Vai trò của Nhà nước đối với hoạt động du lịch của nước ta

Vai trò của Nhà nước đối với hoạt động du lịch của nước ta

Lời mở đầu Sự tồn tại và phát triển của xã hội loài ngời luôn gắn liền với quá trình sản xuất ra của cải vật chất. Cùng với quá trình lao động sáng tạo ra của cải vật chất phục vụ cho đời sống hàng ngày thì nhu cầu về nghỉ ngơi giải trí cũng là một nhu cầu không thể thiếu. Đời sống vật chất và đời sống tinh thần của con ngời ngày càng đợc nâng cao. Lúc này nhu cầu về nghỉ ngơi giải trí của con ngời cũng đợc nâng lên ở tầm cao hơn đó là nhu cầu du lịch. Thông qua du lịch, con ngời có thể giữ gìn, hồi phục sức khoẻ và tăng cờng sức sống. Trong chừng mực nào đó, du lịch có tác dụng hạn chế bệnh tật, kéo dài tuổi thọ và khả năng lao động của con ngời. Thông qua hoạt động du lịch, đông đảo quần chúng có điều kiện tiếp xúc với những thành tựu văn hoá phong phú và lâu đời của các dân tộc từ đó tăng thêm lòng yêu nớc, tinh thần đoàn kết quốc tế, hình thành những phẩm chất tốt đẹp nh lòng yêu thiên nhiên, yêu lao động, tình bạn . Hoạt động sản xuất vật chất là cơ sở tồn tại cho mọi xã hội. Việc nghỉ ngơi du lịch một cách tích cực và đợc tổ chức hợp lý sẽ đem lại những kết quả tốt đẹp. Một mặt, nó góp phần vào việc phục hồi sức khoẻ cũng nh khả năng lao động, mặt khác đảm bảo tái sản xuất mở rộng lực lợng lao động với hiệu quả kinh tế rõ rệt. Trong thời đại hiện nay, dịch vụ du lịch ảnh hởng đến cả cơ cấu ngành và cơ cấu lao động của nhiều ngành kinh tế, là nguồn thu ngoại tệ lớn của nhiều nớc trên thế giới trong đó có Việt Nam. Du lịch có vị trí kinh tế,chính trị, xã hội rất to lớn trong tổng thể nền kinh tế- xã hội của mỗi nớc, là mục tiêu phát triển của nhiều quốc gia. Vì vậy, Đảng và Nhà nớc ta đã coi phát triển du lịch là một hớng chiến lợc quan trọng trong đờng lối phát triển kinh tế- xã hội góp phần thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, làm cho dân giàu ,nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh. Tuy nhiên, vị trí, vai trò của ngành Du lịch còn cha đợc nhận thứcđầy đủ ở nhiều ngành, nhiều cấp, địa phơng và không ít trong d luận xã hội coi Du lịch chỉ là ngành phục vụ phi sản xuất vật chất, cha thấy đợc du lịch là một ngành kinh tế đặc thù có yêu cầu phát triển bền vững mang tính tổng hợp liên ngành, liên vùng và xã hội hoá cao. Từ đó đặt ra vấn đề nghiên cứu là cần phải làm gì để có thể phát triển du lịch sao cho tơng xứng với vị trí, vai trò to lớn của nó? Cần phải khẳng định rằng Nhà nớc có vai trò quyết định tới hoạt động du lịch của nớc ta. Qua đây, em xin mạn phép đợc đề cập tới đề tài nghiên cứu: Vai trò của Nhà nớc đối với hoạt động Du lịch nớc ta. 1 Việc nghiên cứu đề tài này có ý nghĩa rất quan trọng không chỉ đối với riêng bản thân em mà còn có ý nghĩa đối với tất cả những sinh viên đang tham gia hoạt động nghiên cứu. Nó giúp chúng em hiểu đợc: - Sự cần thiết phải có sự quản lý của Nhà nớc đối với hoạt động Du lịch. - Tác động của Nhà nớc trong hoạt động du lịch trong thời gian qua. - Một số giải pháp cần thiết của Nhà nớc đối với hoạt động du lịch. Do hạn chế về mặt kiến thức nên khi viết đề tài này, em không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Em mong các thầy cô giáo xem xét và bổ sung những điều còn hạn chế trong bài viết này. Em xin chân thành cảm ơn sự tận tình hớng dẫn của thầy giáo Nguyễn Đình Hợi đã giúp em hoàn thành đề tài này. Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn các thầy, các cô. 2 chơng I: sự cần thiết phải có sự quản lí của nhà NƯớc đối với hoạt động du lịch I I) Khái niệm về du lịch và các loại hình du lịch 1. Khái niệm du lịch: Du lịch là một hiện tợng kinh tế xã hội phổ biến không chỉ ở các nớc phát triển mà còn ở các nớc đang phát triển trong đó có Việt Nam. Tuy nhiên cho đến nay không chỉ ở nớc ta mà còn ở các nớc trên thế giới nhận thức về khái niệm du lịch vẫn cha thống nhất. Đã có nhiều học giả trên thế giới nh: Guer Freuler, Azar, Kaspar, Hunziker, Kraff . đa ra nhiều định nghĩa về du lịch. Mỗi định nghĩa đều có một ý nghĩa nhất định. Tổng hợp và chắt lọc các định nghĩa của những học giả trên du lịch đợc hiểu là: Sự di chuyển và lu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của cá nhân hay tập thể ngòai nơi c trú nhằm mục đích phục hồi sức khoẻ, nâng cao tại chỗ nhận thức về thế giới xung quanh, có hay không kèm theo sự tiêu thụ một số giá trị tự nhiên, kinh tế, văn hoá và dịch vụ do các cơ sở chuyên nghiệp cung ứng. Một lĩnh vực kinh doanh các dịch vụ nhằm thoả mãn nhu cầu nảy sinh trong quá trình di chuyển và lu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của các cá nhân hay tập thể ngoài nơi c trú với mục đích phục hồi sức khoẻ, nâng cao nhận thức tại chỗ về thế giới xung quanh Việc phân định rõ ràng hai nội dung cơ bản của khái niệm có ý nghĩa góp phần thúc đẩy sự phát triển của du lịch. 2. Các loại hình du lịch: Hoạt động du lịch có thể phân thành các nhóm tuỳ thuộc tiêu chí đa ra. Hiện nay đa số các chuyên gia về du lịchViệt Nam phân chia các loại hình du lịch theo các tiêu chí cơ bản dới đây. 2.1.Phân loại theo môi trờng tự nhiên: Tuỳ vào môi trờng tài nguyên mà hoạt động du lịch đợc chia thành hai nhóm lớn là: du lịch văn hoá và du lịch thiên nhiên. * Du lịch văn hoá là hoạt động du lịch diễn ra chủ yếu trong môi trờng nhân văn hay hoạt động du lịch đó tập trung khai thác tài nguyên du lịch nhân văn. Các đối tợng văn hoá- tài nguyên du lịch nhân văn là cơ sở để tạo nên các loại hình du lịch văn hoá phong phú. 3 Tài nguyên nhân văn bao gồm các di tích, công trình đơng đại, lễ hội, phong tục, tập quán . * Du lịch thiên nhiên ( du lịch sinh thái hay du lịch xanh) là hoạt động du lịch diễn ra nhằm thoả mãn nhu cầu về với thiên nhiên của con ngời. Du lịch thiên nhiên bao gồm các loại hình: du lịch biển, du lịch núi, du lịch nông thôn . Và nếu nh tài nguyên thiên nhiên hấp dẫn du khách bởi sự hoang sơ, độc đáo và hiếm hoi của nó tài nguyên du lịch nhân văn thu hút khách bởi tính phong phú, đa dạng, độc đáo và tính truyền thống cũng nh tính địa phơng của nó. 2.2 Phân loại theo mục đích chuyến đi: Bao gồm a) Du lịch tham quan Tham quan là hành vi quan trọng của con ngời để nâng cao hiểu biết về thế giới xung quanh. Đối tợng tham quan có thể là một tài nguyên du lịch tự nhiên nh một phong cảnh kì thú hay tài nguyên du lịch nhân văn nh một di tích hay một công trình đơng đại . Về mặt ý nghĩa hoạt động tham quan là một trong những hoạt động để một chuyến đi đợc coi là một chuyến du lịch. b) Du lịch giải trí Mục đích của chuyến đi là th giãn, xả hơi, bứt ra khỏi công việc thờng nhật căng thẳng để phục hồi sức khoẻ. Du khách thờng chọn một môi trờng yên bình không đi lại nhiều. ở Việt Nam, tuy các khu vui chơi giả trí còn cha hiện đại do hoàn cảnh cha cho phép song cũng thu hút đợc khá đông du khách trong và ngoài nớc. Ví dụ điển hình là khu du lịch Đầm Sen thành phố HCM. Muốn thúc đẩy sự phát triển du lịch Việt Nam ngay tử bây giờ cần quan tâm nhiều hơn nữa đến việc kinh doanh loại hình du lịch này( xây dựng dự án đầu t, đào tạo cán bộ nhân viên .) c)Du lịch nghỉ dỡng Một trong những chức năng xã hội quan trọng của du lịch là phục hồi sức khoẻ cộng đồng. Địa chỉ cho những chuyến nghỉ dỡng là nơi có không khí trong lành, khí hậu dễ chịu, phong cảnh ngoạn mục nh các bãi biển, các vùng ven bờ nớc, vùng núi .Hiện nay nghành du lịch Việt Nam chủ yếu kinh doanh loại hình du lịch này. d) Du lịch khám phá 4 Mục đích là nâng cao hiểu biết về thế giới xung quanh. Địa chỉ lí thú cho những ngời a mạo hiểm là những con suối chảy xiết, những ngọn núi cao chót vót, những hang động bí hiểm . Để kinh doanh loại hình du lịch này cần có trang bị hỗ trợ cần thiết và đặc biệt cần có chơng trình và đội ngũ ứng cứu hết sức cơ động. Nớc ta có diện tích là đồi núi, nhiều núi cao, vực sâu lại nằm ở vùng nhiệt đới gió mùa nên có nhiều điều kiện tạo ra các vùng phù hợp cho du lịch khám phá. Tuy nhiên muốn khai thác loại hình này cần một nguồn vốn không ít để đầu t, đào tạo nhân viên nên so với các loại hình du lịch khác trong thời gian trớc mắt du lịch mạo hiểm có ít cơ hội thuận lợi hơn. e) Du lịch thể thao Chơi thể thao nhằm mục đích nâng cao thể chất, phục hồi sức khoẻ . Đây là loại hình xuất hiện để đáp ứng lòng ham mê thể thao của con ngời. Để đáp ứng nhu cầu du lịch thể thao cơ quan cung ứng du lịch phải có cơ sở vật chất kĩ thuật tốt, đội ngũ nhân viên phục vụ phải có hiểu biết về loại hình thể thao cung ứng. Điểm du lịch phải có các điều kiện thuận lợi và phù hợp. f) Du lịch lễ hội Tham gia vào lễ hội du khách muốn hoà mình vào không khí tng bừng, vào các cuộc biểu dơng lực lợng, biểu dơng tình đoàn kết của cộng đồng . Việc khôi phục các lễ hội truyền thống, việc tổ chức các lễ hôi mới không chỉ là mối quan tâm của các cơ quan đoàn thể, quần chúng xã hội mà còn là hớng quan trọng của nghành du lịch. 2.3 Phân loại theo lãnh thổ hoạt động a) Du lịch quốc tế - Du lịch quốc tế đến là chuyến đi của ngời nớc ngoài đến tham quan du lịch. - Du lịch ra nớc ngoài là chuyến đi của ngời trong nớc ra tham quan du lịch ở nớc ngoài. Du lịch quốc tế làm biến đổi cán cân thu chi của quốc gia có tham gia du lịch quốc tế. b)Du lịch nội địa Du lịch nội địa là các hoạt động tổ chức phục vụ ngời trong nớc đi du lịch, nghỉ ngơi và tham quan các đối tợng du lịch trên lãnh thổ quốc gia. c) Du lịch quốc gia 5 Du lịch quốc gia bao gồm tất cả các hoạt động du lịch của một quốc gia từ việc đa khách ra nớc ngoài đến việc phục vụ khách trong và ngoài nớc tham quan du lịch trong phạm vi nớc mình. 2.4 Phân loại theo đặc điểm địa lí của điểm du lịch a) Du lịch miền biển Mục tiêu chủ yếu của du khách là về với thiên nhiên, tham gia các hoạt động du lịch biển nh: tắm biển, thể thao biển. b) Du lịch núi Đặc tính độc đáo và tính tơng phản cao, miền núi rất thích hợp cho việc xây dựng các loại hình tham quan, cắm trại, mạo hiểm .Các điểm nghỉ mát Tam Đảo, Sa Pa, Ba Vì, Đà Lạt . là những điểm nghỉ núi đã xuất hiện khá lâu ở nớc ta. c) Du lịch đô thị Các thành phố, trung tâm có sức hấp dẫn bởi các công trình kiến trúc lớn có tầm cỡ quốc gia và quốc tế. Mặt khác đô thị cũng là đầu mối thơng mại lớn nhất của đất nớc.Vì vậy không chỉ ngời dân ở vùng nông thôn bị hấp dẫn mà du khách từ các miền khác, các thành phố khác cũng có nhu cầu để chiêm ngỡng phố xá và mua sắm. d) Du lịch thôn quê Làng quê là nơi có không khí trong lành, cảnh vật thanh bình và có không gian thoáng đãng, nên nông thôn có thể giúp ngời dân các đô thị phục hồi sức khoẻ sau những ngày làm việc căng thẳng. - Về phơng diện kinh tế, ngời dân đô thị nhận thấy giá cả nhiều mặt hàng nông sản, thực phẩm ở nông thôn rẻ hơn, tơi hơn. - Dới góc độ xã hội ngời thành thị thấy ngời dân ở làng quê tình cảm chân thành, mến khách và trung thực. Tất cả những lí do trên giải thích tại sao du lịch nông thôn ngày càng phát triển và cần đợc quan tâm thích đáng. Đây cũng là một trong những đóng góp thiết thực của du lịch vào việc nâng cao mức sống của nông dân Việt Nam. 2.5 Phân loại theo phơng tiện giao thông Bao gồm: du lịch bằng xe đạp, du lịch bằng ô tô, du lịch bằng tàu hoả, du lịch bằng tàu thuỷ, du lịch bằng máy bay . 2.6 Phân loại theo loại hình lu trú Lu trú là một trong những nhu cầu chính của du khách trong chuyến đi du lịch. D- ới góc độ kinh doanh du lịch, trong giai đoạn hiện nay, lu trú, vận chuyển và ăn uống vẫn còn chiếm tỉ trọng khá lớn trong giá thành của các sản phẩm du lịch Việt 6 Nam. Mặt khác tuỳ theo khả năng chi trả, sở thích của du khách, hiện trạng và khả năng cung ứng của đối tác mà trong từng chuyến đi du lịch cụ thể với họ, du khách có thể đợc bố trí nghỉ lại cơ sở lu trú phù hợp. Có thể là ở khách sạn, motel, nhà trọ thanh niên, camping, bungalow, làng du lịch. 2.7 Phân loại theo hình thức tổ chức Theo tiêu chí này ngời ta phân chia thành du lịch tập thể, du lịch cá thể và du lịch gia đình. 2.8Phân loại theo độ dài chuyến đi Có du lich ngắn ngày và du lịch dài ngày. 2.9Phân loại theo phơng thức hợp đồng Có du lịch trọn gói và du lịch từng phần II sự cần thiết phải có sự quản lí của nhà nớc đối với các Hoạt động du lịch 1. Vai trò của du lịch đối với tổng thể nền kinh tế- xã hội của quốc gia. Ngành du lịch có tác động tích cực đến nền kinh tế của đất nớc và của một vùng thông qua việc tiêu dùng của khách du lịch. Do vậy, để nhận rõ vai trò của du lịch trong quá trình tái sản xuất xã hội, cần hiểu kỹ những đặc điểm tiêu dùng của du lịch. Những đặc điểm quan trọng nhất là : 1. Nhu cầu trong tiêu dùng du lịch là nhu cầu đặc biệt: nhu cầu hiểu biết kho tàng văn hoá, lịch sử, nhu cầu văn cảnh thiên nhiên nh: bơi và tắm ở biển, hồ, sông . của con ngời. 2. Tiêu dùng du lịch thoả mãn các nhu cầu về hàng hoá ( thức ăn, hàng hhoá mua sẵn, hàng lu niệm .) và đặc biệt chủ yếu là các nhu cầu về dịch vụ( lu trú, vận chuyển hành khách, dịch vụ y tế, thông tin .) 3. Việc tiêu dùng dịch vụ và một số hàng hoá xảy ra cùng một thời gian và cùng một địa điểm với việc sản xuất ra chúng. Trong du lịch không phải vận chuyển dịch vụ, hàng hoá đế cho khách hàng mà ngợc lại, tự khách du lịch phải đi đến nơi có hàng hoá. 4. Việc tiêu dùng du lịch chỉ thoả mãn những nhu cầu thứ yếu, những nhu cầu không thiết yếu đối với con ngời. 5. Tiêu dùng du lịch xảy ra thông thờng theo thời vụ. 7 Với những đặc điểm trên, các mối quan hệ trong tiêu dùng du lịch đợc phân làm 2 loại : các mối quan hệ vật chất nảy sinh khi khách đến nơi du lịch và mua dịch vụ, hàng hoá ở đó bằng tiền tệ; và các mối quan hệ phi vật chất nảy sinh khi khách tiếp xúc với văn hoá, phong tục tập quán của dân địa phơng. Thông qua tiêu dùng, du lịch tác động mạnh lên lĩnh vực lu thông và do vậy ảnh hởng lớn lên những lĩnh vực khác của quá trình tái sản xuất xã hội. Kinh tế du lịch gây biến đổi lớn trong cơ cấu của cán cân thu chi của đất nớc, của vùng du lịch. Đối với đu lịch quốc tế, việc khách mang ngoại tệ đến đổi và tiêu ở khu du lịch làm tăng tổng số tiền trong cán cân thu chi của vùng và của đất nớc. Còn đối với du lịch nội địa, việc tiêu tiền của dân ở vùng du lịch chỉ gây biến động trong cơ cấu cán cân thu chi của nhân dân theo vùng chứ không làm thay đổi tổng số nh tác động du lịch quốc tế. Trong quá trình hoạt động, du lịch đòi hỏi số lợng lớn vật t và hàng hoá đa dạng. Ngoài ra việc khách mang tiền đến tiêu ở vùng du lịch góp phần làm sống động kinh tế ở vùng du lịch và đất nớc du lịch. Du lịch góp phần huy động nguồn vốn rỗi rãi trong nhân dân vào vòng chu chuyển, vì chi phí cho hành trình du lịch là từ tiền tiết kiệm của dân. Thông qua lĩnh vực lu thông mà du lịch có ảnh hởng tích cực lên sự phát triển của nhiều ngành công nghiệp và nông nghiệp (nh công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp thực phẩm, công nghiệp gỗ, công nghiệp dệt, nghành trồng trọt, nghành chăn nuôi .). Du lịch luôn đòi hỏi hàng hoá có chất lợng cao, phong phú về chủng loại, mỹ thuật và hình thức. Do vậy, du lịch góp phần định hớng cho sự phát triển của các nghành ấy trên một số mặt: số lợng, chất lợng, chủng loại sản phẩm và việc chuyên môn hoá các xí nghiệp trong sản xuất. ảnh hởng của du lịch lên sự phát triển các ngành trong nền kinh tế quốc dân nh: thông tin, xây dựng, y tế, thơng nghiệp, văn hoá . cũng rất lớn. Sự sẵn sàng đón tiếp khách du lịch cuả một vùng không chỉ thể hiện ở chỗ những nơi đó có tài nguyên du lịch mà bên cạnh chúng phải có cả cơ sở vật chất kĩ thuật, hệ thống đờng sá, nhà ga, sân bay, b- u điện, ngân hành, mạnh lới thơng nghiệp . Việc tận dụng đa những nơi có tài nguyên du lịch vào sử dụng, kinh doanh đòi hỏi phải xây dựng ở đó hệ thống đờng sá, màng lới thơng nghiệp, bu điện . qua đó cũng kích thích sự phát triển tơng ứng của các nghành liên quan. Ngoài ra, du lịch phát triển còn đánh thức một số ngành thủ công cổ truyền. Kinh tế du lịch góp phần làm tăng thu nhập quốc dân trên 2 mặt sáng tạo và sử dụng. Hoạt động du lịch quốc tế là nguồn thu ngoại tệ đáng kể cho đất nớc. Ngoại tệ thu đợc từ du lịch quốc tế làm sống động cán cân thanh toán của đất nớc và th- ờng đợc sử dụng để mua sắm máy móc thiết bị cần thiết cho quá trình tái sản xuất hội. Do vậy du lịch quốc tế góp phần xây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật cho đất nớc. Cũng nh ngoại thơng, du lịch quốc tế tạo điều kiện cho đất nớc tiết kiệm lao động xã hội khi xuất khẩu một số mặt hàng. Do đó, du lịch còn là một nghành xuất khẩu 8 (xuất khẩu tại chỗ). Việc xuất khẩu tại chỗ có hiệu quả cao nhất vì nó tiết kiệm đợc chi phí đóng gói, bảo quản, vận chuyển và tránh đợc những rủi ro mất mát khi vận chuyển ra nớc ngoài. Đồng thời, việc phát triển du lịch cũng tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng các quan hệ kinh tế của các thơng gia, các nhà đầu t trong nớc và ngoài nớc thông qua việc khách du lịch đã kết hợp giữa việc tham quan du lịch với việc tìm hiểu thị trờng, môi trờng đầu t kinh doanh. Du lịch làm thay đổi sắc thái kinh tế của mỗi vùng, mỗi địa phơng và mỗi quốc gia. Với vị trí kinh tế đó, nhiều nhà kinh tế đã gọi du lịch là một ngành công nghiệp không khói hoặc nghành xuất khẩu vô hình. Cũng từ đây, du lịch cũng tạo nhiều việc làm cho xã hội. Với yêu cầu phát triển liên ngành, việc phát triển du lịch không chỉ tạo ra việc làm trực tiếp cho ngành du lịch mà còn tạo ra việc làm ở các ngành kinh tế khác. Qua đó, du lịch đã tham gia vào quá trình phân công lao động trong nớc và hợp tác lao động quốc tế. Cùng với sự phát triển của xã hội, du lịch ngày càng trở thành một hiện tợng kinh tế xã hội phổ biến, là nhu cầu không thể thiếu của nhân dân nhiều nớc, đặc biệt là các nớc có nền kinh tế phát triển. Khi xã hội phát triển, đời sống vật chất tăng lên thì nhu cầu về du lịch cũng tăng lên. Có thể coi du lịch là một chỉ tiêu đánh giá mức sống của nhân dân mỗi nớc. Du lịch là chiếc cầu nối của tình hữu nghị, tạo sự cảm thông giữa các dân tộc, đoàn kết nhân dân các nớc, tạo nên một thế giới hoà bình, thịnh vợng, tôn trọng lẫn nhau. Ngoài ra, sự phát triển du lịch còn có ý nghĩa lớn đối với việc góp phần khai thác, bảo tồn các di sản văn hoá và dân tộc, góp phần bảo vệ và phát triển môi trờng thiên nhiên xã hội. Với vị trí kinh tế, chính trị, xã hội, du lịch đã và đang khẳng định vị trí của mình trong tổng thể nền kinh tế xã hội của mỗi nớc, là mục tiêu phát triển của nhiều quốc gia. Nhận thức đợc thế mạnh của du lịch, Đảng và Nhà nớc đã dành cho du lịch một vị trí xứng đáng, coi phát triển du lịch là một định hớng phát triển quan trọng trong đờng lối phát triển kinh tế xã hội nhằm góp phần thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Tiềm năng du lịch nớc ta là to lớn, phong phú và đa dạng có sức thu hút khách, điều này đợc nghiên cứu và khẳng định trong qui hoạch tổng thể phát triển Du Lịch Việt Nam(1995-2010) đã đợc thủ tớng chính phủ phê duyệt theo quyết định 307/TTg ngày24 tháng5 năm1995. Tuy nhiên, sự phát triển du lịch Việt Nam chỉ mới bắt đầu. Sau 10 năm đổi mới, du lịch Việt Nam đã đạt những kết quả đáng kể. Trong những năm gần đây, doanh thu và nộp ngân sách nhà nớc của ngành du lịch tăng trởng ở mức độ cao. Thời kì 1994-1997 có tốc độ tăng trởng bình quân khoảng 30% năm. Tỉ trọng GDP từ ngành du lịch thời kì này khoảng12%, mức đóng góp cúa ngành du lịch vào ngân sách nhà nớc bình quân gần 800 tỉ đồng/năm. Ngành du lịch đã thu hút lực lợng lao động trực tiếp trên 150 nghìn ng- ời ; đây là kết quả bớc đầu của quá trình đổi mới ngành du lịch Việt Nam. 2. Tiềm năng du lịch nớc ta 2.1 Vùng du lịch Bắc Bộ 9 II a)Tiềm năng du lịch Vùng du lịch Bắc Bộ có tiềm năng du lịch rất phong phú, đa dạng và có sức hấp dẫn thật lớn chẳng những đối với khách du lịch trong nớc mà còn đối với khách du lịch nớc ngoài và bà con Việt kiều ở xa tổ quốc, có khả năng đấp ứng yêu cầu của nhiều loại hình du lịch với các loại đối tợng khác nhau và khả năng tiếp nhận số l- ợng lớn khách du lịch. Về mặt tự nhiên, trớc hết ở vùng này có rất nhiều cảnh đẹp. Cảnh thiên nhiên ở đây có những nét hùng vĩ, thơ mộng của núi rừng nh thị trấn Sa Pa ở độ cao 1500m trên mực nớc biển , mờ ảo trong sơng mù nh treo trên sờn của dãy Hoàng Liên Sơn cao ngất, là một trong những nơi nghỉ mát nổi tiếng ở Việt Nam, cũng có khi ồn ào sôi động nh ở các thác nớc Bản Giốc, Đầu Đẳng( Cao Bằng) hoặc cảnh tĩnh mịch trong những cánh rừng già nguyên sinh nh ở các Vờn Quốc Gia Cúc Phơng ( Ninh Bình), Ba Vì( Hà Tây), đảo Cát Bà (Hải Phòng) với hệ sinh thái rừng rậm nhiệt đới rất điển hình, hoàn toàn làm thoả mãn trí tò mò của các du khách và lòng say mê nghiên cứu của các nhà khoa học; có những nét bí hiểm, lạ mắt của các hang động nh ở Hơng Sơn( Hà Tây) đợc mệnh danh là Nam thiên đệ nhất động khiến khách du lịch ai mà chẳng muốn đến đó dù chỉ một lần; có những bãi biển cát trắng phẳng lì, chan hoà ánh nắng và quanh năm lộng gió nh Trà Cổ( Quảng Ninh), Đồ Sơn (Hải Phòng), Sầm Sơn (Thanh Hoá), Cửa Lò (Nghệ An) . có sức thu hút đặc biệt, mỗi năm đón hàng trăm nghìn ngời tới nghỉ mát, tắm biển. Đặc biệt cảnh đẹp thiên nhiên vùng này tiêu biểu nhất là Vịnh Hạ Long (Quảng Ninh), một danh lam nổi tiếng thế giới. Khách du lịch đến đây hẳn phải sững sờ trớc vẻ đẹp tạo hoá sinh ra, tha hồ mà khám phá những điều kỳ thú của cả một thế giới đảo đá với muôn hình, muôn vẻ, nửa nổi, nửa chìm trong vịnh biển. Cùng với những cảnh đẹp, khí hậu vùng này ấm áp, trong lành rất thích hợp với mọi hoạt động du lịch và có thể khai thác đợc quanh năm. Những tháng hè nóng bức của vùng nhiệt đới, ở vùng này thờng từ tháng 5 đến tháng 9 lại là điều kiện kích thích mạnh mẽ dòng ngời đi du lịch, nghỉ mát, tắm biển. Vùng núi cao và các bãi biển trong vùng đã sẵn sàng chờ đón họ. Khách du lịch nớc ngoài thờng khao khát và tận hởng ánh nắng nhiệt đới chói chang ở đây, nhất là đang thời kỳ mùa đông ở xứ của họ. Thiên nhiên ở vùng này cũng thật hào phóng, u ái dành cho khách du lịch đợc th- ởng thức nhiều của ngon, vật lạ, từ những đặc sản dới biển nh các loại cá ngon, tôm hùm, sò huyết, cua biển, bào ng . đến các đặc sản của núi rừng nh măng, nấm hơng, thịt thú rừng đợc phép săn bắn, đến các loại dợc liệu quý nh sâm, nhung, tam thất . ở đây còn khai thác đợc nguồn nớc khoáng theo các mạch suối tự nhiên hay nằm sâu trong lòng đất, đợc chế biến làm nớc giải khát hoặc để chữa bệnh, đủ sức thoả mãn mọi nhu cầu của khách du lịch. Nguồn nớc khoáng Kim Bôi (Hoà Bình), Quang Hanh ( Quảng Ninh), Tiền Hải (Thái Bình), Tiên Lãng (Hải Phòng) đạt tiêu chuẩn chất lợng cao và có khả năng khai thác tốt. 10 [...]... thông, hệ thống khách sạn, nhà hàng) Chính điểm này đã góp phần tạo nên sự phân hoá lãnh thổ trong hoạt động du lịch của vùng 3 Sự cần thiết phải có sự quản lý của nhà nớc đối với hoạt động du lịch Với sự đóng góp to lớn của ngành du lịch cho sự phát triển kinh tế của đất nớc nh đã nói ở phần trên cùng với tiềm năng to lớn của du lịch nớc ta, chúng ta khẳng định rằng du lịch là ngành kinh tế tổng hợp... không gian lãnh thổ du lịch 32 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch nớc ta đợc chia thành 3 vùng du lịch với những chỉ tiêu và sản phẩm du lịch đặc trng *Vùng du lịch Bắc Bộ Bao gồm 23 vùng từ Hà Giang đến Hà Tĩnh với thủ đô Hà Nội là trung tâm của vùng và tam giác động lực tăng trởng du lịch Hà Nội- Hải Phòng- Hạ Long Sản phẩm du lịch đặc trng của vùng là du lịch văn hoá kết hợp với du lịch tham quan,... quan vùng núi: Tam Đảo, Ba Vì, Sa Pa, Yên Tử, Mẫu Sơn, Phansipan Vùng du lịch Bắc Trung Bộ Bao gồm 5 tỉnh từ Quảng Bình đến Quảng Ngãi với Huế và Đà Nẵng là trung tâm đồng vị của vùng và trục phát triển du lịch Huế- Đà Nẵng- Lao Bảo Sản phẩm du lịch đặc trng là du lịch tham quan cãa di tích lịch sử cách mạng, kết hợp với du lịch biển, hang động và du lịch quá cảnh Các địa bàn hoạt động du lịch chủ yếu:... mắt và lâu dài của ngành du lịch Chú trọng giáo dục du lịch toàn dân 31 + Chiến lợc sản phẩm Đa dạng hoá và nâng cao chất sản phẩm du lịch phù hợp với thị trờng du lịch Đối với từng vùng du lịch phải tạo ra đợc sản phẩm du lịch đặc thù và phải kết hợp với nớc ngoài, nhất là các nớc trong khu vực và các nớc có chung biên giới để nối tour du lịch tạo thêm khả năng tiêu thụ các sản phẩm du lịch Việt Nam... doanh du lịch theo hớng chuyên môn hoá nghề nghiệp du lịch và khách sạn để nang cao chất lợng các dịch vụ du lịch; - Thực hiện đấu thầu hoặc cổ phần hoá một số khách sạn, nhà khách, nhà nghỉ nhằm khuyến khích và huy động vốn của các thành phần kinh tế trong nớc tham gia hoạt động du lịch Triển khai quy hoạch tổng thể phát triển du lịch trong cả nớc và quy hoạch ba vùng du lịch trọng điểm Tổng cục du lịch. .. chất kỹ thuật du lịch Khả năng tiếp nhận của tài nguyên du lịch là cơ sở xác định công suất các công trình dịch vụ du lịch Sức hấp dẫn của chúng ảnh hởng tới thứ hạng của các cơ sở này Nhà nớc kết hợp hài hoà giữa tài nguyên du lịch và cơ sở vật chất kỹ thuật giúp cho sự hoạt động có hiệu quả của cơ sở phục vụ du lịch, kéo dài thời gian sử dụng chúng trong năm Vị trí của tài nguyên du lịch là căn cứ... hấp dẫn của điểm du lịch 21 Trong những năm qua nhờ chính sách mở cửa của Đảng và Nhà nớc, Sự cố gắng của những ngời làm du lịch và sự phối kết hợp có hiệu quả của các ngành nội vụ, hải quan, hàng không, văn hoá du lịch Việt Nam có sự tiến bộ rất nhanh cả về số lợng và chất lợng Sự phát triển của ngành du lịch Việt Nam đã tạo ra những cơ sở cực kỳ quan trọng để hoà nhập du lịch nớc ta với du lịch vùng... du lịch còn thiếu thốn, lạc hậu; nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử có giá trị cha đợc tu bổ, tôn tạo, khai thác; nội dung hoạt động du lịch còn nghèo nàn, chất lợng phục vụ kém, trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ, nhân viên du lịch cha đáp ứng đợc nhu cầu, nhiệm vụ Vì vậy hiệu quả kinh tế xã hội của hoạt động du lịch những năm qua còn thấp, cha tơng ứng với tiềm năng du lịch và yêu cầu của. .. lịch vùng và du lịch thế giới Chơng II Tác động của nhà nớc trong hoạt động du lịch trong thời gian qua I Tác động của nhà nớc thông qua hệ thống văn bản hiện hành về quản lý du lịch 1- Nghị quyết 45-CP của Chính phủ về đổi mới quản lý và phát triển ngành du lịch Tại phiên họp ngày 21 tháng 4 năm 1993 Chính phủ đã quyết nghị về những chủ trơng biện pháp đổi mới quản lý và phát triển ngành du lịch trong... còn đối với du lịch chúng có vai trò thứ yếu Nhng tại các điểm du lịch chúng góp phần làm tăng tính đồng bộ của hệ thống dịch vụ du lịch Các bộ phận trong cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo ra và thực hiện toàn bộ sản phẩm du lịch Chúng tồn tại một cách độc lập song đồng thời lại có mối quan hệ khăng khít với nhau, góp phần năng cao tính đồng bộ của sản phẩm du lịch, . lý của Nhà nớc đối với hoạt động Du lịch. - Tác động của Nhà nớc trong hoạt động du lịch trong thời gian qua. - Một số giải pháp cần thiết của Nhà nớc đối. quản lí của nhà NƯớc đối với hoạt động du lịch I I) Khái niệm về du lịch và các loại hình du lịch 1. Khái niệm du lịch: Du lịch là