xây dựng NTM, có nhiều cách tiếp cận khác nhau, đa số đồng khẳng định NTM phải có kinh tế phát triển, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao, sắc văn hóa dân tộc gìn giữ Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu , tìm hiểu nơng thơn phương diện, phạm vi khác Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: Cơng trình nghiên cứu “Nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại” PGS.TS Nguyễn Danh Sơn [8] đề cập tới số vấn đề mới, vai trò, vị trí nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn đời sống trị, đời sống kinh tế, đời sống văn hóa – xã hội đất nước thoát khỏi danh sách nước So với hướng dẫn đạt chuẩn: Đạt 2.3.2 Ý nghĩa công tác xây dựng nông thôn xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội * Về phát triển kinh tế Công tác chuyển đổi cấu trồng, áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất nông nghiệp đẩy mạnh, đặc biệt đưa giới hóa đồng vào sản xuất: 100% giới hóa khâu làm đất, thủy lợi; 80% khâu thu hoạch; 100% vận chuyển giới nâng cao xuất canh tác, giảm chi phí sản xuất từ góp phần nâng cao thu nhập cho người nơng dân xã Trên địa bàn xã có mơ hình chuyển đổi cấu sản xuất, phát triển kinh tế vườn đồng theo hướng sản xuất tập trung đạt hiệu kinh tế cao như: Mơ hình trồng bưởi diễn, nuôi ếch, gà đẻ trứng, gà lấy thịt, lợn, vịt, baba, ni trồng nấm, mộc nhĩ, mơ hình gia trại tổng hợp chăn nuôi lợn, cá, gia cầm trồng Trên địa bàn xã có 30 hộ kinh doanh thương mại dịch vụ, 290 hộ tiểu thủ công nghiệp Các dịch vụ thương mại không ngừng phát triển, loại hình tiểu thủ cơng nghiệp, ngành nghề phi nơng nghiệp mặt trọng đẩy mạnh như: xây dựng, hàn xì, sửa chữa xe máy tăng nhanh chóng Từ cho 500 lao động có mức thu nhập ổn định, góp phần ổn định đời sống Có thêm hợp tác xã may gia công Trẩn Hải Nam gần chục sở may gia cơng có từ đến 10 cơng nhân góp phần tạo việc làm ổn định cho 20 lao động địa phương * Về xây dựng Nơng thơn Trước có chương trình 02-CTr/TU Thành ủy so với tiêu chí NTM tiêu Quốc gia, xã Phú Nam An đạt 4/19 tiêu chí đạt Qua thời gian năm thực chương trình, đến Phú Nam An đạt 19/19 tiêu NTM * Về nâng cao đời sống cho Nhân dân 42 Qua năm thực đề án xây dựng NTM, đời sống mặt Nhân dân xã nâng cao rõ rệt Từ mức thu nhập bình quân 13 triệu đồng năm 2011 đến năm 2014 mức thu nhập 26,3 triệu đồng/người/năm, số lao động đào tạo nghề tăng nhanh, số lao động làm nông nghiệp giảm dần lao động làm tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ tăng nhanh Đời sống vật chất, đời sống văn hóa tinh thần Nhân dân không ngừng cải thiện, nâng cao Các phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, lễ hội, nét đẹp truyền thống củng cố phát huy Cơng tác vệ sinh mơi trường, phòng chống dịch bệnh người đàn gia súc, gia cầm làm tốt, ngăn ngừa hiệu không để sảy dịch bệnh lớn địa bàn * An sinh xã hội đảm bảo Các sách người có cơng, gia đình sách, đối tượng bảo trợ xã hội thực tốt Bằng nhiều giải pháp xã thực tốt Bằng nhiều giải pháp xã thực tốt công tác giảm nghèo từ mức 10,8% năm 2011 đến năm 2014 2,1% khơng có hộ nghèo sách Cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân thực hiệu Các thiết chế văn hóa củng cố Các phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao thường xuyên quan tâm tổ chức thu hút đông đảo nhân dân tham gia Các tệ nạn xã hội kiềm chế đẩy lùi Các nét đẹp truyền thống dân tộc, địa phương phát huy, gìn giữ 2.3.3 Những tồn tại, hạn chế công tác xây dựng nông thôn xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội * Về triển khai thực xây dựng Nông thôn Nhận thức phận cán nhân dân xây dựng NTM hạn chế, trơng chờ hỗ trợ Nhà nước chính, mà chưa tích cực tham gia, chưa hết trách nhiệm nghĩa vụ xây dựng NTM nên số tiêu đạt chưa cao khơng đạt u cầu đề Huy động đóng góp nhân dân thấp 43 Đội ngũ cán xã, thơn lực hạn chế, triển khai nhiệm vụ lúng túng, kết số mặt không cao, đặc biệt thôn chưa phát huy Ban phát triển thôn, chưa tổ chức vận động phát huy tối đa nguồn lực dân để góp phần hồn thành tiêu theo Bộ tiêu chí Quốc gia Cơng tác tun truyền giáo dục đến cán Đảng viên nhân dân chủ trương, sách chưa đáp ứng yêu cầu đề Nhân dân chưa tích cực tham gia xây dựng NTM, việc chuyển đổi cấu kinh tế phát triển sản xuất nơng nghiệp manh mún, thủ công, áp dụng khoa học công nghệ cao chưa có, chưa có mơ hình tập trung quy mơ lớn Quá trình điều tra, khảo sát, đánh giá, lập đề án q ngắn nên khó khăn cho việc thực xây dựng NTM, giá nhiều mặt hàng biến động tăng cao dẫn đến thực đề án nhiều khó khăn, khối lượng cơng việc kinh phí phát sinh lớn, nguồn vốn huy động khơng đủ để tổ chức thực Đến nay, tổ chức đấu giá đất, khai thác nguồn lực chỗ chưa thực được, có tiêu thực đạt mức thấp Cơng tác triển khai thực dự án liên quan hạ tầng – kinh tế - xã hội, dự án phát triển sản xuất gặp nhiều khó khăn việc điều hành tổ chức, tiến độ thực chậm, chưa tạo bước chuyển dịch cấu * Về phong trào thi đua khen thưởng Bên cạnh kết đạt được, phong trào thi đua xã năm qua tồn hạn chế là: - Sự lãnh đạo, đạo phong trào thi đua cấp ủy Đảng, ban chi ủy, quyền có lúc, có việc chưa thường xuyên, tổng kết đánh giá chưa kịp thời, việc triển khai số văn công tác thi đua khen thưởng Đảng, Nhà nước, Chính phủ chậm - Có sở chưa phát huy vai trò cơng tác thi đua khen thưởng chưa nhận thức đầy đủ công tác thi đua khen thưởng, thiếu biện pháp đạo cụ thể, nội dung hình thức chưa đổi việc tập hợp, động viên 44 nhân dân, phát bồi dưỡng tổng kết điển hình tiên tiến, nhiều nhân tố mới, nhiều mơ hình hay, nhiều gương người tốt chưa phổ biến, nhân rộng kịp thời hạn chế đến tác dụng hiệu phong trào thi đua Tiểu kết Nội dung chương đề cập đến Thực trạng công tác xây dựng NTM xã Phú Nam An – huyện Chương Mĩ – thành phố Hà Nội, bao gồm: Khái quát chung xã Phú Nam An, Thực trạng công tác triển khai xây dựng NTM Đánh giá chung công tác xây dựng NTM xã Chương trình xây dựng NTM đem lại thay đổi theo chiều hướng tích cực kinh tế - văn hóa – xã hội, an ninh – trật tự Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, công tác xây dựng NTM xã Phú Nam An vấn đề bất cập cần phải giải như: việc triển khai chương trình chưa chủ động, lực đội ngũ lãnh đạo địa phương hạn chế, người dân mơ hồ nhận thức chương trình, chuyển dịch cấu nơng nghiệp – nơng thơn chậm… Thực trạng cơng tác xây dựng NTM trình bày chương sở để đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu đẩy mạnh thực công tác xây dựng NTM xã Phú Nam An – huyện Chương Mĩ – thành phố Hà Nội 45 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHÚ NAM AN, HUYỆN CHƯƠNG MĨ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đẩy mạnh thực công tác xây dựng nông thôn xã Phú Nam An – huyện Chương Mĩ – thành phố Hà Nội Thứ nhất: Tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý việc tổ chức thực chương trình xây dựng nơng thơn BCĐ, BQL xã chủ động đề xuất, kiến nghị với cấc quan cấp chương trình, dự án địa phương như: Dự án mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà dân cư, cấc cơng trình điện nước, thông tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường… thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm phân bổ kịp thời kinh phí cho phận cấp để triển khai thực thời gian đạt hiệu qủa tối ưu Các thành viên BCĐ, BQL vào chức nhiệm vụ phân công quản lý, phụ trách thôn xã gắn với tiêu chí chương trình xây dựng NTM, phối hợp với thôn xã xây dựng kế hoạch tổ chức thực tiêu, kế hoạch UBND xã đề ra, thường xuyên sâu sát thôn xã, tham mưu giúp UBND xã giải khó khăn vướng mắc trình tổ chức thực Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể trị xã hội tun truyền, vận động quần chúng tham gia thực chương trình Tận dụng tối đa nguồn lực địa phương công tác tổ chức thi cơng, vệ sinh làng xóm, khu phố Huy động nguồn lực xã hội chung tay thực chương trình giai đoạn 2016 – 2020 46 Thứ hai: Tăng cường hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác xây dựng nông thôn UBND xã cần tham mưu cho huyện đầu tư, đổi sở vật chất, đổi trang thiết bị văn phòng phục vụ cho công tác xây dựng báo cáo, lưu trữ hồ sơ, điều tra, thống kế, tổng hợp số liệu cán công chức xã nhằm đảm bảo cho chế độ thông tin báo cáo diễn tiến độ giao Hàng năm, hàng quý xã cần lập dự toán thu chi cụ thể, toán kinh phí theo định kì Thường xun đơn đốc đơn vị thực tốt nhiệm vụ công tác để đảm bảo công việc vận hành trôi chảy, kịp thời Năm 2016, tổ chức xây dựng 01 nhà văn hóa xóm Mới Sửa chữa trụ sở làm việc khối đoàn thể, tường bao xung quanh trụ sở UBND xã, sửa chữa nâng cấp nhiều hệ thống thủy lợi theo tiến độ kế hoạch Thứ ba: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động UBND xã cần quán triệt, tuyên truyền sâu sắc vận động xã hội xây dựng NTM Các ngành hệ thống trị phấn đấu đạt tiêu chí, mục tiêu ngành đồn thể xây dựng NTM Cổ vũ phong trào phát triển tinh thần kinh doanh, sáng kiến kinh doanh Có sách hỗ trợ để chuyển hộ kinh doanh làm ăn hiệu sang loại hình doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp Phát triển phong trào thi đua “Nơng dân sản xuất giỏi”, tiếp tục triển khai có hiệu vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu đân cư” gắn với chương trình xây dựng NTM Mỗi đồn thể đảm nhận số tiêu chí tiêu phù hợp với tơn chỉ, mục đích, với ngun tắc lựa chọn “dễ làm trước” để vận động hội viên thực có hiệu nhiệm vụ Nâng cao chất lượng đổi hình thức tuyên truyền, làm cho người dân nhận thức sâu sắc nội dung, mục đích xây dựng NTM 47 Kịp thời biểu dương nên gương điểm hình tốt, cách làm sáng tạo, hiệu để phổ biến nhân rộng Phê bình địa phương tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, đạo chưa liệt Cán cần thường xuyên làm việc, hợp tác với bà Nhân dân để nâng cao đời sống dân trí, tích cực tham gia vào hoạt động xã đề nhằm tăng hiệu sản xuất nông nghiệp vấn đề phát triển kinh tế xã Thứ tư: Sử dụng có hiệu nguồn vốn cho xây dựng nông thôn Một là, vốn ngân sách Nhà nước Theo định kỳ UBND xã cần rà soát quản lý chặt chẽ việc thực định mức, chế độ thu chi ngân sách Nhà nước, đề từ lập dự toán xây dựng kế hoạch tài gửi huyện trình phê duyệt nhằm cấp phần kinh phí cho việc triển khai Chương trình xã, đảm bảo sử dụng ngân sách mục đích, tiết kiệm, tăng cường ngân sách cho đầu tư phát triển Ưu tiên đầu tư cho cơng trình trọng tâm, trọng điểm, cơng trình mũi nhọn ( xây dựng hợp tác xã, xây dựng kinh tế hộ gia đình…) Hai là, nguồn vốn từ doanh nghiệp Trong quy hoạch dự kiến nguồn vốn có tỷ trọng ngày tăng lên Để tăng cường huy động nguồn vốn cần có biện pháp tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp phải đối mặt liên quan đến điểm nghẽn đầu vào như: mặt sản xuất, nhân lực, nguyên, nhiên vật liệu lượng, khoa học công nghệ… đầu sản xuất như: thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính… Ba là, nguồn vốn dân cư Trong lĩnh vực xây dựng nhà vận dụng hình thức mua nhà trả góp, phương thức Nhà nước Nhân dân làm sở hệ thống sách biện pháp rõ ràng, minh bạch, hợp lý nhằm khuyến khích người dân n tâm tham gia đóng góp vốn Cùng với sách ổn định kinh tế 48 tiền tệ, cần tăng cường vận động, khuyến khích người dân gửi tiền tiết kiệm thực ích nước lợi nhà Thứ năm: Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác xây dựng nơng thơn Tổ chức rà sốt, đánh giá chất lượng cán công chức, viên chức cấp xã, sở xây dựng quy hoạch bố trí sử dụng, đào tạo bồi dưỡng chức danh cán công chức, viên chức phù hợp với đặc thù công tác xây dựng NTM xã Xây dựng kế hoạch phối hợp với phòng Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn huyện, tổ chức lớp đào tạp bồi dưỡng kiến thức cho cán làm công tác xây dựng NTM theo chương trình khung Văn phòng điều phối NTM Trung ương Đầu tư, đổi trang thiết bị, phương tiện giảng dạy đại góp phần nâng cao chất lượng giảng giảng viên, cải tiến, áp dụng hiệu phương pháp giảng dạy giúp cho học viên có hứng thú với dạy Thứ sáu: Tăng cường ứng dụng khoa học – công nghệ: Xã cần tiến hành trang bị phương tiện kỹ thuật tiên tiến, đại, đầu tư, cung cấp giống trồng vật nuôi cho người dân giúp tăng suất chất lượng thành phẩm, mang lại giá trị sử dụng cao Thứ bảy: Tăng cường biện pháp Marketing địa phương để thu hút doanh nghiệp địa bàn đầu tư vào xã, phù hợp với tiềm địa phương mạnh doanh nghiệp Thứ tám: Tăng cường liên kết với xã huyện địa phương khác Mối quan hệ hợp tác, liên kết thực số nội dung lĩnh vực chủ yếu sau đây: Thực phân công lao động trình sản xuất, cung cấp dịch vụ 49 Phân cơng, phối hợp hồn thiện sở hạ tầng: giao thông, điện, nước, trường học, thông tin liên lạc khai thác Phân công phối hợp liên kết việc bảo tồn phát triển giá trị văn hóa truyền thống vùng sở sắc văn hóa Tăng cường sức mạnh quốc phòng tồn dân Góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội 3.2 Kiến nghị Thứ nhất: Kiến nghị Nhà nước Có sách mạnh để khuyến khích hình thức liên kết nông dân nông dân, nơng dân doanh nghiệp khuyến khích doanh nghiệp đầu tư địa bàn nơng thơn Bố trí kinh phí hỗ trợ có mục tiêu, có định hướng cụ thể để xã thực công tác lập quy hoạch xây dựng NTM cấp xã thực đầu tư, phát triển đồng cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, mang lại hiệu hoạt động cao Thứ hai: Kiến nghị thành phố Hà Nội Tiếp tục đạo cấp ủy, quyền cấp, tổ chức trị - xã hội thực liệt, khẩn trương, nghiêm túc nội dung quy hoạch, kế hoạch xây dựng NTM Thường xuyên đạo quan chuyên môn huyện Chương Mĩ, giúp đỡ, tháo gỡ khó khăn triển khai thực đề án Ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư theo phân cấp để hỗ trợ cho dự án đầu tư xây dựng NTM cho xã Thứ ba: Kiến nghị huyện Chương Mĩ Mỗi thành viên Huyện ủy, HĐND, UBND huyện đại diện, chủ trì chịu trách nhiệm triển khai tiêu chí có liên quan đến ngành phụ trách địa bàn tồn huyện Thường xun rà sốt, đánh giá tiến độ thực xã, tổ chức sơ kết đánh giá kết thực năm 50 Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ nhằm nâng cao kiến thức, kĩ cho đội ngũ cán thực thi huyện, xã, thôn Thứ tư: Kiến nghị xã Phú Nam An Kiện toàn củng cố lại BCĐ, BQL, ban phát triển thôn ban giám sát cộng đồng Xây dựng kế hoạch giải pháp cụ thể để triển khai thực hiện, trì tiêu chí đạt, nâng tỷ lệ tiêu chí đạt Khi xây dựng kế hoạch thực tiêu chí, cần đánh giá kĩ thực trạng, thực lực, nội dung cần làm, thuận lợi, khó khăn, khả huy động nguồn lực Quá trình thực phải gắn với phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân Tích cực tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ quan, đơn vị để thực hồn thành tiêu chí Tiếp tục thực tốt công tác tuyên truyền theo hướng thường xuyên, liên tục chủ trương, nhiệm vụ, mục đích, ý nghĩa chương trình xây dựng NTM, trách nhiệm người dân việc xây dựng NTM nhiều hình thức, có chiều sâu đến cá nhân, hộ gia đình Duy trì phong trào thi đua xây dựng NTM hộ gia đình khu hành hành động thiết thực, cụ thể Tiếp tục chỉnh trang, đầu tư hoàn chỉnh nhà văn hóa khu dân cư, thường xuyên vệ sinh đường làng, ngõ xóm, chỉnh trang nhà khuân viên hộ gia đình Tiến hành kiểm tra, rà sốt lại công tác quy hoạch để kịp thời điều chỉnh hạng mục cơng trình, sở hạ tầng chưa phù hợp nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch đảm bảo thực có hiệu cơng tác đầu tư Tăng cường hướng dẫn người dân đẩy mạnh phát triển sản xuất, lựa chọn mơ hình có hiệu quả, cho thu nhập cao để nhân rộng Tiếp tục khuyến khích nhân dân tham gia tích cực phong trào, xây dựng đường giao thông nông thôn, hiến đất giải phóng mặt Thay đổi tư duy, nhận 51 thức để chuyển đổi hình thức tổ chức sản xuất theo hướng hình thành mơ hình hợp tác để phát triển kinh tế Thường xuyên kiểm tra, giám sát kết triển khai thực để kịp thời giải quyết, có giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực Thứ năm: Kiến nghị người dân Đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau, trao đổi kinh nghiệm sản xuất để hướng tới chun mơn hóa sản xuất, xây dựng địa phương theo mơ hình NTM Đưa đề xuất, kiến nghị sống thực tiễn sản xuất, kinh doanh, khúc mắc khó khăn cần quan quản lý giải để quan quản lý biết đưa giải pháp để giảm thiểu giải khó khăn cho người dân Mạnh dạn vay vốn đầu tư sản xuất, hiến đất góp vốn đầu tư xây dựng NTM Luôn học hỏi, trau dồi kĩ kiến thức trồng trọt, chăn nuôi Học hỏi lẫn từ hộ gia đình trồng trọt, chăn nuôi giỏi, từ truyền thông, sách báo, tivi Tóm lại, xây dựng NTM Chương trình Quốc gia nhằm xây dựng đời sống cho người dân nông thôn, rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn, tiến tới đảm bảo công xã hội Do đó, xây dựng NTM thiết phải có mới, phải có kết mới, hiệu Đời sống người dân nông thôn nâng lên vật chất tinh thần Trách nhiệm khơng thuộc Đảng, Nhà nước, tổ chức đồn thể mà nghĩa vụ người dân Việt Nam, tổ chức cá nhân Trong đó, người nơng dân phải đóng vai trò người tiên phong 52 Tiểu kết Xuất phát từ thực trạng công tác xây dựng NTM xã Phú Nam An – huyện Chương Mĩ – thành phố Hà Nội, nội dung chương đề xuất số giải pháp tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý việc tổ chức thực chương trình xây dựng NTM, tăng cường hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác xây dựng nông thôn mới, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, sử dụng có hiệu nguồn vốn cho xây dựng nông thôn mới, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác xây dựng nông thôn số giải pháp khác Kiến nghị nhà nước, thành phố Hà Nội, huyện Chương Mĩ, xã Phú Nam An với người dân nhằm nâng cao hiệu đẩy mạnh thực công tác xây dựng NTM xã Phú Nam An – huyện Chương Mĩ – thành phố Hà Nội 53 KẾT LUẬN Xây dựng NTM chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao mức sống dân cư nơng thơn, góp phần làm cho mặt nơng thơn Việt Nam có nhiều khởi sắc mặt Là phần nhỏ hệ thống trị thành phố Hà Nội, Đảng bộ, CBCC nhân dân xã Phú Nam An nghiêm túc trình phối hợp, triển khai thực có hiệu kế hoạch, mục tiêu ban lãnh đạo cấp, qua thực thành cơng chương trình MTQG xây dựng NTM Để thực chủ trương này, UBND xã Phú Nam An kịp thời cụ thể hóa văn hướng dẫn lãnh đạo cấp trên, triển khai thực kế hoạch Kết mang lại 19/19 tiêu chí xây dựng NTM hồn thành, kinh tế tăng trưởng, hệ thống kết cấu hạ tầng – xã hội cải thiện, thu nhập bình quân đạt tỷ lệ cao, đời sống vật chất, tinh thần ngày nâng cao Bên cạnh thành tựu đat được, cơng tác thực chương trình UBND xã Phú Nam An nhiều tồn tại, hạn chế cần nhanh chóng giải nhằm hồn thiện công tác đạo, điều hành thực chương trình, trì nâng cao chất lượng tiêu chí, góp phần đáng kể thay đổi sống cho người dân hội nhập kinh tế khu vực Đề tài nghiên cứu khoa học “Xây dựng nông thôn xã Phú Nam An, huyện Chương Mĩ, thành phố Hà Nội – Thực trạng giải pháp” hệ thống lại số vấn đề lý luận cơng tác xây dựng NTM làm sở lí luận cho việc tìm hiểu đánh giá thực trạng cơng tác xây dựng NTM xã Phú Nam An Từ đó, phản ánh thực trạng q trình thực chương trình kết đạt UBND xã Phú Nam An giai đoạn 2011 – 2016, tìm hiểu nguyên nhân đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao công tác xây dựng NTM địa phương 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Nữ Hoàng Anh (2013), Giải pháp thúc đẩy trình xây dựng nông thôn huyện Chương Mĩ – thành phố Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị số 26/NQ-TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 Hướng dẫn thực tiêu chí Quốc gia nông thôn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn Nxb Lao động Văn Thị Ngọc Hà (2016), Thực trạng công tác xây dựng nông thôn xã Mường Cang – Huyện Than Uyên – tỉnh Lai Châu Nguyễn Hoàng Mĩ Hạnh (2015), Đẩy mạnh xây dựng nông thôn Hà Nội Nguyễn Thành Lợi (2012), Xây dựng NTM Nhật Bản số gợi ý cho Việt Nam Nguyễn Danh Sơn (2010), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại, Nxb Khoa học xã hội Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn thành phố Hà Nội (2012), Tài liệu đào tạo, tập huấn bồi dưỡng cán làm công tác xây dựng nông thôn 10 Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình số 02-CTr/TU ngày 19/8/2011 phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân 11 Nguyễn Mậu Thái (2014), Đánh giá tình hình thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn huyện Thạch Thất – thành phố Hà Nội 55 12 Trần Đình Thao (2013), Xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh – Thực trạng, vấn đề phát sinh giải pháp 13 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Ban hành tiêu chí Quốc gia nơng thơn 14 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020” 15 Đồn Xn Thủy (2011), Chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia 16 Ủy ban Nhân dân xã Phú Nam An (2017), Báo cáo số 02/BC-UBND kết thực chương trình xây dựng nơng thơn tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2016, phát động phong trào thi đua năm 2017 17 Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt, Nxb Chính trị 56