Bài giảng Pháp luật du lịch

MỤC LỤC MỤC LỤC 1 CHƯƠNG 1 1 ĐẠI CƯƠNG VỀ PHÁP LUẬT DU LỊCH 1 1.1. Tổng quan về du lịch 1 1.1.1. Khái quát sự hình thành và phát triển của ngành du lịch 1 1.1.2 Khái niệm du lịch1. Du lịch 4 1.1.3. Dịch vụ du lịch 5 1.1.4. Một số khái niệm liên quan 7 1.2. Pháp luật du lịch 9 1.2.1. Khái niệm pháp luật du lịch 9 1.2.2. Nguồn của pháp luật du lịch 9 1.3. Quản lý nhà nước về du lịch 10 1.3.1. Khái niệm quản lý nhà nước về du lịch 10 1.3.2. Chính sách phát triển du lịch 10 1.3.3. Nội dung quản lý nhà nước về du lịch 12 1.3.4. Cơ quan quản lý nhà nước về du lịch 13 CHƯƠNG 2 14 QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ KHU DU LỊCH, ĐIỂM DU LỊCH, 14 TUYẾN DU LỊCH VÀ ĐÔ THỊ DU LỊCH 14 2.1. Quy chế pháp lý về tài nguyên du lịch 14 2.1.1. Khái niệm và đặc điểm của tài nguyên du lịch 14 2.1.2. Các loại tài nguyên du lịch 15 2.1.3. Quản lý tài nguyên du lịch 15 2.2. Quy chế pháp lý về khu du lịch 16 2.2.1. Khái niệmI. Khu du lịch 16 2.2.2 Điều kiện để được công nhận là khu du lịch 16 2.2.32. Hồ sơ đề nghị công nhận khu du lịch 17 2.2.43. Quản lý khu du lịch 17 2.3. Quy chế pháp lý về đ. Điểm du lịch 18 2.3.1. Khái niệm điểm du lịch 18 2.3.21. Điều kiện để được công nhận là điểm du lịch 18 2.3.3 Hồ sơ đề nghị công nhận điểm du lịch 19 2.3.34. Quản lý điểm du lịch 19 2.4. Quy chế pháp lý về tuyến du lịch 19 2.4.1. Điều kiện để được công nhận là tuyến du lịch 20 2.4.2. Hồ sơ đề nghị công nhận tuyến du lịch 20 2.4.3. Quản lý tuyến du lịch 20 2.5. Đô thị du lịch 21 2.5.1. Điều kiện công nhận đô thị du lịch 21 2.5.2. Hồ sơ, thủ tục, thẩm quyền công nhận đô thị du lịch 21 2.5.3. Quản lý phát triển đô thị du lịch 22 CHƯƠNG 3 23 QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ KHÁCH DU LỊCH 23 3.1. Khái niệm khách du lịch 23 3.2. Quyền và nghĩa vụ của khách du lịch 24 3.2.1. Quyền của khách du lịch 24 3.2.2. Nghĩa vụ của khách du lịch 25 3.3. Bảo đảm an toàn cho khách du lịch 25 CHƯƠNG 4 26 QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ KINH DOANH DU LỊCH 26 4.1. Quy định chung về kinh doanh du lịch 26 4.1.1. Ngành, nghề kinh doanh du lịch 26 4.1.2. Quyền của tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch 26 4.1.3. Nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch 27 4.2. Kinh doanh lữ hành 27 4.2.1. Khái niệm và đặc điểm 27 4.2.2. Điều kiện và nội dung kinh doanh lữ hành nội địa 28 4.2.3. Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa 32 4.2.4. Kinh doanh lữ hành quốc tế 32 4.2.5. Điều kiện kinh doanh đại lý lữ hành 36 4.3. Kinh doanh vận chuyển khách du lịch 37 4.3.1. Khái niệm 37 4.3.2. Điều kiện kinh doanh vận chuyển khách du lịch 37 4.3.3. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh vận chuyển khách du lịch 37 4.4. Kinh doanh lưu trú du lịch 38 4.4.1. Tổ chức, cá nhân kinh doanh lưu trú du lịch 38 4.4.2. Các loại cơ sở lưu trú du lịch 38 4.4.3. Xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch 38 4.4.4. Điều kiện kinh doanh lưu trú du lịch 41 4.4.5. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh lưu trú du lịch 41 4.5. Kinh doanh phát triển Khu du lịch, Điểm du lịch 43 4.5.1. Khái niệm 43 4.5.2. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh phát triển khu du lịch, điểm du lịch 43 4.5.3. Kinh doanh dịch vụ du lịch trong Khu du lịch, Điểm du lịch và Đô thị du lịch 43 CHƯƠNG 5 45 QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ HƯỚNG DẪN VIÊN DU LỊCH 45 5.1. Hướng dẫn viên du lịch 45 5.1.1. Khái niệm 45 5.1.2. Điều kiện hành nghề, tiêu chuẩn cấp thẻ hướng dẫn viên 48 5.1.3. Cấp thẻ hướng dẫn viên 48 5.2. Quyền và nghĩa vụ của hướng dẫn viên 50 5.2.2. Hướng dẫn viên có các nghĩa vụ sau đây 50 5.2.3. Những điều hướng dẫn viên du lịch không được làm 51 5.2.4. Điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch 51 5.3. Thuyết minh viên 53 CHƯƠNG 6 54 HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ DU LỊCH 54 6.1. Dịch vụ và hợp đồng dịch vụ 54 6.1.1. Khái niệm 54 6.1.2. Đặc điểm của hợp đồng dịch vụ 55 6.2. Hợp đồng dịch vụ du lịch 56 6.2.1. Khái niệm, đặc điểm, phân loại hợp đồng dịch vụ du lịch 56 6.2.2. Nội dung hợp đồng du lịch 58 6.2.3. Hợp đồng lữ hành và Hợp đồng đại lý lữ hành 58 CHƯƠNG 7 60 QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ XÚC TIẾN DU LỊCH VÀ DU LỊCH QUỐC TẾ 60 7.1. Xúc tiến du lịch 60 7.1.1. Khái niệm 60 7.1.2. Nội dung xúc tiến du lịch 60 7.1.3. Chính sách xúc tiến du lịch 61 7.2. Hoạt động xúc tiến du lịch 61 7.2.1. Hoạt động xúc tiến du lịch của cơ quan quản lý nhà nước về du lịch 61 7.2.2. Hoạt động xúc tiến du lịch của doanh nghiệp du lịch 62 7.3. Hợp tác quốc tế về du lịch 62 7.3.1. Chính sách hợp tác quốc tế về du lịch 62 7.3.2. Quan hệ với cơ quan du lịch quốc gia của nước ngoài, các tổ chức du lịch quốc tế và khu vực 62 7.3.3. Chi nhánh, văn phòng đại diện của doanh nghiệp du lịch Việt Nam ở nước ngoài 62 7.3.4. Chi nhánh, văn phòng đại diện của doanh nghiệp du lịch nước ngoài tại Việt Nam 63 CHƯƠNG 8 63 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 63 8.1. Hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch 63 8.1.1. Các cơ quan trung ương 65 8.1.2. Các cơ quan địa phương 66 8.2. Quản lý nhà nước về du lịch 67 8.2.1. Nội dung quản lý nhà nước về du lịch 67 8.2.2. Trách nhiệm quản lý nhà nước về du lịch 70 8.3. Quy hoạch phát triển du lịch 71 8.3.1. Các loại quy hoạch phát triển du lịch 71 8.3.2. Nguyên tắc xây dựng quy hoạch phát triển du lịch 72 8.3.3. Nội dung quy hoạch phát triển du lịch 72 8.3.4. Thẩm quyền lập, phê duyệt, quyết định quy hoạch phát triển du lịch 73 8.3.5. Quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển du lịch 73 CHƯƠNG 9 74 XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH 74 9.1. Các hành vi bị nghiêm cấm trong lĩnh vực du lịch 74 9.2 Xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch 75 9.2.1. Nguyên tắc xử lý 75 9.2.3 Các hình thức xử lý 76 CHƯƠNG 1 ĐẠI CƯƠNG VỀ PHÁP LUẬT DU LỊCH 1.1. Tổng quan về du lịch 1.1.1. Khái quát sự hình thành và phát triển của ngành du lịch a. Từ năm 1960 đến 1975 Giai đoạn đất nước còn tạm thời bị chia cắt, trong hoàn cảnh chiến tranh khốc liệt, Du lịch ra đời nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ các đoàn khách của Đảng và Nhà nước, khách Du lịch vào nước ta theo các Nghị định thư. Để thực hiện mục tiêu này, Hội đồng Chính phủ đã ban hành Nghị định số 26/CP, ngày 09/07/1960, thành lập Công ty Du lịch Việt Nam trực thuộc Bộ Ngoại thương. Quản lý nhà nước về Du lịch thuộc chức năng của Bộ Ngoại thương với một Phòng chuyên trách 4 người; năm 1969 chức năng này chuyển về Phủ Thủ tướng; sau đó chuyển sang Bộ Công an. Trong điều kiện rất khó khăn của chiến tranh và qua nhiều cơ quan quản lý, ngành Du lịch đã nỗ lực phấn đấu, vượt qua mọi thử thách, từng bước mở rộng nhiều cơ sở Du lịch ở Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Tam Đảo, Hoà Bình, Thanh Hoá, Nghệ An… Ngành Du lịch đã hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị, phục vụ an toàn, có chất lượng; một lượng lớn khách của Đảng và Nhà nước, các đoàn chuyên gia các nước Xã hội chủ nghĩa anh em vào giúp Việt Nam thực hiện 2 nhiệm vụ là xây dựng Xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc và giải phóng Miền Nam thống nhất đất nước; đồng thời đón tiếp phục vụ, đáp ứng nhu cầu du lịch, tham quan nghỉ mát của cán bộ, bộ đội và nhân dân. Sau ngày miền Nam hoàn toàn giả phóng, đất nước thống nhất, hoạt động Du lịch dần trải rộng ra các miền Tổ quốc. Ngành Du lịch bước vào xây dựng bộ máy tổ chức và đội ngũ lao động, phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật, chuẩn bị điều kiện chuyển dần sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Ở giai đoạn này, ngành Du lịch hoạt động trong điều kiện đất nước vừa phải qua cuộc chiến tranh giải phóng dân tộc lâu dài, phải tập trung sức hàn gắn vết 1 thương chiến tranh, khôi phục kinh tế và phá thế bao vây cấm vận của Mỹ; đồng thời lại phải tiếp tục cuộc chiến đấu bảo vệ biên cương phía Bắc và Tây Nam. b. Từ năm 1975 đến 1990 Hoà vào khí thế chung của đất nước đã được thống nhất, ngành Du lịch đã làm tốt nhiệm vụ tiếp quan, bảo toàn và phát triển các cơ sở Du lịch ở các tỉnh, thành phố vừa giải phóng; lần lượt mở rộng, xây dựng thêm nhiều cơ sở mới từ Huế, Đà Nẵng, Bình Định đến Nha Trang, Lâm Đông, thành phố Hồ Chí Minh, Vũng Tàu, Cần Thơ… từng bước thành lập các doanh nghiệp du lịch nhà nước trực thuộc Tổng cục Du lịch và Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố và đặc khu. Tháng 6 năm 1978, Tổng cục Du lịch Việt Nam được thành lập trực thuộc Hội đồng Chính phủ, đánh dấu một bước phát triển mới của ngành Du lịch . Trong giai đoạn này, ngành Du lịch đã phấn đấu vượt qua những khó khăn, thử thách mới, tổ chức đón tiếp và phục vụ khách du lịch quốc tế từ các nước Xã hội chủ nghĩa anh em và các nước khác trên thế giới đến Việt Nam. Du lịch đã góp phần tích cực tuyên truyền giới thiệu về đất nước, con người Việt Nam với bạn bè thế giới và tổ chức cho nhân dân đi du lịch giao lưu hai miền Nam - Bắc, thiết thực góp phần giáo dục tinh thần yêu nước, tinh thần tự hào dân tộc. Thông qua du lịch, thế giới hiểu rõ thêm quan điểm, nguyện vọng của Đảng, Nhà nước và nhân dân Việt Nam sau chiến tranh muốn là bạn của tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển, góp phần phá thế bao vây cấm vận của Mỹ. Về mặt kinh tế - xã hội, ngành Du lịch đã phát triển thêm một bước, hoạt động có kết quả tốt, đặt nền móng cho ngành Du lịch bước vào giai đoạn mới. c. Từ năm 1990 đến nay Cùng với sự nghiệp đổi mới đất nước ngành Du lịch đã khởi sắc, vươn lên đôi mới quản lý và phát triển, đạt được những thành quả ban đầu quan trọng, ngày càng tăng cả quy mô và chất luợng, dần khẳng định vai trò, vị trí của mình. Chỉ thị 46/CT-TƯ của Ban Bí thư Trung ương Đảng khoá VII tháng 10 năm 1994 đã khẳng định “Phát triển du lịch là một hướng chiến lược quan trọng trong đường lối phát triển kinh tế - xã hội nhằm góp phần thực hiện công 2 nghiệp hoá hiện đại hoá đất nuớc”. Cơ chế chính sách phát triển du lịch từng bước được hình thành, thể chế hoá bằng văn bản quy phạm phát luật, tạo môi trường cho du lịch phát triển, nâng cao hiểu lực quản lý. Sau 2 năm sáp nhập vào Bộ Văn hoá – Thông tin, rồi vào Bộ Thương mại, tháng 11 năm 1992 Tổng cục Du lịch được thành lập lại, là cơ quan thuộc Chính phủ. Tổng cục Du lịch đã nhanh chóng củng cố, ổn định tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, khắc phục khó khăn, vươn lên về mọi mặt để thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về du lịch từ Trung ương đến các tỉnh, thành phố. Trong quá trình cải cách hành chính, đến nay bộ máy quản lý nhà nước về du lịch ở Trung ương có Tổng cục Du lịch, ở địa phương có 15 sở Du lịch, 2 sở Du lịch – Thương mại, 46 sở Thương mại - Du lịch và 01 sở Ngoại vụ - Du lịch . 4. Quá trình hình thành quy phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch Ngày 9/7/1960, Hội đồng chính phủ nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa ban hành Nghị định số 26/1960/NĐ-CP, về việc thành lập Công ty Du lịch Việt Nam, trực thuộc Bộ Ngoại thương Ngày 18/8/1969, Hội đồng chính phủ nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa ban hành Nghị định số 145/1969/NĐ-CP, về việc chuyển giao Công ty Du lịch Việt Nam, trực thuộc Bộ Ngoại thương sang cho Phủ Thủ tướng quản lý. Ngày 23/01/1979, Hội đồng chính phủ nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa ban hành Nghị định số 32/1979/NĐ-CP, về việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Tổng cục Du lịch Việt Nam. Ngày 15/8/1987, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 120/1987/HĐBT, về chức năng, nhiệm vụ, và tổ chức bộ máy của Tổng cục Du lịch Việt Nam. Ngày 09/4/1990, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 119/1990/HĐBT, về việc thành lập Tổng công ty Du lịch Việt Nam. Ngày 31/12/1990, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 447/1990/HĐBT, về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch Việt Nam. 3 Ngày 28/01/1992, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 37/1992/HĐBT, về việc ban hành quy chế Quản lý kinh doanh du lịch. Ngày 26/10/1992, Chính phủ ban hành Nghị định số 05/1992/NĐ-CP, về việc thành lập Tổng cục du lịch. Ngày 27/12/1992 Chính phủ ban hành Nghị định số 20-CP về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Tổng cục Du lịch. Ngày 7/8/1995 Chính phủ ban hành Nghị định số 53/CP về cơ cấu tổ chức của Tổng cục Du lịch. Ngày 25/12/2002 Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 18/2002/QĐ-BNV về việc cho phép thành lập Hiệp hội Du lịch Việt Nam. 1.1.2 Khái niệm du lịch1. Du lịch Ngày nay, du lịch đã trở thành một hiện tượng kinh tế xã hội phổ biến không chỉ ở các nước phát triển mà còn ở các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam. Tuy nhiên, cho đến nay, không chỉ ở nước ta, nhận thức về nội dung du lịch vẫn chưa thống nhất. Do hoàn cảnh khác nhau, dưới mỗi góc độ nghiên cứu khác nhau, mỗi người có một cách hiểu về du lịch khác nhau. Do vậy có bao nhiêu tác giả nghiên cứu về du lịch thì có bấy nhiêu định nghĩa. Dưới con mắt của Guer Freuler thì “du lịch với ý nghĩa hiện đại của từ này là một hiện tượng của thời đại chúng ta, dựa trên sự tăng trưởng về nhu cầu khôi phục sức khoẻ và sự thay đổi của môi trường xung quanh, dựa vào sự phát sinh, phát triển tình cảm đối với vẻ đẹp thiên nhiên”. Kaspar cho rằng du lịch không chỉ là hiện tượng di chuyển của cư dân mà phải là tất cả những gì có liên quan đến sự di chuyển đó. Chúng ta cũng thấy ý tưởng này trong quan điểm của Hienziker và Kraff “du lịch là tổng hợp các mối quan hệ và hiện tượng bắt nguồn từ các cuộc hành trình và lưu trú tạm thời của các cá nhân tại những nơi không phải là nơi ở và nơi làm việc thường xuyên của họ”. (Về sau định nghĩa này được hiệp hội các chuyên gia khoa học về du lịch thừa nhận) Theo các nhà kinh tế, du lịch không chỉ là một hiện tượng xã hội đơn thuần mà nó phải gắn chặt với hoạt động kinh tế. Nhà kinh tế học Picara- Edmod 4 đưa ra định nghĩa: “du lịch là việc tổng hoà việc tổ chức và chức năng của nó không chỉ về phương diện khách vãng lai mà chính về phương diện giá trị do khách chỉ ra và của những khách vãng lai mang đến với một túi tiền đầy, tiêu dùng trực tiếp hoặc gián tiếp cho các chi phí của họ nhằm thoả mãn nhu cầu hiểu biết và giải trí.” Khác với quan điểm trên, các học giả biên soạn bách khoa toàn thư Việt Nam đã tách hai nội dung cơ bản của du lịch thành hai phần riêng biệt. Theo các chuyên gia này, nghĩa thứ nhất của từ này là “một dạng nghỉ dưỡng sức tham quan tích cực của con người ngoài nơi cư trú với mục đích: nghỉ ngơi, giải trí, xem danh lam thắng cảnh…”. Theo định nghĩa thứ hai, du lịch được coi là “một ngành kinh doanh tổng hợp có hiệu quả cao về nhiều mặt nâng cao hiểu biết về thiên nhiên, truyền thông lịch sử và văn hoá dân tộc, từ đó góp phần làm tăng thêm tình yêu đất nước, đối với người nước ngoài là tình hữu nghị với dân tộc mình, về mặt kinh tế, du lịch là lĩnh vực kinh doanh mang lại hiệu quả rất lớn; có thể coi là hình thức xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ tại chỗ”. Theo khoa học pháp lý, tại khoản 1 Điều 4 Luật du lịch 2005: “Du lịch là hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng, trong một khoảng thời gian nhất định”. Như vậy, có thể khái quát: Du lịch là hoạt động liên quan đến chuyến đi của con người du hành đến và lưu trú ngoài nơi cư trú của mình trong một thời gian nhất định nhằm các mục đích khác nhau loại trừ mục đích kiếm tiền. 1.1.3. Dịch vụ du lịch Theo định nghĩa đó thì hợp đồng du lịch là một loại hợp đồng được giao kết nhằm đáp ứng các nhu cầu đó của khách du lịch (là người đi du lịch hoặc kết hợp đi du lịch, trừ trường hợp đi học, làm việc hoặc hành nghề để nhận thu nhập ở nơi đến) Du lịch là ngành kinh tế dịch vụ. Sản phẩm của ngành du lịch chủ yếu là dịch vụ, không tồn tại dưới dạng vật thể, không lưu kho lưu bãi, không chuyển quyền sở hữu khi sử dụng. Do vậy, nó cũng mang đặc trưng chung của dịch vụ. 5 Chính vì thế, trên cơ sở những khái niệm chung về dịch vụ, chúng ta có thể đưa ra khái niệm dịch vụ du lịch như sau: Dịch vụ du lịch là kết quả mang lại nhờ các hoạt động tương tác giữa những tổ chức cung ứng dịch vụ và khách du lịch và thông qua các hoạt động tương tác đó để đáp ứng nhu cầu của khách du lịch và mang lại lợi ích cho tổ chức cung ứng dịch vụ du lịch. Theo khoa học pháp lý, Tại khoản 11 Điều 4 Luật du lịch 2005: “Dịch vụ du lịch được hiểu là việc cung cấp các dịch vụ về lữ hành, vận chuyển, lưu trú, ăn uống, vui chơi, giải trí, thông tin hướng dẫn và những dịch vụ khác nhằm đáp ứng nhu cầu của khách du lịch” Đặc điểm dịch vụ du lịch - Tính phi vật chất. Đây là tính chất quan trọng nhất của sản xuất dịch vụ du lịch. Tính phi vật chất đã làm cho du khách không thể nhìn thấy hay thử nghiệm sản phẩm từ trước. Cho nên đối với du khách thì dịch vụ du lịch là trừu tượng khi mà họ chưa một lần tiêu thụ nó. Dịch vụ luôn đồng hành với những sản phẩm vật chất nhưng dịch vụ mãi mãi tồn tại tính phi vật chất của mình. Du khách rất khó đánh giá dịch vụ. Từ những nguyên nhân nêu trên, nhà cung ứng dịch vụ du lịch cần phải cung cấp đủ thông tin và thông tin cần phải được nhấn mạnh tính lợi ích của dịch vụ chứ không chỉ đơn thuần mô tả quá trình dịch vụ, qua đó làm cho du khách phải quyết định mua dịch vụ của mình. - Tính không chuyển đổi quyền sở hữu dịch vụ. Khi mua hàng hoá, người mua có quyền được sở hữu đối với hàng hoá và sau đó có thể sử dụng như thế nào, nhưng đối với dịch vụ khi được thực hiện thì không có quyền sở hữu nào được chuyển từ người bán sang người mua. Người mua chỉ là đang mua quyền đối với tiến trình dịch vụ. Chẳng hạn, khi đi du lịch, khách du lịch được chuyên chở, được ở khách sạn, được sử dụng bãi biển nhưng trên thực tế họ không có quyền sở hữu đối với chúng. - Tính không thể di chuyển của dịch vụ du lịch. Vì các cơ sở du lịch vừa là nơi sản xuất, vừa là nơi cung ứng dịch vụ du lịch thuộc loại không thể di chuyển được, khách muốn tiêu dùng dịch vụ thì phải đến cơ sở du lịch. Do đó, để nâng 6 [...]... luật du lịch Pháp luật du lịch là một hệ thống tổng hợp các các quy phạm pháp luật điều chỉnh các mối quan hệ xã hội trong lĩnh vực hoạt động du lịch và hoạt động quản lý nhà nước về du lịch Các quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh của pháp luật du lịch: - Quan hệ giữa ngành chủ quản với các doanh nghiệp du lịch; - Quan hệ giữa doanh nghiệp du lịch với du khách, giữa các doanh nghiệp du lịch với... lịch phù hợp với thực tế tại địa phương và có biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, vệ sinh môi trường tại khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch 13 CHƯƠNG 2 QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ KHU DU LỊCH, ĐIỂM DU LỊCH, TUYẾN DU LỊCH VÀ ĐÔ THỊ DU LỊCH 2.1 Quy chế pháp lý về tài nguyên du lịch 2.1.1 Khái niệm và đặc điểm của tài nguyên du lịch 2.1.1.1 Khái niệm Tài nguyên hiểu theo nghĩa... khu du lịch để tạo điều kiện cho việc khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch phục vụ khách tham quan, du lịch 2.3 Quy chế pháp lý về đ Điểm du lịch 2.3.1 Khái niệm điểm du lịch Điểm du lịch là nơi có tài nguyên du lịch hấp dẫn, phục vụ nhu cầu tham quan của khách du lịch 2.3.21 Điều kiện để được công nhận là điểm du lịch • Điểm du lịch có đủ các điều kiện sau đây được công nhận là điểm du lịch. .. động du lịch, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp và góp phần thúc đẩy sự phát triển của các thành viên Hiệp hội du lịch tham gia tổ chức các hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch; tham gia xây dựng, tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về du lịch Tổ chức và hoạt động của hiệp hội du lịch được thực hiện theo quy định của pháp luật về hội 1.2 Pháp luật du lịch 1.2.1 Khái niệm pháp luật. .. nghiệp du lịch; - Quan hệ giữa nước tiếp đón du lịch với khách du lịch nước ngoài; - Quan hệ giữa nước phát sinh nguồn khách (nước gửi khách) và nước đón tiếp khách - Quan hệ giữa cơ quan nhà nước với các tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động du lịch - Quan hệ quản lý nhà nước đối với các tài nguyên du lịch 1.2.2 Nguồn của pháp luật du lịch Nguồn của pháp luật du lịch là tất cả các văn bản pháp luật có... phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động du lịch và hoạt động quản lý nhà nước về du lịch 9 Nguồn quan trọng và chủ yếu của pháp luật du lịch là Luật du lịch số 44/2005/QH11 được Quốc hội khóa 11 kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 14 tháng 06 năm 2005 (Luật có hiệu lực từ ngày 01/01/2006) Luật này quy định về tài nguyên du lịch và hoạt động du lịch; quyền và nghĩa vụ của khách du. .. ngoài vào Việt Nam du lịch; công dân Việt Nam, người nước ngoài thường trú tại Việt Nam ra nước ngoài du lịch 3.2 Quyền và nghĩa vụ của khách du lịch 3.2.1 Quyền của khách du lịch - Lựa chọn hình thức du lịch lẻ hoặc du lịch theo đoàn; lựa chọn một phần hoặc toàn bộ chương trình du lịch, dịch vụ du lịch của tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch - Yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch cung cấp thông... hoạch phát triển du lịch, xác định khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch - Tổ chức thực hiện hợp tác quốc tế về du lịch; hoạt động xúc tiến du lịch ở trong nước và nước ngoài - Quy định tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch, sự phối hợp của các cơ quan nhà nước trong việc quản lý nhà nước về du lịch - Cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận về hoạt động du lịch - Kiểm tra, thanh... khách du lịch dọc theo tuyến  Tuyến du lịch có đủ các điều kiện sau đây được công nhận là tuyến du lịch địa phương: - Nối các khu du lịch, điểm du lịch trong phạm vi địa phương; - Có biện pháp bảo vệ cảnh quan, môi trường và cơ sở dịch vụ phục vụ khách du lịch dọc theo tuyến 2.4.2 Hồ sơ đề nghị công nhận tuyến du lịch Hồ sơ đề nghị công nhận tuyến du lịch gồm có: - Tờ trình đề nghị công nhận tuyến du lịch. .. «Khách du lịch là người đi du lịch hoặc kết hợp đi du lịch, trừ trường hợp đi học, làm việc hoặc hành nghề để nhận thu nhập từ nơi đến» (Khoản 2, Điều 4 Luật Du lịch 2005) Khách du lịch gồm khách du lịch nội địa và khách du lịch quốc tế - Khách du lịch nội địa là công dân Việt Nam, người nước ngoài thường trú tại Việt Nam đi du lịch trong phạm vi lãnh thổ Việt Nam - Khách du lịch quốc tế là người nước . khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch. 13 CHƯƠNG 2 QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ KHU DU LỊCH, ĐIỂM DU LỊCH, TUYẾN DU LỊCH VÀ ĐÔ THỊ DU LỊCH 2.1. Quy chế pháp lý về tài nguyên du lịch 2.1.1 triển du lịch 10 1.3.3. Nội dung quản lý nhà nước về du lịch 12 1.3.4. Cơ quan quản lý nhà nước về du lịch 13 CHƯƠNG 2 14 QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ KHU DU LỊCH, ĐIỂM DU LỊCH, 14 TUYẾN DU LỊCH VÀ ĐÔ THỊ DU. dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch. - Tổ chức thực hiện hợp tác quốc tế về du lịch; hoạt động xúc tiến du lịch ở trong nước và