Đánh giá tình hình mua bán, xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu quốc tế An Giang

Đánh giá tình hình mua bán, xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu quốc tế An Giang

KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

TĂNG THÁI NGỌC

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH MUA BÁN, XUẤT NHẬP KHẨU QUA CÁC CỬA KHẨU QUỐC TẾ

TẠI AN GIANG

Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH NÔNG NGHIỆP

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Long Xuyên, tháng 05 năm 2006

KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH MUA BÁN, XUẤT NHẬP KHẨU QUA CÁC CỬA KHẨU QUỐC TẾ

TẠI AN GIANG

Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH NÔNG NGHIỆP

Sinh viên thực hiện: TĂNG THÁI NGỌC Lớp ĐH3KN2 Mã số SV: DKN021219

Người hướng dẫn: LÊ PHƯƠNG DUNG

Long Xuyên, tháng 05 năm 2006

KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

Qua thời gian thực tập và viết khóa luận tốt nghiệp, nhờ sự giúp đỡ của Thầy Cô ở trường và các cơ quan Ban ngành tại Tỉnh An Giang, đến nay tôi đã hoàn tất bài nguyên cứu của mình Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến gia đình & thầy cô, các bạn sinh viên lớp DH3KN2 trường ĐH An Giang, nhất là khoa Kinh Tế - Quản Trị Kinh Tế trong năm qua đã truyền đạt kiến thức quý giá cho tôi Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm

ơn Cô LÊ PHƯƠNG DUNG đã hết lòng tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực tập và cho đến khi bài viết được hoàn thiện hơn

Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các cơ quan ban ngành của tỉnh

An Giang: Cục Hải Quan, Ban Quản Lý Cửa Khẩu , Bộ Đội Biên phòng, Sở Thương Mại Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn đến Ông Nguyễn Văn Biên (Cục HQ An Giang), Ông

Lê Tuấn Kiệt (Chi cục HQ cửa khẩu Tịnh Biên) đã tận tình giúp đỡ và giải thích cận kẽ mọi thắc mắc của em, nhằm giúp cho em hiểu rỏ hơn những vấn đề có liên quan đến phạm vi nghiên cứu của mình

An Giang, tháng 5 năm 2006

Sinh viên thực hiện

TĂNG THÁI NGỌC

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1

1.3 Nội dung nghiên cứu

1

1.4 Phương pháp nghiên cứu

2

1.5 Phạm vi nghiên cứu

2

Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN

2.1 Một số khái niệm

4

2.2 Các chính sách đẩy mạnh quan hệ mua bán giữa 2 nước Việt Nam – Campuchia 6

2.3 Sự cần thiết khách quan mở rộng quan hệ và phát triển quan hệ thương mại

Việt Nam – Campuchia

2.3.2 Lợi ích của Việt Nam trong phát triển thương mại với Campuchia

7

2.3.3 Lợi ích của Campuchia trong phát triển thương mại với Việt Nam

8

Chương 3 PHÂN TÍCH VỀ TÌNH HÌNH MUA BÁN, XUẤT NHẬP KHẨU QUA CÁC CỬA KHẨU TẠI AN GIANG

3.1 Giới thiệu về các cửa khẩu quốc tế An Giang

b) Đánh giá tình hình mua bán qua biên giới tại CKQT Tịnh Biên

15

c) Đánh giá tình hình XNK tại CKQT Tịnh Biên

22

3.2.2 Cửa khẩu quốc tế Vĩnh Xương

28

b) Đánh giá tình hình mua bán qua biên giới tại CKQT Vĩnh Xương

30

c) Đánh giá tình hình XNK tại CKQT Vĩnh xương

36

3.3 So Sánh hoạt động mua bán, XNK tại các CKQT Tịnh Biên và Vĩnh Xương

3.5.2 Nhân tố phát sinh từ phía Việt Nam

47

a) An ninh quốc phòng

47

b) Thủ tục Hải quan

48

c) Cắt giảm thuế quan

48

d) Quan hệ thương mại

49

Chương 4 KHÓ KHĂN - GIẢI PHÁP

4.1.1 Khó khăn chung của doanh nghiệp XNK Việt Nam

50

4.1.2 Khó khăn của doanh nghiệp XNK An Giang

Biểu đồ 2 Kim ngạch NK tại CKQT Tịnh Biên

Bảng 1 Kim ngạch mua bán, XNK tại CKQT Tịnh Biên

Bảng 16 Kim ngạch mua bán, XNK tại CKQT Vĩnh Xương

NK: Nhập khẩu

BQL: Ban quản lý cửa khẩu

HQ: Hải quan

UBND: Ủy Ban Nhân Dân

CKQT: Cửa khẩu quốc tế

CKQG: Cửa khẩu quốc gia

mà tôi xin chọn đề tài: “Đánh giá tình hình mua bán, XNK qua các cửa khẩu quốc tế tại

An Giang”

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

Đề tài này nhằm tìm hiểu về hoạt động mua bán, XNK giữa hai nước Việt Nam – Campuchia qua hai cửa khẩu quốc tế: Tịnh Biên và Vĩnh Xương thông qua con đường: chính ngạch và mua bán biên giới (tiểu ngạch) Trên cơ sở đó tìm ra những khó khăn và hạn chế trong việc thúc đẩy quan hệ mua bán XNK giữa hai nước Việt Nam – Campuchia Đề xuất những giải pháp thích hợp nhằm tạo điều kiện mở rộng và phát triển quan hệ thương mại giữa hai nước Việt Nam – Campuchia thông qua hai cửa khẩu quốc tế này, biến kinh tế cửa khẩu tại An Giang trở thành cửa ngỏ quan trọng để có thể đẩy mạnh hàng hóa qua lại biên giới

1.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

–Tìm hiểu hoạt động XNK tại cửa khẩu quốc tế: Tịnh Biên, Vĩnh Xương theo 2 con đường chính ngạch và tiểu ngạch

+ Kim ngạch mua bán, XNK qua các năm

+ Các mặt hàng mua bán, XNK tại cửa khẩu

+ Nguyên nhân tăng giảm

+ Dẫn chứng một số doanh nghiệp và hộ kinh doanh có hoạt động mua bán, XNK tại cửa khẩu

+ Nhận định kim ngạch mua bán, XNK giữa Việt Nam – Campuchia tại hai cửa trong những năm tiếp theo

+ Cán cân thương mại giữa Việt Nam – Campuchia tại các cửa khẩu của An Giang

• Tăng giảm

• Nguyên nhân

+ Nhân tố chính tác động đến quan hệ mua bán giữa Việt Nam – Campuchia trong năm qua.

• Thủ tục Hải quan

• Lộ trình cắt giảm thuế trong ASEAN/CEPT

• Quan hệ thương mại

–Khó khăn và hạn chế trong việc mua bán, XNK giữa Việt Nam – Campuchia tại cửa khẩu

+ Khó khăn từ phía doanh nghiệp XNK

+ Khó khăn từ phía chính quyền địa phương

–Đề xuất các giải pháp thích hợp nhằm tạo điều kiện mở rộng và phát triển quan hệ mua bán, XNK giữa hai nước Việt Nam – Campuchia tại hai cửa khẩu quốc tế: Tịnh Biên và Vĩnh Xương

1.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

–Các số liệu nhằm phục vụ cho đề tài này được thu thập từ các nguồn: Sở Thương Mại An Giang, Chi cục Hải Quan, Trạm kiểm soát Biên Phòng, Ban quản lý cửa khẩu tại các cửa khẩu Tịnh Biên, Vĩnh Xương

–Phương pháp sử dụng: Thu thập, thống kê & phân tích các số liệu tại các cửa khẩu qua các năm gần đây

1.5 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

–Đánh giá tình hình mua bán XNK giữa Việt Nam – Campuchia qua cửa khẩu quốc tế: Tịnh Biên, Vĩnh Xương

+ Kim ngạch XNK chính ngạch và mua bán XNK biên giới (tiểu ngạch)

+ Một số mặt hàng XNK chủ yếu tại cửa khẩu

+ Số liệu phân tích trong khoảng thời gian

▫ Cửa khẩu Vĩnh Xương: năm 2004 – 2005

▫ Cửa khẩu Tịnh Biên: năm 2003 - 2005

+ Dẫn chứng 1 số doanh nghiệp, hộ kinh doanh hoạt động XNK tại cửa khẩu trong tỉnh An Giang

+ Nhận định kim ngạch mua bán, XNK giữa Việt Nam – Campuchia tại hai cửa trong những năm 2006 – 2008

+ Nhân tố tác động đến quan hệ mua bán giữa Việt Nam – Campuchia trong năm qua

• Thủ tục Hải Quan

• Lộ trình cắt giảm thuế trong ASEAN/CEPT

• Quan hệ thương mại trong những năm gần đây

− Khó khăn và hạn chế trong việc mua bán XNK tại 2 cửa khẩu quốc tế: Tịnh Biên, Vĩnh Xương:

+ Khó khăn từ phía doanh nghiệp XNK trong tỉnh An Giang.

+ Khó khăn từ phía chính quyền địa phương

• Cơ sở hạ tầng

• Tốc độ đầu tư

− Giải pháp mở rộng và phát triển quan hệ mua bán, XNK tại cửa khẩu quốc tế Tịnh Biên và Vĩnh Xương

CHƯƠNG 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN

2.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM

 Khu vực biên giới

Bao gồm các xã, phường, thị trấn có địa giới hành chính tiếp giáp với đường biên giới quốc gia trên đất liền giữa hai nước Việt Nam và Campuchia

 Cư dân biên giới bao gồm

Công dân Việt Nam hoặc Campuchia có hộ khẩu thường trú tại khu vực biên giới

 Mua bán, trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới

–Chủ thể được mua bán, trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới: công dân có hộ khẩu thường trú tại các huyện tiếp giáp biên giới

–Cửa khẩu, địa điểm mua bán, trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới: Cửa khẩu thành lập do thỏa thuận giữa Việt Nam và nước khác, cửa khẩu do Chính Phủ Việt Nam cho phép thành lập, đường mòn được xác định giữa tỉnh và nước có chung biên giới qui định

 Xuất nhập khẩu hàng hóa qua biên giới

–Chủ thể được xuất nhập khẩu qua hàng hoá qua biên giới: Doanh nghiệp, đơn vị có đăng ký, thành lập theo Luật pháp Việt Nam; Hộ kinh doanh thuộc các tỉnh tiếp giáp biên giới có đăng ký kinh doanh

–Cửa khẩu xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới: Cửa khẩu thành lập do thỏa thuận giữa Việt Nam và nước khác, cửa khẩu và điểm thông quan do Chính Phủ Việt Nam cho phép thành lập, cửa khẩu do các tỉnh tiếp giáp biên giới của Việt Nam với tỉnh của nước bạn thỏa thuận mở và được Bộ Thương Mại

 Xuất nhập cảnh người và phương tiện khi xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới

a Người và phương tiện của Việt Nam

–Cho phép phương tiện vận tải hàng hóa của nước có chung biên giới đi qua các cửa khẩu để sang nước có chung biên giới giao, nhận hàng hóa theo quy định của nước đó

–Chủ hàng Việt Nam hoặc người được ủy quyền, người điều khiển phương tiện vận tải hàng hóa và nhân viên phục vụ trên phương tiện vận tải hàng hóa Việt Nam được phép đi qua các cửa khẩu để sang nước có chung biên giới giao, nhận hàng hóa bằng hộ chiếu, số thuyền viên, chứng minh thư biên giới hoặc giấy thông hành biên giới do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp

b Người và phương tiện của nước có chung biên giới

–Cho phép phương tiện vận tải hàng hóa của nước có chung biên giới đi qua các cửa khẩu để vào các điểm giao, nhận hàng hàng hóa do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam quy định tại khu vực biên giới.

–Chủ hàng nước làng giềng hoặc người được chủ hàng ủy quyền, người điều khiển phương tiện và nhân viên phục vụ trên phương tiện vận tải hàng hóa nước có chung biên giới được theo phương tiện vận tải hàng hóa đi qua các cửa khẩu để vào các điểm giao, nhận hàng hóa bằng hộ chiếu, số thuyền viên, chứng minh thư biên giới hoặc giấy thông hành biên giới do cơ quan có thẩm quyền của nước láng giềng cấp.–Trường hợp phương tiện vận tải hàng hóa và các đối tượng nêu trên có nhu cầu vào các địa điểm khác ngoài khu vực biên giới và khu kinh tế cửa khẩu để giao, nhận hàng hóa thì phải thực hiện theo các quy định của Hiệp định, Nghị định thư và các văn bản thỏa thuận khác đã ký kết giữa Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các nước có chung biên giới về xuất nhập cảnh và vận tải đường bộ

–Phương tiện và người điều khiển phương tiện vận tải hàng hóa của chủ thể kinh doanh của nước có chung biên giới khi ra vào chợ biên giới, chợ cửa khẩu và chợ trong khu kinh tế cửa khẩu để vận chuyển hàng hóa được miễn thị thực nhập cảnh, xuất cảnh Việt Nam và chịu sự kiểm tra, kiểm soát của các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tại cửa khẩu; khi có nhu cầu đi khỏi phạm vi chợ biên giới, chợ cửa khẩu và chợ trong khu kinh tế cửa khẩu để vào sâu trong nội địa Việt Nam thì phải thực hiện các thủ tục về xuất cảnh, nhập cảnh cho người và phương tiện theo các quy định của luật Việt Nam

+ Mọi hàng hoá nhập khẩu của các đối tượng trên đều phải nộp thuế theo quy định hiện hanh va đươc hưởng các ưu đãi vê thuê NK theo thoa thuân song phương giữa CP Việt nam va CP nươc có chung biên giơi nêu có C/O kèm hồ sơ hang NK

− Đối với hàng hoá xuất khẩu biên giới (xuất tiểu ngạch)

+ Về khai báo tờ khai hải quan: Hàng hoá xuất khẩu theo hợp đồng mua bán được

sử dụng tờ khai hàng hoá xuất khẩu (HQ/2002-XK); hàng hoá xuất khẩu không

có hợp đồng mua bán được sử dụng tờ khai hàng hoá xuất khẩu biên giới (HQ/2002-XKBG)

+ Các chứng từ khác thực hiện theo qui định về hồ sơ hải quan, quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu theo hợp đồng mua bán hàng hoá phù hợp với từng loại hình.

+ Toàn bộ hàng hoá xuất khẩu thuộc loại hình này phải nộp thuế (nếu có) khi xuất khẩu theo quy định, va đươc hưởng các ưu đãi vê thuê NK theo thoa thuân song phương giữa CP Việt nam va CP nươc có chung biên giơi

+ Việc kiểm tra thưc tê hang hóa thưc hiện theo 3 hình thức: miễn kiểm tra, kiểm tra xác xuât, kiểm tra toan bô theo quy định của luât Hải quan

2.2 CÁC CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH QUAN HỆ MUA BÁN GIỮA HAI NƯỚC VIỆT NAM – CAMPUCHIA

Với một lợi thế là gần gủi về mặt địa lý, sự tương đồng về tập quán tiêu dùng cũng như mối quan hệ hữu hảo giữa 2 chính phủ, 2 dân tộc Chính sách rộng mở của 2 Chính Phủ về hợp tác thương mại, thủ tục xuất nhập cảnh Quan hệ thương mại mậu dịch giữa

2 nước đang có những thành công và phát triển rất khả quan

–Hiệp định thương mại giữa Chính phủ cộng hoà XHCN Việt Nam và Chính phủ Hoàng Gia Campuchia được ký kết vào 24/03/1998

–Hiệp định mua bán, trao đổi hàng hóa và dịch vụ thương mại tại khu vực biên giới giữa Chính Phủ nước XHCN Việt Nam và Chính Phủ Hoàng Gia Campuchia

Nhằm tăng cường quan hệ hữu nghị láng giềng, thúc đẩy hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa dịch vụ thương mại tại khu vực biên giới, góp phần nâng cao đời sống của

cư dân biên giới và phát triển kinh tế mỗi nước, trên nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi.–Quyết định của thủ tướng Chính Phủ về quản lý buôn bán hàng hóa qua biên giới với các nước có chung biên giới

–Quyết định của Bộ Thương Mại về việc ban hành qui chế xét thưởng xuất khẩu.– Việt Nam sẽ áp dụng thuế suất 0% với 40 mặt hàng nông sản cho Campuchia

2.3 SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN MỞ RỘNG VÀ PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - CAMPUCHIA

2.3.1 Thực trạng quan hệ thương mại giữa Việt nam và Campuchia

Việt Nam và Campuchia là những nước chậm phát triển, cơ sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu, thiếu vốn, thiếu kỹ thuật trầm trọng Do vậy, việc mở rộng, đa dạng hoá các quan hệ kinh tế đối ngoại là rất cần thiết Trong bối cảnh đó, nhu cầu hợp tác trao đổi hàng hoá giữa hai nước trở thành yêu cầu khách quan

Thứ nhất, hoạt động xuất nhập khẩu giữa hai nước liên tục tăng qua các năm trong thời kỳ 1995 – 2003 là 13,25%/năm Năm 2002, kim ngạch thương mại VN- Campuchia đạt 242,7 triệu USD, đến năm 2004 đã là 515 triệu USD

10 tháng của năm 2005, kim ngạch thương mại VN- Campuchia đã lên đến 558 triệu USD, trong đó hàng Campuchia nhập từ VN đạt 431 triệu USD và xuất qua VN đạt 127 triệu USD Mặc dù xuất nhập khẩu giữa Việt nam sang Campuchia liên tục tăng, nhưng tỷ trọng kim ngạch buôn bán hai chiều giữa hai nước chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có của hai nước

Thứ hai, mặt hàng nhập khẩu của Việt Nam sang Campuchia ngày càng đa dạng

và được thị trường Campuchia ưa chuộng Những mặt hàng xuất khẩu sang Campuchia đạt kim ngạch tương đối lớn trong năm 2003 là mỳ ăn liền, sữa, sản phẩm nhựa Ngoài

ra còn có một số sản phẩm được thị trường Campuchia ưa chuộng là bột giặt, văn phòng, đồ sứ, đồ uống, bánh kẹo, phân bón, giày dép,…

Thứ ba, kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam từ Campuchia có sự biến động lớn và chỉ bằng 30% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Campuchia là nguyên liệu thô

và là nông – lâm thổ sản Tuy vậy, các doanh nghiệp Việt Nam cũng mới khai thác một

số mặt hàng làm nguyên liệu trong công nghiệp sản xuất hàng nhựa da giày và chế biến

gỗ Theo số liệu thống kê không chính thức, hàng xuất khẩu và nhập khẩu qua các cửa khẩu với Campuchia qua đường chính ngạch tăng chậm, so với buôn bán tiểu ngạch Các mặt hàng buôn bán tiểu ngạch chủ yếu là hải sản, thực phẩm chế biến, hàng tiêu dùng, nông sản, vật liệu xây dựng, xăng dầu,…Trong số những mặt hàng nhập khẩu vào Việt Nam (trừ gỗ), rất nhiều hàng hóa tiêu dùng có nguồn gốc từ Thái Lan, như đồ điện gia dụng, máy móc, phương tiện vận tải…

Hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam sang Campuchia chủ yếu đi qua cửa khẩu thuộc tỉnh Tây Ninh, An Giang và Kiên Giang Trị giá hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu này sang Campuchia chiếm 70% (Tạp chí Cộng Sản, số 2 + 3 năm 2006) tổng kim ngạch xuất khẩu của toàn tuyến biên giới phía Tây Nam

Trong đó, giao thương buôn bán hai chiều giữa Việt Nam – Campuchia qua các cửa khẩu tại An Giang tăng trưởng bình quân 23% (năm 2005 kim ngạch đạt 330 triệu USD)

2.3.2 Lợi ích của Việt Nam trong phát triển quan hệ thương mại với Campuchia

 Cơ hội cho các doanh nghiệp Việt Nam

Với tư cách là thành viên chính thức của WTO, Campuchia sẽ được hưởng những

ưu đãi về thuế quan và nhiều ưu đãi khác, tạo điều kiện đẩy mạnh xuất khẩu Điều này đồng nghĩa với sự tăng trưởng của các ngành sản xuất liên quan Như vậy nhu cầu về nhập khẩu (nguyên phụ liệu, máy móc,…), mở rộng thương mại, dịch vụ cũng sẽ gia tăng theo đáp ứng vị thế mới Đây là cơ hội cho các doanh nghiệp năng động và nhạy bén thâm nhập thị trường này

Đối với các doanh nghiệp Việt Nam, cơ hội vào thị trường Campuchia có lợi thế

“nhất cự ly” mà không phải nước nào cũng có được Với 9 tỉnh chung đường biên giới, khoảng cách từ Phnom Penh đi Thành Phố HCM ngắn (230 km), Campuchia thực sự là thị trường gần gũi và quen thuộc đối với nhiều thương lái Việt Nam Hiện nay 1 số mặt hàng có khả năng xâm nhập là xăng dầu, nguyên phụ liệu dệt may, xây dựng, các mặt hàng nhựa các loại, rau quả, thực phẩm, Nhiều mặt hàng đang chiếm tới 60 – 70% thị phần tại Campuchia Đặc biệt, một mặt hàng khá quan trọng là nguyên vật liệu phụ may Một trong những động lực thúc đẩy Campuchia gia nhập WTO là duy trì ngành dệt may Dệt may chiếm 96,5% kim ngạch xuất khẩu chính thức và 36% tổng sản phẩm quốc nội Tuy nhiên, Campuchia gần như không có nhà máy dệt, toàn bộ vải phục vụ công nghiệp may phải nhập ngoại Đây là một cơ hội cho các doanh nghiệp sản xuất nguyên phụ liệu dệt may Việt Nam Hiện một số công ty Việt Nam đã sản xuất được tấm bông P.E, mex các loại, fermetufe và khuy nút nhựa, chỉ khâu, thêu,…

 Thách thức cho các doanh nghiệp Việt Nam

- Sức mua người dân Campuchia còn rất thấp do tỷ lệ người nghèo còn quá cao

Tệ nạn tham nhũng, buôn lậu còn nhiều do đó các doanh nghiệp Việt Nam gặp những khó khăn về cạnh tranh hàng hóa với Thái Lan, Trung Quốc tại thị trường Campuchia

- Khả năng thanh toán hạn chế là đều mà doanh nghiệp Việt Nam cũng không quá dồi dào tiền nong và khó bán hàng trả chậm

- Pháp luật về thương mại của Campuchia cũng chưa hoàn chỉnh, đến nay Campuchia chưa có luật thương mại và các văn bản khác cũng chỉ là tạm thời

- Ngoài ra hàng của Việt Nam còn phải cạnh tranh với hàng các nước Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia về nhiều mặt như cơ chế chính sách thông thoáng của các nước về thương mại và đầu tư, giá hàng hóa cũng còn cao hơn các nước trong khu vực tính theo điều kiện FOB biên giới

- Mặc khác, Campuchia gia nhập WTO với điều kiện của một nước nghèo, chấp nhận phần lớn yêu cầu của các nước thành viên, nhập siêu lớn và phụ thuộc nhiều vào tài trợ

2.3.3 Lợi ích của Campuchia trong phát triển quan hệ thương mại với Việt Nam:

Cơ cấu kinh tế Campuchia cơ bản vẫn còn phụ thuộc vào nông nông nghiệp Khu vực nông nghiệp chiếm 34% GDP 90% dân số Campuchia sống ở nông thôn Tỷ lệ người nghèo khổ (thu nhập dưới 1 USD/ ngày) hơn 36% Do dân Campuchia còn nghèo nên hàng hóa của Việt Nam tỏ ra phù hợp với với mức thu nhập của đa số người dân Mặc khác, với quốc lộ 22 của Việt Nam nối Sài Gòn với Phnom Penh, Kompong Cham của Campuchia Giao thương giữa hai nước là phần quan trọng trong đời sống kinh tế của cả hai, nhất là ờ các vùng biên giới – hàng hoá qua lại na ná như hàng hóa lưu thông nội địa, nhu cầu và tâm lý tiêu dùng của nhân dân hai nước nói chung không khác nhau nhiều Giữa ưu thế mặt tiền của Đông Dương trên bờ Thái Bình Dương, Việt Nam là điểm xuất ngoại và nhập nội hàng hoá Campuchia có cảng biển Sihanouk Ville, nhưng vận vận tải đường thuỷ đến thủ đô Phnom Penh phải qua thêm 200 km cây số đường bộ

Do đó, theo đường thuỷ sông Mê Kông, Campuchia đã sử dụng cảng biển của Nam Bộ Việt Nam như cảng biển trọng yếu của chính mình

CHƯƠNG 3

PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH MUA BÁN, XNK TẠI

CỬA KHẨU QUỐC TẾ AN GIANG

3.1 GIỚI THIỆU VỀ CÁC CỬA KHẨU TẠI AN GIANG

Quyết định số: 107/2001/QĐ – TTg ngày 17/7/2001 của Thủ tướng Chính Phủ quyết định Khu kinh tế cửa khẩu tỉnh An Giang bao gồm:

− Khu vực cửa khẩu Tịnh Biên, gồm các xã: Xuân Tô, An nông, An Phú, Nhơn Hưng và thị trấn Nhà Bàn thuộc huyện Tịnh Biên

− Khu vực cửa khẩu Vĩnh Xương, gồm các xã: Vĩnh Xương, Vĩnh Hòa, Tân an, Phú Lộc, Long An, và thị trấn Tân Châu thuộc huyện Tân Châu

3.1.1 Cửa khẩu Tịnh Biên

 Vị trí

Huyện Tịnh Biên nằm về phía Tây Nam của tỉnh An Giang, phía Đông Bắc giáp thị xã Châu Đốc, phía Đông giáp huyện Châu Phú, phía Nam giáp huyện Tri Tôn, phía Tây Nam giáp với Vương quốc Campuchia Là một huyện dân tộc, miền núi và biên giới giáp Campuchia dài gần 20 km, trải dài địa bàn 4 xã gồm: Nhơn Hưng, An Phú, thị trấn Tịnh Biên và xã An Nông Vị trí của huyện Tịnh biên là trục nối liền thị xã Châu Đốc – An Giang với thị xã Hà Tiên – Kiên Giang, cách thành phố Long Xuyên theo đường bộ tuyến quốc lộ 91 khoảng 71 km, cách thị xã Châu Đốc 17 km, cách thị xã Hà tiên 60 km (đường bộ và đường song), cách thành phố Cần Thơ 124 km, cách thủ đô Phnôm Pênh – Vương Quốc Campuchia 128 km qua quốc lộ 2 Từ những vị trí trên nó tạo cho cửa khẩu quốc tế Tịnh Biên trở thành cửa ngõ quan trọng trong vùng tứ giác Long Xuyên và đặc biệt là cho cả vùng ĐBSCL nhằm tiếp cận với thị trường Campuchia và các nước ASEAN

 Quyết định thành lập cửa khẩu quốc tế Tịnh Biên

Năm 2001, khi Chính Phủ đã chính thức có quyết định công nhận cửa khẩu quốc

tế Tịnh Biên thì hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa tại khu vực chơ Tịnh Biên trong những năm qua phát triển khá sôi động Mỗi năm số lượt người dân qua lại tại cửa khẩu Tịnh Biên có những thay đổi theo chiều hướng tăng (bình quân mỗi năm có hơn 100.000 lượt người qua lại) Lưu lượng hàng hóa qua cửa khẩu này trong thời gian qua rất phong phú về các mặt hàng gia dụng , vật tư nông nghiệp, vật liệu xây dựng, trang

trí nội thất, máy móc, điện gia dụng với hình thức XNK chính ngạch và tiểu ngạch đạt khá lớn.

 Định hướng phát triển

Huyện Tịnh Biên trong những năm tới sẽ tăng tốc phát triển kinh tế tương xứng với lợi thế tiềm năng của địa phương Trong đó xác định lĩnh vực thương mại dịch vụ là trọng tâm, là tiền đề, là cơ sở vững chắc phát triển kinh tế xã hội, tạo nền tảng để từng bước trở thành huyện có tiềm kinh tế khá, chủ yếu là khai thác hiệu quả khu KTCK quốc tế Tịnh Biên Bên cạnh đó, chính quyền tại Tịnh Biên sẽ tiếp tục duy trì và cũng cố mối quan hệ thân thiện với các huyện biên giới phía Campuchia, để nhằm mục đích đẩy mạnh mối quan hệ mua bán, trao đổi qua lại giữa cư dân hai nước

 Một số dự án mời gọi đầu tư

Khu KTCK quốc tế Tịnh Biên với tổng diện tích tự nhiên toàn khu vực là 9255 ha Bao gồm: thị trấn Tịnh Biên, xã An Nông, An Phú, Nhơn Hội và thị trấn Nhà Bàn Được áp chính sách đối với khu kinh tế cửa khẩu biên giới theo quyết định số 53/2001/QĐ.TTg của Thủ Tướng Chính Phủ ngày 19/04/2001 Các dự án mời gọi đầu

tư bao gồm:

 Khu trung tâm thương mại và vui chơi giải trí

–Tính chất là trung tâm thương mại và vui chơi giải trí của trung tâm cửa khẩu quốc

tế Tịnh Biên Bao gồm các chức năng: Chợ nông sản, gian hàng thương mại, khu triển lãm, nhà hàng, khách sạn, kho ngoại quan,…

–Địa điểm: thị trấn Tịnh Biên, thuộc khu vực KTCK quốc tế Tịnh Biên

–Qui mô qui hoạch: hơn 20 ha gồm 16,2 ha mặt bằng và 4 ha âu thuyền vận tải thủy

đã được sang lấp mặt bằng hoàn chỉnh Hiện nay UBND tỉnh An Giang đã đồng ý chủ trương cho 3 doanh nghiệp chuẩn bị khai thác vào các lĩnh vực: Kho ngọai quan, gian hàng thương mại, cửa hàng xăng dầu, cửa hàng

 Các khu công nghiệp

 Khu công nghiệp I

+ Tính chất là khu sản xuất công nghiệp vừa và nhỏ, chủ yếu gia công chế biến, lắp ráp, đóng gói hàng XK với yêu cầu ô nhiễm thấp

+ Địa điểm: khóm Xuân Phú, thị trấn Tịnh Biên, nằm ven quốc lộ 91, cách chợ tịnh Biên 1 km

+ Quy mô dự án: khoảng 57 ha Xây dựng các nhà máy sản xuất các lĩnh vực: chế biến nông sản thực phẩm, khu đóng gói sản phẩm, khu lắp ráp điện tử

 Khu công nghiệp II

+ Tính chất là khu công nghiệp chủ yếu chế biến lương thực, thực phẩm, rau quả, thủy sản và may mặc

+ Địa điểm: Ấp Phú Nhứt, xã An Phú

+ Qui mô dự án: 100 ha

 Khu công nghiệp III

+ Chức năng : Sửa chửa cơ khí nông ngư nghiệp, chế biến lương thực, thực phẩm,

+ Địa điểm: Khóm Xuân Hiệp và Xuân Bình, thị trấn Tịnh Biên.

+ Qui mô dự án: khoảng 100 ha

 Dự án mở rộng chợ Tịnh Biên

–Tính chất là khu trung tâm thương mại chợ Tịnh Biên, mở rộng kết hợp bố trí sắp xếp ổn định cho các hộ dân, hình thành khu dân cư đô thị

–Địa điểm: Khóm Xuân Hòa, thị trấn Tịnh Biên

–Qui mô dự án: khoảng 9 ha

3.1.2 Cửa khẩu Vĩnh xương

 Vị trí

Vĩnh Xương là một xã đầu nguồn sông Tiền Diện tích xã là 14,20 km2 Phía Đông có chiều dài đường biên là 3,995 km và giáp xã Thường Phước 1, huyện Hồng Ngự Tỉnh Đồng Tháp (sông Mekong) Phía Tây có chiều dài 5,195 km, giáp xã Phú Lộc, huyện Tân Châu, Tỉnh An Giang Phía Bắc tiếp giáp với Vương Quốc Campuchia với chiều dài đường biên đất liền và đường sông là 2,630 km Do có đường biên giáp với xã bạn Komxomno(Campuchia) nên rất thuận lợi về giao thông thủy bộ tiện cho việc giao lưu trao đổi hàng hóa qua lại giữa hai nước Việt Nam – Campuchia Ngoài ra còn có các tỉnh lộ 952 kết nối với các tuyến lộ nông thôn đã nhựa hóa dọc theo các cụm, tuyến dân cư, đảm bảo giao thông đi lại trong mùa mưa lủ

 Định hướng phát triển

Theo báo cáo chính trị tại Đại Hội Đảng bộ Tỉnh An Giang lần VIII đã nêu rỏ

“Tập trung phát triển dịch vụ - thương mại xem đây là mũi nhọn có ý nghĩa quyết định đến tốc độ phát triển…” Trên cơ sở quy hoạch và định hướng phát triển theo tinh thần Nghị quyết của tỉnh ủy và huyện ủy, trong tương lai Vĩnh Xương sẽ được xây dựng và nâng thành thị trấn Vĩnh Xương, có khu kinh tế cửa khẩu quốc tế khu dân cư đô thị với quy mô trên 50 ha Từ đó các lĩnh vực dịch vụ thương mại sẽ phát triển nhanh hơn, thu hút nhiều nhà đầu tư đến địa phương, tạo thêm việc làm cho nhân dân Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho dân đầu tư kinh doanh, mở rộng thương mại dịch vụ khi khu kinh tế cửa khẩu được xây dựng để phát triển kinh tế địa bàn, tạo mọi điều kiện thuận lợi để mời gọi các doanh nghiệp đến đầu tư xây dựng khu sản xuất tập trung gắn với việc giải quyết việc làm tại chổ

 Một số dự án mời gọi đầu tư

Khu kinh tế cửa khẩu Vĩnh Xương được xác định là cửa khẩu quốc tế hội đủ các điều kiện để phát triển các hoạt động kinh tế, thương mại, dịch vụ, du lịch, công nghiệp, văn hóa, ngoại giao giữa Việt Nam với các nước trong khu vực ASEAN, do đó loại hình kinh doanh được áp dụng tại đây sẽ rất đa dạng: xuất nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, vận chuyển hàng hóa quá cảnh, kho ngoại quan, cửa hàng miễn thuế, hội chợ triển lãm, các cửa hàng giới thiệu sản phẩm, các cơ sở sản xuất, các chi nhánh đại diện các công ty trong và ngoài nước, chợ cửa khẩu, đầu tư cơ sở hạ tầng, dịch vụ du lịch

Để đáp ứng nhu cầu trên, khu kinh tế cửa khẩu Vĩnh Xương được thiết kế theo thế liên hoàn, tạo sự an tâm cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước mạnh dạng rót vốn vào

 Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

Gồm 4 khu:

− Khu tiểu thủ công nghiệp Vĩnh Xương rộng từ 20 đến 30 ha tọa lạc tại địa giới Vĩnh Xương, chủ yếu biến nông thủy sản và đóng gói.

− Khu tiểu thủ công nghiệp Tân An, 30 – 50 ha tại xã Tân An, công nghiệp sữa chữa lắp ráp và đóng gói chế biến nông thủy sản

− Cụm công nghiệp thương cảng Tân Châu, 20 – 30 ha (cặp sát TL.952 với bờ nam sông Tiền xã Long An) công nghiệp chế biến nông thủy sản sửa chữa nông

cư cơ

− Cụm công nghiệp trung tâm Tân Châu, rộng 50 ha (ở phía Nam nhánh sông Cái Vừng và đường vành đai nối TL.953 đến TL.954, thuộc xã Long Sơn), công nghiệp chế biến nông thủy sản, sửa chữa nông ngư cơ, đóng gói hàng xuất nhập khẩu

3.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH MUA BÁN, XNK QUA CÁC CỬA KHẨU QUỐC

TẾ TẠI AN GIANG

3.2.1 Cửa khẩu quốc tế Tịnh Biên

a) Đánh giá chung về tình hình xuất khẩu, nhập khẩu tại CKQT Tịnh Biên

Bảng 1 Kim ngạch mua bán, XNK tại CKQT Tịnh Biên.

Đơn vị: Triệu USD

Năm

Kim ngạch mua bán, XNK Mua bán biên giới

a.1 Tình hình xuất khẩu tại CKQT Tịnh Biên

 Kim ngạch xuất khẩu chính ngạch và tiểu ngạch qua các năm

Biểu đồ 1 Kim ngạch xuất khẩu tại CKQT Tịnh Biên.

 Nhận xét chung về tình hình xuất khẩu tại CKQT Tịnh Biên

Kim ngạch tăng giảm không ổn định

Kim ngạch xuất khẩu tại đây tăng giảm không ổn định Trong đó, kim ngạch xuất khẩu chính ngạch năm 2004 và kim ngạch biên giới năm 2005 giảm mạnh Nguyên nhân chính là do các doanh nghiệp có sự thay đổi về loại hình xuất khẩu, chọn cửa khẩu khác để làm nơi trung chuyển phù hợp nhất theo những thỏa thuận của hợp đồng

Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu

Xuất biên giới: chủ yếu là hàng tiêu dùng, phân bón, thuốc BVTV, vật liệu xây

dựng,… Do các hộ kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân tại địa phương thị trấn Tịnh Biên,

và các khu vực lân cận khác: TX Châu Đốc, Thị Trấn Nhà Bàn,…

Xuất chính ngạch: chủ yếu là các mặt hàng: Mì gói, xi măng, phân bón, bột giặt, bông gòn,…Xuất khẩu chính ngạch tại đây có sự tham gia của các doanh nghiệp lớn trong và ngoài tỉnh như: Đồng Tháp, Cần Thơ, Sài Gòn, Đồng Nai, Bình Dương,…

Giao thông đường bộ khá thuận lợi đối xe có vận tải nhẹ

Hàng hóa xuất khẩu tại đây chủ yếu được vận chuyển bằng xe tải, CSHT tại đây tương đối tốt hơn so với CSHT tại Vĩnh Xương Về phía bạn Campuchia cũng vậy, tuyến đường lộ nối dài từ cửa khẩu Việt Nam đến các tỉnh thành của Campuchia đã được trải nhựa khá hoàn chỉnh

a.2 Tình hình nhập khẩu tại CKQT Tịnh Biên

 Kim ngạch nhập khẩu chính ngạch và tiểu ngạch qua các năm

Biểu đồ 2 Kim ngạch nhập khẩu tại CKQT Tịnh Biên năm 2000 - 2005

 Nhận xét chung về tình hình nhập khẩu tại CKQT Tịnh Biên

Kim ngạch nhập biên tăng đều và lớn hơn so với kim ngạch nhập khẩu chính ngạch

Trong năm 2004, kim ngạch nhập biên giới tăng mạnh (1,612 triệu USD) Nguyên nhân phần lớn là do chợ cửa khẩu được nâng cấp và mở rộng hoạt động Từ đó, thu hút khách đến tham quan và mua sắm, kéo theo hoạt động biên giới ngày càng phát triển.Bên cạnh đó, do kim ngạch nhập biên chiếm phần lớn nên hoạt động nhập khẩu tại đây chưa mang tính ổn định cao, dễ bị lợi dụng để buôn lậu (năm 2005, bắt buôn lậu với giá trị là 270,5 triệu đồng), tình trạng gian lận trong thương mại tại CKQT Tịnh Biên là đều không tránh khỏi

Mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là nguyên liệu thô, chưa qua chế biến

Nhập chính ngạch: Mặt hàng nhập chủ yếu là: gỗ, chàm, phế liệu kim loại, vải, máy móc và hàng điện tử đã qua sử dụng, trái cây Thái Lan, giày dép,…

Nhập biên giới (tiểu ngạch): Mặt hàng nhập chủ yếu là: nông sản (lúa); phế liệu kim loại; hàng tiêu dùng, mỹ phẩm, trái cây có nguồn gốc từ Thái Lan,…

Nhập khẩu với mục đích chủ yếu là kinh doanh và tái sản xuất

Phần lớn những mặt hàng nhập khẩu như: trái cây, hàng tiêu dùng được đưa vào các chợ: Tịnh Biên, Châu Đốc, Một số mặt hàng khác như: phế liệu kim loại, giấy, gỗ,…được đưa đến các điểm thu mua, công ty nhằm tái chế, gia công lại phục vụ cho hoạt động sản xuất trong nước

 Nguyên nhân vì sao hàng hóa nhập khẩu tại CKQT Tịnh Biên chủ yếu là mặt

hàng phế liệu kim loại, nông lâm sản và hàng tiêu dùng có nguồn gốc Thái Lan, Trung Quốc,…

Phế liệu kim loại

 Campuchia cũng giống như là trạm trung chuyển phế liệu kim loại Các kho phế liệu lớn tập trung tại: Chac

Mem, Bang Bac, Chac Nghen, Pam Pưi,…lân cận thành phố Phnom Penh Ở Takeo, Kandal, LecDec, Niec Lung, Piem Ro cũng có khá nhiều ghe Việt Nam qua mua Chủ kho bãi, các đầu mối thường là người Campuchia và người hoa, người Việt định cư làm ăn lâu đời ở đây, cũng có người Việt Nam lên hùn hạp với dân mua đất mở bến bãi đứng ra thu gom

 Khâu thực hiện kiểm tra, đánh giá phế liệu kim loại thường thì sơ sài, qua loa vì tại các cửa khẩu Tịnh Biên, Vĩnh Xương còn thiếu phương

tiện, thiết bị kiểm tra Do đó muốn xác định cụ thể chặt chẻ cũng khó thực hiện được với số lượng phế liệu quá nhiều và quá hổn độn.

 Một số cơ sở tại Tịnh Biên, Vĩnh Xương và nhiều vựa tại Châu Đốc, các tỉnh như: Cần Thơ, Thành Phố HCM đều có nhu cầu đặt mua phế liệu từ các đầu mối Campuchia Các đầu mối này tìm nguồn cung ứng từ nhiều nơi, cả từ cảng Congpong Xom, các bến cảng lớn nhỏ thuộc Kokong Kampot,… Các bạn hàng, chủ vựa tại Việt nam chỉ cần gọi điện thoại đặt hàng hay qua mua đều được gửi hàng về hoặc bao “đường” đưa xuống tận khỏi cửa khẩu

 Thuế suất nhập khẩu đối với mặt hàng này thấp Nhà nước khuyến khích nhập nhằm mục đích tái chế, phục vụ cho thị trường trong nước và xuất khẩu (thuế suất đối với phế liệu kim loại là bằng 0%, VAT là 5%)

Nông lâm sản

 Nông sản : Lúa, bắp, đậu mè, hạt điều, …

– Diện tích đất canh tác lớn, lượng mưa nhiều, Campuchia có tiềm năng phát triển trong lĩnh vực nông nghiệp

– Các xã biên giới của tỉnh Kaldal - Campuchia giáp với An Giang chủ yếu sống bằng nghề nông và có thể mở rộng và sản xuất lúa ở các vùng cao, tăng vụ

– Chính phủ Campuchia có những chính sách ưu đãi phát triển nông nghiệp

– Giá nông sản của Campuchia chênh lệch thấp hơn so với giá nông sản của Việt Nam từ 20 – 30 đồng/ kg

 Lâm sản : Gỗ, Chàm,

- Trước đây nạn khai thác gỗ trái phép diễn ra tại Campuchia khá thường xuyên Gỗ được đưa sang Việt Nam tại cửa khẩu Tịnh Biên bằng đường chính ngạch Trong những năm gần đây, Chính Phủ Campuchia đã có những tiến bộ trong việc kiểm soát và bảo vệ rừng vì vậy mà lượng gỗ khai thác trái phép giảm đáng kể

Hàng tiêu dùng, trái cây, vải,… (nguồn gốc Thái Lan, Trung Quốc, )

- Chính Phủ Campuchia loại bỏ hầu hết các hàng rào thuế quan là rào càn cho hoạt động thương mại Do đó hàng hóa từ các nước trong khối ASEAN vào thị trường Campuchia cũng khá nhiều Đặc biệt là mặt hàng tiêu dùng, mỹ phẩm, hàng điện tử có nguồn gốc từ Thái Lan, Trung Quốc có mặt khắp các chợ tại các chợ Phnom Penh của Campuchia

- Phnom Pênh có rất nhiều chợ, các chợ đầu mối của Phnompenh chính là nơi giao dịch và trung chuyển hàng hóa đi các tỉnh sang Việt Nam, Lào, Thái Lan chủ yếu bằng đường tiểu ngạch

- Khách đến tham quan mua sắm tại chợ cửa khẩu Tịnh Biên đều có nhu cầu mua sắm hàng tiêu dùng, trái cây,…g Thái với giá rẻ

b) Đánh giá tình hình mua bán biên giới (tiểu ngạch)

b.1 Một số hoạt động mua bán qua biên giới tại CKQT Tịnh Biên

 Đội thồ xe gắn máy :

Hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa qua biên giới tại cửa khẩu Tịnh Biên được

trở nên tấp nập và nhộn nhịp thì không thể không kể đến những chị em trong đội xe thồ gắn máy là những nông dân, tiều phu, cửu vạn người Campuchia Một người Thồ hàng tên Mao – Thol Mao, 21 tuổi nhà ở phum Thum – Đưng gần cửa khẩu Tịnh Biên đã chín năm hành nghề thồ hàng Trước đây những chị em thồ hàng này vào rừng lấy củi, thồ than qua chợ Việt bán Nhưng từ khi tốp hàng Việt Nam chất lượng cao nổi lên (năm 2003), những người này mới đi thồ hàng ngược, nghĩa là dòng xe không từ Pumchrây, Thum – Đưng qua chợ Xuân Tô mà chở hàng từ Việt nam sang Campuchia bỏ mối Mỗi chuyến có thể chở tới 2 – 3 tạ hàng trên chiếc xe máy sơn đỏ MD 70 phân khối Hàng hóa được chất đầy lên xe đến nổi không còn chổ để chằng móc hàng, hai cái sề to sau yên xe khít rịt hàng hóa Một chuyến hàng có trên 20 món hàng gồm bột, bánh, bì, thuốc, xà bông, bột ngọt, mì tôm Topa, sữa Vinamilk,… Mỗi chuyến từ chợ Xuân Tô qua cửa khẩu Tịnh Biên đến gò Tà Lập – dài 14 km – kiếm được 40.000 đồng (phí cho 1 xe thồ hàng từ 500 – 1000 tiền Rier, khoảng 2000- 4000 đồng tiền sau mỗi lần qua trạm Campuchia) Trong số họ còn đưa hàng Việt Nam len lỏi vào các phum sóc để đến tận tay các sư cả để tiếp thị chạy hàng Đôi khi mất cả tuần để

có thể gom đủ với số tiền hàng khoảng 4 triệu đồng

Ở chợ Xuân Tô có trên sáu chủ cơ sở, nhà vựa chứa và cung ứng hàng chục tấn hàng tươi sống cũng như hàng của trên 50 doanh nghiệp Việt Nam sản xuất cho các xe thồ hàng Campuchia Chị Tư, chủ một vựa trái cây bề thế ở chợ cho biết: “Có đến 50 lao động nghèo làm nghề thồ hàng, và hàng chục bạn hàng khác đã được tui cho mua gối đầu đến trên 500 triệu” Như vậy, nhờ có những người thồ hàng Campuchia này mà hàng Việt bán tại chợ Xuân Tô có thể sang các chợ, phum sóc vùng quê của Campuchia trong những năm

Ngoài trên 40 chiếc xe thồ MD 70 phân khối, trong năm qua chợ Xuân Tô còn xuất hiện thêm trên 10 chiếc xe gắn máy kéo

rơmooc, khổ 2,8m x 2m dùng để chở những hàng

sang Campuchia với khối lượng từ 3 – 4 tấn do

nguồn hàng từ chợ Châu Đốc chuyển vào như đồ

mủ (ghế, thau, rổ,…), nồi, phân bón, thuốc, sắt thép,

vật liệu xây dựng,…Những mặt hàng trên được xuất

sang Campuchia theo con đường tiểu ngạch để phục

vụ cho công viêc kinh doanh của những tiểu thương

tại chợ Tà Lập (cách cửa khẩu tại Campuchia

khoảng 14 km) và các tỉnh thành lân cận

 Vựa trái cây lớn :

Vựa trái cây Cúc (nằm tại chợ Xuân Tô), chuyên xuất và nhập các loại trái cây Việt Nam, Thái Lan

Bảng 2 Lượng trái cây bán sang Campuchia tại vựa Cúc

Trái cây bán sang Campuchia Số lượng

Ngày bán chạy(Ngày lể lớn của Campuchia)

Trên 20 tấn

Nguồn: Khảo sát thực tế

Theo ghi nhận của chủ vựa tại đây thì mặt hàng trái cây của Việt Nam rất được cư dân Campuchia thích Một tháng người dân Campuchia có thể cúng 4 lần (1 tuần cúng 1 lần) do đó lượng tiêu thụ trái cây của người dân Campuchia khá lớn Các mặt hàng như nhản, nho, bom, lồng mức,… thường thì bán rất chạy trong những ngày lễ lớn, có khi vựa không đủ hàng để cung ứng cho bạn hàng

“Buôn có bạn bán có phường”, chủ vựa cho biết “Các bạn hàng Campuchia tại đây đều có mối quan hệ làm ăn lâu năm, những người mình bỏ hàng qua thì họ sẽ đem hàng

về theo yêu cầu mình điện thoại” Như vậy việc mua bán giữa hai bên thực hiện hai chiều, tức là họ mang trái cây Việt Nam sang Campuchia bán sau đó đem trái cây Thái Lan từ Campuchia xuống bán cho các chủ vựa tại đây Tùy theo mối quan hệ và uy tín

mà từ đó số tiền gối đầu mà chủ vựa cho thiếu lớn hay nhỏ

Bảng 3 Số lượng trái cây Thái Lan bán tại vựa Cúc Trái cây Thái Lan,…bán tại vựa Số lượng

Ngày bán chạy(Tháng 2, 3, 4)

4 tấn – 5 tấn

Nguồn: Khảo sát thực tế

 Hoạt động thu mua lúa của 1 số vựa tại thị trấn Tịnh Biện :

Do điều kiện tự nhiên mà người dân tại Campuchia chỉ có thể làm lúa hai vụ: Đông Xuân (thu hoạch tháng 3, tháng 4) và Hè Thu (thu hoạch tháng 8, tháng 9) Có khu vực chỉ làm được một vụ Đông Xuân

Vựa lúa 21 (tại đường Xứ, xã An Nông - Tịnh Biên)

Tại khu vực này gồm có 5 vựa chuyên thu mua lúa của các mối lái và cư dân người Campuchia đem sang Vựa lúa 21 có lợi thế là nằm trên gò đất gần cánh đồng của Campuchia Lúa từ Campuchia được chuyển đến bằng đường bộ (xe cải tiến, xe tải) và bằng đường sông (ghe, tàu) Do đó số lượng thu gom của các vựa lúa tại đây có khối lượng tương đối lớn (thu nhiều nhất là ở vụ Đông Xuân)

Bảng 4 Số lượng lúa được thu mua tại Vựa Lúa 21

Theo ghi nhận của chủ vựa tại đây thì hoạt động mua bán của các tiểu thương tại đây đã được hình thành từ lâu (trên 10 năm), chính nhờ vậy mà quan hệ buôn bán giữa đôi bên dựa trên sự tin tưởng và uy tín là chính Đặc biệt là chỉ ở Campuchia mới có giống lúa Hương Lài (do người dân tại các nơi của Campuchia trồng) các thương lái người Campuchia đến các địa phương khác để thu gom bằng xe tải (20 – 60 tấn), sau đó chia nhỏ chở về Việt Nam bằng xe cải tiến (5 – 10 tấn) Tiền hàng chủ yếu được thanh toán bằng tiền Việt.

Nhà máy Mai Thành : (gần chợ cửa khẩu Tịnh Biên)

Công việc kinh doanh của nhà máy có từ 20 năm Trước đây là nhà máy có qui mô nhỏ nay trở thành nhà máy có qui mô lớn nhất tại thị trấn Tịnh Biên Hoạt động thu mua diễn ra theo thời vụ, thường nhiều nhất là vụ Đông Xuân Lúa được chở xuống bằng xe cải tiến (50 –60 bao/1 lần) Tiền hàng có khi được nhà máy thanh toán ngay hoặc có khi lúa được đem xuống trước vài ngày sau thương lái mới xuống lấy tiền

Bảng 5 Số lượng lúa từ Campuchia chở đến nhà máy Mai Thành

Nhà máy xay lúa

Mai Thành

Số lượng Thu gom

ít nhất (ngày)

Thu gom nhiều nhất (ngày)

 Các sạp kinh doanh tại chợ CKQT Tịnh Biên

Tháng 9/2002 cửa khẩu Xuân Tô được chính thức nâng cấp nâng thành cửa khẩu quốc tế Tịnh Biên Trước mắt được tỉnh đầu tư chợ cửa khẩu Tịnh Biên với trên 100 kíôt mua bán Số hộ có sạp kinh doanh cố định thường xuyên tại chợ Xuân Tô tăng cao qua các năm (năm 2002 chợ cửa khẩu chỉ có 100 sạp, đến năm 2005 tăng lên là 452 sạp)

Bảng 6 Số lượng sạp kinh doanh tại chợ Tịnh Biên Năm Số lượng

Nguồn: BQL chợ cửa khẩu Tịnh Biên.

Chợ cửa khẩu Tịnh Biên thu hút ngày càng nhiều khách du lịch nhất là vào thời điểm sau tết nguyên đán kéo dài đến cuối tháng 4 âm lịch (lễ hội Bà Chúa Xứ Núi Sam)

Bảng 7 Lượng người và xe đến tham quan

Chi tiết Năm

2004 2005

Nguồn: BQL chợ cửa khẩu Tịnh Biên

Khách đến tham quan và mua sắm những mặt hàng như vải sợi, mỹ phẩm, hàng điện tử và trái cây nhập khẩu các loại Do mỗi năm lượng khách đến tham quan mua sắm ngày càng tăng nên doanh số bán hàng của cả chợ qua các năm tăng mạnh (năm

Nguồn: BQL cửa khẩu Tịnh Biên

Theo Ban Quản Lý chợ cửa khẩu Tịnh Biên, trong hai tháng (1 và 2) năm 2006, chợ đã thu hút trên 60.000 lượt khách trong nước và quốc tế đến tham quan, mua sắm, như vậy đạt tổng doanh số bán ra gần 6 tỷ đồng, tăng gấp 2 lần so với cùng kỳ năm ngoái, đặc biệt là trong tháng 2/2006 là thời điểm có Liên hoan Du lịch đồng bằng sông Cửu Long và vào mùa Lễ hội vía bà Chúa Xứ Núi Sam, do đó khách du lịch cao gấp đôi tháng trước; trong đó các ngày nghỉ thứ 7, Chủ nhật lượng khách tăng đột biến gần 3.000 lượt/ngày, tăng gấp 3 lần và doanh số hàng hóa bán ra cũng tăng gấp 3 lần so với ngày bình thường

Nhận xét:

Từ những hoạt động kể trên, có thể nhận ra rằng cư dân hai xã biên giới đã có những mối quan hệ mua bán khá lâu đời Mọi hoạt động tại đây đều dựa trên sự hiểu biết và tin cậy lẫn nhau, chúng được lập đi lập hàng ngày Từ đó, làm cho quan hệ mua bán, trao đổi của cư dân hai nước Việt Nam – Campuchia thông qua CKQT Tịnh Biên ngày càng trở nên thân thiện hơn Góp phần đưa hàng của hai bên thâm nhập vào thị trường của nhau Nhất là hàng hóa Việt Nam được các bạn thồ Campuchia, không ngại ngắn mưa tiếp thị đến các chợ Phum, Sóc vùng quê của Campuchia Nhờ vậy mà hoạt động mua bán cửa khẩu Tịnh Biên, nhất là tại chợ Xuân Tô trở nên khởi sắc hơn, góp phần khới động tiềm năng tiềm ẩn của tuyến biên giới

b.2 Phân tích tình hình xuất biên tại CKQT Tịnh Biên:

 Mặt hàng xuất biên (tiểu ngạch)

Mặt hàng xuất biên giới tại cửa khẩu quốc tế Tịnh Biên chủ yếu là: hàng bông (rau

củ các loại: bắp cải, dưa leo, hủ qua,…), trái cây (nhản, táo, quýt, cam,…), dừa, khô và những mặt hàng tiêu dùng (mì gói, bột giặt, nước mắm, nước tương,…), phân bón,

thuốc BVTV, nhựa, giày dép, nhôm,…những mặt hàng này được các thương lái đưa đến các chợ, phum sóc của Campuchia

Bảng 9 Lượng hàng xuất qua biên giới tại CKQT Tịnh Biên

Mặt hàng Năm

2003 2004 2005

Nguồn: Trạm kiểm soát Biên Phòng cửa khẩu Tịnh Biên

Sở dĩ hàng hóa Việt Nam được cư dân Campuchia ưu chuộng là do những mặt hàng tiêu dùng của Việt Nam có giá cả hợp lý, phù hợp với đại đa số những người dân

có thu nhập thấp

 Giá trị xuất biên tại CKQT Tịnh Biên trong năm:

Biểu đồ 3 Kim ngạch xuất biên tại CKQT Tịnh Biên

 Nguyên nhân xuất biên thay đổi theo hướng giảm:

Kim ngạch xuất khẩu tiểu ngạch qua các năm tăng nhanh (năm 2003 tăng gấp 6 lần so với năm 2002) Riêng trong năm 2005 kim ngạch xuất khẩu tiểu ngạch giảm mạnh chỉ đạt 2,48 % so với năm 2003 Xuất biên tại CKQT Tịnh Biên giảm mạnh, đều

đó không gây ảnh hưởng gì đến tình hình mua bán giữa Việt Nam và Campuchia tại cửa khẩu Tịnh Biên Nguyên nhân chính là 1 số doanh nghiệp xuất tiểu ngạch chuyển sang xuất kinh doanh dưới dạng chính ngạch để được hưởng thuế ưu đãi (thuế VAT)

Theo sự ghi nhận từ 1 cán bộ Hải Quan tại trạm kiểm soát CKQT Tịnh Biên:

“Trước đây mặt hàng bột giặt (Net, Tico), mì Topa xuất sang Campuchia dưới dạng tiểu ngạch nhưng khi được thị trường Campuchia biết đến ngày càng nhiều, được người tiêu dùng ưu chuộng vì thế mà các mặt hàng này đã có mặt ở các siêu thị, cửa hàng của Campuchia Chính vì vậy mà các công ty trong nước bắt đầu chuyển sang hình thức xuất chính ngạch với số lượng ngày lớn hơn để được hưởng ưu đãi về thuế VAT,…

Sở dĩ một số sản phẩm VN, đặc biệt là các loại thực phẩm như mì gói Acecook, bánh kẹo Bibica, Kinh Đô, thực phẩm chế biến Vissan, cà phê Trung Nguyên được thị trường Campuchia chấp nhận và tiêu thụ ngày càng nhiều là do giá rẻ, chất lượng tốt, hàng hóa lại phong phú Bên cạnh đó, các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh đã từng

bước thiết lập một mạng lưới phân phối và hậu mãi chu đáo, tạo chỗ đứng vững chắc ở thị trường Campuchia.

Chủ một cửa hàng tại Campuchia cho biết mì ăn liền của VN “ăn đứt” hàng Thái

vì vừa ngon vừa rẻ Khách chọn mua mì của Hãng Vifon, Acecook, Vifood vì giá chỉ

400 ria/gói, trong khi mì Thái Lan 600 ria/gói Đặc biệt loại mì Hạnh Phúc có hình con thỏ, ở vùng quê Campuchia bán giá 250 ria/gói phù hợp với túi tiền nông dân trong khi

mì Mama của Thái giá 500 ria/gói

b.3 Phân tích tình hình nhập biên tại CKQT Tịnh Biên

 Mặt hàng nhập biên (tiểu ngạch)

Nhập tiểu ngạch tại CKQT Tịnh Biên chủ yếu những mặt hàng: nông sản, phế liệu, hàng tiêu dùng và trái cây có nguồn gốc từ Thái Lan, Lào…Các mặt hàng này được nhập khẩu để phục vụ cho hoạt động mua bán tại chợ cửa khẩu Tịnh Biên, và một

số chợ nơi khác: Châu Đốc, Long Xuyên,…

Bảng 10 Một số hàng hoá nhập khẩu biên giới tại cửa khẩu Tịnh Biên.

Hàng nông sản

Hàng phế liệu Mủ vụn, đồng, thép nhôm vụn

Giấy phế liệu thu từ thùng cartonCác mặt hàng khác

Xà phòng giặt, xà bông, mỹ phẩm Thái Lan

Dao Inox, Cước kim loại, nồi tráng men,.…

Thái Lan

Nguồn: Cục Hải Quan An Giang.

 Giá trị nhập biên tại CKQT Tịnh Biên

Biểu đồ 4 Giá trị nhập biên tại CKQT Tịnh Biên

 Nguyên nhân giá trị nhập biên thay đổi không ổn định

Nhập khẩu tiểu ngạch trong năm qua tại cửa khẩu Tịnh Biên có những chuyển biến rỏ nét Năm 2000 kim ngạch nhập khẩu tiểu ngạch tại đây chỉ 0.44 triệu USD nhưng đến năm 2005 kim ngạch nhập khẩu tiểu ngạch đạt 1,228 triệu USD (tăng gấp 2.4 lần so với năm 2000) Nguyên nhân giá trị nhập biên thay đổi trong những năm gần đây là do:

 Năm 2002, chợ Xuân Tô được nâng cấp thành chợ cửa khẩu quốc tế Tịnh Biên

Từ đó chợ cửa khẩu đã phần nào tác động đến

mua bán, trao đổi giữa cư dân hai nước Hàng

hóa tại chợ hầu như không thiếu thứ gì nhưng

có lẽ hấp dẫn du khách nhất vẫn là mặt hàng

vải sợi, mỹ phẩm, kế tiếp là quần áo may sẳn

và hàng mấy chục loại trái cây nhập khẩu

Mặt hàng hàng vải sợi được nhập từ Campuchia,

bán khá đắt do giá rẻ (mỗi mét vải giá từ 5000-

80.000 đồng) Nhiều du khách rất ưa chuộng loại vải

được dệt như lông chó xù, chó đốm, cọp, beo…, bán

với giá 40.000-50.000 đồng/mét được nhập từ Campuchia về Gọi là vải “nghĩa địa” nhưng thật ra là vải tồn kho mà Campuchia nhập từ các nước khác rồi chuyển sang Việt Nam qua CKQT Tịnh Biên

Một hộ kinh doanh vải tại đây cho biết: “ Ban đầu, tôi chỉ lấy 1 ít vải bán thử Còn bây giờ phải mở rộng ra bốn kiốt liền kề để trưng bày đầy đủ cho khách hàng tham quan

dễ lựa chọn Mặt hàng này rất được ưu chuộng, đa số đều nhập từ Campuchia Giá rất rẻ nên đến đây ai cũng mua vài chục thước đem về làm quà Có người nói “đặc sản” ở chợ này là…vải!”

 Hàng hóa nhập khẩu tiểu ngạch tại CKQT Tịnh Biên chủ yếu là phục vụ cho các

hộ kinh doanh tại chợ cửa khẩu và một số được đưa đến các nơi như: chợ Châu Đốc, Long Xuyên, Cần Thơ, Thành Phố HCM,… Đối với những mặt hàng nhập khẩu được đưa vào chợ kinh doanh thì thủ tục nhập khẩu do Chính Phủ qui định (HQ/2002 – Nhập Khẩu) có phần đơn giản hơn so với loại hình nhập khẩu khác Các hộ kinh doanh tại chợ cửa khẩu chỉ cần nộp giấy đăng ký kiểm tra chất lượng hàng hóa

 Quan hệ mua bán giữa các tiểu thương đã được hình thành và dựa trên sự tin tưởng lẫn nhau Đặc biệt là phía bạn hàng Campuchia còn có thể bán gối đầu nợ với số lượng lớn cho các tiểu thương tại chợ Tịnh Biên Các tiểu thương tại chợ Tịnh Biên khi cần hàng thì chỉ cần điện thoại cho những chủ hàng Campuchia Mặc khác, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa từ Campuchia đưa vào cửa khẩu Tịnh Biên được nhanh và dễ dàng hơn, các chủ hàng Campuchia đã xây dựng khá nhiều nhà kho chứa hàng dọc trên tuyến lộ từ gò Tà Lập đến trạm kiểm soát phía Campuchia

Một tiểu thương tại đây đã thừa nhận: “ Hàng hóa bên kia đưa qua chơ Tịnh Biên còn nhiều hơn con số thống kê nhưng chủ yếu là nợ”

 Bên cạnh đó, người dân Campuchia tại các xã giáp với huyện Tịnh Biên chủ yếu

là sống bằng nghề nông Hằng năm đến mùa thu hoạch của vụ Đông Xuân thì cư dân tại các xã biên giới của Campuchia và các thương lái thu mua lúa từ các nơi khác mang lúa sang Việt Nam bán với khối lượng tương đối lớn Do giá lúa tại Việt Nam trong những năm gần đây có sự chênh lệch cao hơn so với giá lúa của