QUY HOẠCH PHÁT TRIỀN NHÂN LỰC TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2011- 2020

SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BẮC NINH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG QUY HOẠCH PHÁT TRIỀN NHÂN LỰC TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2011- 2020 Hà Giang, tháng năm 2011 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết xây dựng quy hoạch Nhân lực quốc gia hay địa phương tổng hợp tiềm lao động có thời điểm xác định, bao gồm nhóm yếu tố biểu thị thể chất, trí tuệ, lực, tính động xã hội khả phát triển việc làm phận dân số độ tuổi quy định có việc làm chưa có việc làm có khả làm việc Phát triển nhân lực trình biến đổi nhân lực số lượng, chất lượng cấu nhằm phát huy, khơi dậy tiềm người, phát triển toàn nhân cách phận cấu trúc nhân cách, phát triển lực vật chất lực tinh thần, tạo dựng ngày nâng cao, hoàn thiện đạo đức tay nghề, tâm hồn hành vi từ trình độ chất lượng lên trình độ chất lượng khác cao hơn, toàn diện hơn, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân lực cho nghiệp phát triển đất nước Phát triển nhân lực nhiệm vụ hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội quốc gia nước đặc biệt nước phát triển quan tâm Nâng cao chất lượng dân số phát triển nhân lực trọng điểm chiến lược phát triển, sách xã hội bản, hướng ưu tiên hàng đầu tồn sách kinh tế-xã hội Đảng, Nhà nước ta nói chung tỉnh Hà Giang nói riêng chuyển sang giai đoạn phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa bối cảnh hội nhập, tồn cầu hóa kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Con người vốn quý nhất, chăm lo hạnh phúc người mục tiêu phấn đấu cao chế độ ta, coi việc nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi cơng cơng nghiệp hố, đại hoá” Hà Giang tỉnh miền núi biên giới phía Bắc Việt Nam, có tọa độ địa lý từ 22o23' đến 23o23’ vĩ độ Bắc từ 104o20’ đến 105o34’ độ kinh Đơng Phía Bắc Tây - Bắc giáp Châu Văn Sơn tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) với 277,5 km đường biên giới; phía Nam giáp tỉnh Tun Quang; phía Đơng giáp tỉnh Cao Bằng; phía Tây giáp tỉnh Lào Cai Yên Bái Với vị trí trên, Hà Giang có vị trí chiến lược quan trọng quốc phịng, an ninh, mơi trường sinh thái tỉnh hạ lưu sông Lô, sông Gâm, tỉnh Đồng Bằng sông Hồng Thủ đô Hà Nội, hợp tác, giao lưu kinh tế - văn hoá Việt Nam với Trung Quốc Để khai thác có hiệu lợi nguồn lực sẵn có tận dụng hội điều kiện thuận lợi hoàn cảnh mới, việc Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch phát triển nhân lực nhiệm vụ trọng tâm để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng tỉnh giai đoạn 2011-2020 Mục đích, yêu cầu phạm vi quy hoạch Mục đích quy hoạch Quy hoạch phát triển nhân lực giai đoạn 2011 - 2020 nhằm đáp ứng nhu cầu quan đơn vị, doanh nghiệp toàn xã hội, bước nâng cao lực cạnh tranh nhân lực tỉnh, tiến tới tiếp cận với trình độ khu vực giới, nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế ổn định xã hội Kiểm kê, đánh giá trạng phát triển nhân lực số lượng, chất lượng, xác định rõ điểm mạnh yếu nhân lực so với nhu cầu phát triển Dự báo nhu cầu khả cung ứng, xác định phương hướng phát triển nhân lực giai đoạn 2011 - 2020, đưa giải pháp khắc phục tồn tại, yếu nhằm có nguồn nhân lực trình độ cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới Làm sở cho việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn dài hạn kế hoạch phát triển nhân lực ngành tỉnh Đồng thời, sở mục tiêu giải pháp thực Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh, xây dựng chế, sách để phát triển nhân lực giai đoạn 2011 – 2020 tỉnh Yêu cầu quy hoạch Quán triệt nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011- 2020 Cụ thể hóa mục tiêu, phương hướng giải pháp Chiến lược vào quy hoạch sở tính tốn, cân nhắc điều kiện đặc điểm phát triển tỉnh Nắm rõ nhu cầu nguồn nhân lực 10 năm tới, nhận thức tầm quan trọng phát triển nhân lực trở thành động lực cho tăng trưởng kinh tế Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế phát triển nguồn nhân lực, làm rõ trạng, dự báo cung - cầu để lập quy hoạch phát triển nhân lực cho nhóm ngành ngành kinh tế Đề xuất định hướng giải pháp, giải pháp nguồn lực bước tổ chức thực quy hoạch Phạm vi quy hoạch Phạm vi Quy hoạch chủ yếu đề cập đến nhân lực độ tuổi lao động (theo Bộ Luật Lao động ngày 23 tháng năm 1994, nam giới từ 15 đến 60 tuổi, nữ giới từ 15 đến 55 tuổi), đào tạo sử dụng nguồn lực người, bao gồm toàn nhân lực địa bàn tỉnh với nội dung phát triển trí lực (bao gồm trình độ học vấn, trình độ chuyên môn - kỹ thuật, kỹ làm việc, quản lý ), tình hình sử dung nhân lực, đặt trọng tâm vào nhóm đối tượng đặc biệt có vai trị định, đột phá phát triển nhân lực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh (nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý, nhân lực khoa học - công nghệ, công nhân kỹ thuật doanh nhân) Những chủ yếu xây dựng quy hoạch `Các Văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam Nghị Đảng tỉnh Hà Giang lần thứ XV; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam tỉnh Hà Giang đến năm 2020; Văn số 178/TB-VPCP ngày 5/7/2010 Văn phịng Chính phủ việc xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 địa phương; Công văn số 5458/BKH-CLPT ngày 06/8/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn xây dựng Quy hoạch phát triển nhân lực ngành, địa phương; Công văn số 1006/BKH-CLPT ngày 22/2/2011 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn xây dựng Quy hoạch phát triển nhân lực ngành, địa phương giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020; Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ Tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Công văn số 5080/BKH-CLPT ngày 2/8/2011 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn hoàn thiện, thẩm định phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Bộ, ngành địa phương giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 4018/QĐ-UBND ngày, 17/12/2010 UBND tỉnh Hà Giang việc phê duyệt đề cương, dự toán Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2020; Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành nguồn liệu thống kê Tổng cục thống kê, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh, Sở Giáo dục - Đào tạo; Sở Lao động - Thương binh Xã hội; ngành địa phương có liên quan Kết cấu quy hoạch Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Giang đến năm 2020 gồm phần chính: Phần thứ nhất: Hiện trạng phát triển nhân lực; Phần thứ hai: Phương hướng phát triển nhân lực giai đoạn 2011 - 2020; Phần thứ ba: Những giải pháp phát triển nhân lực; Phần thứ tư: Tổ chức thực quy hoạch PHẦN THỨ NHẤT ĐẶC ĐIỂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ NHÂN LỰC TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 I Đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001- 2005 2006 - 2010 Nền kinh tế tỉnh Hà Giang đoạn 2001 - 2010 tăng trưởng nhanh, tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001 - 2005 bình qn tăng 10,55%/ năm, ngành nông lâm thuỷ sản tăng 5,9%, công nghiệp - xây dựng tăng 12,7%, dịch vụ - thương mại tăng 16,9%; giai đoạn 2006 - 2010 bình quân tăng 12,45%/năm, ngành nơng lâm thuỷ sản tăng 5,8%, cơng nghiệp - xây dựng tăng 17,7%, dịch vụ tăng 16,6% Bảng Tăng trưởng kinh tế 2001- 2005 2006 - 2010 Đơn vị tính: %/năm Ngành KTQD 2001 - 2005 Tăng trưởng tồn kinh tế I Nơng- lâm - thuỷ sản 2006 - 2010 10,55 12,45 5,90 5,80 Nông nghiệp 6,55 5,95 Lâm nghiệp 2,60 4,95 Thuỷ sản 4,70 6,45 II Công nghiệp - xây dựng 12,70 17,70 Công nghiệp khai thác mỏ 27,70 13,05 Công nghiệp chế biến 17,70 13,50 Sản xuất phân phối điện 21,10 20,10 Cung cấp nước, xử lý rác thải 16,70 28,95 5.Xây dựng 8,90 19,30 III Dịch vụ 16,90 16,60 Bán buôn sửa chữa bán lẻ; sửa chữa xe có động cơ… 15,70 10,35 Vận tải, kho bãi 28,35 15,15 Dịch vụ lưu trú ăn uống 30,65 8,10 Thơng tin truyền thơng 12,75 7,95 Tài chính, ngân hàng bảo hiểm 10,05 43,20 Hoạt động kinh doanh bất động sản 2,15 28,10 Hoạt động khoa học công nghệ 27,10 1,10 Hoạt động Đảng, quản lý nhà nước 15,55 12,25 Giáo dục đào tạo 22,65 16,60 10 Y tế hoạt động cứu trợ xã hội 9,60 23,75 11 Nghệ thuật vui chơi giải trí 7,60 20,75 12 Hoạt động dịch vụ khác 34,55 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Hà Giang năm 2000; năm 2001-2005 năm 2010 Một số lĩnh vực giai đoạn 2006 - 2010 có mức tăng trưởng nhanh như: công nghiệp khai thác mỏ tăng 13,05%; xử lý nước thải tăng 28,95%; xây dựng tăng 19,3%; tài chính, ngân hàng bảo hiểm tăng 43,2%; hoạt động kinh doanh bất động sản tăng 28,1%; y tế hoạt động cứu trợ xã hội tăng 23,75%; hoạt động vui chơi giải trí tăng 20,75% Chuyển dịch cấu kinh tế đến năm 2010, ngành dịch vụ chiếm 39,64%, tăng 4,76%; công nghiệp - xây dựng chiếm 27,23%; nông - lâm nghiệp chiếm 33,13%, giảm 8,9% so với năm 2005 Tổng sản phẩm tỉnh bình quân năm 2010 đạt 7,5 triệu đồng/người/năm, tăng 4,3 triệu đồng so với năm 2005 - Về nông - lâm nghiệp - thuỷ sản phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, suất, chất lượng hiệu ngày tăng đẩy mạnh thâm canh, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Diện mạo khu vực nông thôn thay đổi đáng kể, đời sống nhân dân cải thiện nâng lên rõ rệt, an ninh lương thực bước đảm bảo, bình quân lương thực đạt 460 kg/ người/ năm Cơ cấu trồng, vật ni có chuyển dịch phù hợp theo vùng, gắn phát triển vùng sản xuất hàng hoá tập trung với chế biến, xây dựng thương hiệu thị trường tiêu thụ Chủ trương đưa chăn nuôi lên ngành sản xuất bước thực có hiệu quả, sở đẩy mạnh trồng cỏ làm thức ăn gia súc, cải tạo giống cấu đàn, làm cho tổng đàn phát triển nhanh Tốc độ tăng đàn bình quân hàng năm đạt 6%, giá trị ngành chăn nuôi chiếm 26% giá trị sản xuất nông nghiệp Tập trung phát huy mạnh rừng, tăng thu nhập từ rừng tạo bước đột phá phong trào trồng rừng kinh tế Xây dựng, triển khai thực có hiệu dự án bảo vệ phát triển rừng 04 huyện phía Bắc (trồng rừng 8.585 ha, bảo vệ 155.708 ha, khoanh nuôi phục hồi 71.429 ha) Tỷ lệ che phủ rừng đạt 53%, tăng 5% so với năm 2005 Nuôi trồng thuỷ sản đầu tư phát triển mạnh nơi có điều kiện theo hướng sản xuất hàng hố - Về cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp, năm qua có bước phát triển định, bước đầu khai thác mạnh tỉnh thuỷ điện, khai thác chế biến khống sản, nơng lâm sản, có đột phá tăng trưởng giá trị kinh tế Triển khai đồng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển thủy điện, khai thác chế biến khống sản, chế biến nơng - lâm sản; nhiều dự án đầu tư vào hoạt động triển khai thực hiện; có 07 nhà máy thuỷ điện vào hoạt động với tổng cơng suất 130MW Đã hồn thành quy hoạch tiến hành đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Bình Vàng; cụm cơng nghiệp Nam Quang để thu hút đầu tư, có số nhà máy, sở xây dựng Thành lập hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết cụm cơng nghiệp: Thuận Hồ, Tùng Bá, Minh Sơn 1, Minh Sơn hoàn chỉnh cụm công nghiệp khác như: Ngô Khê, Ngọc Đường, Vị Xuyên, Yên Định, Mậu Duệ, Yên Thành, Sơn Vĩ Thuận Hồ Các sở sản xuất cơng nghiệp tăng số lượng, quy mô hiệu sản xuất kinh doanh, tồn tỉnh có 3.916 sở cơng nghiệp Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2010 (theo giá thực tế) đạt 1.000 tỷ đồng Kết cấu hạ tầng đầu tư lớn, hạ tầng thiết yếu, sở động, sáng tạo huy động, lồng ghép sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư; đặc biệt thực tốt phương châm “Nhà nước nhân dân làm” để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, chỉnh trang đô thị đem lại hiệu thiết thực Tổng vốn đầu tư phát triển giai đoạn (2005 - 2010) tăng đáng kể, đạt 9.000 tỷ đồng, vốn ngân sách chiếm 65%, lại nhân dân, doanh nghiệp tự đầu tư vốn khác - Về thương mại dịch vụ có phát triển mạnh nơng thơn thành thị, sở hình thành nhiều loại hình dịch vụ, nhiều sản phẩm hàng hoá, tạo lập sức mua trao đổi hàng hố nơng thơn Tổng mức lưu chuyển hàng hố bán lẻ doanh thu dịch vụ xã hội tăng, năm sau cao năm trước Năm 2010 đạt 2.428,6 tỷ đồng, tăng 2,5 lần so với năm 2005; xuất doanh nghiệp địa phương có chuyển biến rõ nét, giá trị xuất khơng cao song có mức tăng trưởng khá, năm 2010 đạt 9,526 triệu USD tăng 2,8 lần so với năm 2005 - Về tài - tín dụng tăng trưởng khá, thu ngân sách địa bàn tăng mạnh, đạt 700 tỷ đồng Mạng lưới tổ chức tín dụng mở rộng, hoạt động dịch vụ ngân hàng thương mại phát triển đa dạng ổn định, tăng trưởng tín dụng bình qn 30%/năm; nợ xấu giảm từ 41% xuống 1,5% Cơ cấu GDP cấu lao động Năm 2010 tỉnh Hà Giang có 354.772 lao động độ tuổi từ 15 - 60 làm việc ngành kinh tế Tốc độ tăng lao động bình quân giai đoạn 2006 - 2010 2,6%/năm, tương đương quy mơ tăng trung bình khoảng nghìn người/năm So với với tốc độ tăng bình quân chung nước thời kỳ, tốc độ tăng lực lượng lao động tỉnh cao khoảng 0,42% Cơ cấu lao động nhóm ngành nơng - lâm - thuỷ sản có 266.940 người chiếm 75,2%; nhóm ngành cơng nghiệp - xây dựng: 34.087 người chiếm 9,6% nhóm ngành dịch vụ 53.745 người chiếm 15,2% Ngồi cấu nhóm ngành nơng - lâm nghiệp - thuỷ sản chiếm phần lớn tổng cấu lao động tỉnh ( 75,2%), số phân ngành chiếm tỷ lệ cấu cao tổng cấu lao động nhóm ngành như: Công nghiệp chế biến: 29,08%; buôn bán sửa chữa bán lẻ: 23,06%; hoạt động đảng, quản lý nhà nước: 16,93%; giáo dục đào tạo: 34,73% Bảng Cơ cấu GDP cấu lao động địa bàn tỉnh 2001 Ngành KTQD GDP Số lượn g (tỷ % đồn g) 2005 Lao động Số lượng (người ) % GDP Số lượn g (tỷ % đồn g) 100 2.122 100 48,1 294.51 248.17 84,3 892,0 477,8 82,7 - - Lâm nghiệp 91,8 15,9 - Thủy sản 8,4 1,5 II Công nghiệp Xây dựng 255,9 Công nghiệp Khai thác mỏ 2010 Lao động Số lượng (người ) % GDP Lao động Số lượng (tỷ đồng) % 100 81, 5.522 100 42,0 308.99 250.61 1.829 764,5 85,7 - - - 117,0 13,1 - - - 10,5 1,2 21,3 20.527 7,0 490,1 7,8 3,0 755 3,7 Công nghiệp Chế biến 52,8 20,6 7.999 CN sản xuất PP điện 35,0 13,7 Cung cấp nước 1,1 Xây dựng Tổng số I Nông lâm nghiệp, Ts 1.203 100 578,0 Nông nghiệp Số lượng (người ) % 33,1 354.772 266.94 100 75,2 1.635,0 89,4 - - - 161,8 8,8 - - - - 32,6 1,8 - - 23,1 20.422 6,6 1.504 27,2 34.087 9,6 16,7 3,4 679 3,3 83,5 5,6 1.926 5,7 39,0 107,7 22,0 7.187 35, 218,5 14, 9.911 29,1 680 3,3 73,4 15, 757 3,7 159,7 10,6 2.078 6,1 0,4 - - 2,3 671 11,5 0,8 560 1,6 159,2 62,2 11.093 54,0 1.031 68,5 19.612 57,5 III Dịch vụ Bán buôn, sửa chữa bán lẻ Vân tải, kho bãi 368,8 30,7 25.813 77,5 21,0 15,9 Dịch vụ lưu trú Thơng tin truyền thơng Tài chính, ngân hàng BH Hoạt động KD bất động sản HĐ chuyên môn Khoa học Hoạt động đảng, Quản lý NN Giáo dục đào tạo 10 Y tế cứu trợ XH 11 Nghệ thuật, vui chơi giải trí 12 Dịch vụ khác 289,8 0,5 59, 11.128 3,3 54, 8,7 740,3 34,9 37.957 12,3 2.189 39,6 53.745 15,2 3.950 15,3 128,7 17,4 7.751 20,4 288,9 13,2 12.391 23,1 4,3 1.551 6,0 29,4 4,0 1.157 3,0 75,7 3,5 2.040 3,8 10,7 2,9 966 3,7 35,1 4,7 2.083 5,5 64,3 2,9 3.210 6,0 29,1 7,9 - - 44,2 6,0 689 1,8 82,1 3,8 818 1,5 18,5 5,0 490 1,9 30,6 4,1 697 1,8 248,7 11,4 789 1,5 15,7 4,3 191 0,7 14,3 1,9 - - 68,7 3,1 - - 2,5 0,7 116 0,4 6,0 0,8 616 1,6 8,9 0,4 958 1,8 92,3 25,0 4.174 16,2 197,7 26,7 8.303 439,4 20,1 9.100 16,9 83,3 22,6 11.496 44,5 206,3 27,9 13.620 21,9 35, 705,0 32,2 18.668 34,7 13,4 3,6 2.014 7,8 32,3 4,4 2.237 5,9 114,0 5,2 3.929 7,3 9,8 2,7 341 1,3 13,2 1,8 507 1,3 73,7 3,4 637 1,2 0,1 0,0 524 2,0 2,5 0,3 297 0,8 19,6 0,9 1.205 2,2 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Hà Giang năm 2000; năm 2001-2005; năm 2010 Các lĩnh vực kinh tế chủ yếu tỉnh Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh xác định ưu tiên phát triển mạnh số ngành, lĩnh vực cụ thể coi thành phần kinh tế chủ đạo có ý nghĩa định đến phát triển chung toàn tỉnh như: Lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp; công nghiệp khai thác mỏ; sản xuất phân phối điện; xây dựng; bán bn sửa chữa bán lẻ, sửa chữa xe có động cơ; dịch vụ ăn uống lưu trú; hoạt động quản lý nhà nước, giáo dục, y tế hoạt động cứu trợ xã hội Trong cấu GDP cấu lao động thành phần kinh tế mũi nhọn nhóm ngành nơng - lâm nghiệp ngành sản xuất nhiều hàng hoá có giá trị 1.797 tỷ đồng, chiếm 32,5% giá trị GDP, cấu lao động chiếm 62,7% tổng số lực lượng lao động tồn tỉnh; nhóm ngành cơng nghiệp - xây dựng giá trị sản xuất hàng hoá 1.273,8 tỷ đồng chiếm 23,1% giá trị GDP, cấu lao động chiếm 6,7%.; nhóm ngành dịch vụ, giá trị sản xuất hàng hoá 1.611,6 tỷ đồng chiếm 29,2% giá trị GDP, cấu lao động chiếm 13,3% Riêng ngành xây dựng có giá trị sản xuất hàng hố cao 1.030,6 tỷ đồng chiếm 18,7% giá trị GDP toàn tỉnh, cấu lao động chiếm 5,5% tổng số lực lượng lao động toàn tỉnh Bảng Lĩnh vực kinh tế trội tỉnh 2001 Ngành KTQD Chung toàn tỉnh GDP Số lượn g (tỷ % đồng ) 2005 Lao động Số lượng (người ) 1.20 10 294.5 11 56 9,6 202 ,0 7,4 16 ,8 Công nghiệp khai thác mỏ 7,8 3,9 Sản xuất phân phối điện 35,0 17,3 159,2 277 ,2 Bán buôn sửa chữa bán lẻ; sửa chữa xe có động cơ… Dịch vụ lưu trú ăn uống I Nông-lâm nghiệp II Công nghiệp - XD Xây dựng III Dịch vụ % GDP Số lượn g (tỷ % đồng ) 2010 Lao động Số lượng (người ) 2.12 10 308.99 243 207 12.5 28 10 2, 4, 88 1,5 379, 1,5 17, 55 6,0 16,7 4,4 5,4 73,4 19,3 78,8 23 ,0 68 11.09 22.6 00 88,5 7, 289,8 600, 77,5 28,0 3.95 17, 10,7 3,9 96 4,3 % GDP Số lượng (tỷ đồng) Lao động % 245 599 12.5 64 10 9, 4, 1.7 97 1.27 3,8 10 2, 23 ,1 67 5,4 83,5 6,6 5.522 6,0 159,7 12, 76,3 28, 75 11.12 33.9 94 88,6 11 ,0 1030,6 1.61 1,6 128,7 21,4 7.75 22,8 35,1 5,8 2.08 6,1 Số lượng (người ) 354.77 222 410 23.6 16 1.92 % 100 62 ,7 6,7 8,2 80,9 29 ,2 2.07 19.61 47.2 98 83,0 13, 288,9 17,9 12.39 26,2 64,3 4,0 3.21 6,8 8,8 Hoạt động Đảng, quản lý nhà nước 92,3 33,3 4.17 18,5 197,7 32,9 8.30 24,4 439,4 27,3 9.10 19,2 Giáo dục đào tạo 83,3 30,1 11.49 50, 206,3 34,4 13.62 40,1 705,0 43,7 18.66 39,5 Y tế hoạt động cứu trợ xã hội 13,4 4,8 2.01 8,9 32,3 5,4 2.23 6,6 114,0 7,1 3.92 8,3 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Hà Giang năm 2000; năm 2001-2005;và năm 2010 Các đặc điểm kinh tế đáng lưu ý tỉnh Nền kinh tế tỉnh Hà Giang 10 năm qua phát triển toàn diện tất nhóm ngành, nơng - lâm nghiệp; cơng nghiệp - xây dựng; dịch vụ, số hoạt động kinh tế cho đáng lưu ý tỉnh sau: Phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế như: Khu cơng nghiệp Bình Vàng, hoạt động chủ yếu lĩnh vực công nghiệp chế biến nông lâm sản; khu kinh tế cửa Thanh Thuỷ hoạt động lĩnh vực thương mại, trao đổi hàng hoá qua lại hai nước Việt Nam Trung Quốc; dự án đầu tư nước tỉnh, hoạt động chủ yếu lĩnh vực khai thác khoáng sản, dịch vụ khách sạn, nhà hàng xây dựng chế khuyến khích đầu tư như: cửa hàng miễn thuế cửa Thanh Thuỷ Giá trị kim ngạch xuất năm 2010 đạt 9,526 triệu USD, giá trị kim ngạch nhập đạt 9,893 triệu USD Đầu tư phát triển đào tạo, dạy nghề trường cao đẳng, trường trung cấp chuyên nghiệp trường dạy nghề Tổng cân đối ngân sách chi hoạt động năm 2001: 882,66 tỷ đồng, năm 2005: 1.187,4 tỷ đồng, năm 2010: 3.611 tỷ đồng, bao gồm khoản chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi bổ sung thực chương trình mục tiêu quốc gia mục tiêu nhiệm vụ khác Bảng Một số tiêu kinh tế đáng lưu ý tỉnh Chỉ tiêu Cân đối ngân sách ĐVT Triệu đồng 2001 2005 2010 882.66 6,0 1.187.41 0,0 3.611.05 7,0 Số lượng khu công nghiệp Khu - - 1,0 Số lượng khu kinh tế Khu - - Số dự án đầu tư nước DA Giá trị kim ngạnh xuất 1000 USD Giá trị kim ngạnh nhập 1000 USD 2.74 0,0 1.34 7,4 3.32 1,5 5.49 8,3 1,0 1,0 9.52 6,6 9.89 3,2 Số trường đại học, cao đẳng Trường 1,0 1,0 Số trường dạy nghề Trường 2,0 3,0 1,0 5,0 10 - Giao thơng: 191 người, đó: Cao đẳng 84 người, đại học 105 người, đại học người - Dịch vụ - du lịch: 201 người, đó: Cao đẳng 65 người, đại học 130 người, đại học người - Công nghệ, thông tin truyền thơng: 596 người, đó: Cao đẳng 204 người, đại học 374 người, đại học 18 người * Năm 2020 - Quản lý doanh nghiệp: 854 người, đó: Cao đẳng 117 người, đại học 702 người, đại học 35 người - Kế toán: 300 người, đó: Cao đẳng 100 người, đại học 200 người - Luật sư: 17 người, đó: Đại học 13 người, đại học người - Lao động biết ngoại ngữ: 1.100 người, đó: Cao đẳng 500 người, đại học 600 người - Tài nguyên - Môi trường: 469 người, đó: Cao đẳng 70 người, đại học 393 người, đại học người - Giao thơng: 297 người, đó: Cao đẳng 120 người, đại học 165 người, đại học 12 người - Dịch vụ - du lịch: 303 người, đó: Cao đẳng 110 người, đại học 180 người, đại học 13 người - Công nghệ, thông tin truyền thông: 998 người, đó: Cao đẳng 307 người, đại học 661 người, đại học 30 người Bảng 22 Nhu cầu lao động đào tạo số lĩnh vực cụ thể địa bàn tỉnhgiai đoạn 2011 - 2020 Đơn vị tính: người 2011 ST T Lĩnh vực 2015 Tổn g số Cao đẳn g Đại học Trê n đại học Tổn g số Cao đẳn g 2020 Đại học Trê n đại học Tổn g số Cao đẳn g Đại học Trê n đại học Quản lý doanh nghiệp 597 351 234 12 727 234 468 25 854 117 702 35 Kế toán 258 148 110 250 100 150 300 100 200 Luật sư 5 11 4 300 200 100 700 400 300 17 110 13 Lao động biết ngoại ngữ 500 600 Tài nguyên môi trường 290 48 240 359 64 291 469 70 393 6 Giao thông 129 54 75 191 84 105 297 120 165 12 Dịch vụ du lịch 99 34 65 201 65 130 303 110 180 13 Công nghệ, thông tin, truyền thông 329 90 237 596 204 374 18 998 307 661 30 52 Nhu cầu lao động đào tạo cho khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2020 Các khu công nghiệp, khu kinh tế tỉnh Hà Giang giai đoạn đầu vào hoạt động khu cơng nghiệp Bình vàng, khu kinh tế cửa Thanh Thuỷ quy hoạch khu, cụm công nghiệp khác Xác định nhân tố quan trọng để đưa kinh tế tỉnh bước đầu chuyển sang cơng nghiệp hóa - đại hóa, phát triển trình độ cao, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất, yếu tố người vấn đề mẫu chốt để giải hoạt động khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế cửa Nhu cầu lao động đào tạo đến năm 2020 cụ thể sau: + Khu kinh tế: Đào tạo lao động cho nghề lái xe, khí, thợ hàn, xây dựng, điện, kế toán, tin học, ngoại ngữ ngành nghề khác vv + Khu, cụm công nghiệp: Đào tạo lao động nghề lái xe, khí, luyện kim, điện, kế tốn, cơng nghiệp chế biến, thủ cơng mỹ nghệ, tin học, ngoại ngữ ngành nghề khác … * Năm 2011 Nhu cầu đào tạo lao động 3.464 người, đó: + Chia theo hệ đào tạo: Hệ dạy nghề 2.250 người, (dạy nghề tháng 1.220 người, sơ cấp nghề 485 người, trung cấp nghề 275 người, cao đẳng nghề 270 người); hệ đào tạo 1.214 người, ( trung học chuyên nghiệp 595 người; cao đẳng 364 người; đại học 251 người đại học người) + Chia theo khu vực kinh tế: Khu kinh tế 597 người; khu, cụm công nghiệp 2.867 người * Năm 2015 Nhu cầu đào tạo lao động 8.525 người, đó: + Chia theo hệ đào tạo: Hệ dạy nghề 5.220 người, (dạy nghề tháng 2.600 người, sơ cấp nghề 900 người, trung cấp nghề 1.005 người, cao đẳng nghề 665 người); hệ đào tạo 3.305 người, ( trung học chuyên nghiệp 1.295 người; cao đẳng 1.142 người; đại học 853 người đại học 15 người) + Chia theo khu vực kinh tế: Khu kinh tế 3.055 người; khu, cụm công nghiệp 5.470 người * Năm 2020 Nhu cầu đào tạo lao động 16.225 người, đó: + Chia theo hệ đào tạo: Hệ dạy nghề 9.570 người, (dạy nghề tháng 5.240 người, sơ cấp nghề 1.330 người, trung cấp nghề 1.650 người, cao đẳng nghề 1.350 người); hệ đào tạo 6.655 người, ( trung học chuyên nghiệp 2.980 người; cao đẳng 2.140 người; đại học 1.510 người đại học 25 người) 53 + Chia theo khu vực: Khu kinh tế 5.895 người; khu, cụm công nghiệp 10.330 người Bảng 23 Nhu cầu lao động đào tạo cho Khu kinh tế, khu cụm công nghiệp đến năm 2020 Đơn vị tính: người Hệ dạy nghề TT Tổng số Tổng số 28.214 Năm 2011 3.464 597 Dạy nghề tháng 9.0 60 1.2 20 20 Hệ đào tạo Trung cấp nghề Cao đẳng nghề 2.7 15 85 15 2.98 27 2.2 85 70 I Khu Kinh tế Lái xe 30 Cơ khí 81 20 Hàn 52 15 20 4.87 59 3.6 46 64 09 2.6 14 51 4 46 40 Cao đẳng Đại học Trên đại học 30 Xây dựng 86 Điện 60 20 Kế toán Tin học 40 Ngoại ngữ 12 52 30 55 Trung học chuyên nghiệp 15 Sơ cấp nghề 20 II Nghề khác Khu, cụm cơng nghiệp Lái xe/lái máy Cơ khí 200 Cơ khí luyện kim 490 Điện 2.867 401 Thủ cơng mỹ nghệ Kế tốn Ngoại ngữ Tin học 70 Ngành nghề khác Năm 2015 851 8.525 14 00 50 00 50 15 52 10 55 15 05 20 50 40 00 00 30 50 15 10 50 00 2.6 00 50 12 10 20 25 10 550 00 00 70 20 150 CN chế biến 20 00 1.1 00 120 176 20 15 15 20 20 00 1.05 65 20 1.29 00 1.1 42 50 53 1 54 I Khu Kinh tế Lái xe Cơ khí Hàn 413 Xây dựng Điện 231 Kế toán Tin học 111 Ngoại ngữ 30 II Nghề khác Khu, cụm công nghiệp 50 70 00 25 80 50 813 5.470 Lái xe/lái máy Cơ khí 730 Cơ khí luyện kim 50 00 2.1 50 50 00 00 40 702 00 861 Thủ cơng mỹ nghệ Kế tốn 00 00 Ngoại ngữ 78 10 Ngành nghề khác Năm 2020 191 1.621 16.225 I Khu Kinh tế Lái xe Cơ khí Hàn 690 Xây dựng Điện 392 Kế toán 290 1.3 30 30 00 785 Tin học Ngoại ngữ 682 152 95 65 30 40 47 40 20 30 70 10 30 40 50 00 00 40 60 20 40 15 50 00 5.2 40 1.2 90 980 18 35 450 5.895 20 25 35 Tin học 70 50 75 720 50 50 70 35 00 00 285 CN chế biến 40 50 250 Điện 50 15 15 82 70 51 80 45 172 65 13 40 433 50 80 32 50 620 50 180 3.055 90 40 1.65 1.30 1.3 50 40 00 50 50 00 00 00 90 90 25 12 00 2.1 40 90 40 20 1.5 10 50 80 40 2.98 68 15 20 00 40 80 50 00 50 50 80 50 40 1 5 50 55 II Nghề khác Khu, cụm công nghiệp 1.474 10.330 Lái xe/lái máy 400 Cơ khí 800 Cơ khí luyện kim Điện 00 3.9 50 CN chế biến Thủ công mỹ nghệ Kế toán Ngoại ngữ 10 Tin học Ngành nghề khác 00 00 00 35 00 50 10 00 50 1.762 392 1.752 1.301 50 00 170 50 10 2.30 10 60 20 50 3.400 60 70 60 50 00 60 90 50 00 60 80 90 30 20 00 1.7 00 52 301 90 50 1.2 50 30 00 00 00 Phương hướng phát triển nhân lực giai đoạn 2011 – 2020 Nhu cầu nhân lực ngày tăng đòi hỏi cao chất lượng, phương hướng phát triển nhân lực thời gian tới là: - Nâng cao số lượng nhân lực đào tạo theo cấp trình độ phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Thu hút nguồn nhân lực từ tỉnh nhằm đảm bảo đủ nhu cầu nhân lực cho hoạt động quản lý, điều hành sản xuất kinh doanh - Xây dựng mối quan hệ gắn kết sở đào tạo quan quản lý nhà nước, đoàn thể, doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo , đồng thời phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn nhân lực đào tạo - Thúc đẩy xây dựng mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động thông qua thị trường lao động, thông qua trung tâm giới thiệu việc làm 9.1 Nâng cao trình độ học vấn nhân lực - Củng cố phát triển mạng lưới trường học có ngành học, bậc học, cấp học; củng cố vững kết công tác phổ cập trung học sở độ tuổi - Ngành Giáo dục cần nâng cao chất lượng giáo dục phổ thơng cấp, đổi giáo trình, nội dung chương trình phù hợp với thời kỳ, giai đoạn, đặc biệt nắm bắt xu thời đại, giới để giáo dục mục tiêu, coi trọng chương trình định hướng nghề nghiệp cho học sinh sở nắm bắt, dự báo theo xu phát triển ngành, lĩnh vực tương lai 56 - Đẩy mạnh việc dạy học ứng dụng công nghệ thông tin nhà trường, trung tâm giáo dục thường xuyên Mở rộng nâng cao chất lượng học ngoại ngữ - Xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên đủ, đồng bộ, đạt trình độ chuẩn theo quy định - Triển khai thực có hiệu chương trình kiên cố hố trường, lớp học; đạo xây dựng trường điểm, trường chuẩn quốc gia ngành học, bậc học - Thực tốt cơng tác xã hội hố giáo dục chủ trương đa dạng hố loại hình học tập đáp ứng yêu cầu học tập nhân dân, xây dựng xã hội thi đua học tập 9.2 Nâng cao trình độ chuyên môn - kỹ thuật nhân lực Đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ lao động Hàng năm người sử dụng lao động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân lực chỗ (trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tác phong làm việc, tay nghề, kỹ lao động ) Tổ chức thi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ lao động để họ phát huy khả phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt cơng việc Có kế hoạch bồi dưỡng, cử nhân lực chủ chốt đào tạo tiếp thu kinh nghiệm quản lý mới, khoa học công nghệ mới, ngoại ngữ… sau truyền đạt lại cho người lao động cịn lại đơn vị 9.3 Tạo việc làm, đẩy nhanh chuyển dịch cấu lao động theo hướng tiến nâng cao hiệu sử dụng lao động Giai đoạn 2011 - 2020 phát triển kinh tế theo hướng nâng cao hiệu quả, chất lượng, phát triển việc làm cách lựa chọn dự án có chất lượng, hiệu cao, thân thiện với mơi trường để đầu tư vào địa bàn tỉnh Qua nâng cao chất lượng công việc cải thiện cấu việc làm Nâng cao suất lao động cách áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến, giúp giảm làm đồng thời sử dụng có hiệu nguồn nhân lực 9.4 Hợp lý hóa phân bổ nhân lực theo lãnh thổ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh Sự phát triển kinh tế - xã hội vùng miền tỉnh không lớn, ngoại trừ thành phố Hà Giang phát triển vượt trội so với huyện Do cần tiếp tục phát huy sử dụng tối đa nguồn nhân lực có địa bàn để thu hút vào khu cơng nghiệp, doanh nghiệp để giảm chi phí ăn lại người lao động Tuy nhiên cần ý ưu tiên phân bổ nguồn lực cho số địa bàn khu vực phía bắc phía tây, đồng thời đầu tư phát triển mạnh thêm sở sản xuất kinh doanh địa bàn 57 PHẦN THỨ BA GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC I Nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội phát triển nhân lực Các cấp ngành toàn xã hội cần nâng cao nhận thức vai trò phát triển nhân lực Chú trọng công tác phát triển nhân lực quan, đơn vị, doanh nghiệp; tăng cường chủ động, sáng tạo phát triển nhân lực, tránh dựa hoàn toàn vào quan quản lý nhà nước Tích cực tuyên truyền phổ biến, cung cấp đầy đủ thông tin công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh đến toàn thể cán nhân dân Chỉ đạo quan Báo, Đài phát truyền hình tỉnh đưa tin, phản ánh cách đầy đủ công tác đào tạo, bồi dưỡng, nhằm giúp cho cán người dân hiểu nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động, làm tốt cơng tác tư vấn sách, pháp luật lao động, dạy nghề, xuất lao động người lao động; tư vấn định hướng học nghề, giới thiệu việc làm sau đào tạo cho người lao động Cập nhật đầy đủ thông tin nhu cầu thị trường lao động nước đến người lao động để biết lựa chọn đăng ký làm việc Tổ chức lớp bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, trình độ hiểu biết pháp luật, hội nhập kinh tế quốc tế cho người lao động II Đổi quản lý Nhà nước phát triển nhân lực Hoàn thiện máy quản lý phát triển nhân lực, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nhân lực Bộ máy quản lý phát triển nhân lực phải hoàn thiện, nâng cao lực quản lý cách tốt nhất, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thường xuyên đổi hoạt động quan tham mưu, giúp việc công tác quản lý phát triển nhân lực Phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm quản lý Uỷ ban nhân dân cấp, Sở, Ban, Ngành việc theo dõi, dự báo, xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Giám đốc Sở, Ban, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố đạo trực tiếp chịu trách nhiệm trước cấp kết phát triển nguồn nhân lực địa phương, đơn vị quản lý 58 Thống việc quản lý thực quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2020: - Thành lập Ban Chỉ đạo việc thực quy hoạch phát triển nhân lực địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2020 - Sở Kế hoạch Đầu tư quan thường trực giúp UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo quản lý thực quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2020 - Sở Lao động TB&XH quan đầu mối, chịu trách nhiệm thu thập, xây dựng hệ thống thông tin cung - cầu lao động địa bàn tỉnh Đảm bảo cân đối cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội - Các ngành UBND huyện, thành phố có trách nhiệm thực rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch ngành địa phương sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh giai đoạn 2011 - 2020 Cải tiến tăng cường phối hợp cấp, ngành phát triển nguồn nhân lực địa bàn tỉnh Các cấp, ngành địa phương tỉnh phải có phối hợp chặt chẽ việc phát triển nguồn nhân lực Trên sở quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh, cấp, ngành tăng cường phối hợp xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thuộc quyền quản lý Tạo phối hợp đồng bộ, thống cho phát triển nhân lực địa bàn toàn tỉnh Tăng cường phối hợp khép kín hồn chỉnh việc đào tạo, góp phần đảm bảo cân đối quan hệ cung - cầu nhân lực; theo ngành, đơn vị có chương trình cụ thể để đào tạo nâng cao chất lượng nhân lực theo mối quan hệ sau: [Thông tin dự báo]-[Doanh nghiệp, người sử dụng lao động]-[Các cấp quyền]-[Các sở, ban, ngành]-[Cơ sở đào tạo]-[Người lao động] Hình thành cấp tỉnh Hội đồng đào tạo nhân lực Gồm đại diện lãnh đạo ngành trường đại học, cao đẳng, giáo dục nghề nghiệp doanh nghiệp địa bàn để giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện, điều chỉnh quy hoạch xây dựng sách, chế đào tạo nhân lực Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách đầu tư cơng cụ khuyến khích thúc đẩy kinh tế Mục tiêu tỉnh Hà Giang năm đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế, theo hướng phát triển mạnh cơng nghiệp dịch vụ, đồng thời hồn thiện kết cấu hạ tầng Xây dựng sách khuyến khích đầu tư phù hợp với lĩnh vực với mức ưu đãi cao khung pháp lý chung nhà nước, trọng hình thức đầu tư gắn quyền lợi với trách nhiệm nhà đầu tư 59 Cụ thể hố thể chế hố sách khuyến khích đầu tư thúc đẩy phát triển nhân lực Thực chế độ ưu đãi sử dụng đất đai, vay vốn ưu đãi để đầu tư xây dựng sở phát triển nhân lực; hỗ trợ kinh phí mua sắm trang thiết bị giảng dạy Đào tạo, nâng cao chất lượng nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội cơng việc địi hỏi phải huy động tài từ nhiều nguồn Việc hỗ trợ kinh phí đào tạo vừa phải thực hàng năm phải trì liên tục suốt trình đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội tỉnh từ đến năm 2020 Chi ngân sách cho đào tạo cần trở thành khoản mục chi thường xuyên ngân sách tỉnh, biện pháp tác động trực tiếp quyền tới trình hỗ trợ đào tạo, nâng cao chất lượng nhân lực phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam luật pháp quốc tế Tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước, huy động nguồn lực xã hội để phát triển nhân lực Ngân sách nhà nước nguồn tài chủ yếu giáo dục, đào tạo Nhà nước ưu tiên đầu tư cho phát triển nhân lực tương quan với ngành khác Hàng năm tỉnh dành khoảng 0,5 - 1% tổng chi ngân sách địa phương để đưa cán đào tạo, bồi dưỡng nước có khoa học công nghệ tiên tiến III Giải pháp đào tạo bồi dưỡng nhân lực Quy hoạch mạng lưới đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu Để đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực địa bàn tồn tỉnh, cần mở rộng qui mơ sở đào tạo để thu hút học sinh hồn thành chương trình trung học sở trung học phổ thông vào học Giai đoạn 2011- 2015 hoàn thành việc nâng cấp trường Trung cấp Y tế thành trường Cao đẳng Y tế, trường Trung cấp kinh tế Kỹ thuật thành trường Cao đẳng Kinh tế, trường Trung cấp nghề thành trường Cao đẳng nghề, Trung tâm dạy nghề huyện Bắc Quang, Yên Minh, Vị Xuyên thành trường Trung cấp nghề Giai đoạn 2016 - 2020 hoàn thành việc nâng cấp trường Cao đẳng Sư phạm thành trường Đại học Hà Giang, nâng cấp Trung tâm dạy nghề huyện Hồng Su Phì, Quang Bình, Đồng Văn lên trường Trung cấp nghề Đẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề theo hướng khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư thành lập sở dạy nghề tư thục, phấn đấu đến năm 2020 có 01 trường Trung cấp nghề 02 Trung tâm dạy nghề tư thục tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn Bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý đào tạo nhân lực - Giai đoạn 2011 – 2015 đội ngũ giáo viên có khoảng 650 người, tăng 264 người so với năm 2010, giáo viên dạy nghề có 340 người ( tiến sĩ người, 60 thạc sĩ 39 người); giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp có 170 người ( tiến sĩ 20 người, thạc sĩ 62 người); giáo viên trường cao đẳng, đại học có 140 người ( tiến sĩ người, thạc sĩ 64 người - Giai đoạn 2015 - 2020 đội ngũ giáo viên có khoảng 900 người, tăng 250 người, giáo viên dạy nghề có 480 người ( tiến sĩ người, thạc sĩ 46 người); giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp có 225 người ( tiến sĩ 28 người, thạc sĩ 75 người); giáo viên trường cao đẳng, đại học có 195 người ( tiến sĩ 23 người, thạc sĩ 80 người Trước mắt cần quan tâm đội ngũ giảng viên, đặc biệt giảng viên có trình độ cao, tạo điều kiện thuận lợi để họ làm việc, tiếp đến đào tạo mới, đào tạo lại, bồi dưỡng số giáo viên, giảng viên có tỉnh trình độ chun mơn để đáp ứng giảng dạy trình độ cao, đồng thời phải có chế độ đãi ngộ để thu hút thêm nhà khoa học tỉnh công tác, tham gia giảng dạy Lựa chọn ngành mũi nhọn địa phương để ưu tiên đầu tư Trong năm tới tỉnh đặc biệt quan tâm đến lĩnh vực kinh tế mũi nhọn, nhằm khai thác hết tiềm năng, lợi theo vùng Để thực cần đa dạng hoá ngành nghề, đáp ứng yêu cầu phát triển việc lựa chọn đào tạo nhân lực cho số ngành mũi nhọn tỉnh phải quan tâm mức, kết hợp với đầu tư Trung ương, sở đào tạo cần lựa chọn số ngành nghề trọng điểm để ưu tiên đầu tư mặt nhằm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh IV Giải pháp huy động nguồn lực Nhu cầu vốn cho đào tạo nhân lực Để đạt mục tiêu Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2020, dự báo nguồn tài để thực sau: - Tổng vốn đầu tư cho phát triển nhân lực 3.379 tỷ đồng (giai đoạn 20112015: 1.171 tỷ đồng, giai đoạn 2016 - 2020: 2.226 tỷ đồng) Chia ra: - Vốn đào tạo nhân lực 1.261 tỷ đồng (giai đoạn từ đến năm 2015 435 tỷ đồng, giai đoạn 2016 – 2020 826 tỷ đồng) - Vốn đầu tư cho sở đào tạo 2.136 tỷ đồng (giai đoạn từ đến năm 2015: 737 tỷ đồng, giai đoạn 2016 - 2020: 1.399 tỷ đồng) Khả huy động nguồn vốn Trong chiến lược phát triển thời kỳ mới, tầm quan trọng nguồn nhân lực với chất lượng cao xác định, ngân sách Nhà nước đóng vai trị định việc cung cấp vốn để thực quy hoạch phát triển nhân lực Dự tính, ngân sách Trung ương chi khoảng 60%, ngân sách địa phương huy 61 động 25 %, vốn doanh nghiệp, người lao động đóng góp, chương trình, dự án hỗ trợ khác huy động 15% Khả huy động nguồn vốn, từ nguồn vốn đầu tư, nghiệp kinh tế, nghiệp khác, vốn hỗ trợ phát triển thức ODA, vốn FDI huy động nguồn vốn doanh nghiệp, vốn dân thơng qua xã hội hố để thực dự án cho phát triển nguồn nhân lực Bảng 24 Nhu cầu vốn phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020 Đơn vị tính: Tỷ đồng Ngành KTQD Tổng số 2011-2015 2016-2020 Tổng giai đoạn 2011-2020 1.171 2.226 3.397 Vốn đào tạo nhân lực 435 826 1.261 Vốn đầu tư sở đào tạo 737 1.399 2.136 1.171 2.226 3.397 Ngân sách Trung ương 937 1.780 2.718 Ngân sách địa phương 117 223 340 Nguồn vốn khác 117 223 340 Trong Giải pháp huy động chuyên gia, nhà quản lý Huy động chuyên gia, nhà quản lý vào làm việc tỉnh chế sách ưu đãi mang tính chiến lược lâu dài, theo hướng đơn giản hoá thủ tục tuyển dụng Cụ thể ưu đãi thu nhập, điều kiện làm việc, điều kiện sinh sống, cấp đất, cấp nhà ở, bố trí phương tiện lại sách đãi ngộ khác như: bổ nhiệm vào vị trí phù hợp với lực chun mơn; giao nhiệm vụ quan trọng để họ phát huy khả năng, sức sáng tạo lao động sản xuất Tuỳ theo yêu cầu công việc cụ thể, lĩnh vực thuê chuyên gia, nhà quản lý ngồi nước, đồng thời có sách riêng cho đối tượng Giải pháp đất đai để phát triển giáo dục Tập trung triển khai, thực triệt để quy hoạch ngành giáo dục đào tạo đến năm 2020 cách có hiệu quả, ưu tiên đầu tư sở vật chất cho cấp học Các cấp, ngành, địa phương phải đảm bảo đất đai, mặt xây dựng theo tiêu chuẩn theo quy định để xây dựng trường, lớp học Củng cố, trì vững kết phổ cập giáo dục, bước nâng cao kết tiêu chí đạt chuẩn phổ cập giáo dục, thực phổ cập giáo dục bậc trung học, đổi nội dung, phương pháp giáo dục, tập trung đạo theo vành đai chất lượng, trọng vào trường trọng điểm, trường có quy mơ lớn có điều kiện thuận lợi 62 Tiếp tục thực chương trình trọng tâm Phổ cập mẫu giáo tuổi, phát triển, đại hóa trường trung học phổ thơng Chun; củng cố, phát triển hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú, nội trú dân ni Tích cực triển khai thực Chương trình kiên cố hóa trường lớp học, nhà công vụ cho giáo viên theo Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg ngày 01/02/2008 Thủ tướng Chính phủ V Giải pháp chế sách, thị trường lao động, điều kiện làm việc Chính sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội Để đảm bảo an sinh xã hội, tỉnh quan tâm thực triệt để sách tạo việc làm nhà nước để hỗ trợ đối tượng nghèo tham gia loại hình bảo hiểm Đây hình thức thiết thực để cứu giúp, hỗ trợ người lao động, người yếu xã hội nhằm mang lại cho họ sống tốt đẹp Trên sở sản xuất phát triển để phù hợp với thông lệ quốc tế, Nhà nước ban hành sách bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động bị việc làm để đảm bảo đời sống cho họ tạo điều kiện tìm việc làm Chính sách nhà điều kiện sinh sống, định cư Có sách ưu tiên nhà như: bán, cho thuê với giá ưu đãi ưu đãi phương thức toán trả chậm, tuỳ mức độ cụ thể tỉnh bố trí chỗ điều kiện sinh sống khác cho chuyên gia, cán quản lý, cán kỹ thuật giỏi tạo điều kiện thuận lợi để họ ổn định công tác lâu dài tỉnh Chính sách đãi ngộ thu hút nhân tài Có sách hỗ trợ nâng cao thu nhập, nhà ở, nhằm thu hút nhà quản lý, khoa học kỹ thuật, chuyên gia giỏi, công nhân lành nghề, nghệ nhân tỉnh công tác Ngồi chế sách trực tiếp cán bộ, chun gia giỏi, cần có sách ưu tiên người để họ n tâm cơng tác Trước mắt, cần có chế, sách để thu hút nhà khoa học, nhà quản lý kinh tế vĩ mô, chuyên gia giỏi tỉnh làm việc Có chế sử dụng lao động cách hợp lý nhằm thực có hiệu công tác đào tạo nhân lực Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích người lao động tham gia học tập, có sách khuyến khích tài trẻ nghiên cứu, sáng tạo ứng dụng thành công nghệ Xây dựng mở rộng thêm trường, sở đào tạo đáp ứng nhu cầu mở rộng ngành nghề mới, ý đến đầu tư trang thiết bị đại phục vụ giảng dạy, nhằm nâng cao chất lượng số lượng đào tạo đôi với việc liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chun mơn cao tỉnh giảng dạy Điều chỉnh chế sách thu hút bác sĩ, dược sỹ đại học cán hoạt động lĩnh vực Y- Dược có trình độ sau đại học công tác tỉnh Điều chỉnh chế sách riêng cho lao động làm nghệ thuật 63 Nâng cao định mức hỗ trợ đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ; xây dựng sách, chế đủ mạnh để khuyến khích giáo viên, giảng viên trường chuyên nghiệp học thạc sỹ, tiến sỹ, chun khoa Duy trì sách gửi học sinh giỏi, người có lực đào tạo chuyên sâu cho tương lai trường chất lượng nước Chính sách phát triển thị trường lao động hệ thống công cụ, thông tin thị trường lao động Xây dựng phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động dịch vụ đào tạo, tìm kiếm, giới thiệu việc làm Mạng lưới thực chức làm cầu nối liên kết cung cầu lao động, người lao động, sở đào tạo sở sử dụng lao động Đẩy mạnh công tác điều tra, tổng hợp phân loại theo danh mục ngành nghề chủ yếu yêu cầu chất lượng, trình độ tiêu chuẩn nhân lực doanh nghiệp, khu công nghiệp tỉnh để thông tin cung cấp cho trường, sở đào tạo nghề, trung tâm dịch vụ việc làm…Bên cạnh đó, doanh nghiệp, người sử dụng lao động cần hỗ trợ thông tin đến trường, trung tâm, sở đào tạo nghề với ngành, nghề đào tạo nhằm giúp doanh nghiệp, người sử dụng lao động lựa chọn nơi đào tạo nhân lực theo yêu cầu mình, giảm thiểu chi phí cho hoạt động đào tạo lại doanh nghiệp VI Mở rộng tăng cường phối hợp hợp tác để phát triển nhân lực Sự phối hợp hợp tác với quan, tổ chức Trung ương Mở rộng tăng cường hợp tác với quan, tổ chức Trung ương cấp Trung ương đóng địa bàn, tạo điều kiện chương trình dạy - học mới, giáo trình, giáo án, nâng cao trình độ giáo viên nguồn vốn để hỗ trợ Hà Giang phát triển nhân lực Sự phối hợp hợp tác với tỉnh, thành phố Tận dụng lợi vị trí, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội để mở rộng quan hệ giao lưu, trao đổi hợp tác với địa phương lân cận nước, tạo hội thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tăng cường hợp tác với tỉnh bạn liên kết công tác đào tạo, tuyển dụng nhân lực, có chuyển giao hợp tác nhân lực tỉnh để điều tiết cung cầu lao động thị trường lao động Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế Bằng mối quan hệ với đại sứ quán nước Việt Nam, thơng qua tổ chức phi Chính phủ, qua nhà đầu tư nước hoạt động Hà Giang, qua phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam tổ chức liên quan khác để có chiến lược tăng cường hoạt động đào tạo, chuyển giao nhân lực với nước nhằm mang lại điều kiện tốt cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh 64 VII Các chương trình dự án ưu tiên Nâng cấp trường Trung cấp Y, Trung cấp Kinh tế kỹ thuật, Trung cấp Nghề tỉnh thành trường Cao đẳng; mở trường Đại học (đa ngành) số trường Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng tỉnh Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề hợp lý, tập trung vào nâng cao lực trường, trung tâm dạy nghề cấp huyện nâng cấp trang thiết bị, xây dựng trường, lớp học, tăng cường số lượng lực đội ngũ giáo viên, cán quản lý, nâng cao chất lượng đổi giáo trình dạy nghề sát với yêu cầu thực tế sản xuất… Dự kiến năm 2015 có 32 sở năm 2020 có 40 sở dạy nghề Trước mắt tỉnh tập trung ưu tiên triển khai thực quy hoạch phát triển nhân lực ngành đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho du lịch; đề án phát triển giáo dục giáo viên người dân tộc người PHẦN THỨ TƯ TỞ CHỨC THỰC HIỆN I TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH Để việc thực Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2020 cách có hiệu quả, sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố tổ chức tốt công việc sau Giao Sở Kế hoạch Đầu tư xây dựng kế hoạch năm hàng năm để thực Quy hoạch này; chủ trì hướng dẫn sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực phù hợp với Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh giai đoạn 2011 - 2020 đưa vào kế hoạch năm Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố xây dựng hệ thống thôn tin dự báo nhu cầu nhân lực tỉnh, hệ thống tiêu chí Trung ương để giám sát việc thực Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh giai đoạn 2011 - 2020 Giao Sở Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp quan liên quan, UBND huyện, thành phố việc tổ chức dạy nghề cho người lao động; kiểm tra, giám sát tình hình thực dạy nghề cho lao động; cung cấp thông tin thị trường, tư vấn giải việc làm cho lao động sau đào tạo Quản lý mặt nhà nước sở dạy nghề địa bàn tỉnh Các sở, ban, ngành tổ chức triển khai xây dựng thực Quy hoạch phát triển nhân lực phù hợp với Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh yêu cầu phát triển ngành 65 UBND huyện, thành phố tiến hành rà soát Quy hoạch phát triển tổng thể huyện, thành phố, lồng ghép mục tiêu, định hướng nhiệm vụ giải pháp phát triển Quy hoạch vào Quy hoạch phát triển tổng thể huyện, thành phố Xây dựng thực quy hoạch phát triển nhân lực địa phương đưa vào kế hoạch năm, hàng năm Tổ chức hệ thống thông tin nhu cầu nhân lực địa bàn, phối hợp với doanh nghiệp sở đào tạo để nắm bắt nhu cầu, huy động nguồn nhân lực đào tạo nhân lực Sau Quy hoạch phê duyệt, cần công khai Quy hoạch phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân biết, kiểm tra, giám sát theo dõi trình thực Quy hoạch Các sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố định kỳ đánh giá tổng kết hàng năm tình hình thực Quy hoạch gửi Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Đồng thời, trình triển khai thực hiện, sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố cần thường xuyên tiến hành xem xét, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế II KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị với Trung ương Sớm nghiên cứu hồn thiện luật sách liên quan: Bộ Luật Lao động Việt Nam (1994) đến nhiều lần sửa đổi số văn luật hướng dẫn thực nhiên đến nhiều bất cập Ưu tiên tăng chi ngân sách đầu tư cho giáo dục - đào tạo, đặc biệt ý đến vấn đề đào tạo lại cho nhân lực làm việc Bố trí khoản phụ cấp chi cho giáo viên dạy nghề, hỗ trợ tạo hội cho họ tu nghiệp số nước phát triển đào tạo nghề cho người lao động Cải cách nhanh mạnh sách đãi ngộ, khen thưởng, chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao chất lượng công việc, suất lao động Thành lập trường đại học, cao đẳng khu vực khu vực phía bắc (phạm vi hưởng lợi: Hà Giang, Tuyên Quang phận thuộc tây đông bắc) Kết luận Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2020 có vai trị, ý nghĩa định việc thực mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV Với lãnh đạo, đạo chặt chẽ Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, phối hợp đồng thống sở, ban, ngành địa phương, Quy hoạch triển khai thực có hiệu quả, góp phần đưa tỉnh Hà Giang phát triển ngang với tỉnh lân cận khu vực./ 66 ... cấu quy hoạch Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Giang đến năm 2020 gồm phần chính: Phần thứ nhất: Hiện trạng phát triển nhân lực; Phần thứ hai: Phương hướng phát triển nhân lực giai đoạn. .. toán Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2020; Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành nguồn liệu thống kê Tổng cục thống kê, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh, ... điểm Phát triển nhân lực tỉnh Hà Giang đặt tổng thể phát triển nhân lực Việt Nam, nhằm thực thành công mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2020 Phát