Đánh giá tình hình phát triển nông nghiệp theo nguyên tắc bền vững

Đánh giá tình hình phát triển nông nghiệp theo nguyên tắc bền vững

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TRIỂN NÔNG NGHIỆP PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2001-2010 THEO CÁC

NGUYÊN TẮC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

Chương1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHO ĐỀ TÀI

1 Phát triển bền vững 1.1 Khái niệm

Khái ni m ệ phát tri n b n v ngểềữ chính th c xu t hi n n m 1987ứấệă

Báo cáo "Tương lai chung c a chúng ta" c a H i ủủộ đồng Th gi i vếớề

Môi trường Và phát tri n(WCED) nh là “ểư s phát tri n áp ngựể đức nh ng yêu c u c a

đượữầủ hi n t i, nh ng không gây tr ng i cho vi cệ ạưởạệ áp ng nhu c u c a các th h

đứầủế ệ mai sau".M c tiêu t ng quát c aụổủ

phát tri n b n v ngểềữ là đạ đượ ự đầ đủ ề ật c s y v v t ch t, s giàu có vấựề

tinh th n và v n hóa, s bình ầăựđẳng c a các công dân và s ủự đồ ngthu n c a xã h i, s hài hòa gi a con ngậủộựữười và t nhiên;phát tri nựể

ph i k t h p ch t ch , h p lý và hài hoà ảếợặẽợđược ba m t là phát tri nặể

kinh t , phát tri n xã h i và b o v môi trếểộảệường.Phát tri n b n v ngểềữ

là nhu c u c p bách và xu th t t y u trong ti n trình phát tri n c aầấế ấ ếếểủ

xã h i loài ngộườ Đ ề đ đ đượi i u ó ã c kh ng ẳđịnh qua Tuyên b Rio deố

Janeiro (1992) v môi trềường và phát tri n, bao g m 27 nguyên t cểồắ

c b n và Chơ ảương trình ngh s 21 T i H i ngh Thị ựạộịượng đỉnh Thế

gi i v ớ ề Phát tri n b n v ngểềữ (2002) Johannesburg- Nam Phi, cácở

nguyên t c trên và Chắương trình ngh s 21 v ị ự ề phát tri n b n v ngểềữ

ã c kh ng nh l i và cam k t th c hi n y

Phát tri n b n v ngểềữ ã tr thành đởđường l i, quan i m và chínhốđ ể

sách c a ủ Đảng và Nhà nước ta Ch th s 36- CT/TW ngày 25 thángỉị ố

6 n m 1998 c a B Chính tr v t ng căủộị ề ăường công tác b o v môiảệ

trường trong th i k CNH, H HờỳĐ

t nc nh n m nh: "

đấướấạ B o v môi trảệường là m t n i dung c b nộộơ ả không thể tách r i trong ờđường l i, ch trốủương và k ho ch phátếạtri n kinh t -xã h i c aểếộ ủ

t t c các c p, các ngành, là c s quan tr ng b o ấ ảấơ ởọả đả phát tri n b nểề v ng,ữ th c hi n th ng l i s nghi p công nghi p hoá, hi n ựệắợựệệệ đại hoá

th c hi n cam k t qu c t Chính ph Vi t Nam ã ban hành "ựệếốếủệđĐịnhhướng chi n lếược phát tri n b n v ng Vi t Nam" (Chểềữởệương trìnhngh s 21 c a Vi t Nam) theo Quy t ịựủệế định 153/QĐ- TTg ngày17/8/2004 làm c s cho vi c xây d ng các chi n lơ ởệựếược, quy ho chạ

t ng th và k ho ch phát tri n kinh t -xã h i c a ổểếạểếộủ đấ ướt nc c ngũ

nh c a các ngành và ư ủđịa phương, trong ó có ngành nông nghi p vàđệ

phát tri n nông thôn.ể

1.2 Nội dung phát triển bền vứng

1.3 Các nguyên tắc chung để phát triển bền vững2 Phát triển nông nghiệp bền vững

2.1 Các quan điểm về phát triển nông nghiệp bền vững:

Phát triển nông nghiệp bền vững là gia tăng sản xuất nhằm đáp ứng nhu

cầu lương thực, thực phẩm càng cao và đảm bảo cho giá giảm dần.

Phát triển nông nghiệp bền vững là nên duy trì trình độ sản xuất cần

thiết đáp ứng nhu cầu tăng dân số mà không làm suy thoái môi trường.Phát triển nông nghiệp bền vững là duy trì sự cân bằng giữa sự tăng trưởng kinh tế nông nghiệp và cân bằng sinh thái.

Phát triển nông nghiệp bền vững được hiểu là tối đa hoá lợi ích kinh tế

trên cơ sở ràng buộc bởi duy trì chất lượng của nguồn lực tự nhiên theo thời gian và tuân thủ các quy luật sau:

- Đối với tài nguyên tái sinh thì sử dụng ở mức thấp hơn hoặc bằng- Đối với tài nguyên không tái sinh thì tối ưu hoá hiệu quả sử dụng chúng bằng giải pháp hợp lý từ các yếu tố đầu vào ( phân bón, kỹ thật canh tác…)

Phát triển nông nghiệp bền vững là sự phát triển đáp ứng nhu cầu tăng

trưởng chung của nền kinh tế nhưng không làm suy thoái môi trường tự nhiên – con người và đảm bảo trên mức nghèo đói của người dân nông thôn.

Phát triển nông nghiệp bền vững là đảm bảo an ninh lương thực, tăng

cải tổ kinh tế khắc phục nghèo đói và tạo điều kiện tăng tốc công nghiệp hoá.

Phát triển nông nghiệp bền vững là cực đại hoá phúc lợi hiện tại không

làm giảm thiểu các phúc lợi ấy trong tương lai.

Phát triển nông nghiệp bền vững là hướng phát triển mà trong đó giá trị

của vốn thiên nhiên không bị suy giảm qua thời gian.

2.4.2 Bền vững về xã hội 2.4.3 Bền vững về môi trường

3. Chiến lược phát triển nông nghiệp bền vũng 3.1 Vai trò của chiến lược

3.2 Nội dung cơ bản của chiến lược

4. Chiến lược phát triển nông nghiệp bền vững của Việt Nam Đạ ộ ầi h i l n th X c a ứủ Đảng C ng s n Vi t nam ã xác nh rõ m c tiêu phátộảệđđịụtri n kinh t - xã h i 5 n m (2006-2010) c a nểếộăủ ước ta là: “Đẩy nhanh t cố t ngđộ ă trưởng kinh t , nâng cao hi u qu và tính b n v ng c a s phát tri n,ếệảềữủ ựể s m ớ đư anước ta ra kh i tình tr ng kém phát tri n” ỏạể Trong th p niên t i, ngành Nông nghi pậớệ và PTNT th c hi n chi n lựệế ược phát tri n b n v ng trong môi trể ề ữường h i nh p kinhộật và thếương m i th gi i Chi n lạế ớế ượ ẽ ậc s t p trung vào t ng n ng l c c nh tranhăăự ạnông s n Vi t Nam, l y khoa h c và công ngh làm ảệấọệđộng l c chính trên c s khaiựơ ởthác t i u các ngu n tài nguyên, phát tri n ngu n nhân l c nông thôn và t ngố ưồểồự ởă cường h t ng c s ạ ầơ ở

M c ụtiêu phát tri n trong th i gian t i là ti p t c gi v ng an ninh lểờớế ụữ ữương th c qu cựố gia trên c s duy trì quy mô s n xu t lơ ởảấ ương th c nự ổđịnh; chuy n d ch c c uểịơ ấ nông nghi p theo hệướng s n xu t hàng hoá, nâng caoảấch t lấ ượng nông s n ả để ă t ngkh n ng c nh tranh G n s n xu t nguyên li uả ăạắ ảấệv i m r ng ch bi n b ng côngớở ộế ếằngh thích h p, t ng cệợăường xúc ti n thếươngm i, thông tin th trạị ường nông s n ả để t ng kh n ng tiêu th T o nhi u vi căả ăụ ạềệlàm phi nông nghi p nông thôn ệ ởđể thu hútlao động m i ch a có vi c làm,ớưệlao động nhàn r i th i v có thêm ngu n thu nh pỗờ ụồậ góp ph n gi m nhanh nghèoầảđói T ng căường phúc l i cho ngợười dân nông thôntrên c s m r ng hơ ở ở ộệth ng d ch v xã h i ốịụộ để ườ ngi dân ti p c n v i các d ch v ,ế ậ ớịụ

ng th i nâng cao

đồờdân trí cho dân c ư đặc bi t các vùng sâu, vùng xa Nh m th cệ ởằự hi n các m c tiêu phát tri n b n v ng qu c gia, trong th iệụểềữốờgian t i ngành Nôngớnghi p và PTNT s t p trung vào các l nh v c then ch tệẽ ậĩựốsau ây:đ

V kinh tềế

y m nh quá trình chuy n i ru ng t nh ng vùng ru ng t manh mún,

phân tán b ng bi n pháp d n i n ằệồ đ ề đổ ửi th a; ti n t i xây d ng các mô hình s n xu tế ớựảấ có quy mô l n h n phù h p v i yêu câu s n xu t hàng hoá, phù h p cho chuy nớơợớảấợể giao k thu t công ngh Phát tri n s n xu t g n v i t ng cỹậệể ảấ ắ ớ ăường h th ng ch bi nệ ốế ế và m r ng th trở ộị ường tiêu th nông -lâm-thu s n; ụỷ ả đẩy m nh quá trình chuy nạể d ch c c u cây tr ng, v t nuôi và c c u l i kinh t nông thôn theo hịơ ấồậơ ấ ạếướng côngnghi p hoá,hi n ệệ đại hoá Chú tr ng nâng cao n ng su t và ch t lọăấấ ượng s n ph m,ảẩ t ng kh n ng c nh tranh trên th trăả ăạị ường Gi i quy t t t quy ho ch s n xu t nôngảế ốạảấnghi p, quy ho ch b trí khu công nghi p và phát tri n ngành ngh , b trí c pệạốệểề ốấ nước và x lý ch t th i s n xu t và ch t th i sinh ho t nông thôn ửấ ả ảấấ ảạ ởđể ă ng n ch n ôặnhi m.ể

V xã h iềộ

Ti p t c t ng cế ụ ăường h th ng h t ng nông thôn, t p trung c ng c h th ng tệ ốạ ầậủố ệ ốướ itiêu, t ng căường h th ng ê sông, ê bi n và các công trình phòng ch ng thiên tai.ệ ốđđểốNâng c p c i t o h th ng giao thông nông thôn, h th ng thông tin và các d ch vấ ả ạ ệ ốệ ốịụ xã h i khác áp ng nhu c u ti p c n ộđ ứầế ậ đến các d ch v s n xu t, d ch v xã hôi c aịụ ảấịụủ người dân nông thôn T ng căường ào t o ngu n nhân l c nông thôn, trđạồự ởướ ế c h tt ng căường ào t o cán b qu n lí và cán b chuyên môn k thu t, kinh t chođạộảộỹậếvùng nông thôn có đủ ă n ng l c áp ng cho ti n trình ự đ ứếđổ ới m i và h i nh p kinh t ộậế

V môi trềường

T ng căường bi n pháp ch ng suy thoái ệốđấ ử ụt; s d ng ti t ki m, có hi u qu và b nếệệảề v ng tài nguyên ữđất trên c s áp d ng các mô hình canh tác h p lý trên t ng lo iơ ởụợừạ a hình, lo i t và t ng vùng sinh thái Rà soát quy ho ch l i 3 lo i r ng: phòng

s d ng b n v ng ngu n tài nguyên nử ụềữồước, có biên pháp khai thác và qu n lý cácảngu n nồướ ợc h p lý để ạ h n ch tình tr ng th t thoát lãng phí c ng nh nguy c ôếạấũươ nhi m và c n ki t ngu n nểạệồước T ng căường công tác nghiên c u thu th p và b oứậả t n ngu n gen gi ng cây nông nghi p, cây lâm nghi p và các v t nuôi các ồồốệệậởđị aphương nh m t ng tính a d ng sinh h c T p trung thay ằăđ ạọậđổi ch t lấ ượng gi ng câyốtr ng, v t nuôi, áp d ng quy trình s n xu t tiên ti n ồậụảấế để ạ h n ch d lế ư ượng các hoách t nông nghi p, thu c phòng tr sâu b nh trong s n ph m nông nghi p và trongấệốừệảẩệmôi trườ đấ ướng t, nc.

Chương2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2001-2010 THEO CÁC NGUYÊN TẮC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

1. Đặc điểm tự nhiên và tiềm năng phát triển nông nghiệp của tỉnh

1.1 Đặc điểm tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lí

Phú Yên là tỉnh nằm ở duyên hải Nam Trung bộ Việt Nam, phần đất liền, điểm cực Nam và cực Bắc có vĩ độ là 12042' 36'' và 13041' 28'' độ vĩ Bắc, điểm cực Tây và cực Đông có kinh độ là 108040' 40'' và 1090 27' 47'' độ kinh Đông Theo Nghị quyết kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá IX thông qua ngày 30/12/1993 điều chỉnh địa giới giữa tỉnh Phú Yên và tỉnh Khánh Hòa tại khu vực đèo Cả - Vũng Rô thì ranh giới Phú Yên và Khánh Hòa được xác định từ đỉnh cao nhất 580 - 600m xuống mỏm phía Nam núi Đá Đen theo kinh độ 1090 23' 24'' Đông, vĩ độ 12050' 28'' Bắc tới chân mép nước cực phía Nam đảo Hòn Nưa tính lúc thuỷ triều thấp nhất Bắc giáp tỉnh Bình Định, Nam giáp tỉnh Khánh Hòa, Tây giáp tỉnh Gia Lai và Đắc Lắc, Đông giáp biển Đông với mũi Điện là cực Đông của Tổ quốc Cách Thủ đô Hà Nội 1.156Km và Thành phố Hồ Chí Minh 554Km

Phú Yên có thành phố Tuy Hòa và các huyện Phú Hòa, Tuy An, Đồng Xuân, Đông Hòa, Tây Hòa, Sơn Hòa, Sông Hinh và Thị xã Sông Cầu

Phú Yên nằm trên trục giao thông Bắc - Nam về đường sắt, đường bộ Có quốc lộ 25 nối với Gia Lai, có tỉnh lộ 645 nối với Đắc Lắc Phú Yên nằm trong địa bàn kinh tế trọng điểm miền Trung (Huế - Đà Nẵng - Qui Nhơn - Nha Trang) sẽ được xây dựng Cảng Vũng Rô và sân bay Tuy Hòa đã có và đang khai thác sẽ tạo nhiều lợi thế cho Phú Yên có điều kiện hòa nhập vào kinh tế vùng và phát triển nhanh kinh tế Tỉnh

1.1.2 Điều kiện tự nhiên

Phú Yên là tỉnh ven biển Nam Trung bộ, nằm ở phía Đông dãy Trường Sơn Đồi núi chiếm 70% diện tích, địa hình dốc từ Tây sang Đông và bị chia cắt mạnh Bờ biển dài gần 200km, có nhiều dãy núi nhô ra biển hình thành các vịnh, đầm, vũng, là điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch, nuôi trồng, đánh bắt hải sản và vận tải biển

- Phú Yên có diện tích tự nhiên 5.045km2 Khí hậu nóng ẩm, nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng của khí hậu đại dương và chia làm hai mùa rõ rệt Mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12 và mùa nắng từ tháng 1 đến tháng 8.

+ Tổng số giờ nắng trung bình từ 2.300 - 2.500 giờ/năm.+ Nhiệt độ trung bình năm dao động trong khoảng từ 24,10C - 26,60C + Độ ẩm tương đối trung bình năm khoảng 80 - 82%.+ Lượng mưa trung bình năm 1930mm (thời đoạn 1977 - 2002)

Phú Yên có Sông Ba (Đà Rằng) bắt nguồn từ núi Ngọc Rô cao trên 1.500m thuộc địa phận tỉnh Kon Tum, dài trên 360km là con sông dài nhất miền Trung phần trong tỉnh Phú Yên dài 90km, diện tích lưu vực nằm ở Phú Yên là 2.420 km2, chạy qua các huyện Sơn Hòa, Sông Hinh, Phú Hòa, Đông Hòa,Tây Hòa và Thành phố Tuy Hòa rồi đổ ra biển Nơi đây có cầu Đà Rằng (cầu mới) dài 1512m và cũng là cây cầu dài nhất miền Trung Ngoài ra còn có các sông: Kỳ Lộ, Trà Bương, sông Cô, sông Cầu (sông Cả), sông Con (Sơn Hòa), sông Bà Lá, sông Cà Lúi, sông Hinh, sông Krông Năng, sông Đồng Bò, sông Bàn Thạch, cung cấp nguồn nước tới cho nông nghiệp và sử dụng làm thủy điện.

Đặc điểm đất đai và khí hậu Phú Yên thích hợp nhiều loại cây lương thực và hoa màu như: lúa, bắp, đậu, rau, dưa, bầu, bí, khoai, sắn, mía, ; phát triển tốt ở Tây Hòa, Tuy An, Phú Hòa Cây mía trồng nhiều ở Sông Hinh, Sơn Hòa, Đồng Xuân, Tuy An, và Tây Hòa Dừa là loại cây công nghiệp trồng nhiều ở Sông Cầu

Huyện Sơn Hòa có hàng vạn hecta rừng với nhiều gỗ quí như: Bằng Lăng, Chang gà, Côn, Ba thưa, Chò, Gõ, Sơn, Kiền kiền, Lim, Trắc, cùng nhiều loại thú như: gấu, nai, mang, hươu, cheo, chồn, thỏ, nhím, ; đang là nơi phát triển các giống cây công nghiệp như: cà phê, điều, thuốc lá cùng nhiều loại cây ăn trái (thơm, mít, chuối, cam, bưởi, )

Vùng ven biển Sông Cầu, Tuy An, Đông Hòa có nhiều tôm, cá, cua, mực, Đầm Ô Loan có nhiều sò huyết, hàu

Phú Yên có nguồn khoáng sản dồi dào, trữ lượng lớn như đá Granite màu, Diatomite, Bauxit, Fluorit, nước khoáng, than bùn và vàng sa khoáng

1.2 Các tiềm năng phát triển nông nghiệp 1.2.1 Tài nguyên khí hậu

1.2.2 Tài nguyên đất 1.2.3 Tài nguyên nước

1.2.4 Tiềm năng nguồn nhân lực

2. Vị trí của ngành nông nghiệp trong nền kinh tế của tỉnh, với nông nghiệp của vùng duyên hải miền trung và cả nước

2.1 Vị trí của ngành nông nghiệp trong nền kinh tế của tỉnh 2.2 Vị trí của ngành nông nghiệp Phú Yên trong vùng nông nghiệp duyên hải miền trung và cả nước

3. Quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh giai đoạn 2001-2010 3.1 Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội đến năm 2020

3.1.1 Các chỉ tiêu tăng trưởng 3.1.2 Phát triển các ngành kinh tế 3.1.2.1 Phát triển công nghiệp

3.1.2.2 Phát triển thương mại ,dịch vụ 3.1.2.3 Phát triển nông nghiệp nông thôn 3.1.2.4 Xây dựng cơ sở hạ tầng

3.1.3 Phát triển nguồn nhân lực

3.1.4 Phát triển khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường 3.1.5 Các vấn đề xã hội và an ninh quốc phòng

3.2 Quan điểm và mục tiêu phát triển nông nghiệp nông thôn 3.2.1 Quan điểm phát triển

3.2.2 Mục tiêu phát triển

3.3 Quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp 3.3.1 Tăng trưởng trong nông nghiệp 3.3.2 Cơ cấu sản xuất nông nghiệp 3.3.3 Quy hoạch sử dụng đất

3.4 Định hướng phát triển một số cây trồng chính 3.4.1 Cây lúa

3.4.2 Cây ngô (bắp) 3.4.3 Cây mì (sắn) 3.4.4 Khoai lang 3.4.5 Thực phẩm

3.4.6 Cây công nghiệp và cây ăn quả 3.5 Chăn nuôi

3.5.1 Chăn nuôi gia súc, gia cầm 3.5.2 Nuôi trồng thuỷ sản

3.6 Đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn 3.6.1 Chính sách đâù tư

3.6.2 Nhu cầu vốn 3.6.3 Nguồn vốn đầu tư

3.7 Các cân đối lớn trong nông nghiệp 3.7.1 Sản xuất lương thực

3.7.2 Sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu 3.7.3 Lao động trong nông nghiệp

3.8 Các chương trình phát triển và dự án ưu tiên 3.8.1 Chương trình cải tạo đàn bò

3.8.2 Chương trình áp dụng các biện pháp thâm canh tổng hợp 3.8.3 Chương trình cải tạo đàn lợn hướng nạc

3.8.4 Chương trình phát triển chăn nuôi gia cầm cao sản 3.8.5 Chương trình phát triển chăn nuôi gia súc lấy sữa

3.8.6 Chương trình phát triển công nghiệp trong khu vực nông thôn

3.8.7 Chương trình phát triển thú y

3.8.8 Chương trình kiên cố hoá kênh mương và giao thong nông thôn

3.9 Các dự án ưu tiên

3.10 Một số chỉ tiêu phát triển nông nghiệp bền vững của tỉnh

4. Tình hình phát triển nông nghiệp của tỉnh đến cuối năm 2009 4.1 Sản lượng lưong thực

4.2 Chuyển dịch cơ cấu sản xuất

4.3 Hiệu quả các chương trình ,dự án trọng điểm 4.4 Bảo vệ môi trưòng trong sản xuất nông nghiệp

5 Đánh giá tình hình phát triển nông nghiệp của tỉnh giai đoạn 2001-2010 theo các nguyên tắc phát triển nông nghiệp bền vững 5.1 Đánh giá chung về chiến lược,định hướng phát triển 5.2 Đảm bảo an ninh lương thực, nâng cao chất lượng dinh dưỡng trong bưã ăn của người dân

5.3 Tăng trưởng nông nghiệp ổn định

5.4 Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng hiện đại

5.5 Tính cạnh tranh và hội nhập quốc tế của nền nông nghiệp 5.6 Tiềm năng phát triển, phát huy lợi thế của ngành

5.7 Bảo vệ môi trường, cân bằng hệ sinh thái trong nông nghiệp

5.8 Nhận định chung

Chương 3 CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRONG NHỮNG NĂM TIẾP THEO

1. Nhóm giải pháp về quy hoạch phát triển 1.1 Quy hoach sử dụng đất

1.2 Quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp

2. Nhóm giải pháp về đầu tư

2.1 Ưu đãi đầu tư trong nông nghiêp 2.2 Huy động và sử dụng vốn hiệu quả

3. Thóm giải pháp về cơ chế quản lý 3.1 Tổ chức bộ máy quản lý

3.2 Phân cấp, phối hợp trong quản lý phát triển nông nghiệp

4. Nhóm giải pháp về khoa học công nghệ 4.1 Chuyển giao khoa học công nghệ

4.2 Ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại trong sản xuất chế biến nông sản

4.3 Phát triển công nghệ xanh thân thiện với môi trường

5. Nhóm giải pháp truyền thông xã hội

5.1 Phổ biến tuyên truyền chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn

5.2 Chính sách dân số

6. Nhóm giải pháp về nguồn nhân lực

6.1 Phát triển giáo dục - văn hoá - y tế cho vùng nông thôn 6.2 Phát triển các cơ sở giáo dục ,dạy nghề nông thôn

7. Các giải pháp khác

8. Những kiến nghị

KẾT LUẬN

Kế hoạch sản xuất và tiêu thụ lúa gạo Việt Nam đến năm 2020

1Dân số (triệu người)88,593,51002Đất lúa (triệu ha)4,03,83,63Diện tích gieo trồng7,16,96,84Sản lượng (triệu tấn)36,537,238,55Nhu cầu (triệu tấn)31,132,135,2

7Xuất khẩu (dự kiến)3,53,33,1

Bảng 1 Các chỉ số thể hiện kết quả thực hiện các nhiệm vụ của chiến lược trên địa bàn tỉnh Phú Yên

Chỉ tiêu đánh giá

Kết quả thực hiện qua các năm 2004-2009 hoặc đến năm 20091 Phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm

Kiếm soát ô nhiễm

- Số lượng, tỷ lệ kho thuốc BVTV cũ, gây ô nhiễm môi trường chưa được khoanh định, xử lí

- Số lượng, tỷ lệ kho thuốc BVTV cũ, gây ô nhiễm môi trường đã được xử lí

- Tổng lượng thuốc BVTV đã sử dụng qua các năm 2004-2009

- Tổng lượng phân bón đã sử dụng qua các năm 2004-2009+ Năm 2004

+ Năm 2005+ Năm 2006+ Năm 2007+ Năm 2008+ Năm 2009

(đơn vị: tấn)48.845

47.96949.28648.41747.48647.943- Khối lượng, tỷ lệ phân bón đã sử dụng trên một ha canh tác

qua các năm 2004-2009 (ước khoảng)

560 Kg/ha- Khối lượng, tỷ lệ thuốc BVTV đã sử dụng trên một ha canh

tác qua các năm 2004-2009

- Số lượng, tỷ lệ số xã áp dụng quản lý phòng trừ dịch hại tổng hợp (IPM)

2 Khắc phục ô nhiễm và suy thoái môi trường

Khắc phục môi trường trong khai thác khoáng sản , vùng ven biển, vùng nông thôn

-Diện tích, tỷ lệ % diện tích rừng ngập mặn ven biển đã được khoanh định ,bảo vệ

-Tỷ lệ % ngư dân áp dụng các phuơng thức khai thác thuỷ hải

-Tỷ lệ % cơ sở nuôi trồng thuỷ sản (tôm,cá) đã áp dụng các biện pháp xử lí nước thải ,tránh gây ô nhiễm môi trường, bảo vệ sinh thái

Chưa điều tra-Tỷ lệ % số xã được tập huấn, phổ biến các quy định về sử

dụng phân bón và thuốc BVTV

-Số lớp tập huấn , đào tạo về các quy định sử dụng phân bón và thuốc BVTV cho nông dân trên địa bàn tỉnh, qua các năm 2004-2009

- Tỷ lệ % nông dân tuân thủ các quy định về sử dụng phân bón và thuốc BVTV trong nông nghiệp

- Tỷ lệ % đường nông thôn được bê tông hoá, trải nhựa - Tỷ lệ% kênh mương nội đồng, tưới tiêu thuỷ lợi được bê tông hóa, kiên cố hoá

23- Tỷ lệ hộ gia đình nông thôn dùng khí sinh học

- Số lượng hầm bioga sinh học ở các vùng nông thôn609- Tổng khối luợng/ thể tích khí bioga khai thác, sử dụng được

hiện nay

- Tỷ lệ % hộ gia đình vùng nông thôn có công trình vệ sinh55,49- Tỷ lệ % dân số nông thôn được cấp nước sạch65,02

3 Bảo vệ và khai thác bền vững các nguồn tài nguyên

Tài nguyên đất, khoáng sản

- Đã có các biện pháp canh tác để chống rửa trôi, xói mòn đất được áp dụng chưa?

- Tỷ lệ % địa phương đã áp dụng

- Số lượng các dự án làng kinh tế sinh thái, mô hình kinh tế sinh thái đã được thực hiện

4 Bảo vệ và cải thiện môi trường các khu vực trọng điểm

a) Biển, ven biển và hải đảo

- Số lưọng các khu bảo tồn biển và ven biển đã được thành lập

- Đã áp dụng các biện pháp, các mô hình bảo vệ môi trường biển, đồng thời cải thiện sinh kế cho cộng đồng dân cư duyên hải chưa?

- Việc phá rừng ngập mặn để nuôi trồng thuỷ sản có còn tiếp diễn?

- Diện tích rừng ngập mặn , rừng chắn sóng được trồng qua các năm 2004-2009

b) Nông thôn , miền núi

- Số lượng, tỷ lệ % số thôn, làng, xã có các hương ước, qui định về BVMT:

+ Số xã

- Tỷ lệ % dân số nông thôn được cấp nước sạch 65,02

- Số lượng khu, cụm công nghiệp làng nghề đã được xây

- Số lượng khu, cụm công nghiệp làng nghề được lập quy

hoạch, phê duyệt và sẽ được xây dựng trong thời gian tới? 0

5 Bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học

a) Bảo vệ, phát triển các khu bảo tồn thiên nhiên , các vườn quốc gia

- Số lượng các khu bảo tồn thiên nhiên hiện có trên toàn tỉnh Phú Yên, cụ thể như sau:

+ Khu bảo tồn thiên nhiên Krông Trai

+ Khu văn hoá lịch sử Đèo Cả

02 khu

01 khu01 khu

- Diện tích của từng loại khu bảo tồn của tổng số khu bảo tồn qua các năm 2004-2009:

+ Năm 2004: Tổng diện tích của 02 khu bảo tồn Trong đó:

i) Khu bảo tồn thiên nhiên Krông Trai

ii) Khu văn hoá lịch sử Đèo Cả

+ Năm 2005 đến năm 2006: Tổng diện tích của 02 khu bảo tồn Trong đó:

i) Khu bảo tồn thiên nhiên Krông Trai

ii) Khu văn hoá lịch sử Đèo Cả

+ Năm 2007 đến năm 2009: Tổng diện tích của 02 khu bảo tồn Trong đó:

i) Khu bảo tồn thiên nhiên Krông Trai

ii) Khu văn hoá lịch sử Đèo Cả

30.643,0 ha21.536,0 ha9.107,0 ha28.949,0 ha19.842,0 ha9.107,0 ha20.773,2 ha13,807,9 ha6.965,3 ha-Số lượng, diện tích các khu rừng ngập mặn ven biển được

khoanh định, bảo vệ qua các năm 2004-2009

b) Bảo vệ và phát triển rừng

- Diện tích đất có rừng che phủ qua các năm như sau:+ Năm 2004

+ Năm 2005+ Năm 2006+ Năm 2007+ Năm 2008+ Năm 2009

156.075,1 ha158.578,3 ha160.994,7 ha161.365,0 ha163.968,6 ha163.954,4 ha- Tỷ lệ % diện tích đất có rừng che phủ trên tổng diện tích

qua các năm:+ Năm 2004+ Năm 2005+ Năm 2006+ Năm 2007+ Năm 2008+ Năm 2009

30,6 %29,9 %30,0 %30,3 %31,8 %33,8 %- Diện tích từng loại rừng qua các năm:

+ Năm 2004 : Tổng diện tích đất có rừng Trong đó:i) Diện tích rừng đặc dụng

ii) Diện tích rừng phòng hộiii) Diện tích rừng sản xuất

+ Năm 2005 Tổng diện tích đất có rừng Trong đó:i) Diện tích rừng đặc dụng

ii) Diện tích rừng phòng hộiii) Diện tích rừng sản xuất

+ Năm 2006 Tổng diện tích đất có rừng Trong đó:i) Diện tích rừng đặc dụng

ii) Diện tích rừng phòng hộiii) Diện tích rừng sản xuất

+ Năm 2007 Tổng diện tích đất có rừng Trong đó:i) Diện tích rừng đặc dụng

ii) Diện tích rừng phòng hộiii) Diện tích rừng sản xuất

+ Năm 2008 Tổng diện tích đất có rừng Trong đó:i) Diện tích rừng đặc dụng

ii) Diện tích rừng phòng hộiii) Diện tích rừng sản xuất

+ Năm 2009 Tổng diện tích đất có rừng Trong đó:i) Diện tích rừng đặc dụng

ii) Diện tích rừng phòng hộiii) Diện tích rừng sản xuất

156.075,1 ha15.629,0 ha72.308,7 ha68.074,4 ha158.578,3 ha

15.692,0 ha76.676,2 ha66.386,6 ha160.994,7 ha

15.595,4 ha75.296,1 ha70.103,2 ha161.365,0 ha

16.072,0 ha71.974,0 ha73.319,0 ha163.968,6 ha

15.889,3 ha67.029,8 ha81.049,5 ha163.954,4 ha

15.943.3 ha66.790,2 ha81.220,9 ha- Diện tích rừng ngập mặn năm 1990, qua các năm 2004-2009

- Diện tích rừng phòng hộ ven biển, rừng ngập mặn , rừng chắn sóng được trồng, phát triển qua các năm 2004-2009 (dự án PACSA+DA661)

3657,57 ha- Diện tích rừng ngập mặn, diện tích vùng nuôi trồng thuỷ sản

qua các năm 2004-2009

c) Bảo vệ đa dạng sinh học

- Số vụ cháy rừng qua các năm 2004-200936 vụ- Số vụ khai thác gỗ trái phép bị bắt giữ qua các năm

900 vụ- Diện tích rừng bị tàn phá

- Bị chuyển đổi sử dụng sang mục đích khác qua các năm 2004-2009

183,733 ha799,2 ha2 Những tồn tại và nguyên nhân

2.1 Các vấn đề tồn tại

- Tình trạng ô nhiễm môi trường đang diễn ra.- Chưa có hệ thống xử lý chất thải tập trung.2.2 Nguyên nhân

- Ý thức người dân về bảo vệ môi trường chưa được nâng cao.

- Tình trạng đói nghèo ở người dân cũng gây rất nhiều khó khăn trong công tác tuyên truyền về ý thức bảo vệ môi trường và cộng đồng chung tay góp sức xây dựng môi trường xanh - sạch - đẹp.

- Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực môi trường vẫn còn thiếu và yếu.

- Nguồn vốn dành cho xử lý môi trường còn thiếu.

II TỔNG HỢP ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU CỦA CHIẾN LƯỢC

Đề nghị điền số liệu vào Bảng 2

Bảng 2 Báo cáo thực hiện các mục tiêu đến 2010 của Chiến lược trên địa bàn tỉnh Phú Yên

STT

Các mục tiêu cụ thể

Mục tiêu đề ra đến 2010( của cả nước)

Kết quả đạt được đến năm 2009 của tỉnh

ACải thiện một bước chất lượng môi trường:

1Tỷ lệ dân số nông thôn được cung cấp nứơc sinh hoạt hợp vệ sinh

BBảo đảm cân bằng sinh thái ở mức cao:

2Tỷ lệ đất có rừng che phủ trên tổng diện tích đất tự nhiên

Tỷ lệ rừng đầu nguồn suy thoái được khôi phục

50%Nâng cao chất lượng rừng; đẩy mạnh trồng cây

phân tán trong nhân dân

4 triệu cây24 triệu cây3Nâng tổng diện tích các khu bảo tồn tự nhiên

lên gấp 1,5 lần hiện nay, đặc biệt là các khu bảo tồn biển và vùng đất ngập nước :

- Tổng diện tích các khu bảo tồn tự nhiên năm 2003

- Tổng diện tích các khu bảo tồn tự nhiên năm 2009

ha

4Phục hồi diện tích rừng ngập mặn lên bằng 80% năm 1990:

- Diện tích rừng ngập mặn năm 1990 - Diện tích rừng ngập mặn năm 2009

Mục tiêu 1: Đảm bảo nhu cầu nước cho dân sinh và các ngành kinh tế: i) Cấp nước sinh hoạt: Nông thôn có 100% người dân có nguồn nước sinh hoạt hợp vệ sinh với mức ít nhất là 60 lít/người/ngày, đô thị có 100% người dân được cấp (ứng với 180 lít/người/ngày đối với đô thị loại I, 165 lít/người/ngày đối với đô thị loại II và 150 lít/người/ngày đối với đô thị loại III, IV, V).

Mục tiêu 2: Nâng cao mức an toàn phòng chống và thích nghi để giảm thiểu tổn thất do thiên tai bão lũ gây ra: i) Đảm bảo an toàn công trình: hồ chứa, kè cống,…ổn định bờ sông, bờ biển ii) Cải tạo các kênh mương, ao hồ, đoạn sông chảy qua các đô thị đã bị suy thoái, cải tạo và xử lý ô nhiễm môi trường trên các dòng sông, hồ ao, kênh mương Nâng cao khả năng phòng tránh và hạn chế tác động xấu của thiên tai, sự biến động khí hậu bất lợi đối với mổi trường; ứng cứu và khắc phục có hiệu quả sự cố ô nhiễm môi trường do thiên tai gây ra.

Mục tiêu 3: Quản lý tốt các lưu vực sông, khai thác và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên nước, phát triển bền vững, chống ô nhiễm, cạn kiệt nguồn nước các lưu vực sông Nâng cao được năng lực quản lý nguồn nước từ Tỉnh đến địa phương.

3 Đề xuất những giải pháp đột phá của chiến lược

- Tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức và trách nhiệm bảo vệ môi trường.

- Tăng cường quản lý nhà nước, thể chế và pháp luật về bảo vệ môi trường.

4 Đề xuất những vấn đề cụ thể của Sở.

- Từng bước xây dựng các vùng sản xuất, vùng chuyên canh cây trồng vật nuôi xanh, sạch, an toàn và bền vững theo hướng tập trung và hình thành các vùng sản xuất sạch theo tiêu chuẩn VietGap, GlobalGap,…

- Tăng cường tập huấn, hội thảo, … về tuyên truyền các biện pháp sản xuất sạch, nhằm bảo vệ môi trường.

Phú Yên là một tỉnh ven biển duyên hải Nam Trung Bộ, có diện tích tự nhiên là 5.060 km2 Gồm có 9 đơn vị hành chính (7 huyện, 01 thị xã và 01 thành phố) Dân số Phú Yên tính đến ngày 1/4/2009 là 861.993 người (nữ 430.370); trong đó, ở thành thị 188.549 người (chiếm 21,88%), nông thôn 673.444 người (chiếm 78,12%), lực lượng lao động chiếm 71,5% dân số

Là một tỉnh thuần nông, với các lợi thế về sản xuất Nông - Lâm - Ngư nghiệp như sản xuất lương thực, thuỷ sản,…đạt giá trị cao Theo thống kê năm 2009, giá trị sản xuất Nông - lâm - thuỷ sản (giá cố định 1994) khoảng 2.282 tỷ đồng, tăng 6,5% so với năm 2008 Theo giá thực tế ước đạt 5.935 tỷ đồng; trong đó: ngành Nông nghiệp đạt giá trị 3.613 tỷ đồng (chiếm 60,9%), Thuỷ sản đạt 2.183 tỷ đồng (chiếm 36,8%) và Lâm nghiệp đạt 139 tỷ đồng (chiếm 2,3%).

Cơ cấu chuyển dịch nội bộ ngành Nông nghiệp thời gian qua có những bước chuyển tích cực, cụ thể như sau: Về Nông nghiệp: tỷ trọng giá trị trồng trọt giảm từ 74,91% (năm 2008) xuống còn 73,19% (năm 2009), tỷ trọng chăn nuôi tăng từ 21,62% (năm 2008) lên 23,13% (năm 2009) và dịch vụ nông nghiệp tăng từ 3,47% lên 3,68%; Về Lâm nghiệp: có sự chuyển hướng tích cực từ khai thác sang trồng và nuôi rừng, giá trị trồng và nuôi rừng chiếm 45,37%, khai thác gỗ và lâm sản chiếm 39,68% (chủ yếu là sản phẩm rừng trồng) và dịch vụ lâm nghiệp chiếm 14,96%; Về Thuỷ sản: có sự chuyển hướng từ khai thác sang nuôi trồng Tỷ trọng giá trị nuôi trồng tăng từ 47,77% (năm 2006) lên 53,39% (năm 2009) và giá trị khai thác từ 52,23% (năm 2006) xuống còn 46,61% (năm 2009).

Tình hình sản xuất Nông nghiệp trong năm 2009 trên địa bàn tỉnh Phú Yên như sau: (1)

- Về Trồng trọt: Tổng diện tích gieo trồng khoảng 134.000ha, trong đó:

+ Cây lúa: diện tích gieo trồng cả năm đạt 56.927ha (trong đó: vụ Đông Xuân 25.743ha, vụ Hè Thu 23.962ha, vụ Mùa 7.222ha), năng suất đạt 56,8tạ/ha, sản lượng 323.500 tấn.

+ Cây bắp: diện tích 6.603ha, năng suất 21tạ/ha, sản lượng 13.875 tấn.+ Cây sắn: diện tích 14.112ha, sản lượng khoảng 158.000 tấn.

+ Cây Mía: diện tích 18.209 ha, sản lượng 815.000 tấn.+ Cây bông vải: diện tích 279ha, sản lượng 648 tấn.+ Cây thuốc lá: diện tích 520ha, sản lượng 650 tấn.+ Cây Đậu phụng: diện tích 950ha, sản lượng 1.050 tấn.+ Cây mè: diện tích 3.875ha, sản lượng 1.750 tấn.

+ Cây cà phê: diện tích 1.200ha, sản lượng nhân đạt 1.600 tấn.+ Cây điều: diện tích 4.075ha, sản lượng hạt điều đạt 1.050 tấn.+ Cây dừa: diện tích 1.750ha, sản lượng đạt 26.000 tấn.

+ Cây cao su: diện tích 2.300ha, sản lượng đạt 60 tấn.+Cây ăn quả: diện tích 4.150ha, sản lượng đạt 16.000 tấn.+ Các rau, đậu: diện tích 10.200ha, sản lượng đạt 63.300 tấn.

- Về Chăn nuôi: Theo kết quả điều tra tại thời điểm ngày 01/10/2009 số lượng đàn trâu 2.927 con, đàn bò khoảng 191.448 con (trong đó tỷ lệ bò lai chiếm 48% so với tổng đàn), đàn lợn 131.102 con, đang gia cầm 2.124.785 con Tổng sản lượng thịt hơi gia súc,

gia cầm giết bán đạt 30.499 tấn tăng 4,7% so với năm 2008; trong đó, sản lượng thịt bò hơi 11.030 tấn tăng 4%, thịt lợn hơi 14.847 tấn tăng 5,3%, thịt gia cầm 2.713 tấn tăng 6,9%

- Về Lâm nghiệp: Công tác trồng rừng tập trung khoảng 5.000 ha, tăng 29,5% so với năm 2008 (trong đó: trồng rừng phòng hộ - đặc dụng thuôc DA661 khoảng 850ha và rừng sản xuât 4.150ha tăng 18,8%) Thực hiện giao khoán bảo vệ rừng 22.558ha, chăm sóc rừng trồng 9.435ha, trồng cây phân tán khoảng 1,2 triệu cây Sản lượng khai thác gỗ và lâm sản ước đạt 25.000m3 tăng 19% so với năm 2008 (trong đó: gỗ rừng trồng 24.200m3).

- Về Thuỷ sản: Sản lượng thuỷ sản nuôi trồng và khai thác đạt khoảng 44.910 tấn tăng 5,9% so với năm 2008.

+ Nuôi trồng: Diện tích đạt 2.756ha, tăng 17,2% so với năm 2008 (trong đó: nuôi nước mặn lợ 2.467ha, nuôi bằng lồng bè khoảng 31.610 lồng gấp 1,6 lần so với năm 2008) Sản lượng nuôi trồng khoảng 6.910 tấn tăng 31,3% so với năm 2008 (trong đó: tôm sú 314 tấn, tôm thẻ 5.406 tấn, tôm hùm 350 tấn, cá các loại 283 tấn và thuỷ sản khác 247 tấn).

+ Khai thác: Sản lượng khai thác thuỷ sản đạt khoảng 38.000 tấn tăng 2,3% so với năm 2008 (trong đó: sản lượng cá ngừ đại dương đạt 4.383 tấn, tăng 21,1%).

PHẦN II: THỰC TRẠNG VỀ KHCN NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ YÊN

Từ khi chia tách tỉnh (Theo Nghị quyết Quốc hội khoá VIII, kỳ họp thứ 5 ngày

30/6/1989) đến nay chúng ta đã gặp rất nhiều khó khăn, thiếu thốn về nguồn nhân lực, cở

sở vật chất - hạ tầng, tài chính,…

Đời sống nhân dân trong tỉnh khó khăn muôn trùng, cái đói rình rập xung quanh, phương tiện sản xuất thô sơ, lạc hâu,…Nhưng dưới sự lãnh đạo của các cấp, các _

(1) Nguồn: Báo cáo số 315/BC-SNN của Sở Nông nghiệp và PTNT Phú Yên, ngày 31/12/2009 V/v Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2009 và kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn năm 2010.

ngành, sự đồng lòng của toàn thể nhân dân tỉnh nhà đã vượt qua khó khăn, từng bước đi lên, thoát khỏi đói nghèo và vươn lên làm giàu ngay trên mảnh đất quê hương, mảnh đất anh hùng.

Để có được những thành tựu như ngày hôm nay, ngoài sự cố gắng của đảng bộ và nhân dân tỉnh nhà thì yếu tố nghiên cứu và ứng dụng KHCN trong sản xuất có ý nghĩa quan trọng, quyết định đến thành quả hoạt động sản xuất của người dân Từ sản xuất thủ công dựa vào sức người và sức kéo từ gia súc là chính, nay chuyển sang cơ giới và tiến dần đến tự động hoá ở một số khâu trong sản xuất Năng suất, sản lượng đã tăng lên vượt bậc, góp phần thay đổi bộ mặt nông thôn Tạo nên diện mạo mới cho một vùng quê nghèo của dải đất miền Trung với nắng và gió

Những chương trình, mô hình, đề tài, nghiên cứu và ứng dụng các tiến bộ KHCN trong sản xuất Nông nghiệp có ý nghĩa to lớn, mang lại hiệu quả kinh tế cao, góp phần tăng năng suất cây trồng vật nuôi và thuỷ sản trong thời gian qua như việc áp dụng IPM, 3 giảm 3 tăng, cùng nông dân ra đồng, sử dụng công cụ máy sạ hàng, máy gặt đập liên hợp trên cây lúa giúp tăng năng suất và giảm thất thoát trong quá trình thu hoạch; Chương trình

Liên kết 4 nhà, đề tài sử dụng máy để vận chuyển mía lên xe, xây dựng mô hình tưới nước bằng phương pháp lấy nước ngầm để nâng cao năng suất mía tại các vùng nguyên liệu,…đã mang lại hiệu quả cao, góp phần giảm chi phí và tăng thu nhập cho người nông dân và nhà máy; Mô hình sản xuất rau an toàn theo hướng VietGap ở Bình Ngọc; Đề tài sưu tập, xây dựng vườn hoa phong lan đầu dòng tại tỉnh Phú Yên đã mang lại hiệu quả nhất định cho việc phát triển nghề trồng hoa lan ở tỉnh Phú Yên; Mô hình thuỷ sản như nuôi tu hài, nuôi tôm thẻ chân trắng, nuôi tôm hùm,…đã mang lại nguồn thu nhập đáng kể cho bà con vùng biển tỉnh Phú Yên.

Tuy nhiên, những ứng dụng tiến bộ KHCN đó vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và xu thế phát triển như hiện nay So với các địa phương trong khu vực, mức độ áp dụng Công nghệ mới trong sản xuất Nông nghiệp của chúng ta còn chậm, cụ thể như: Việc sử dụng các giống lúa cấp Xác nhận hoặc tương đương của chúng ta mới chỉ chiếm 30% tổng lượng giống sản xuất, thấp hơn nhiều so với các tỉnh bạn trong khu vực như Bình Định, Quảng Ngãi, Khánh Hoà; Tỷ lệ sạ hàng, sạ thưa tuy đã có những bước tiến triển tốt trong những năm qua, góp phần làm giảm lượng giống, lượng phân và giảm sâu bệnh gây hại nhưng vẫn đạt tỷ lệ thấp (chiếm 35% tổng diện tích sản xuất lúa), thấp hơn nhiều so với các địa phương khác trong khu vực Sau đây là thực trạng KHCN ngành Nông nghiệp Phú Yên:

1 Nguồn nhân lực.

Theo thống kê sơ bộ của ngành Nông nghiệp tính đến thời điểm tháng 10/2009 tổng số Cán bộ, công chức và viên chức hiện có là 687 người (Văn phòng Sở và 22 đơn vị trực thuộc) Trong đó:

+ Số người có trình độ Thạc sĩ là: 7 người (chiếm 1%).

+ Số người có trình độ Cao đẳng, đại học là: 329 người (chiếm 48%).

+ Số còn lại có trình độ Trung cấp hoặc tương đương là 351 người (chiếm 51%)

(Đang tiếp tục theo học để nâng cao trình độ).

2 Cơ sở vật chất - kỹ thuật KHCN.

Hiện nay, hầu hết các đơn vị trực thuộc gồm 7 Chi cục, 6 Trung tâm và 9 Ban quản lý đều có trụ sở làm việc riêng (tuy nhiên vẫn còn một số đơn vị chưa có chỗ làm việc riêng như Chi cục Lâm nghiệp, Chi cục Thuỷ lợi và Phòng chống lụt bão vẫn đang làm việc tại Văn phòng Sở, BQL các Dự án Nông nghiệp làm việc cùng với Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi Thuỷ sản và Trung tâm Khuyến Nông - Khuyến ngư, Chi cục Phát triển nông thôn làm việc chung với Ban dân tộc).

Hệ thống các trang thiết bị phục vụ nghiên cứu trong lĩnh vực Nông nghiệp vẫn còn nghèo nàn, lạc hậu, thậm chí một số nơi chưa có Ngoại trừ, Trung tâm Giống và Kỹ thuật Thuỷ sản có các trang thiết bị tương đối đầy đủ để phân tích, lấy mẫu và kiểm tra trong lĩnh vực Thuỷ sản Tuy nhiên Trung tâm vẫn chưa được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề Trong điều kiện dịch bệnh liên tục xảy ra, tình trạng phân bón, thuốc trừ sâu giả, kém chất lượng đang tràn lan như hiện nay, các sản phẩm rau, quả hàng hoá nông sản bị nhiễm khuẩn, hàm lượng các độc tố cao gây ngộ độc thực phẩm đối với người tiêu dùng thì việc lấy mẫu, kiểm tra kịp thời là cần thiết và cấp bách nhưng với những trang thiết bị, hệ thống lưu giữ của các đơn vị, các trung tâm hiện chưa đáp ứng được yêu cầu trên.

Các đơn vị sự nghiệp có hoạt động dịch vụ KHCN ở tuyến huyện (các trạm khuyến nông, trạm thú y, trạm bảo vệ thực vật) có cơ sở vật chất - kỹ thuật còn nghèo nàn, lạc hậu, các trang thiết bị như máy vi tính, máy chiếu, …vẫn còn thiếu nên chưa đáp ứng đủ yêu cầu nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến tiến bộ kỹ thuật và chuyển giao công nghệ phục vụ sản xuất trên địa bàn (các trạm khuyến nông mới thành lập trong năm 2009 nên chưa có trụ sở làm việc riêng, phải làm việc chung với các Phòng Nông nghiệp và PTNT hoặc với các trạm BVTV).

3 Nguồn lực tài chính phục vụ KHCN.

Theo như TS Nguyễn Quân, Thứ trưởng Bộ KH&CN thì hiện nay chúng ta đang đầu tư cho Khoa học và công nghệ khoảng 2% tổng chi ngân sách, tương đương với 0,5% GDP của cả nước Mức chi này là cao hơn so với các nước trong khu vực ở cùng thời điểm

như Malaysia 0,5%, Thái Lan 0,3%, Philippines 0,12%, Indonesia 0,05% (Nguồn: GS

Nguyễn Văn Tuấn, tại Hội thảo Định hướng và Giải pháp phát triển KH&CN Việt Nam 2010 - 2020 ngày 8/5/2009 tại Hà Nội) Tuy nhiên, các Quốc gia

trên lại có nguồn đầu tư từ các doanh nghiệp, các tổ chức cá nhân trong xã hội cho KHCN cao hơn gấp 2- 3 lần so với nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước Trong khi đó, nguồn đầu tư trong xã hội của nước ta chỉ chiếm không quá 45% so với tổng nguồn ngân sách nhà nước.

Ngoài ra, trong 0,5% GDP cho KHCN thì chúng ta phải chi 40% cho đầu tư phát triển (tập trung cho xây dựng cơ bản và hạ tầng KHCN) của các bộ/ngành và địa phương, 40-45% cho hoạt động quản lý và nghiên cứu của các bộ/ngành, địa phương và chỉ có rất ít dành cho các đề tài và công trình nghiên cứu.

Do vậy, hoạt động xã hội hoá công tác đầu tư từ các doanh nghiệp, các tổ chức cá nhân trong xã hội ở Việt Nam nói chung và Phú Yên nói riêng là cần thiết và tất yếu

Đối với một tỉnh nghèo như Phú Yên thì nguồn vốn dành cho hoạt động KHCN còn rất ít, chủ yếu từ nguồn ngân sách của nhà nước thông qua Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh quản lý Các nguồn đầu tư khác trong xã hội còn rất hạn chế.

* Đánh giá chung:

- Về nguồn nhân lực phục vụ KHCN:Nguồn nhân lực ngành Nông nghiệp hiện có vẫn còn yếu và thiếu Phần lớn các cán bộ, công chức và viên chức vừa quản lý vừa nghiên cứu, một cán bộ phụ trách nhiều việc nên không có thời gian và trí lực để phát huy hết năng lực nghiên cứu khoa học của mình Mặc khác, Phú Yên là một tỉnh thuần nông với hơn 78% cư dân sống ở nông thôn, thu nhập chính của người dân từ sản xuất Nông nghiệp, tuy nhiên tỷ lệ cán bộ ngành Nông nghiệp có trình độ từ Cao đẳng trở lên chiếm tỷ lệ rất thấp chỉ 336 người (chiếm tỷ lệ 1,1% tổng số người có trình độ từ Cao đẳng trở lên của tỉnh), tỷ lệ cán bộ ngành Nông nghiệp trên tổng số dân chỉ đạt 0,0038% (tức 01 cán bộ trên 2.004 người dân).

- Về Cơ sở vật chất - hạ tầng phục vụ KHCN: Hiện cơ sở vật chất vẫn còn thiếu, các trang thiết bị đã xuống cấp không đáp ứng được nhu cầu của sản xuất hiện nay

- Về nguồn lực tài chính phục vụ KHCN: Nguồn vốn KHCN trong Nông nghiệp vẫn còn thiếu, công tác huy động vốn cho đầu tư KHCN trong xã hội còn thấp, một số nơi chưa có quỹ KHCN phục vụ nghiên cứu.

PHẦN III: GIẢI PHÁP VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHCN NGÀNH NÔNG NGHIỆP ĐẾN NĂM 2020

I Giải pháp.

Nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động của Tỉnh ủy số CTr/TU ngày 20 tháng 10 năm 2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn để xây dựng một nền nông nghiệp phát triển khá toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, có năng suất và chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đạt mức tăng trưởng đến năm 2010 bình quân là 3,9%/năm và đến năm 2020 đạt từ 4,5% - 5%/năm, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực; Ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nâng cao thu nhập của dân cư nông thôn.

30-Giảm tỉ lệ hộ nghèo ở nông thôn từ 14,9% năm 2007 xuống còn 9% vào năm 2010 Đến năm 2020 thu nhập của dân cư nông thôn tăng gấp 3,5 - 4 lần so với hiện nay và cơ bản không còn hộ nghèo thì cần phải có những giải pháp cụ thể và thiết thực.

1 Về nhân lực.

Cần quán triệt và thực hiện mạnh mẽ Chương trình hành động số 08-CTr/TU, ngày 03/10/2006 của Tỉnh uỷ về phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Yên giai đoạn 2006 – 2010 và Nghị quyết số 86/2007/NQ-HĐND, ngày 07/12/2007 của Hội đồng nhân dân tỉnh về chính sách đào tạo sau đại học đến năm 2015 phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Yên.

Tăng cường vai trò của Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh trong công tác vận động tập hợp rộng rãi đội ngũ trí thức KHCN trong và ngoài tỉnh, cán bộ hưu trí tham gia các hoạt động nghiên cứu, phổ biến, ứng dụng KHKT vào sản xuất và đời sống; đồng thời tham gia vào các chương trình, hội thảo tư vấn, phản biện KHCN trong lĩnh vực Nông nghiệp.

Thay đổi tư duy phát triển KHCN cho các cán bộ, công chức, viên chức và toàn thể nhân dân trong tỉnh Phải xem hoạt động nghiên cứu và ứng dụng KHCN là của toàn thể nhân dân, phát huy tối đa tinh thần toàn dân cùng nhau nghiên cứu, cùng nhau phát triển.

Tăng cường liên kết với các cơ sở đào tạo, các Trung tâm và Viện nghiên cứu trong việc đào tạo, bồi dưỡng các kỹ năng nghiên cứu, quản lý trong lĩnh vực KHCN nhằm cập nhật thêm những tiến bộ mới, đồng thời kêu gọi, khuyến khích và tạo điều kiện cho các con em tỉnh nhà đang theo học tại các trường Đại học về quê hương công tác (cần công khai, dân chủ trên các phương tiện thông tin đại chúng trong chính sách khuyến khích tri thức về công tác theo tinh thần tại Quyết định số 1877/2008/QĐ-UBND ngày 18/11/2008 của UBND tỉnh Phú Yên V/v Ban hành Quy định về Chính sách thu hút, sử dụng trí thức).

Rà soát, qui hoạch lại các tổ chức KH&CN, theo hướng nâng cao hiệu quả hoạt động Thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức KH&CN công lập theo tinh thần tại Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 và xây dựng doanh nghiệp KH&CN theo Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 của Chính phủ

Duy trì và nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng Khoa học ngành Nông nghiệp theo các nội dung tại Quy chế hoạt động; Xây dựng bản tin ngành Nông nghiệp (lập website, trên phát thanh, truyền hình,…) để có sự thông tin qua lại giữa người dân, doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước trong hoạt động KHCN.

2 Về Cơ sở vật chất - hạ tầng.

Tăng cường đầu tư cở sở vật chất, trụ sở làm việc cho các đơn vị, các trung tâm, các trạm, trại,…chưa có nơi làm việc Hình thành và nâng cấp các trang thiết bị máy móc, đầu tư hệ thống mạng Internet, dụng cụ Phòng kiểm nghiệm giống cây trồng, giống vật nuôi và giống thuỷ sản thuộc các Trung tâm Đảm bảo đáp ứng các yêu cầu kiểm tra, kiểm soát và đánh giá chất lượng ANVSTP, các mẫu nước, phân bón, thuốc trừ sâu,…trên địa bàn tỉnh.

Phối hợp với các Sở, ban, ngành trong tỉnh và UBND huyện Phú Hoà trong việc đẩy nhanh tiến độ đầu tư, xây dựng các hạng mục thuộc Khu Nông nghiệp Công nghệ cao sớm đưa vào sử dụng trong thời gian đến nhằm hỗ trợ cho công tác nghiên cứu, ứng dụng và khảo kiểm nghiệm các TBKT mới vào sản xuất Nông nghiệp trên địa bàn tỉnh.

Khuyến khích người dân tích tụ ruộng rất (hiện nay diện tích trung bình khoảng 3.000m2/hộ) nhằm thuận tiện cho việc ứng dụng cơ giới hoá trong sản xuất, đầu tư thâm canh giúp giảm chi phí và tăng năng suất Thông qua các chính sách ưu đãi, hỗ trợ việc làm cho người dân để họ yên tâm lao động.

Khuyến khích các Doanh nghiệp, các cá nhân, tổ chức tăng cường đầu tư cơ sở vật chất - hạ tầng KHCN nhằm phát huy hơn nữa công tác xã hội hoá KHCN trong xã hội bằng các biện pháp hỗ trợ về đất đai, hạ tầng công cộng, tín dụng, thuế,…

3 Về đầu tư tài chính.

Những năm qua, được sự quan tâm của các Bộ, ngành trung ương và của UBND tỉnh nguồn kinh phí đầu tư cho hoạt động KHCN ngành Nông nghiệp luôn tăng đã góp phần tích cực trong nghiên cứu và ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật mới, giúp tăng năng suất và tăng hiệu quả sản xuất Nông nghiệp của tỉnh nhà.

Sau đây là nguồn kinh phí từ ngân sách tỉnh từ các đơn vị trực thuộc Sở dành cho hoạt động KHCN: (2)

Đơn vị Năm 2008 (1.000đ) Năm 2009(1.000đ) Ghi chú