Bài giảng Pháp luật trong kinh doanh du lịch: Quy định về kinh doanh lưu trú du lịch

Các điều kiện chung bao gồm: - Có đăng ký kinh doanh lưu trú du lịch;Tổ chức, cá nhân có thể kinh doanh lưu trú du lịch tại một hoặc nhiều cơ sở lưu trú du lịch - Có biện pháp bảo đảm an

Kinh doanh lưu trú du lịch

Căn hộ du lịch Bãi cắm trại du lịch

Nhà nghỉ du lịch

Cơ sở lưu trú

Điều kiện kinh doanh lưu trú du lịch

Tổ chức, cá nhân kinh doanh lưu trú du lịch phải có đủ các điều kiện sau đây:

1 Các điều kiện chung bao gồm:

- Có đăng ký kinh doanh lưu trú du lịch;Tổ chức, cá nhân có thể kinh doanh lưu trú du lịch tại một hoặc nhiều cơ sở lưu trú du lịch

- Có biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, vệ sinh môi trường, an toàn, phòng cháy, chữa cháy theo quy định của pháp luật đối với cơ sở lưu trú du lịch;

Các tổ chức và cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế, là người Việt Nam, hay người nước ngoài cư trú hợp pháp tại Việt Nam muốn kinh doanh cơ sở lữu trú hoặc nhà hàng ăn uống phải có đủ điều kiện quy định và đều phải làm thủ tục xin cấp giấy chứng

cấp giấy chứng nhận điều kiện kinh doanh.

- Trường hợp nhà hàng ăn uống nằm trong

khuôn viên của cơ sở lưu trú thì giấy chứng

nhận đủ điều kiện kinh doanh được cấp chung cho cơ sở lưu trú, song phải đủ những điều

kiện đã quy định cho từng lĩnh vực.

- Đối với các tổ chức và cá nhân Việt Nam, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh là một

trong các cơ sở để làm thủ tục đăng ký kinh doanh

- Đối với các tổ chức và cá nhân nước ngoài

(liên doanh giữa Việt Nam với nước ngoài

hoặc 100% vốn nước ngoài) phải làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh

Nguyên tắc lập hồ sơ và cấp giấy chứng nhận

đủ điều kiện kinh doanh

 Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh được cấp chung cho doanh nghiệp, trong đó có ghi rõ tên, địa chỉ của từng cơ sở lưu trú hoặc nhà hàng

ăn uống đủ điều kiện kinh doanh thuộc doanh

nghiệp Vì vậy mỗi cơ sở lưu trú hoặc mỗi nhà

hàng ăn uống trong cùng một doanh nghiệp đều phải lập hồ sơ để được xem xét các điều kiện

theo quy định Trường hợp nhà hàng ăn uống

nằm trong cơ sở lưu trú thì không phải lập hồ sở riêng cho nhà hàng ăn uống đó.

Nguyên tắc lập hồ sơ và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh

doanh

►Giấy chứng nhân đủ điều kiện kinh doanh là một trong các cơ sở cấp giấy phép kinh

doanh (đối với doanh nghiệp ngoài quốc

doanh) hoặc quyết định thành lập doanh

nghiệp (đối với doanh nghiệp Nhà nước) và

để làm thủ tục đăng ký kinh doanh Trong giấy ĐKKD phải ghi rõ tên, địa chỉ của từng

cơ sở lưu trú hoặc nhà hàng ăn uống thuộc doanh nghiệp đủ điều kiện kinh doanh.

Nguyên tắc lập hồ sơ và cấp giấy

chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh

 Trường hợp doanh nghiệp có từ 2 cơ

sở lưu trú hoặc 2 nhà hàng ăn uống

trở lên, mỗi cơ sở lưu trú hoặc nhà

hàng ăn uống phải giữ 1 bản sao có

công chứng giấy ĐKKD và giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh của

doanh nghiệp, trong đó có ghi rõ tên

cơ sở lưu trú hoặc nhà hàng ăn uống.

- Đơn xin cấp

giấy chứng

nhận đủ điều

- Bản sao có công chứng giấy đăng ký kinh doanh (đối với trường hợp đã kinh doanh), hoặc là giấy phép đầu

tư (đối với các cơ sở có

Hồ sơ chung cho doanh nghiệp:

Hồ sơ riêng cho từng cơ sở lưu trú

hoặc nhà hàng ăn uống

 - Bản kê khai cơ sở vật chất, trang thiết bị tối thiểu

theo qui định

 - Bản kê khai danh sách cán bộ, công nhân viên

 - Giấy chứng nhận sức khoẻ của cán bộ, công nhân viên do y tế cấp

 - Giấy chứng nhận quyền sử dụng hợp pháp mặt

bằng nơi đặt cơ sở kinh doanh: Giấy chủ quyền nhà hoặc hợp đồng thuê nhà (trường hợp thuê mặt bằng)

 - Đối với cơ sở lưu trú phải nộp thêm giấy chứng nhận

đủ điều kiện về an ninh trật tự do Công an quận,

huyện cấp

Các trường hợp phải làm thủ tục xin giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.

- Tổ chức, cá nhân lần đầu ra kinh doanh (chưa có ĐKKD, hoặc giấy phép kinh doanh).

- Bổ sung chức năng kinh doanh cơ sở lưu trú hoặc nhà hàng ăn uống cho đơn vị đã có ĐKKD).

- Đã có chức năng kinh doanh cơ sở lưu trú hoặc

nhà hàng ăn uống (đã có ĐKKD), nay xây dựng

thêm cơ sở lưu trú hoặc nhà hàng ăn uống mới.

Trong trường hợp này, phải bổ sung vào giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh và giấy ĐKKD

đã có trước đây tên, địa chỉ cơ sở lưu trú hoặc nhà hàng ăn uống mới.

Cơ quan xét, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh

- Đối với các tỉnh, thành phố vừa có Sở Du lịch, và có

Sở Thương mại việc phân công tiếp nhận hồ sơ, thẩm định thực tế để xét cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cho các tổ chức và cá nhân kinh doanh cơ

sở lưu trú du lịch hoặc nhà hàng ăn uống như sau:

- Sở Du lịch tiếp nhận và cấp cho các doanh nghiệp kinh doanh cơ sở lưu trú hoặc vừa kinh doanh cơ sở lưu trú vừa kinh doanh ăn uống, khi thẩm định, phải xác định cả các điều kiện và kinh doanh ăn uống tại

cơ sở lưu trú đó (nếu có)

► Sở Thương mại tiếp nhận và cấp cho các doanh nghiệp chỉ kinh doanh nhà hàng ăn uống

Cơ quan xét, cấp giấy chứng

nhận đủ điều kiện kinh doanh

- Đối với các tỉnh, thành phố chỉ có Sở Thương mại -

Du lịch thì Sở Thương mại Dụ lịch tiếp nhận hồ sơ, thẩm định thực tế để xét cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cho các tổ chức và cá nhân kinh doanh cơ sở lưu trú du lịch, hoặc nhà hàng ăn uống

- Trong vòng 20 ngày kể từ khi nhận được hồ sơ đầy

đủ, hợp lệ, Sở Du lịch, Sở Thương mại (hoặc Sở Thương mại - du lịch) có trách nhiệm trả lời cho đương sự Trường hợp từ chối cấp giấy chứng nhận

đủ điều kiện kinh doanh phải trả lời bằng văn bản

Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh theo

Các điều kiện cụ thể

Yêu cầu về địa điểm kinh doanh

- Phải phù hợp với quy định của pháp luật và các văn bản hiện hành của Nhà nước về vệ sinh phòng dịch, bảo vệ cảnh quan môi trường, bảo đảm an toàn giao thông và trật tự xã hội Địa điểm kinh doanh phải cách xa khu vệ sinh công cộng, bãi rác, hồ ao tù ít nhất là 100 mét, xa nơi sản xuất có thải ra nhiều bụi, chất độc hại hoặc phát ra tiền ồn lớn, các bệnh viện có thể gây ra các bệnh truyền nhiễm từ 100-500 mét

Yêu cầu về địa điểm kinh doanh

- Cơ sở lưu trú du lịch không được xây dựng

trong hoặc liền kề với khu vực thuộc phạm vi quốc phòng, an ninh quản lý, không được cản trở đến không gian của trận địa phòng không quốc gia; phải bảo đảm khoảng cách an toàn đối với trường học, bệnh viện, những nơi gây ô nhiễm hoặc có nguy cơ gây ô nhiễm.

(Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với cơ quan

quản lý nhà nước về du lịch ở Trung ương và các cơ quan liên quan quy định cụ thể khoảng cách này)

Yêu cầu về cơ sở vật chất,

trang thiết bị.

 - Cơ sở lưu trú có cơ sở vật chất, trang thiết

bị đạt tiêu chuẩn theo quy định, chất lượng phục vụ tốt, đảm bảo các yêu cầu cụ thể đối với từng loại cơ sở lưu trú

 - Đối với khách sạn, làng du lịch phải bảo

đảm yêu cầu tối thiểu về xây dựng, trang

thiết bị, dịch vụ phục vụ theo tiêu chuẩn xếp hạng tương ứng đối với mỗi loại, hạng;

Yêu cầu về cơ sở vật chất,

thuê, cơ sở lưu trú du lịch khác phải bảo

đảm trang thiết bị tối thiểu đạt tiêu chuẩn kinh doanh lưu trú du lịch

Điều kiện về đội ngũ cán bộ, công nhân viên

Yêu cầu về trình độ chuyên môn nghiệp vụ:

- Đối với khách sạn, làng du lịch phải bảo đảm yêu cầu về trình độ chuyên môn, ngoại ngữ của người quản lý và nhân viên phục vụ theo tiêu chuẩn xếp hạng tương ứng đối với mỗi loại, hạng;

Yêu cầu về sức khoẻ:

Cán bộ, công nhân viên trong cơ sở lưu trú và nhà hàng ăn uống phải có sức khoẻ phù hợp với ngành nghề kinh doanh theo quy định của Bộ Y tế Không mắc một trong số các bệnh truyền nhiễm theo quy định.

Xếp hạng cơ sở lưu trú du

lịch

Thời gian đăng ký xếp hạng

• Trong thời hạn ba tháng kể từ khi bắt đầu hoạt động kinh doanh, chủ cơ sở lưu trú du lịch phải gửi hồ sơ đăng ký hạng cơ sở lưu trú du lịch đến

cơ quan nhà nước về du lịch có thẩm quyền để

tổ chức thẩm định, xếp hạng cho cơ sở lưu trú

du lịch

• Sau ba năm được xếp hạng, cơ sở lưu trú du lịch được thẩm định để công nhận lại hạng phù hợp với thực trạng cơ sở vật chất và dịch vụ của cơ

sở lưu trú du lịch

Cơ quan thẩm định, xếp hạng

 Việc xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch thực

hiện theo Tiêu chuẩn quốc gia về xếp hạng các loại cơ sở lưu trú du lịch do Bộ Khoa

học và Công nghệ công bố theo quy định của Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật.

 Cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ở

Trung ương quy định, công bố tiêu chí cụ thể đối với từng loại, hạng cơ sở lưu trú du lịch; hồ sơ, thủ tục phân loại, xếp hạng cơ

sở lưu trú du lịch để áp dụng thống nhất

Tiêu chuẩn Xếp hạng cơ sở lưu

trú du lịch

Các cơ sở lưu trú du lịch được xếp hạng theo tiêu chuẩn chất lượng, bao gồm:

Khách sạn và làng du lịch được xếp theo năm hạng

5 sao

4 sao

3 sao

1 sao 2 sao

Cơ quan thẩm định, xếp hạng

Đạt tiêu chuẩn

1 Khách sạn (hotel) là cơ sở lưu trú du lịch, có quy mô từ mười buồng ngủ trở lên, đảm bảo chất lượng về cơ sở vật chất, trang thiết bị và dịch vụ cần thiết phục vụ khách lưu

trú và sử dụng dịch vụ, bao gồm các loại sau:

a) Khách sạn thành phố (city hotel) là khách sạn được xây dựng tại các đô thị, chủ yếu phục vụ khách thương gia, khách công

vụ, khách tham quan du lịch;

b) Khách sạn nghỉ dưỡng (hotel resort) là khách sạn được xây dựng thành khối hoặc thành quần thể các biệt thự, căn hộ, băng-ga-lâu (bungalow) ở khu vực có cảnh quan thiên nhiên đẹp, phục vụ nhu cầu nghỉ dưỡng, giải trí, tham quan của

khách du lịch;

c) Khách sạn nổi (floating hotel) là khách sạn di chuyển hoặc

neo đậu trên mặt nước;

d) Khách sạn bên đường (motel) là khách sạn được xây dựng

gần đường giao thông, gắn với việc cung cấp nhiên liệu, bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện vận chuyển và cung cấp các

2 Làng du lịch (tourist village)

là cơ sở lưu trú du lịch gồm tập hợp các biệt thự hoặc một số loại cơ sở lưu trú

khác như căn hộ, băng-ga-lâu (bungalow)

và bãi cắm trại, được xây dựng ở nơi có tài nguyên du lịch, cảnh quan thiên nhiên đẹp, có hệ thống dịch vụ gồm các nhà

hàng, quầy bar, cửa hàng mua sắm, khu vui chơi giải trí, thể thao và các tiện ích

khác phục vụ khách du lịch

Căn hộ du lịch (tourist apartment) là căn

hộ có trang thiết bị, tiện nghi cho khách du lịch thuê, có thể tự phục vụ trong thời gian lưu trú Có từ mười căn hộ du lịch trở lên được gọi là khu căn hộ du lịch

Bãi cắm trại du lịch, nhà nghỉ du lịch, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê, cơ sở lưu trú du lịch khác được xếp một hạng đạt tiêu chuẩn kinh doanh lưu trú du lịch.

 Bãi cắm trại du lịch (tourist camping) là khu vực đất được quy hoạch ở nơi có cảnh quan thiên nhiên đẹp, có kết cấu

hạ tầng, có cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch và dịch vụ cần thiết phục vụ khách cắm trại

 Nhà nghỉ du lịch (tourist guest house) là cơ sở lưu trú du lịch, có trang thiết bị, tiện nghi cần thiết phục vụ khách du lịch như khách sạn nhưng không đạt tiêu chuẩn xếp hạng khách sạn

 Nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê (homestay) là nơi sinh sống của người sở hữu hoặc sử dụng hợp pháp trong thời gian cho thuê lưu trú du lịch, có trang thiết bị, tiện

nghi cho khách du lịch thuê lưu trú, có thể có dịch vụ khác theo khả năng đáp ứng của chủ nhà

Bãi cắm trại du lịch, nhà nghỉ du lịch, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê, cơ sở lưu trú du lịch khác được xếp một hạng đạt tiêu chuẩn kinh doanh

là cơ sở lưu trú

du lịch, có trang thiết bị, tiện nghi cần thiết phục vụ khách du lịch như khách sạn nhưng không đạt tiêu chuẩn xếp hạng khách sạn.

khách sạn

Các cơ

sở lưu trú

du lịch khác gồm tàu thủy

du lịch, tàu hỏa

du lịch, ca-ra-van (caravan) , lều du lịch.

•Nhà ở có phòng

cho khách du lịch thuê (homestay)

là nơi sinh sống của người sở hữu hoặc sử dụng hợp pháp trong thời gian cho thuê lưu trú

du lịch, có trang thiết bị, tiện nghi cho khách du lịch thuê lưu trú, có thể có dịch vụ khác theo khả năng đáp ứng của chủ nhà.

của chủ nhà

Hồ sơ đăng ký hạng cơ sở lưu trú du lịch

 Hồ sơ đăng ký hạng cơ sở lưu trú du lịch đạt tiêu chuẩn kinh doanh lưu trú du lịchdo cơ

quan quản lý nhà nước về du lịch ở trung

xếp hạng các loại cơ sở lưu trú du lịch;

 c) Danh sách người quản lý và nhân viên

Hồ sơ đăng ký hạng cơ sở lưu trú du lịch

► d) Bản sao có giá trị pháp lý:

► - Đăng ký kinh doanh của cơ sở lưu trú du lịch, quyết định thành lập doanh nghiệp (nếu có);

► - Văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận bồi dưỡng

nghiệp vụ và thời gian làm việc trong lĩnh vực du lịch đối với người quản lý;

► - Giấy cam kết hoặc giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự và an toàn xã hội;

► - Giấy xác nhận đủ điều kiện về phòng chống cháy nổ;

► - Xác nhận báo cáo tác động môi trường hoặc xác nhận cam kết bảo vệ môi trường của cấp có thẩm quyền;

► - Giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực

phẩm (đối với cơ sở lưu trú du lịch có cung cấp dịch vụ

ăn uống);

Hồ sơ đăng ký hạng cơ sở lưu trú du lịch

►đ) Biên lai nộp lệ phí thẩm định cơ sở lưu trú

du lịch theo quy định hiện hành.

hạng cao cấp, ngoài các giấy tờ quy định, thêm bản sao có giá trị pháp lý văn bằng, chứng chỉ về trình độ chuyên môn, ngoại ngữ của trưởng các bộ phận lễ tân,

buồng, bàn, bar, bếp, bảo vệ.

Trong thời hạn ba tháng kể từ khi bắt đầu hoạt động kinh doanh, các

cơ sở lưu trú du lịch phải gửi hai bộ

hồ sơ đăng ký hạng cơ sở lưu trú

du lịch đến Sở Văn hoá, Thể thao

và Du lịch sở tại để thẩm định, xếp hạng theo quy định hiện hành

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tiếp nhận hồ sơ đăng ký hạng cơ

Tổ chức thẩm định

 Giám đốc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch thành lập

Tổ thẩm định gồm ba cán bộ, công chức am hiểu

chuyên môn nghiệp vụ quản lý lưu trú du lịch của Sở

để xem xét hồ sơ, thẩm định dựa trên căn cứ tiêu

chuẩn xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch và tư vấn giúp Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch ra quyết định công nhận hạng theo thẩm quyền.

 Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch thành lập Tổ thẩm định gồm năm cán bộ, công chức am hiểu chuyên môn nghiệp vụ quản lý lưu trú du lịch của Tổng cục

Du lịch và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để xem xét hồ sơ, thẩm định dựa trên căn cứ tiêu chuẩn xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch và tư vấn giúp Tổng cục

Báo cáo kết quả thẩm định

Biên bản làm việc của Tổ thẩm định.

Hồ sơ đăng ký hạng do cơ sở lưu trú du

lịch nộp theo quy định.

Thời hạn xếp hạng

thuộc thẩm quyền xếp hạng của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và hai tháng đối với hồ sơ thuộc thẩm quyền xếp hạng của Tổng cục Du lịch kể từ ngày nhận hồ sơ, Giám đốc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch hoặc Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch có trách nhiệm tổ chức thẩm định, xem xét,

ra quyết định công nhận hạng theo thẩm quyền

Thời hạn xếp hạng

 Trên cơ sở kết quả thẩm định của Tổ thẩm định,

Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc

Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch xem xét, ra quyết định công nhận hạng phù hợp cho cơ sở lưu trú du lịch theo thẩm quyền Trường hợp không ra quyết định công nhận hạng phải thông báo bằng văn bản nêu rõ lý do

 Ít nhất ba tháng trước khi hết thời hạn theo quyết định công nhận hạng, cơ sở lưu trú du lịch phải gửi

hồ sơ đăng ký lại hạng đến Sở Văn hoá, Thể thao và

Du lịch Hồ sơ và thủ tục đề nghị thẩm định, xếp

hạng lại như thẩm định, xếp hạng lần đầu

Nâng hạng hoặc hạ hạng

Cơ sở lưu trú du lịch đã xếp hạng, trong quá trình hoạt

động kinh doanh có sự thay đổi về chất lượng:

nâng cấp đủ điều kiện nâng hạng, gửi hồ

sơ đăng ký hạng mới đến Sở Văn hóa, Thể

thao và Du lịch

b) Đối với cơ sở lưu trú du lịch không duy trì được hạng như đã xếp, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc Tổng cục

Du lịch tổ chức thẩm định lại và hạ hạng

cơ sở lưu trú du lịch.