Hoàn thiện vai trò quản lý kinh tế của nhà nước đối với các loại doanh nghiệp bằng việc tăng cường sử dụng công cụ pháp luật kinh tế

E Ộ G !Á o D Ụ C VA * T Ạ O BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN + * -1: N guyễn Hợp Tồn HỒN THIỆN VAI TRỊ QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC LOẠI DOANH NGHIỆP BẰNG VIỆC TĂNG CUỜNG s u D ỤN G CƠNG• c ụ • P H Á P LUẬ■ T IÍIN H TẾ _ íí ĨK,; >° m>* n Zi ỉ- ChuyCn n g n h : Tổ c lìứ c q u ả n iý s ả n x u ấ t Mã h iệ u : 5.02.21 LUẬN ÁN PHÓ TIỂN S ĩ KHỌẠ H Ọ€ KINH TẾ THƯ VIỆ N TRƯỜNG ĐẠI H Ọ C 'V-\ĩiiÀ NỘI PHONG ĐỘC - NI lử n g n g u i ÌIIIỊ' đ ả n k h o a h ọ c : - GS-PTS Va Dinh lìách - Trng Dại hục KTQD - PÍÌS-PTS NguyỄn Kim Truy - Viộu Di hc inc H N I 109ô ã LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đáy công lù n li nghiên cứu riêng Lôi Các số liệu dẫn theo n h ũ n g nguồn đa công bố Kết nêu luận án tru n g thực chưa dưực cỏng bố trung cơng trìn h khác Tác giả luận án Nguyễn Hụp T oàn MỤC LỰC P h ầ n mỏ đầu t Chng VAI TRỊ Q U Ả N LÝ C Ủ A N H À Nước T R O N G N Ề N KI N H TẾ THỊ T R Ư Ờ N G VÀ CÁC C Ô N G c ự Q U Ả N LÝ v ĩ MÔ N Ề N K I N H TẾ NỂN KINH TẾ T iiị TUƯỞNtí VÀ DOANH NGHIỆP TilONG NỀN KINH TẾ THẶ TRƯỜNG VIỆT NAM , N h ủ n g đặc trung chủ yốu cda kinh tế Ihị Lrưòng N h ữ n g ưu điểm k h u y ế t t ậ t vốn có li nh tế thỊ trường Q u a n điổm Đảng đổi mói kinh tế Việt N am 11 Khái niộm vai U'ò cda doanh nghiệp 16 S ự h ìn h th n h hoạt động ỉoại doanh nghiệp 29 nước ta VAI T ttỏ QUẢN LÝ NUÀ NƯỚC VẺ KINH TÉ VÀSỤ HOÀN 48 THIỆN CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC T ă n g cưỏỉig hiệu lực cùa N hà nuóc qu ản lý xả hội, 48 q u ả n lý kinh tế công cụ pháp luật Chức năn g q u ả n lý N hà nước kinh tế hỏn họp nưức ta 53 55 Các công cụ q u ả n lý vĩ mổ nồn kinh tế I V f C huông2 P H Á P LUẬT KINH TẾ TRONG NỀN KINH TÉ 58 T H Ị TRƯỜNG VIỆT NAM PHÁP LUẬT KlNli TÉ TllơNU C11ÍN11 SẬOli KINH TẾ CÙA NHÀ NUỚc TA Khái niộm pháp luật lúnh lơ' 58 58 2.1.2 2.2 Vai trị p h ậ p l u ậ t k in h tế NHỮNCÌ liÀi liỌC UÚT UA TỪ LịCll s XÂY DỤNG VÀ PiiÁT TRIỂN PHẤP LUẬT KINH TẾ Ỏ NƯỚC TA NHÌN TỪ GỐC DỘ QUAN HỆ NliÀ NUỚC VỚI CÁC DOANH NQillỆP 2.2.1 Vài n é l lịch sử p h t triển p h p lu ậ l k in h tầ Việt /* G7 67 Nam 2.2.2 N h ữ n g tiến bỏ ciia p h p lu ậ l kinh lố 2.2.3 N hữ ng tồn cda p h p l u l k in h tế C liu on g N H Ữ N G K I Ế N N G H Ị V Ề P H Á P L U Ậ T K I N H T É D Ể TẠO 1vz MỒI TRƯỞNG PHÁP LÝ CHO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC D O A N H NGHIỆ1J 3.1 NI1ŨNG YÊU CẨU c o liÀN VẺ MƠI TllưỜNtí PI/ÁP LÝ CMC) 12 HOẠT DỘNG CỦA CÁC DOANH NCUÍIỆP Ở VIỆT NAM 3.1.1 P h p lu ậ t k in h lế phái đề cập đầy đủ n h ữ n g nội d a n g 112 q u a n hệ k in h Lê liên q u a n đốn d o a n h nghiệp 3.1.2 P h p l u ậ t k in h tế phải bảị đ ả m lín h đồng bộ, Ihống n h ấ t ] 18 3.1.3 P h p lu ậ t k in h tế phải đ t đuực ổu đ ịn h có tínli k h ả 121 Ihi 3.2 NliỮNU K1ÉN N íìllị VỂ PỉiẢ P LUẬT KINH TÉ 123 3.2.1 Đối vói nội d u n g p h p lu ậ t k in h tế VẦ3 3.2.2 Đơi vói việc tổ chức Lhựe p h p lu ậ t kinh tế 138 Kết luậ n 142 Tài liệu th a m k h ả o 144 PÍIẦ N MỎ ĐẦU 1- T ính cấp th iết c ủ a dẻ tài Ở nước ta, k in h tế h n g hoá nh iề u I h n h p h ầ n hoạt dộng theo chế thị trường có q u ả n lý N h nước N hà nước tiiực chức năxig q u ả n lý vĩ mơ đơi vói kinh lế cư chế qu ản lý Lhích hựp bao gồm phương pháp cônj( cụ ' n h ấ t địnii Trong đó, p h p lu ậ l dược xác định công cụ h n g đÀu P h p lu ậ t nói chưng inà cụ thể ỉà p h p lu ậ t k in h tế đả t h a m gia diều chỉnh loàn điộn mối q u a n hộ k in h tố giila N h nưỏc với chả thổ k i n h doanh q u a n hệ k in h d o a n h giứa chủ Ihề k in h duanh với n h a u Duanh nghiệp chủ Ihể k in h d oanh CƯ chiếm da số Irung chủ Lhổ kinh d o a n h n ề n k in h tế P h p lu ậ t k in h tế dã trở t h n h cư sở pháp lý chủ yếu để giải q u y ết q u a n hệ N h nước vói d oanh nghiộp n h ữ n g quy địnli p h p lu ậ t điều chỉnh inối qu an hệ n y liử t h n h nội d u n g ch ín h cấu t h n h n ên pỉiáp l u ậ t k in h tế Vì p h t triển ổn đ ịn h n ề n kinh Lế cần phải ngày ho àn thiệ n vai trù q u ả n lý k in h Lế N h nưức Cứng m cần phải tiếp tục nghiên cứu dẩy đ ù p h p ỉu ậ t k in h tế dứng tr ẽ n giác độ m ộ t công cụ thực chức n ă n g tạo môi trường p h p lý cho hoạt động d oanh nghiệp ĩ 2- Mục d íc h n g h iê n c ứ u J T i ê n cư sử n ghiẻ n cứu h ì n h t h n h cda hệ th ống d o a n h nghiệp thuộc t h n h p h ầ n k in h tẽ nưức la, lu ậ n n tậ p t r u n g nghiên cứu I qu t r ì n h p h i triển tr ê n p h o n g diện lý lu ậ n cdng n h thực lế cửa p h p lu ậ l kinh tế vói ý nghĩa cơng cụ q u n lý N h nưóc, mơi trư ờng pháp lý chơ h o t động d o a n h nghiệp T xác ‘2 định n h ú n g y ê u cầu cư b ả n n h ữ n g giải ph áp cần Ihiết để tiếp Lục hoàn thiện hệ Lhtíng p h p ỉ u ậ t kinh tế 3- Đ ố i tu ự ỉlg p h m v i n g h i ê n c ứ u N h nước Lhực chức n ă n g q u ả n lý vĩ mô kinh Lế nh iề u công cụ k h c n h a u , n h n g đồ tà i tập t r u n g nghiên cứu công cụ ph áp lu ậ t cụ thể ph áp lu ậ t k in h tế P h p l u ậ t kinh tế cư chế tổ chức Ihực c húng có liên q u a n trực tiếp đến h o t động CIÌ4 doanh I nghiệp từ k h â u ll)ành lập đến tiến h n h kinh doanh, Giác dộ nghiên cứu dẻ tài ỉà xél Lừ mối q u a n hệ giửa N h nưuc vói lư cách ỉà thể q u ả n lý với d o a n h nghiệp với tư cách c h ả Ihể bị quản lý chù thể phổ biến n h t q u a n hệ p h p l u ậ t kinh tế P h m vi ng hiên cihi bao gồm in ặ t h o t động xây dựng ban h n h tổ chức Lliực p h p lu ậ t kinli tế q u a thời kỳ đậc biệt ìà Ihời kỳ đổi n ề n k in h lê (1986-1996) N h ú n g kiến nghị yêu cầu xu hướng p h t tr iể n p h p lu ậ l k in h tế đ ặ t Irong điều kiện tiếp tục đổi rniVi nồn k in h lế n h ữ n g n ă m trước m ắ t đến n ă m 2000 4- P h n g p h áp n g h iê n c ứ u , V ận đ ụ n g phương p h p d u y v ậ t biện chứng, vật lịch sử kfil hợp với việc q u n triệt kịp thòi đường lối chủ trương Đ ả n g đối chiếu so s n h với thực tiễn để n g h iê n cứu giải n h ữ n g mục • • V tiêu đâ đ ặ t Đồng thòi, đê tài k ế t iiựp với tổng kết, k ế th a n h ữ n g k in h n g h iệ m t h n h tự u đ t đưực mrớc khác, n h ấ t i u cùa nước k h u vực 5- N h ữ n g d ó n g g ó p c h ủ y ế u c ủ a lu ậ n án ' T rôn cư sỏ' lổng kốt Ijuứ t r ì n h h ìn h t h n h p h i triổn phiip lu ậ t kinh lế Việl N am qua 10 n ă m đổi múi nồn kinh lố, luận n da dál t h n h Iilục tiêu n^lúên cứu tfóp p h n vào việc tliựe n h ữ n g nội dung sau : - Đưa nh ữ n g q u a n điếm lý luận n h ữ n g d ẫ n liệu thực Lê dể k h ẳ n g định vai u ò hàntf đáu cùa cơn/í cụ pliáp lu ậ t kinh tẽ IronịỊ viộc Ihựo chúc q u ả n iý vỉ II1Ơ N h nưức đối vói kinh lế ổ' nưức ta - Tổng hụp, liộ thống lióa Li ì ỉI) lùnl) Lliành p h t triển cúa 'hệ Lhống pháp luậ l kinh Lố Viộl N a m vói việc p h n tích n h ữ n g ưu điểm nhược tliểm vồ m ặ t xây dựntf ban h n h ló chức thực hiộii pháp luật Quá Irinh plial Iriốn pháp lu ậ t lúitl) tỏ qua giai đoạn khảo sáL với ý Ihức liên hệ c h ặ l chẽ vói tr in h h ìn h Ihànli phát liiển cứa hộ thống d o a n h nghiệp Việt Nam - Nêu lỏn n h ữ n g kiến nghị dế hoàn thiện hệ thống p h p luậl kinh Lê vói mục liêu Lảng cưịiiịí s d ụ n y ph áp lu ậ t làin công cụ lliực aự qu áu ly cứa N nước dôi với lioạl dộng kinh (loanh ciia doanh nghiệp (ì- Nội d u n g luẠii án T ấ n Ị u u ÚM : Hoàn thiện vai trò tịUiin lý kinh Lế ciia N h nước đối vứi loại doanh nghiệp bàng viộc Lrlng cuông sử cỉụiiị' công cụ p h p luẠl kinh tế" K ết cấu IIIẠ11 án : N^oài phÀn »ÚV d ầu kốt luận, lu ậ n án chưtịng : C hương ỉ : Vai li-ù lỊiiản lý cua Nlíà nước lio n g k in h lê Lhị Lrường và'các công cụ q u n lý vĩ mơ nồ.n kinh lố iJlỉ£Ịì£ịg É : Piiáp luậ l kinh Lố l.iontf kinh l ế tlìị trường Việt Nam I C hương ỉi : Nhiỉng kiến nghị pháp lu l kinh Lê đổ tạo môi trường pháp lý clio hoạL động doanh nghiệp Chuưngi VAI TRÒ QUẢN LY CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TÉ TilỊ TRƯỜNG VÀ CÁC CỒNG c ự QUẢN LÝ v ỉ MỒ NỀN KINH TÉ 1.1- NẺN KINH TÉ THị THƯỜNG VÀ DOANii NGlilỆP TUQNG NẺN KỈNH TẾ THỊ TRUỒNG V1ÊT NAM I ^ 1.1.1 Những tlàc Irunư chủ y j ụ ciid nỏn k inh lẽ thi trường Lịch sử p h t triển sẩn x u ấ t xã hội lồi người trải qua nhiồu phưưng thứtí sản xuấL khác nhau.Trong phương liiức sản x u ấ t nào, cộng đồng lồi n^ưịi phải giải ba vấn dê sổng h àng ngày : 1/ Sẩn x u ấ t hàng hóa dịch vụ ? 2/ S ả n x u ấ l hàng hóa dịch vụ n h th ế ? Vil 3/ Sần x u ấ l h ả n g hóa lỉịcli vu cho ? Ba vấn đề kinh lế cư dó có liên q u a u vói n h a u cách khúc giải chúng ỉá CƯ sở dể p h n biệt hình thức kinh tế - kinh tế tự nhiên hay kinh tế h n g hốa giai đoạn xả hội loài ngi H ìn h thức kinh tế lả nồn kinh tế tự nhiên Mụi sản p h ẩ m đưọc sản xuất có mục đích trực tiếp thỏa m ẫn nhữ ng nhu cầu cá n h ả n người s ả n x u ấ t khơng phải để trao đổi thị trường Q uan hệ sản x u ấ t q u a n hệ người với th n h viôn Lự định việc sản xuất sử dụng nh ữ n g sản phẩm mà họ làm P h n cơng lao động trình độ thấp T ín h c h ấ t xả hội lao động ỏ' p h ạm vi giứi hạn l ấ t hẹp Quy mô sả n x u ấ t nhỏ bé m ang Lính c h ấ t khóp kín Kinh tíí tự nhiên vứi 134 - Gỉàin d ẩ n mức t h u ế n h ậ p k h ẩ u , h n chế số lưựng m ặ t h n g q u ả n ỉý theo h n ngạch, mở rộng diện h n g x u ấ t n h ậ p k h ẩ u q u ả n ỉý theo k ế hoạch đ ịn h hưứng vả tiếp tục đơn g iả n th ủ tục x u ấ t n h ậ p k h ẩ u h n g hóa - S a dổi L u ậ t d u Lư nưức ngoài, bđ s u n g l n h thức hựp lác đ ầ u t vả quyền đ ẩ u t cho hai p h ía nước VÁ phía d o a n h n g h iệ p Việt N a m , xác lập đồng th ể chế vồ d ẩ u tu lại k h u c h ế x u ấ t k h a công ngliiệp lậ p tru n g T n g cường mức độ ch li động c d a d o a n h nghiệp p hỉa Việt N a m lựa chọn d ự án d ầu tư, ỉựa c h ọ n dối ,fcáe nưức vả h ìn h lliức đ ầ u tư Q u ả n lỷ ch ặ t chẽ công đ o n trư ớc vả s a u cấp giấy p h ép đ ầ u tư - Mờ rộng n h ữ n g ưu đđỉ V t h u ế điồu kiện th ũ tục k in h d o a n h d u lịch đổ tnụỉ d o a n h nghiệp thuộc t h n h p h ả n k inh t ế đ ều có Ih ể t h a m gia kinh doanh.T rong lĩnh vực d u lịch quốc tế, doanh n g h iệ p nlỉà nưức phải giữ vui trò chủ dạo, p h t huy lác dụn t' d ầ u l ả u đối vói d o a n h nghiệp khác 3.2.1.4- Hoàn thiỗn nkiĩnu đinh chế uề đièu tLấL kiếm soứt vá hỗ Ẻcưctía N ỉiíiM cức ÍÍỈLU ÌW(U (iộiig iìứa í l v m h m ki& tì H ệ thống thị Irường nước ta ch a đưực h ìn h t h n h đầy đ ủ n ô n c h a thổ p h t h u y đẩy điỉ n h ữ n g chức n ă n g diêu tiốt thị lr n g d o a n h nghiệp S ự can thiệp N h nước vảo thị tr n g c ẩ n bao gồm yiộc tác động đổ lùnii t h n h đồng hộ thống thị t r n g với ý ng h ỉa tạo môi trường kinh té cho d o a n h nghiệp ho ạt dộng, D n g í thời củng hệ thống pháp lu ậ t n h n g thị trường cụ th ể m N h nưức thực diều tiết đối vói to n n ền kỉnh lê Irong dó có d o a n h nghiệp 135 Trước miú cản Lriổn thị Lrường VỐII bàng hình thúc t h u h ú t ti ề n gủ'i tr u n g dài h n qua n g n h n g dổ cho vay clầu Lư p h i triển v xúc tiến c huẩ n bị thể chế, cán nhữ ng điều kiện cần l.hiếl để t h i ế t lập thị trường chứng khốn S ự địi thị im ù n g chứng k h o n có lác clụng th u hút lộng rãi n h n g nguồn vốn xá hội, dặc b iệ t tạo điều kiện cho cổng ty cổ p h ầ n dẻ d n g huy động vốn Đi dơi vói việc tr iể n khai Bộ l u ậ t d â n sự, p h ầ n quyền sở h u trí t u ệ chuyển giao cồng nghệ hao gồm nhiêu quy p h m với nhữ ng nội d u n g r ấ t mói địi liỏi N h nưóc có q u a n tà m việc ứng dụng p h t tr iể n Lhị trường công nghệ P h p lu ậ t kinh tế cịn r ấ t quy định k h u y ế n khích, ưu dải doan h nghiệp d ầ u Lư nghiên cứu ứng d n g kỹ t h u ậ t vả cơng nghệ mói Tài s n trí tuệ bao gồm quy (ìn Lác giá, dặc biệt lả q u y ế n sở hữu công nghệ với dối tưựng n h sáng chế, gii\i p h p h ữ u ích, kiểu dáng, nglíiệp, n h a n hiệu h n g hóa, tên.gụi x u ấ t xứ h n g hóa Lhuộc loại tải Bản vA h m h /lY ong Ihời gian dái trưức đầy th eo q u a n đỉổnt kinh lố hục, tài s ả n vơ hình khổng dược xem h n g hóa, khống đưực đem r a trao dổi n ên t h ậ m chí khơng ctưực xác đ ị n h giá giá trị Vì lliế khống có lu ậ t p h p cho việc trao đổi, lưu th ỗ n g loại tải s ả n Chỉ cỏ ằ'ất íl quy định p h p lu ậ l n h ằ m liảo hộ quyền tác giả với ý nghĩa m ột quyén n h ả n th â n Ngày nay, tài s ả n vơ h ìn h đả c h ín h thức li'ở t h n h h n g hóa đưực đưa vào lưu thông n h tài s ả n h ụ h ìn h k h c P h p lu ậ l nước ta đả có Ihêm nhiều quy đ ịn h iơại h n g hóa nảy, đặc biộl vấn đồ chuyển giao cơng nghệ Song n h ữ n g tiến trôn văn bản.T hực tế tổ chức thực n h ữ n g qu y đ ịn h p h áp luật, báo hộ q u y ẻ n tác giả, quyền chủ sở h ữ u tác p h ẩm , quyồn ciia Uic giả sá n g chế, giải p h áp hửu ích, kiểu d n g côny ngliiệp quýồn cùa c h ù SíY hửu đối tưựng sử liiĩu công 136 nghiệp chưa N hà nưức quan tâ m mức, ('ó Ihổ nói bng lỏng.Việc xử lý nhữ ng tượng làm hàng giá, hàng "nhái" khơng có hiệu N h nước, chưa kiểm sốt dưực thị trường cơng nghệ nước củng n h với nước Thục Irạng cần phải khắc phục để k huyến khích tluanh nghiệp đầu Lư ứng dụng kỹ thuật công nghệ mứi Tiếp tục sửa đổi Ihể chế lài - liền tệ Đon giản hệ Ihống th u ế biểu t h u ế suấl, nàng líuh ổn dịnh cưa Ihuế, áp cịụng Ihuê TVA thay cho th u ế doanh thu, bổ sung th u ế phí sứ (lụng tài nguyên Lhiên nhiên không lái Lạo Tiếp lục chuyển Lác ngàn hàng thương mại sang chế kinh doanh đáy dứ Sứa đổi bổ sung hai P h p lệnh vổ ngân hàn g dể n â n g lên Ih n h luậl Cho phép định chế Lài kinh doanh da dạng, p h i triển m ạnh dịch vự là* dịch vụ ngân hàng Khưyân khích plíãl triển da dạng hóa hoạt dụng kinh doanh bảo hiểm cùa Ihânli phần kinh lô' mở rộng hựp tác nước Quy địnli rổ q:iy mỏ p h m vi hoạt động chi n h n h ngân h n g nước ngồi Việt Nam, phái huy Lính tích cực họ việc đổi mói cơng nghệ ngàn hàng, thời bảo đảin kiểm soát N h nước đối vói lĩnh vực L u ậ l hình Bự eầu phải có sửa đổi dể phù hụp vói yêu cầu đ ấ u t r a n h chống Lội phạm kinh tế Luật phải bổ su n g đủ V tội p h m kinh lố đ a n g i Xiiy đưa hộ tliống hình p h t tưưng xứng P h ả i p h n biột lồ trách nhiệm hình ciia tỉuanh nghiệp với n h a n g người đại diện (loanh nghiệp, ngư 3.2.2.3- T p ÍUU1ỈLiiẩlL lư to n d iê n d ể iiớm th u v h iên tro n ti th u v ỉíAHầUiiài quvèì vêíL_cẩu íụn bó Ịìká sán doanh nuhiLP Thực L u ậ t ph;i sán doanh nghiệp nưức ta, tlìời điểm yêu cầu thiết, khơng Ihe clìậm Irẻ hon nứa Về khái q u t trình giải q u y ết yêu cẩu tuyên bố phá sản doanh nghiệp chia làm giai đoạn cụ lliể với m ụ c đích ỉà : 1/ íiia i đoạn hỗ trự để phục hồi 2/ Giai đn^n tu yên bố phá Bén Thực Luật phá sản có c • nghla N hà nước thể hiệu lực quán lý kinh tế, Ll>ể liìn h độ vai trị XĨL xử cùa trụng tài dối vói huạl (lộng kinh doanh doanh nghiệp Dối với cloauh nghiệp, lảin Lốt hồ trự n h t vồ m ặ t tài ^iai đoạn Mé giúp nhiều doanh-nghiệp Ihốl khỏi Lình tiạ n g phá sán Cho (lư có phải tun bơ phá sán doanh nghiệp yếu klũmff (lú (HI kiện tài chítili Ihì (ló lồ tuiìn 14 theo quy UiẠt cạnh tranh có 111 (Vi báo liộ điíực lọi ích cùa doanh nghiệp clni tìự Lrì ký cưưn£ trung kinh doanh H iá sán doanh nghiệp đưực thực có nếp sở pháp lý đáng lin để doanh nghiệp xú lý nhửng lùi 10 quan hệ kinh doanh vói 3.2 2,4- lỉịờu kiờ.n cho uiêc t h n h lỞỊ) uà hưat dônỵ ('Un tổ chức h ễ trư tu pháp, cu n g cãf) tlỉiìă vu tư vấn p hap Luât dầu tu ( htì (tào tao bồi, (hiơnu kiến thức j)h(LỊ) /v chu nhà doa nh riỊỉhiêp Ớ nước tu, lổ chức liỏ trụ' tư pháp tổ chức luậl sư, công chứng, giám định, Lư vấn pháp luậl bước đầu đưực th n h lập hiệu hoạt dộng IhiVp Xu hướng ngày phái liiổn hoai dộng nluíng lổ chức hồ trự Lư pháp dịi hỏi Lấl yếu ciia q trình p h i U iển kinh tế, cứa Hự gia l ă n g cát hoạ i độnjL; kinh doanh cùa c c d o a n h n ^ l i i ộ p I r o n g d i u k i ộ n N l i i ì IĨC liiM g c n g q u ả n l ý n ề n kinh te l)àug pháp lu ậ t.cỏ nhiều yếu lố cáu phài tác độn^ giải qưyếl dể thúo dẩy sụ hình Lliànli vả phát l.nổa cùa tố chức v ẻ núịl pháp luật, Nlià nuớe cán Liếp Lục han h a n h dầy d ả n h ũ n g iuậl (hoặc pháp lệnh) í-iuy chê hoạt độnjí cho liing Lổ chúc Sự ổu định, u h ấ t quán g i a b a n h n h p h p l u ậ t v i h ự c l ẽ lổ CẾ1ÚC l l i ự c h i ệ n có t ú c d ộ n g r ấ l lữn dến cliảl iuợng hiệu hoại dộng cùa |ổ c hức hỗ trự tư pháp Diéư dòi hỏi sạ phối hợp, trao đổi Lhưừng xuyên nghiệp V vụ giiỉa n h n g tổ clỉức vói CO' quan Nhà nu'ỏ'2 có liên quan * 'IViiti lại, viộc l.ăng cu'ờnfí vai h ò cổng cụ cùi; pháp luật kinh tế Irong qu án lý vỉ mó Mồn kinh Lố dang đặL l ấ l nlnồu vấn dồ phải giiii NlìữniỊ vấn dồ lluiộc Llíẩm quyổn cùa N hà nước nôn cần phải xác (lịnh Ih àn h trách nliiộin chương Irìnlì hoạt động cùa Nhà nưức ta 142 KẾT LUẬN T ă n g cường vai trị cơng cụ hàng đầu cùa pháp lu ậ t kinh tế tro I q ụ ản lý vĩ mù cảd Nhà nước đối vứi kinh tế yêu c cấp thiết Việl Nam N hàin góp phần vào mục đích lu ậ n án hoàn Ihàỉih n h ứ n g nh iộm vụ nghiên cúu Hau : Tổng hợp vấn đề lý luận vai liò quản lý kinh Lê NI nươc S ự can thiệp cùa Nhà nước dối vứi liền kinli lế Ihị li ường Lli mơ hìn ii hổn họp ỏ I1UOC ta cần lliiel Luận án liá n ẽ u nhưi nội d ung cda chức quản lý Nhà nước vé kinh l.ế nhiỉng CÔI cụ để thực chức Hệ thống hóa p h â n Lícli sụ hình Lhành thục tiền hoại dội cùa loại doanh nghiệp ỏ Việt Nam vói ý nghĩa lả chừ thể kin doanh cư b ân cùa nén kinh lè P h â n tích q u a n điếm pháp luật kinh tế nước có nẽn kin lế thị trưởiig pltál liiển Nội (lung cila pháp luật kinh tế Iheo qua đ iểm tổ n g hựp hao gỏ m lã i quy phạm phãp lu ậ t Ihuộ nhiề u n g n h lu ậ t lình vực: pháp luật khác P h â n tích q trìn h h ình llíành phát triển hệ thống phú lu ậ t k in h tế gắn với hình Lhành hoạt đ(mg hệ thống doanl nghiệp nưức La qua Ihừi kỳ, dặc biệt thịi ky ciìa 10 n ă m đc 198(i-1995 Tổng k ế t va nôu hải nhữnỊ' liến lỏn cda p h áp l u ậ l kinh Li vẻ m ặ t xây (lựng ban hành Lổ chức thực thực tiẻi ‘ • Đẻ x u ấ t n h ữ n g yêu cáu bán mà việc hoàn thiện hệ Lhống phúị lu ậ t kinh lế phái dại đu'ọ'c Nhũng u tá u dược đề cập có tính m ;ì kỹ đến điều kiộii thực tiền cửa sụ nghiệp tiếp tục (iổi mỏi kinh tê vả găn vói cơng lác cách h n h N hà nước Việt Nam Nêu kiến nghị cụ thể vè nội dung quy p hạm côny tác to chức, bảo đám Ihực ph áp lu ậ t kinh tế 13Ổ s a n g quy p h m để tạo lịng tin, qua dỏ kích Ihích dầu tư, xác định rõ k huôn khổ pháp lý c.ủa lừni' loại d uanh nghiệp, hoàn Lhiện nhứng qay ché điều tiết, kiểm sốt cửa N h nước Đó tháo gở n h ữ n g dcli lắc, trở ngại trôn phưưug diện pháp lý cho hoạt động cùa doanh nghiệp N h ũ n g kiến nghị đua ('.ó cư sỏ khoa hục có thực Liền, có Lính llỉi diổu kiện nuức ta Tác ịịiả cho lă n g đày inộL đồ Lài Ihiếl thi.ic n hưng l â t phức tạp, phải dược thường xuyỏu nglũôn cừu giải m ặ t lý luận n h thực tiễn Tác giá l ã i mong n h ậ n đu ực nỉ) ùng ý kiến dong góp dể luận án có diều ỈŨỘI1 hoán thiện tiơ n 144 TÀI LIỆU THAM KHẢO f>HẬN T1ỂNCÍ ViỀT Va Đình tíàch, Ngơ Đình Giao (chủ biẽn) : Dổi và-hồn th) sách, cư chế quản lý kinh tế nước ta NXB Chính írị qv gia, Hà Nội 1993 Tr, 27, 32 Công ty cổ phần ỏ' n h ũ n g nước p h t triển : Viện Nghiên cứu Hà Nội 1092 Tr 169 Nguyẻri Trí Dỉnh (chủ biên) : Vai trò Nhà nước phi\L Ui kinh tế nưức ASEAN NXli Thống kê, Hà Nội 1993 Tr, 32, ; 34 Đặng Đức Dạm : 'r i a dụng dối với doanh nghiệp vừa 11 nhìn duiii *ỊĨC dộ kinh lế vỉ 111«) Tạp chí Thơng tin khoa học njr hàng T h n g 6-1993 Lưu V ă a Dạl, Dương V ăn Long, Lê N h ật Thức íchù biên) : Dổi n hoàn ihiộn clúnh sách vả cư chế quản iý kinh Lố đối ngoại C hính trị quốc gia H Nội 1996 Ti' 67, 102 Đấu t r a n h c.hốni' phịng ngừa tội tham ơ, cố ý làm trái hối chế thị trường Viện nghiên cứu khoa học hình Vi KSND tối cao NXB Chính trị quốc gia Hè* Nội 199.Ỉ- Tr 27, 37,83 Đổi mói k in h tế sách phái triển Việt Nam.H ội th quốc tè th n g 2-1989 Viện nghiồn cứu quản lý kinh tế T r u n g ươn Tr,6 Ngô Đ ình lĩia o (chú biên) : Chuyển địch cư cấu kinh tế theo hưquốc lãiì l.liứ VIII i)ảnj; (\SVM, NXli ‘IV, 5í», 9G, í)7, 11)1, i()*i 44.N guyền llữ u Viện (chù biõm : IMiáp luậl kinh tố dục Hà Nội i Tr 8] NXB (iiáu PHẢN TIỂNƯ -\NM '15.Wmlđ l i ì n k YVoild 1)i!V(>l()|)iỉirĩiil Ke|M>rt WashiIigton !)(' 1991 p 146 46.World B ank - Yietnam : Puhlic Suctor Maaagtìmonl And lYivets Sect(u‘ lim ỉntivcs : An Kconomii: lltỉpoil, Iteporl No LoMiỉ - VN, íìeplọmber, 19iK ... HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN + * -1: N guyễn Hợp Toàn HỒN THIỆN VAI TRỊ QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC LOẠI DOANH NGHIỆP BẰNG VIỆC TĂNG CUỜNG s u D ỤN G CƠNG• c ụ • P H Á P LUẬ■ T IÍIN H TẾ... ỉoại doanh nghiệp 29 nước ta VAI T ttỏ QUẢN LÝ NUÀ NƯỚC VẺ KINH TÉ VÀSỤ HỒN 48 THIỆN CÁC CƠNG CỤ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC T ă n g cưỏỉig hiệu lực cùa N hà nuóc qu ản lý xả hội, 48 q u ả n lý kinh tế. .. n lý kinh tế công cụ pháp luật Chức năn g q u ả n lý N hà nước kinh tế hỏn họp nưức ta 53 55 Các công cụ q u ả n lý vĩ mổ nồn kinh tế I V f C huông2 P H Á P LUẬT KINH TẾ TRONG NỀN KINH TÉ 58 T