Luận văn thạc sĩ lịch sử đảng bộ tỉnh đăk lăk lãnh đạo công tác đào tạo cán bộ khoa học kỹ thuật người dân tộc thiểu số từ năm 1996 đến năm 2004

Quán triệt chính sách dân tộc của Đảng cũng như nhận thức ñược tầm quan trọng của KHKT ñối với sự phát triển của tỉnh, trong quá trình lãnh ñạo Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk ñã tập trung chỉ ñạo c

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ-HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN THỊ TĨNH

Đảng bộ tỉnh đăklăk lãnh đạo công tác đào tạo cán bộ khoa học - kỹ thuật người

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu ñược sử dụng trong luận văn là trung thực và tin cậy

Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2009

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Tĩnh

MỤC LỤC

Trang

Chương 1: ĐƯỜNG LỐI CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐĂKLĂK VỀ CÔNG

TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ KHOA HỌC-KỸ THUẬT NGƯỜI

1.2 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về ñào tạo cán bộ

1.3 Sự vận dụng của Đảng bộ tỉnh Đăklăk về ñào tạo cán bộ khoa

Chương 2: KẾT QUẢ VÀ KINH NGHIỆM TRONG QUÁ TRÌNH ĐẢNG

BỘ TỈNH ĐĂKLĂK LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO

CÁN BỘ KHOA HỌC-KỸ THUẬT NGƯỜI DÂN TỘC

2.2 Kinh nghiệm lãnh ñạo công tác ñào tạo cán bộ khoa học-kỹ thuật

DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN

Trang

Bảng 2.1: Học sinh ĐăkLăk theo học dự bị Đại học Dân tộc Trung

Bảng 2.2: Đội ngũ cán bộ KHKT có trình ñộ từ cao ñẳng trở lên

Bảng 2.3: Đội ngũ cán bộ KHKT có trình ñộ từ cao ñẳng trở lên phân

Bảng 2.4: Số lượng cán bộ KHKT qua các năm 58

Bảng 2.5: Đội ngũ cán bộ KHKT có trình ñộ từ cao ñẳng trở lên

Bảng 2.6: Cán bộ có trình ñộ từ cao ñẳng trở lên là người DTTS phân

Bảng 2.7: Cán bộ có trình ñộ từ cao ñẳng trở lên là người DTTS

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong suốt quá trình lãnh đạo, Đảng Cộng sản Việt Nam luơn xác định vấn đề dân tộc là một trong những vấn đề cĩ tính chiến lược của cách mạng

và thực hiện chính sách dân tộc với những nguyên tắc cơ bản là: “Bình

đẳng, đồn kết, tương trợ giúp đỡ nhau cùng phát triển” Biểu hiện của

nguyên tắc đĩ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH là việc tập trung xây dựng vùng dân tộc và miền núi phát triển nhanh về kinh tế, văn hĩa, xã hội, vững mạnh về chính trị, an ninh-quốc phịng, xứng đáng với vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng của cả nước

Để đưa vùng dân tộc và miền núi phát triển nhanh và bền vững tiến kịp miền xuơi, làm cho đồng bào DTTS được hưởng ngày càng đầy đủ hơn những quyền lợi về kinh tế, chính trị, văn hĩa thì vấn đề cĩ ý nghĩa quyết định là phải cĩ đội ngũ cán bộ Việt Nam đang ở trong thời kỳ phát triển mới - thời

kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH do đĩ KHKT là một nguồn lực quan trọng của sự nghiệp CNH, HĐH Điều này khẳng định, vận hội cũng như nguy cơ của vùng dân tộc và miền núi gắn liền với cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ DTTS nĩi chung và cán bộ KHKT người DTTS nĩi riêng đủ về số lượng đảm bảo về chất lượng Chính đội ngũ cán bộ này là lực lượng nịng cốt, hạt nhân đưa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đi vào cuộc sống, lãnh đạo đồng bào các DTTS từng bước làm chủ quá trình phát triển kinh tế-xã hội ở địa phương Họ đem sự hiểu biết KHKT của mình truyền bá rộng rãi cho đồng bào DTTS Họ là những chiến sỹ trên mặt trận tư tưởng, văn hĩa và KHKT; gĩp tài gĩp sức để cải tiến bộ mặt xã hội của vùng đồng bào DTTS, làm cho đồng bào mình sản xuất và cơng tác theo khoa học

và đời sống của chính họ được văn minh Cán bộ KHKT người DTTS cịn là cầu nối giữa đảng và dân, là một trong những “kênh” làm cho Đảng gắn bĩ

2

với dân, gần gũi với dân Vai trò của cán bộ KHKT người DTTS không chỉ thể hiện trong phát triển kinh tế mà còn ñảm bảo cho việc giữ vững an ninh-quốc phòng

ĐăkLăk là một tỉnh miền núi thuộc Tây Nguyên, tại thời ñiểm trước khi chia tách thành hai tỉnh (ĐăkLăk và ĐăkNông) có 44 dân tộc anh em chung sống, chiếm 29,5% tổng dân số cả tỉnh, trong ñó 19,31% là ñồng bào DTTS tại chỗ ĐăkLăk có một vị trí chiến lược quan trọng về kinh tế, chính trị, an ninh và quốc phòng

Quán triệt chính sách dân tộc của Đảng cũng như nhận thức ñược tầm quan trọng của KHKT ñối với sự phát triển của tỉnh, trong quá trình lãnh ñạo Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk ñã tập trung chỉ ñạo công tác ñào tạo cán bộ KHKT người DTTS nhằm khai thác có hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh của tỉnh ñể ñưa ñồng bào các dân tộc thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, từng bước xây dựng cuộc sống văn minh, hạnh phúc, góp phần xây dựng CNXH và ñảm bảo quốc phòng, an ninh Tuy nhiên, ñây là nhiệm vụ rất khó khăn, từ năm 1996-2004 ở ĐăkLăk ñã diễn ra hai cuộc bạo loạn chính trị năm 2001 và 2004, ñiều ñó bộc

lộ một số tồn tại, yếu kém trong việc thực hiện chính sách dân tộc ở ĐăkLăk

mà trước hết là sự yếu kém về ñội ngũ cán bộ DTTS nói chung và cán bộ KHKT người DTTS nói riêng

Nghiên cứu quá trình Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk lãnh ñạo công tác ñào tạo cán bộ KHKT người DTTS một cách khoa học, ñúng ñắn và toàn diện sẽ giúp chúng ta rút ra ñược những kinh nghiệm có tính khả thi ñể lãnh ñạo, chỉ ñạo việc ñào tạo nguồn nhân lực này một cách có hệ thống nhằm phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH bảo ñảm cho chính trị, an ninh-quốc phòng ñược giữ vững, từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống về vật chất và tinh thần cho ñồng bào DTTS

Xuất phát từ những lý do trên, Tôi chọn ñề tài: “Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk

lãnh ñạo công tác ñào tạo cán bộ khoa học - kỹ thuật người dân tộc thiểu

số từ năm 1996 ñến 2004” làm luận văn tốt nghiệp

3

2 Tình hình nghiên cứu liên quan ñến ñề tài

Đã có nhiều công trình nghiên cứu, bài viết liên quan ñến ñề tài như:

- Bộ Khoa học công nghệ và môi trường (1996), Chiến lược CNH,

HĐH ñất nước và cách mạng công nghệ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

- TS Trịnh Quang Cảnh (2005), Phát huy vai trò ñội ngũ trí thức các

dân tộc thiểu số nước ta trong sự nghiệp cách mạng hiện nay, Nxb Chính trị

quốc gia, Hà Nội

- PGS.TS Trương Minh Dục (2005), Một số vấn ñề lý luận và thực tiễn

về dân tộc và quan hệ dân tộc ở Tây Nguyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

- GS.TS Lê Hữu Nghĩa (2001), Một số vấn ñề về xây dựng ñội ngũ cán

bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp huyện người các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên,

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

- PTS Danh Sơn (1999), Quan hệ giữa phát triển khoa học công nghệ

với phát triển kinh tế-xã hội trong CNH, HĐH ở Việt Nam, Nxb Khoa học xã

hội, Hà Nội

- Ủy Ban khoa học xã hội Việt Nam, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân

ĐăkLăk (1990), Vấn ñề phát triển kinh tế xã hội các dân tộc thiểu số ở

ĐăkLăk, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội

- TS Lê Phương Thảo, PGS, TS Nguyễn Cúc, TS Doãn Hùng (2005),

Xây dựng ñội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ở nước ta trong thời kỳ ñẩy mạnh CNH, HĐH - Luận cứ và giải pháp, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội

Một số luận văn, luận án chuyên ngành Triết học, Lịch sử có bàn ñến nội dung của ñề tài:

- Trịnh Quang Cảnh (2002), Trí thức người dân tộc thiểu số ở Việt Nam

trong công cuộc ñổi mới (chủ yếu ở vùng dân tộc thiểu số phía Bắc), Luận án

tiến sỹ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

- Phạm Ngọc Đại (2008), Quá trình lãnh ñạo thực hiện chính sách dân

tộc của Đảng bộ các tỉnh Nam Tây Nguyên từ năm 2001-2006, Luận văn thạc

sỹ Lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

4

- Lê Nhị Hòa (2002), Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk lãnh ñạo xây dựng ñội ngũ

cán bộ dân tộc thiểu số trong hệ thống chính trị cấp cơ sở thời kỳ ñổi mới (1986-2000), Luận văn thạc sỹ Lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí

Minh, Hà Nội

- Phạm Đức Kiên (2006), Đảng lãnh ñạo công tác ñào tạo ñội ngũ cán

bộ khoa học, kỹ thuật ở miền Bắc 1960-1975, Luận văn thạc sỹ Lịch sử, Học

viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

- Nguyễn Thị Tứ (1993), Mấy vấn ñề chủ yếu của chính sách giáo dục

và ñào tạo ñối với các ñồng bào dân tộc thiểu số ở nước ta hiện nay, Luận

văn thạc sỹ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bài viết của nhiều tác giả ñược ñăng tải trên các tạp chí như:

- Đặng Ngọc Dinh (1998), “Vấn ñề ñịnh hướng chiến lược phát triển

khoa học công nghệ nước ta”, Tạp chí Cộng sản, (3), tr 35

- Lại Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Mỹ Trang (2005), “Chính sách cử tuyển

- Một chủ trương ñúng trong chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta về

phát triển giáo dục, ñào tạo ở vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số”, Tạp chí

Dân tộc học, (2), tr 27

- Nguyễn Đình Hòa (2004), “Vai trò của khoa học, kỹ thuật ñối với sự phát

triển của xã hội trong tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Cộng sản, (21), tr 31

- GS.VS Đặng Hữu (1990), “Tăng cường sự lãnh ñạo của Đảng ñối với

khoa học-công nghệ”, Tạp chí Cộng sản, (8), tr 2

- Nguyễn Hữu Ngà (2005), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức dân tộc

thiểu số trong thời kỳ ñẩy mạnh CNH, HĐH”, Tạp chí Dân tộc học, (3), tr 50

- Vũ Thị Hoài Nghiêm (2008), “Phát triển giáo dục và ñào tạo trong

vùng ñồng bào dân tộc thiểu số”, Tuyên giáo, (2), tr 44

Những tài liệu nêu trên chỉ ñề cập ñến việc xây dựng ñội ngũ cán bộ người DTTS nói chung ở các cấp và các ñịa phương khác nhau, cũng như vai trò của khoa học kỹ thuật trong giai ñoạn hiện nay, chưa có công trình khoa

5

học nào nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk đối với cơng tác đào tạo cán bộ KHKT người DTTS từ năm 1996-2004 Tuy nhiên, những cơng trình khoa học, bài viết kể trên là cơ sở để tác giả tham khảo và kế thừa trong việc thu thập, xử lý nguồn tài liệu và phương pháp luận trong quá trình thực hiện đề tài

3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn

Mục đích

Tổng kết những kinh nghiệm cĩ giá trị lý luận và thực tiễn cĩ thể bước đầu vận dụng vào việc xây dựng nguồn nhân lực cán bộ KHKT người DTTS trên địa bàn tỉnh ĐăkLăk đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH

Nhiệm vụ

- Trình bày một số quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk về cơng tác đào tạo cán bộ KHKT người DTTS từ năm 1996 đến 2004

- Phân tích và làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk chỉ đạo cơng tác đào tạo cán bộ KHKT người DTTS thời kỳ 1996-2004

- Nêu lên những thành tựu, hạn chế và tổng kết kinh nghiệm của Đảng

bộ trong quá trình lãnh đạo cơng tác đào tạo cán bộ KHKT người DTTS ở tỉnh ĐăkLăk thời kỳ 1996-2004

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

Thời gian: Từ năm 1996 đến năm 2004

Nội dung: Đường lối lãnh đạo và tổ chức chỉ đạo thực hiện cơng tác đào tạo cán bộ KHKT người DTTS

Địa bàn khảo sát chủ yếu: 2 cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh ĐăkLăk là Trường Đại học Tây Nguyên và Trường Cao đẳng Sư phạm; cán bộ KHKT người DTTS cĩ trình độ từ cao đẳng trở lên đang cơng tác tại các sở, ban, ngành, viện, trường, các tổ chức, đồn thể xã hội, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh ĐăkLăk (trừ các đơn vị lực lượng vũ trang)

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử và phương pháp lôgíc, kết hợp với các phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành như thống kê,

so sánh, ñồng ñại, lịch ñại, phân tích, tổng hợp …

6 Những ñóng góp về khoa học của luận văn

- Giải ñáp những vấn ñề còn tồn tại trong quá trình lãnh ñạo, chỉ ñạo của Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk về công tác ñào tạo cán bộ DTTS và cán bộ KHKT người DTTS - Một vấn ñề chưa ñược nghiên cứu nhiều

- Cung cấp luận cứ khoa học cho việc hoạch ñịnh các chủ trương, chính sách của Tỉnh ủy, UBND tỉnh ĐăkLăk nói riêng và các tỉnh Tây Nguyên nói chung về công tác ñào tạo ñội ngũ cán bộ KHKT người DTTS

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Tổng kết những kinh nghiệm có tính ñịnh hướng ñể nâng cao nhận thức, chất lượng và hiệu quả của công tác ñào tạo cán bộ DTTS nói chung và cán bộ KHKT người DTTS nói riêng ở ĐăkLăk

- Kết quả của luận văn góp phần vào việc nghiên cứu và giảng dạy các chuyên ñề của môn Đường lối cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở ñầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 2 chương, 5 tiết

7

Chương 1 ĐƯỜNG LỐI CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐĂKLĂK VỀ CÔNG TÁC

ĐÀO TẠO CÁN BỘ KHOA HỌC - KỸ THUẬT NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ (1996-2004)

1.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, CHÍNH TRỊ, KINH TẾ, VĂN HÓA, XÃ HỘI CỦA TỈNH ĐĂKLĂK

Tỉnh ĐăkLăk nằm ở phía Tây Nam của dãy Trường Sơn, phía Bắc

giáp với tỉnh GiaLai; phía Nam giáp với hai tỉnh Lâm Đồng và Bình Phước; phía Đông giáp với hai tỉnh Phú Yên và Khánh Hòa, phía Tây giáp với Vương quốc Cămpuchia ĐăkLăk có nhiều tuyến giao thông quan trọng nối liền với các tỉnh Tây Nguyên, duyên hải miền Trung, miền Đông Nam Bộ và tỉnh Munñunkiri (Cămpuchia)

ñộ cao trung bình là 500m so với mặt nước biển, trong ñó diện tích ñất lâm nghiệp có 1.019.847ha, ñất nông nghiệp diện tích 28.906ha, ñất trồng cây lâu năm 160.488ha và hàng vạn hécta ñồng cỏ, có nhiều cánh ñồng cỏ chạy dài, nhiều ñầm hồ rộng lớn (lớn nhất là hồ Lăk với diện tích 750ha, hồ EaSoup với diện tích 400ha), Hệ thống sông suối ở ĐăkLăk khá phong phú, lớn nhất là sông Sêrêpốc Do ñó, tiềm năng thủy ñiện cũng là một thế mạnh của ĐăkLăk Việc xây dựng các công trình thủy ñiện sẽ làm tăng sản lượng ñiện, góp phần phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu trên ñịa bàn tỉnh theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tạo tiền ñề cho giao thông phát triển, giao lưu văn hóa xã hội, cải thiện ñời sống vật chất và tinh thần, tạo ra công ăn việc làm và thu nhập cho ñồng bào các dân tộc Quan trọng nhất là nó mở ra cơ hội cho các dân tộc tiếp xúc với ñời sống hiện ñại và dần từng bước xóa bỏ các thủ tục lạc hậu

Vùng Cao Nguyên Buôn Ma Thuột và các khu vực phụ cận có ñịa hình tương ñối bằng phẳng, ñất ñai phì nhiêu Diện tích ñất ñỏ bazan ở ĐăkLăk có hơn 704.000ha, có diện tích rừng và ñất rừng lớn nhất ñất nước với

8

1.215.000ha (chiếm 62,2% diện tích ñất tự nhiên), có nhiều tài nguyên sinh vật phong phú, ña dạng như Vườn Quốc gia YokĐôn; Với thế mạnh về tài nguyên ñất ñai, rừng, lâm sản, ĐăkLăk là vùng ñất phù hợp cho phát triển cây công nghiệp dài ngày, ñặc biệt là các loại cây có giá trị xuất khẩu cao như cao

su, cà phê … chăn nuôi ñại gia súc và kinh doanh tổng hợp nghề rừng

Khí hậu ở ĐăkLăk tương ñối ôn hòa, nhiệt ñộ trung bình hàng năm là

trung bình 1700 - 2000mm/ năm Độ ẩm trung bình 81%, khí hậu phân thành hai mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 ñến tháng 11 chiếm trên 70% lượng mưa

cả năm, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Mùa khô từ tháng 12 ñến tháng

4, ñộ ẩm giảm, gió ñông bắc thổi mạnh từ cấp 4 ñến cấp 6, lượng bốc hơi lớn gây ra khô hại nghiêm trọng Vì vậy, yếu tố giữ và cấp nước trong mùa khô

có vai trò quan trọng cho sự phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh

ĐăkLăk là tỉnh còn trữ lượng lớn tài nguyên, khoáng sản chưa ñược khai thác nhiều như: chì, vàng, sét cao lanh, than bùn, … nhưng ñáng kể nhất

là quặng bôxít tự nhiên có trữ lượng khoảng 5,4 tỷ tấn với hàm lượng ôxít nhôm khoảng 35-40%, sét cao lanh trữ lượng 60 triệu tấn phân bổ ở Ma’Đrắc, Buôn Ma Thuột, Sét làm ngói trữ lượng trên 50 triệu tấn tập trung ở huyện KrôngAna, Buôn Ma Thuột, Ma’Đrắc và nhiều nơi khác trong tỉnh Ngoài ra còn có các khoáng sản khác như: vàng ở huyện EaKar, chì ở huyện EaH’leo, phốtpho ở Buôn Đôn, than bùn chủ yếu ở CưM’Gar cùng các loại ñá quý, ñá

ốp lát, cát ñá xây dựng có trữ lượng không lớn phân bố ở nhiều nơi trong tỉnh Điều kiện tự nhiên vốn có ñã tạo ra thế mạnh cho tỉnh ĐăkLăk, nhưng

do trình ñộ còn nhiều hạn chế, nên các DTTS bản ñịa ñã không khai thác ñược thế mạnh phục vụ cho cuộc sống mà chủ yếu vẫn là dựa vào săn bắt, hái lượm những sản phẩm sẵn có trong tự nhiên và canh tác sản xuất nhưng hiệu quả thấp nên ñời sống của ñại bộ phận các DTTS bản ñịa còn hết sức khó khăn Để phát huy ñược nguồn tài nguyên thiên nhiên vốn có của tỉnh, vấn ñề

9

căn cốt hiện nay là cần có một ñội ngũ cán bộ KHKT ñặc biệt là cán bộ KHKT người DTTS ñể họ hướng dẫn cho DTTS bản ñịa, vận dụng những tri thức khoa học vào việc khai thác một cách có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên vốn có của ñịa phương mình

Trước khi chia tách tỉnh (2004), ĐăkLăk gồm 18 huyện và 1 thành

phố Dân số trên 1,7 triệu người, dân tộc kinh chiếm 44%, DTTS chiếm 56%,

nông thôn chiếm tỷ lệ khoảng 70%

Kinh tế ĐăkLăk nhìn chung chậm phát triển, công nghiệp, dịch vụ

manh mún thiếu tập trung, tỷ trọng ñóng góp của nông nghiệp trong cơ cấu GDP của tỉnh cao Tốc ñộ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm trong 5 năm 2001-2005 ñạt 8,05% Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân xấp xỉ 5,18%/ năm trong giai ñoạn 2001-2005 Sản phẩm xuất khẩu chủ lực của tỉnh gồm các mặt hàng nông sản như: cà phê, tiêu, ñiều, ong mật, gỗ, cao su … trong

ñó, các mặt hàng cà phê, ngô, gỗ, bông có sản lượng ñứng ñầu cả nước, ñặc biệt sản phẩm cà phê ĐăkLăk là mặt hàng nổi tiếng trên thế giới ñã xuất khẩu sang 83 quốc gia và vùng lãnh thổ, thâm nhập ñược vào cả những thị trường khó tính, có yêu cầu cao về chất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm như EU,

Mỹ, Nhật … Tuy nhiên, những mặt hàng xuất khẩu của ĐăkLăk ñều ở dạng thô nên hiệu quả kinh tế không cao, ñiều ñó ñòi hỏi cần ñầu tư xây dựng những nhà máy chế biến những sản phẩm ñó ở dạng tinh ñể xuất khẩu Muốn làm ñược vậy cần quan tâm ñến chính sách ñào tạo và thu hút những cán bộ KHKT về lĩnh vực này

Xã hội Tây Nguyên nói chung và ĐăkLăk nói riêng là sự ñan xen giữa

những yếu tố của xã hội truyền thống với hiện ñại Tính chất cư trú ñan xen giữa các tộc người là một hiện tượng phổ biến ở ĐăkLăk, nó không chỉ dừng lại ở cấp ñộ xã, phường, thị trấn mà còn xuống tận các buôn, làng, thôn, xóm

Và kéo theo là sự ña dạng, phong phú về phong tục, tập quán, truyền thống

10

văn hóa, truyền thống với ñầy ñủ tính chất hai mặt của nó Như vậy, sự ña dạng về thành phần dân tộc, sự ñan xen về ñịa bàn cư trú là một nét nổi bật của các DTTS ở ĐăkLăk

ĐăkLăk là một trong những tỉnh có số lượng thành phần dân tộc ñông nhất nước Hiện ĐăkLăk có 44 dân tộc anh em chung sống, chiếm 29,5% tổng dân số cả tỉnh, trong ñó 19,31% là ñồng bào DTTS tại chỗ (Êñê, M’Nông, GiaJai) Êñê dân tộc bản ñịa chiếm tỷ lệ cao nhất là 14,8% so với các DTTS khác Trong các DTTS ở nhiều vùng khác nhau di cư vào thì dân tộc Tày, Nùng chiếm tỷ lệ lớn nhất gần 6% Có 7 dân tộc có số dân trên 1 vạn người là Êñê, M’Nông, GiaJai, Tày, Nùng, Thái, Mường

Khoảng cách về trình ñộ phát triển giữa các dân tộc tương ñối cao Một

số dân tộc ñã ñạt tới trình ñộ tiên tiến, nhưng vẫn còn một bộ phận vẫn còn mới chỉ vừa qua giai ñoạn canh tác, ñốt, phát, chọc, trỉa Chính vì vậy, sự phân hóa giữa các dân tộc thể hiện rõ nét hơn sự phân hóa trong nội bộ từng dân tộc, rõ nét nhất là giữa dân tộc kinh với các DTTS bản ñịa Sự phân hóa ñang có xu hướng tăng dần không chỉ giữa các dân tộc và trong nội bộ một dân tộc, mà còn giữa các khu vực và các vùng trong tỉnh

Đặc ñiểm này ñòi hỏi phải có ñội ngũ cán bộ KHKT người DTTS ở nhiều trình ñộ khác nhau, nhiều tộc người khác nhau và phải có khả năng nhạy cảm với các vấn ñề về dân tộc và quan hệ dân tộc, biết giải quyết nhanh, ñúng ñắn, có hiệu quả trong quá trình chuyển ñổi từ thói quen sản xuất lạc hậu sang vận dụng KHKT vào sản xuất không ngừng nâng cao hiệu quả của sản xuất tăng năng xuất lao ñộng Có thể nói ñây là một yêu cầu không thể thiếu ñược ñối với người cán bộ KHKT là người DTTS ở ĐăkLăk

ĐăkLăk là một vùng văn hóa giàu bản sắc và phong phú của nhiều

dân tộc anh em trong ñại gia ñình các dân tộc Việt Nam Nó vừa ña dạng ñan xen; vừa thống nhất, kết hợp hài hòa với nhau tạo nên một bản sắc ñộc ñáo, tinh tế, một phong cách ñặc thù với 3 dòng văn hóa chính:

11

- Văn hóa bản ñịa của các dân tộc Trường Sơn - Tây Nguyên

- Văn hóa của các DTTS phía Bắc

- Văn hóa của dân tộc Việt, mang ñủ sắc thái 3 miền Bắc - Trung - Nam

Cả ba dòng văn hóa này ñang phát triển, giao thoa, ñan xen, bồi ñắp cho nhau tạo nên nền văn hóa ĐăkLăk phong phú, ña dạng, ñậm ñà bản sắc dân tộc Văn hóa làng buôn ở ĐăkLăk là sự hội tụ của văn hóa nhà dài (Êñê, M’Nông), văn hóa nhà rông (GiaJai, XêĐăng), văn hóa nhà sàn của các DTTS phía Bắc và văn hóa ñình làng của người Việt Nơi ñây vừa có hương ước (quy ước) làng thể hiện sự gắn bó trong cộng ñồng từ lâu ñời, vừa thể hiện sự giao kết giữa các cộng ñồng trong việc thực hiện nếp sống văn minh, gia ñình văn hóa trong sự nghiệp ñổi mới hiện nay

Nói ñến văn hóa các dân tộc ĐăkLăk không thể không nói ñến văn hóa cồng chiêng hết sức ñộc ñáo, với sự hội nhập của các dàn chiêng Knar (Êñê), GôngPế (M’Nông), Aráp (XêĐăng, GiaJai) tạo nên một bản hợp sướng giàu

âm ñiệu của núi rừng Tây Nguyên

Là một trong những dân tộc bản ñịa lâu ñời ở ĐăkLăk, người Êñê có một hệ thống lễ hội dân gian hết sức phong phú, ña dạng và ñộc ñáo Đặc biệt

là lễ nghi nông nghiệp theo nông lịch chu kỳ hàng năm như lễ ăn cơm mới, cúng bến nước, cầu mưa, lễ ñâm trâu, lễ mừng ñược mùa … Vấn ñề ñặt ra ở ñây là, hệ thống lễ hội phong phú như vậy vừa chứa ñựng những quan niệm

mê tín dị ñoan cần ñược xóa bỏ nhưng cũng bao hàm chứa ñựng ý nghĩa nhân văn, giáo dục ñạo ñức và ý thức cộng ñồng của các thành viên buôn làng, cần ñược tiếp tục nghiên cứu và cải biến cho phù hợp với nhu cầu ñời sống văn hóa mới

Một nét ñặc sắc trong văn hóa các dân tộc ở ĐăkLăk là các Sử thi Nội dung của các Sử thi mang ñậm tính lịch sử, trong ñó các sinh hoạt xã hội, tín ngưỡng, phong tục tập quán ñược miêu tả cụ thể và sinh ñộng bằng những lời văn vần xúc tích, trau chuốt và mang tính nghệ thuật cao Các Sử thi thường

12

được kể trong các lễ hội cầu chúc sức khỏe, lễ cơm mới, các lễ hội sau mùa gặt hái … phản ánh khát vọng tự do của con người hướng về cội nguồn tổ tiên, cội nguồn dân tộc; về ý thức cộng đồng buơn làng Các nội dung này cĩ

ý nghĩa quan trọng đối với việc giáo dục thế hệ trẻ, hình thành mối quan hệ giữa con người với con người, giữa con người với thiên nhiên một cách hài hịa, gĩp phần trong việc tạo dựng phẩm chất khoan dung, sự đồn kết gắn bĩ

và tính cộng đồng bền chặt xây dựng quê hương giàu đẹp hơn

Người Êđê theo chế độ mẫu hệ, con cái tính theo dịng mẹ, lấy họ mẹ Trong cuộc sống gia đình, vai trị của người phụ nữ trở thành chính yếu, từ việc nắm giữ kinh tế, nuơi dạy con cái, tổ chức cuộc sống, cịn người đàn ơng chỉ lo nương rẫy Chính sự phân cơng xã hội từ bản sắc văn hĩa cộng đồng này đã ảnh hưởng đến nhân cách của người DTTS hiện nay theo hai chiều: tâm lý tự ti thụ động Mặt khác, tuy người vợ cĩ vị thế quan trọng trong gia đình nhưng trong quan hệ xã hội thì người đàn ơng vẫn giữ vị trí quan trọng Cho nên nam giới vẫn dễ thốt ly, nữ giới vẫn dễ bị cột chặt vào cơng việc gia đình, dịng họ Thực tế này đã ảnh hưởng đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ

nữ người DTTS

Sống trong một xã hội mà ý thức cộng đồng bao giỡ cũng là tính trội

so với ý thức sống và làm việc theo pháp luật; những tàn tích của gia đình mẫu hệ vẫn cịn tồn tại; những thĩi quen và tập tục lạc hậu từ ngàn đời vẫn níu kéo con người làm cho người cán bộ DTTS bàng quang trước cái mới

và ngại thay đổi

Yếu tố xã hội truyền thống này ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc hình thành nhân cách, tâm lý của người cán bộ DTTS, chỉ dừng lại ở tư duy trực quan, cảm tính mà khơng vươn tới tư duy lý luận, tư duy khoa học, làm cho năng lực cá nhân chưa được phát triển một cách đầy đủ

ĐăkLăk chịu sự chi phối rất lớn bởi đặc điểm tình hình của một địa

bàn miền núi, biên giới, nơi cĩ nhiều thành phần dân tộc và tơn giáo đang

13

hoạt động; là địa bàn tập trung đầy đủ các yếu tố về dân tộc, tơn giáo, biên giới hết sức phức tạp và nhạy cảm Tỉnh cĩ 10 xã của 6 huyện tiếp giáp với tỉnh Munđunkiri với 193km đường biên giới Cĩ 24,6% dân số theo tơn giáo, trong đĩ Cơng giáo 214.425 người, Phật Giáo 123.619 người, Tin lành 135.836 người, Cao Đài 4.200 người, Hịa Hảo 175 người; cĩ mối liên quan

và ảnh hưởng mật thiết với yêu cầu xây dựng và bảo vệ khu vực Tây Nguyên cũng như của cả nước Sự ổn định và phát triển của ĐăkLăk gắn liền với sự

ổn định và phát triển của cả khu vực Tây Nguyên và trong cả nước

Với vị trí chiến lược của mình, trải qua nhiều thời kỳ lịch sử, ĐăkLăk luơn là một trong những địa bàn mà các lực lượng thù địch chống phá quyết liệt, tìm cách chia rẽ khối đại đồn kết dân tộc, làm suy yếu chế độ XHCN do Đảng ta lãnh đạo Trong thời gian gần đây, các thế lực phản động quốc tế đã

và đang lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo để đẩy mạnh việc thực hiện diễn biến hịa bình kết hợp với âm mưu bạo loạn lật đổ ở ĐăkLăk bằng nhiều thủ đoạn chống phá trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, tư tưởng, văn hĩa, gia tăng việc truyền đạo tin lành trái phép Núp dưới danh nghĩa dân tộc, tơn giáo, các thế lực thù địch ra sức xuyên tạc, chia rẽ tổ chức đảng, chính quyền với đồng bào các dân tộc, lừa gạt, dụ dỗ, kể cả đe dọa để lơi kéo đồng bào nhằm gây ra

sự mất ổn định về an ninh, chính trị, trật tự an tồn xã hội

Vụ bạo loạn mang tính chất chính trị diễn ra vào năm 2001 và 2004 nhằm mục đích cơng khai cái gọi là “Nhà nước Đềgar độc lập” Việc phát triển tổ chức “Tin lành Đềgar”, lơi kéo kích động lừa phỉnh đồng bào vượt biên trái phép sang Cămpuchia, phát tán tờ rơi, viết khẩu hiệu chống chính quyền, chống Đảng … đều nằm trong âm mưu nĩi trên

Đặc điểm này địi hỏi và yêu cầu trong quá trình xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ DTTS nĩi chung, đội ngũ cán bộ KHKT người DTTS nĩi riêng phải hết sức chú ý vấn đề rèn luyện bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, đề cao cảnh giác, nắm vững và quán triệt

14

các quan ñiểm của ñảng về chính sách dân tộc, tôn giáo, ñộc lập dân tộc với

an ninh biên giới, phát triển kinh tế gắn liền với ổn ñịnh xã hội và giữ vững chính trị, an ninh, quốc phòng, có khả năng nhạy bén chính trị, khôn khéo và kiên quyết trong xử lý, giải quyết công việc khi có “ñiểm nóng chính trị” xảy

ra Hơn bao giờ hết trong những hoàn cảnh có vấn ñề ñòi hỏi cán bộ, ñảng viên phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, ñặc biệt là trên ñịa bàn tỉnh ĐăkLăk vốn rất phức tạp bởi âm mưu diễn biến hòa bình của các thế lực thù ñịch

Tất cả những vấn ñề trên cho thấy, cùng với việc học tập, nâng cao trình ñộ chuyên môn trong nhà trường thì việc giữ vững bản lĩnh chính trị, không ngừng rèn luyện tu dưỡng ñạo ñức và tư cách có ý nghĩa hết sức quan trọng ñể ñội ngũ cán bộ KHKT người DTTS ở ĐăkLăk ñủ sức vươn lên ñáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng ñặt ra

Những ñặc ñiểm về tự nhiên, kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của tỉnh ĐăkLăk là cơ sở thực tiễn của một trong năm tỉnh ở Tây Nguyên ñể Trung ương Đảng ñề ra ñường lối lãnh ñạo khu vực Tây Nguyên phát triển bền vững

15

và công nghệ cần phải có ñội ngũ cán bộ KHKT ñể biến sức mạnh tiềm tàng vốn có của KHKT thành hiện thực phục vụ cho cuộc sống của con người ñồng thời chính họ cũng là những người tham gia vào công việc ngăn ngừa, khắc phục những hiểm họa mà chính KHKT tạo ra

Kế thừa những tư tưởng của Mác và Ăngghen, sau khi giành ñược chính quyền, ñể ñáp ứng ñược yêu cầu của công cuộc bảo vệ và xây dựng CNXH, và trong sự nghiệp công nghiệp hóa XHCN, một nhiệm vụ rất mới

mẻ ñặt ra trước công nhân và Đảng của giai cấp công nhân ñó là nhiệm vụ quản lý nhà nước, quản lý kinh tế nhằm xây dựng thắng lợi CNXH Lênin ñã tiến hành ñánh giá, sắp xếp lại, ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán bộ cho phù hợp với tình hình và nhiệm vụ mới Lênin rất chú ý ñến việc rèn luyện, ñào tạo ñội ngũ cán bộ, ñảng viên trẻ, ñó là những người có khả năng tiếp thu nhanh kiến thức về KHKT, quản lý kinh tế-xã hội, quản lý nhà nước, là những người kế thừa sự nghiệp lãnh ñạo ñất nước, lãnh ñạo cách mạng trong tương lai, ñó là nhiệm vụ chiến lược của Đảng và Nhà nước Xôviết Lênin nêu rõ: Tiến tới xóa bỏ sự phân công giữa người và người, ñồng thời giáo dục, huấn luyện và trau dồi nên lớp người có tri thức về mọi mặt, nghĩa là những người có khả năng làm ñược tất cả mọi việc Chủ nghĩa cộng sản ñang ñi theo hướng ấy

Còn J.Stalin thì cho rằng: Bản thân chúng ta cần phải trở thành những nhà chuyên môn, những người làm chủ công việc; chúng ta cần phải hướng về phía những trí thức kỹ thuật; ñấy là phía mà cuộc sống ñang ñẩy chúng ta ñi tới … Đã ñến lúc gấp rút chúng ta phải hướng về kỹ thuật … bản thân chúng

ta phải trở thành những nhà chuyên môn, những người thông hiểu kỹ thuật, bản thân chúng ta phải trở thành những người hoàn toàn làm chủ ñược công tác kinh tế

Bình ñẳng dân tộc là một nguyên tắc cực kỳ quan trọng trong Cương lĩnh về vấn ñề dân tộc của Lênin Đây là một sự bình ñẳng hoàn toàn, một sự bình ñẳng toàn diện giữa các dân tộc trên mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn

16

hĩa, Lênin đã chỉ rõ rằng: Người nào khơng thừa nhận và khơng bảo vệ quyền bình đẳng giữa các dân tộc và bình đẳng giữa các ngơn ngữ, khơng đấu tranh chống mọi áp bức hay mọi bất bình đẳng dân tộc, người đĩ khơng phải là người mácxít, thậm chí cũng khơng phải là người dân chủ nữa Bình đẳng văn hĩa cĩ nghĩa là các dân tộc cĩ quyền sử dụng tiếng mẹ đẻ trong trường học … Mặt khác, Lênin cho rằng nhu cầu phát triển kinh tế, văn hĩa sẽ địi hỏi các dân tộc sống trong một quốc gia phải học tiếng của dân tộc đa số

Cĩ thể thấy, theo Lênin vấn đề cán bộ cĩ tri thức về mọi lĩnh vực và đặc biệt là lĩnh vực KHKT được quan tâm hàng đầu trong cơng cuộc bảo vệ

và xây dựng chính quyền Xơviết và Người cũng quan tâm đến việc thực hiện bình đẳng dân tộc trên mọi phương diện cũng như việc phải đồn kết dân tộc

để chung tay xây dựng chính quyền Xơviết vững mạnh Tuy nhiên, Lênin chưa đề cập rõ nét về việc đào tạo đội ngũ trí thức DTTS chính là tạo điều kiện để các dân tộc vượt lên thực hiện quyền bình đẳng

Bình đẳng dân tộc theo tư tưởng Hồ Chí Minh cĩ 3 cấp độ: bình đẳng giữa các quốc gia dân tộc; bình đẳng giữa dân tộc đa số và các DTTS, bình đẳng giữa các DTTS với nhau trong một quốc gia đa dân tộc; bình đẳng giữa các cá nhân, giữa các cơng dân, giữa các thành viên trong xã hội, khơng phân biệt nam hay nữ, giàu hay nghèo, địa vị cao hay thấp trong xã hội …

Hồ Chí Minh coi thời đại của chúng ta bây giờ là thời đại vệ tinh nhân tạo, nghĩa là thời đại của khoa học phát triển mạnh, thời đại XHCN Tại Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ nhất của Hội nghị phổ biến KHKT Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: khơng phải từ sản xuất mà ra và phải trở lại phục vụ sản xuất, phục vụ quần chúng, nhằm nâng cao năng xuất lao động

và khơng ngừng cải thiện đời sống của nhân dân, đảm bảo cho CNXH thắng lợi Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến nhiệm vụ giáo dục KHKT cho nhân dân, coi việc cung cấp tri thức KHKT là một nội dung cơ bản của giáo dục Người quan tâm đến việc tập hợp trí thức, trọng dụng nhân tài,

17

chăm lo xây dựng, phát triển ñội ngũ cán bộ KHKT Bởi vì, theo Người muốn phát triển văn hóa thì phải cần thầy giáo, muốn phát triển sức khỏe của nhân dân thì phải cần thầy thuốc, muốn phát triển kỹ nghệ phải cần các kỹ sư Chính vì thế, Người ñã khẳng ñịnh một cách dứt khoát rằng, cách mạng XHCN phải gắn liền với sự phát triển của KHKT, với sự phát triển văn hóa của nhân dân; ñồng thời tin tưởng rằng, CNXH cộng với khoa học chắc chắn

sẽ mang lại cuộc sống hạnh phúc, ấm no cho dân tộc Việt Nam nói chung và cho ñồng bào các DTTS nói riêng

Để cho ñồng bào DTTS có cuộc sống ấm no, Hồ Chí Minh khẳng ñịnh phải làm cho miền núi tiến kịp miền xuôi, Người chỉ rõ Đảng và Chính phủ

bào miền xuôi phải giúp ñỡ ñồng bào miền núi Đồng thời các DTTS cũng phải không ngừng vươn lên Động viên ñồng bào miền núi tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm Xây dựng hệ thống giao thông, liên lạc thuận lợi hơn Phát triển nông nghiệp toàn diện, tùy theo ñiều kiện của từng ñịa phương mà phát triển cây lương thực hay cây ăn quả, cây công nghiệp Đưa tiến bộ KHKT vào các ngành nông, lâm nghiệp, ñẩy mạnh phong trào cải tiến công

cụ, chống xói mòn ñất trồng Kết hợp chặt chẽ công nghiệp ñịa phương, thủ công nghiệp và nông nghiệp; sản xuất và chế biến, thương nghiệp … Muốn vậy, phải ñào tạo ñược ñội ngũ cán bộ DTTS và cán bộ DTTS làm KHKT

Đào tạo DTTS là sự thể hiện nội dung của tư tưởng bình ñẳng và chiến lược con người của Hồ Chí Minh Trong Hội nghị Tuyên giáo miền Núi (1963), Người nói: Hiện nay, lại có hơn 30 trường thanh niên dân tộc vừa học vừa làm, ñể ñào tạo cán bộ ñịa phương, vừa có văn hóa, vừa có kỹ thuật, vừa giỏi lao ñộng Loại trường ñó rất tốt, cần giúp cho trường ñó phát triển ñúng phương hướng … ñây là trường học ñể ñào tạo cán bộ Hồ Chí Minh cũng rất chú trọng ñến khâu bồi dưỡng cán bộ miền núi về chính trị, văn hóa và nghiệp

vụ bằng nhiều hình thức, phương pháp bồi dưỡng ña dạng Cử ñi học văn hóa

18

để nâng cao trình độ, từ bổ túc, các trường phổ thơng, rồi đại học, trên đại học Cử đi học các trường kỹ thuật, nâng cao tay nghề, sơ cấp, trung cấp kỹ thuật đến đại học kỹ thuật

Nhận rõ vai trị và tầm quan trọng to lớn của lực lượng cách mạng trong vùng đồng bào các dân tộc, ngay từ khi mới ra đời, Đảng Cộng sản Việt Nam đã cĩ chính sách dân tộc đúng đắn, động viên và tập hợp lực lượng các DTTS tiến hành cuộc đấu tranh giải phĩng dân tộc và ngày nay là sự nghiệp đổi mới đất nước Trong 79 năm lãnh đạo cách mạng Việt Nam, từ Cương lĩnh chính trị đầu tiên của Đảng (1930) đến Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH (1991) Chính sách dân tộc của Đảng được bổ sung và hồn thiện qua mỗi giai đoạn cách mạng, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đấu tranh giải phĩng dân tộc và xây dựng CNXH Nội dung chủ yếu, xuyên suốt và nhất quán trong chính sách dân tộc của Đảng ta là các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tương trợ và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ và phát triển bền vững Đây là một trong những đặc trưng cơ bản thể hiện bản chất ưu việt của chế độ XHCN ở nước ta

Tinh thần cơ bản trên đã được thể chế vào Hiến Pháp năm 1946, được

cụ thể hĩa trong Hiến Pháp năm 1959 và được khẳng định lại ở Hiến Pháp

năm 1992:

Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước thống nhất của các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước Việt Nam Nhà nước thực hiện chính sách bình đẳng, đồn kết, tương trợ giữa các dân tộc; nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc … Nhà nước thực hiện chính sách phát triển về mọi mặt, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào DTTS [25, tr 255-256]

Để chính sách dân tộc thực sự đi vào cuộc sống, trở thành hiện thực, Đảng ta đã cĩ nhiều nghị quyết, chỉ thị, đề cập đến việc đào tạo, bồi dưỡng và

sử dụng cĩ hiệu quả đội ngũ cán bộ DTTS

19

Trong thời kỳ ñổi mới ñất nước, Nghị quyết 22 của Bộ Chính trị, ngày 27/ 11/ 1989 và Quyết ñịnh 72 của Hội ñồng bộ trưởng, ngày 13/ 3/ 1990 ñều

ñề cập ñến vấn ñề ñào tạo, bồi dưỡng và các chính sách ñối với ñội ngũ cán

bộ DTTS Để thực hiện trên thực tế quyền bình ñẳng, giữa các dân tộc, một mặt pháp luật phải bảo ñảm quyền bình ñẳng ñó, mặt khác phải có chính sách

và tạo ñiều kiện ñể nhân dân các dân tộc miền núi vươn lên mạnh mẽ, phát triển kinh tế, văn hóa, từng bước nâng cao năng xuất lao ñộng, nâng cao ñời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, coi trọng ñào tạo cán bộ người dân tộc; tôn trọng và phát huy những phong tục, tập quán và truyền thống văn hóa tốt ñẹp của các dân tộc Nền văn minh ở miền núi phải ñược xây dựng trên cơ

sở mỗi dân tộc phát huy bản sắc văn hóa của mình, vừa tiếp thu tinh hoa văn hóa của các dân tộc khác và góp phần phát triển văn hóa chung của cả nước Ngày 16/ 5/ 1994, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị số 37/ CT-

TW, Chỉ thị nêu cụ thể: Chú trọng ñào tạo ñội ngũ cán bộ KHKT, kinh tế, pháp luật, hành chính, quản lý nhà nước … cán bộ nữ, dân tộc ít người, tôn giáo, vùng sâu, vùng xa Trong các trường ñại học cần xây dựng một số trường ñại học và một số ngành trọng ñiểm có ñủ năng lực ñào tạo ñược các nhà khoa học và kỹ thuật giỏi cho ñất nước

xác ñịnh phương hướng ñến năm 2000 trong việc thực hiện chính sách dân tộc của ñảng là, bằng nhiều biện pháp tích cực và vững chắc, phải thực hiện cho ñược 3 mục tiêu chủ yếu: xóa ñược ñói, giảm ñược nghèo, ổn ñịnh và cải thiện ñược ñời sống, sức khỏe của ñồng bào các DTTS; nâng cao trình ñộ dân trí, tôn trọng và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc tốt ñẹp của các dân tộc; xây dựng ñược cơ sở chính trị, ñội ngũ cán bộ và ñảng viên của các DTTS ở các vùng, các cấp trong sạch vững mạnh

Đảng và Nhà nước luôn quan tâm ñến việc ñào tạo, bồi dưỡng, sử dụng ñội ngũ cán bộ KHKT, trong ñó có cán bộ DTTS Xuất phát từ ñặc ñiểm riêng

20

của ñồng bào DTTS nên chủ trương của Đảng là có chính sách bảo ñảm cho con em các gia ñình trong diện chính sách, gia ñình nghèo ñược ñi học và mở thêm các trường phổ thông dân tộc nội trú ở những vùng khó khăn, vùng ñồng bào thiểu số, coi ñây là một bộ phận quan trọng trong ñường lối cách mạng của Đảng Đối với việc phát triển kinh tế-xã hội ở miền núi và vùng ñồng bào DTTS, Đại hội VIII ñặt ra chương trình mục tiêu: khai thác mọi tiềm lực ở ñịa phương và huy ñộng sức của cả nước ñể tạo bước phát triển nhanh hơn về kinh tế-xã hội, ổn ñịnh ñời sống, cải thiện môi trường, môi sinh … tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hòa với phát triển xã hội, văn hóa, bảo ñảm quốc phòng an ninh, phấn ñấu giảm bớt khoảng cách giữa các vùng về mặt tiến bộ xã hội

Từ các mục tiêu nêu trên, Đảng ta yêu cầu ñội ngũ cán bộ KHKT cần phát huy sáng tạo trong nghiên cứu, ñề cao trách nhiệm trước xã hội Về phía Đảng và Nhà nước:

Có chính sách chăm lo ñiều kiện làm việc, lợi ích vật chất và tinh thần của người nghiên cứu, phát minh và ứng dụng khoa học, công nghệ; bảo hộ quyền sở hữu trí tụê; ưu ñãi nhân tài có cống hiến quan trọng; khuyến khích cán bộ khoa học làm việc ở vùng sâu, vùng xa Ngăn chặn tình trạng “chảy máu chất xám” [18, tr 106, 107]

và khơi dậy trong nhân dân lòng yêu nước, ý chí quật cường, phát huy tài trí của người Việt Nam, quyết tâm ñưa nước nhà ra khỏi nghèo nàn và lạc hậu bằng khoa học và công nghệ

Nhằm từng bước ñổi mới giáo dục, Đại hội VIII của Đảng xác ñịnh ñổi mới hệ thống giáo dục chuyên nghiệp và ñại học, kết hợp ñào tạo với nghiên cứu, tạo nguồn nhân lực ñủ khả năng tiếp cận công nghệ tiên tiến Bên cạnh ñổi mới giáo dục chúng ta cũng tính ñến hiệu quả của việc sử dụng ñội ngũ cán bộ ñược ñào tạo và từ khâu sử dụng cán bộ cũng là cơ sở ñể hoạch ñịnh chiến lược phát triển giáo dục về các lĩnh vực chuyên môn cần chú ý ñào tạo

21

cho trước mắt cũng như lâu dài: “Giải quyết tốt mối quan hệ giữa ñào tạo với

sử dụng Xây dựng ñội ngũ trí thức ñồng bộ về các lĩnh vực khoa học và công nghệ” [18, tr 109]

Hội nghị Trung ương lần thứ Hai khóa VIII của Đảng cũng ñã nhấn mạnh ñến việc nâng cao tinh thần ñộc lập, tự chủ, tự cường phát huy cao ñộ trí tụê và nguồn lực nội sinh, lấy phát triển GDĐT, khoa học và công nghệ làm yếu tố cơ bản coi ñó là then chốt ñột phá ñể tiến hành CNH, HĐH ñất nước Thực tế ñã chứng minh rằng, khoa học và công nghệ muốn phát triển là

do con người, do ñội ngũ trí thức Con người ñược GDĐT sẽ là ñộng lực của

sự phát triển kinh tế-xã hội Khoa học công nghệ ñã ñưa GDĐT lên vị trí chiến lược trong sự nghiệp CNH, HĐH ở mỗi quốc gia Chính vì vậy, xu thế

ñi lên bằng giáo dục, bằng khoa học công nghệ ñã và ñang trở thành xu thế của thời ñại

Quyết ñịnh của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế-xã hội các xã ñặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu, vùng xa số 135, ngày 31/ 7/ 1998 chỉ rõ nhiệm vụ của chương trình 135 là phải ñào tạo cán bộ xã, bản, làng, phum, sooc, giúp cán bộ cơ sở nâng cao trình ñộ quản lý hành chính và kinh tế ñể phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội tại ñịa phương Nhà nước sẽ có chính sách phát triển nguồn nhân lực như hỗ trợ kinh phí ñể mở lớp dạy nghề cho con em ñồng bào dân tộc nhằm khai thác tiềm năng tại chỗ, phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp, tăng thu nhập, nâng cao ñời sống

Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng nhấn mạnh:

“Phát huy tính tích cực sáng tạo, tính dân chủ trong hoạt ñộng khoa học và công nghệ Đổi mới chính sách ñào tạo, sử dụng và ñãi ngộ trí thức, trọng dụng và tôn vinh nhân tài” Về công tác cán bộ, Đại hội IX tiếp tục khẳng ñịnh quan ñiểm ñổi mới mà Đại hội VI, VII, VIII ñã nêu và nhấn mạnh, có cơ chế và chính sách phát hiện, tuyển chọn, ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng

22

dụng những người có ñức, có tài và làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ nữ và cán bộ các DTTS, chuyên gia trên các lĩnh vực Đánh giá và sử dụng ñúng cán bộ trên cơ sở tiêu chuẩn, lấy hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân làm thước ño chủ yếu; có phương pháp khoa học, khách quan, công tâm, theo quy trình chặt chẽ, phát huy dân chủ, dựa vào tập thể và nhân dân ñể tuyển chọn cán bộ Đổi mới, trẻ hóa ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo và quản lý, kết hợp các ñộ tuổi, bảo ñảm tính liên tục, kế thừa

và phát triển

Đại hội IX một mặt tiếp tục khẳng ñịnh làm cho văn hóa, giáo dục và khoa học thấm sâu vào toàn bộ ñời sống xã hội, trở thành nhu cầu của từng cá nhân, từng cộng ñồng của toàn xã hội Mặt khác, các lĩnh vực ñó phải là một

bộ phận, một nội dung quan trọng hàng ñầu trong toàn bộ kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của cả nước, từng khu vực và từng ñịa phương bởi vì ñầu tư cho chúng không phải vì sự phát triển của bản thân chúng mà chính vì sự phát triển bền vững của toàn xã hội của ñất nước Vì vậy, phải có chính sách ñãi ngộ ñặc biệt ñối với các nhà khoa học xuất sắc, khuyến khích cán bộ KHKT bám sát cơ sở sản xuất, phục vụ các vùng khó khăn, vùng nông thôn

Để triển khai các Nghị quyết của Đảng, Chính phủ ñã có quyết ñịnh số 168-QĐ/ TTg ngày 30/ 10/ 2001 về việc ñịnh hướng dài hạn, kế hoạch 5 năm 2001-2005 và những giải pháp cơ bản phát triển kinh tế-xã hội vùng Tây Nguyên; trong ñó về GDĐT phải phấn ñấu ñạt chuẩn phổ cập trung học cơ sở cho toàn vùng vào năm 2010 Đầu tư xây dựng ñủ phòng học kiên cố và bán kiên cố cho các cấp học, trong ñó có khoảng 50% trường học ñược trang bị các ñồ dùng dạy học, thí nghiệm, thư viện, sân chơi và khu thể thao theo tiêu chuẩn tối thiểu; 80 - 90% các trường có trang thiết bị ñạt chuẩn vào năm

2010 Hoàn thành xây dựng trường phổ thông dân tộc nội trú cho tất cả các huyện, tăng cường cơ sở vật chất cho các trường trung học phổ thông dân tộc nội trú tỉnh Phát triển các trường bán trú, các trường nuôi dưỡng trẻ em

23

khuyết tật ở các tỉnh Củng cố và phát triển các cơ sở nhà trẻ, mẫu giáo Tập trung đầu tư, tăng cường khả năng và quy mơ đào tạo cho Trường Đại học Đà Lạt và Trường Đại học Tây Nguyên Mở khoa Dự bị Đại học dành cho học sinh dân tộc đặt tại Trường Đại học Tây Nguyên

Nhằm thực hiện cơng bằng trong giáo dục, Kết luận số 14 – KL/ TW, ngày 26/ 7/ 2002 của Hội nghị lần thứ Sáu Ban Chấp hành Trung ương khĩa

IX về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương Hai khĩa VIII đã khẳng định:

ưu tiên phát triển giáo dục ở vùng sâu, vùng xa, vùng DTTS Chú trọng đào tạo cán bộ vùng dân tộc (cán bộ đảng, chính quyền, đồn thể từ bản, ấp trở lên

và cán bộ KHKT) Củng cố và tăng cường hệ thống trường nội trú, bán trú cho học sinh DTTS; từng bước mở rộng quy mơ tuyển sinh, đáp ứng yêu cầu đào tạo tồn diện đi đơi với cải tiến chính sách học bổng cho học sinh các trường này Thực hiện chế độ miễn phí học tập, cung cấp sách giáo khoa cho học sinh vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng DTTS Thực hiện tốt chính sách

cử tuyển, đào tạo theo địa chỉ đối với vùng DTTS, vùng sâu, vùng xa cĩ nhiều khĩ khăn Cĩ chính sách bổ túc kiến thức cần thiết cho số học sinh DTTS đã tốt nghiệp trung học phổ thơng hoặc trung học cơ sở mà khơng cĩ điều kiện học tiếp để các em trở về địa phương tham gia cơng tác ở cơ sở

Kết luận số 14 cịn khẳng định việc hình thành hệ thống trường đào tạo

kỹ thuật thực hành với nhiều trình độ, đẩy nhanh tiến độ xây dựng một số trường đại học, trường dạy nghề trọng điểm Tiếp tục sắp xếp, củng cố mạng lưới các trường, nhất là các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề Đẩy nhanh cơ sở xây dựng Đại học Quốc gia Hà Nội và Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, một số trường trọng điểm khác đặc biệt trong lĩnh vực kỹ thuật, cơng nghệ

Từ năm 2002 thực hiện chính sách giáo dục đối với con em là người DTTS ở Tây Nguyên là: Miễn đĩng gĩp xây dựng trường, học phí, hỗ trợ sách giáo khoa và giấy vở học tập Nhà nước chi phí tồn bộ tiền ăn ở, học tập

24

cho học sinh DTTS tại các trường dân tộc nội trú Đối với con em thuộc diện học ở trường nội trú nhưng khơng ở nội trú mà tham dự học ở các trường cơng lập, bán cơng thì được cấp học bổng bằng 50% số học bổng nội trú Thực hiện chính sách cử tuyển và sử dụng con em đồng bào dân tộc đi đào tạo nghề, học trung học chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học, ưu tiên các đối tượng tự nguyện đi học trở về quê hương cơng tác Các cấp chính quyền phải

cĩ kế hoạch đào tạo và sử dụng, bố trí người dân tộc tại chỗ cĩ đủ điều kiện vào làm việc ở các cơ quan nhà nước, tổ chức đồn thể, chính trị-xã hội ở địa phương Từng bước tiến tới đại bộ phận cán bộ làm cơng tác y tế, GDĐT ở nơng thơn vùng đồng bào dân tộc là người DTTS Đặc biệt, Chính phủ nhấn mạnh cĩ chính sách thu hút cán bộ KHKT đến Tây Nguyên cơng tác

Nghị quyết của Bộ Chính trị số 10 - NQ/ TW, ngày 18/ 1/ 2002 về phát triển kinh tế-xã hội và bảo đảm quốc phịng, an ninh vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001-2005 Quan điểm chỉ đạo của Đảng là đặc biệt chú ý xây dựng đội ngũ cán bộ người DTTS tại chỗ Cần phát huy tối đa các nguồn lực, chủ yếu là nguồn lực trong nước, trước hết là nguồn lực tại chỗ để đầu tư phát triển, khai thác tốt nhất các tiềm năng, lợi thế của vùng nhằm phát triển kinh tế-xã hội nhanh, hiệu quả cao và bền vững Đĩ là biện pháp cơ bản để phát triển kinh tế-xã hội và đảm bảo quốc phịng, an ninh ở Tây Nguyên trong 10 năm tới cũng như lâu dài phải quán triệt sâu sắc chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước

Nghị quyết đặc biệt nhấn mạnh, tích cực đưa tiến bộ KHKT và cơng nghệ vào sản xuất, bảo đảm hiệu quả và tính cạnh tranh cao Chủ trương phát triển các ngành và lĩnh vực trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch chung Coi trọng chuyên mơn hĩa sản xuất từng vùng, Đảng đã nhấn mạnh: phát triển chăn nuơi theo hướng sản xuất hàng hĩa cĩ chất lượng cao Phát huy thế mạnh về rừng, cĩ chính sách để đồng bào, nhất là đồng bào DTTS tại chỗ cĩ thể sống tốt, ổn định và làm giàu bằng nghề rừng Cĩ các cơ chế, chính sách đối với

cơ sở sản xuất và các hộ gia ñình, nhất là chuyển giao công nghệ, hướng dẫn ứng dụng tiến bộ KHKT cho ñồng bào các DTTS Tăng cường năng lực cho

vừa ñào tạo, vừa nghiên cứu khoa học phục vụ phát triển Tây Nguyên; huy ñộng các cơ quan nghiên cứu khoa học công nghệ trong cả nước nghiên cứu các vấn ñề công nghệ phục vụ sản xuất cho Tây Nguyên

GDĐT cũng ñóng vai trò to lớn trong sự phát triển của Tây Nguyên do

ñó, cần phải xây dựng các trung tâm dạy nghề ñào tạo ngắn hạn và các trường ñào tạo nghề cho thanh niên DTTS và phải ñào tạo, bồi dưỡng bằng nhiều hình thức thích hợp; sắp xếp, bố trí, sử dụng và tạo ñiều kiện cho cán bộ người DTTS tại chỗ ñảm nhận tốt trách nhiệm trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh

Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ Bảy khóa IX, khẳng ñịnh:

Phát triển toàn diện chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phòng trên ñịa bàn vùng dân tộc và miền núi; gắn tăng trưởng kinh tế với giải quyết các vấn ñề xã hội, thực hiện tốt chính sách dân tộc; quan tâm phát triển, bồi dưỡng nguồn nhân lực, chăm lo xây dựng ñội ngũ cán bộ DTTS, giữ gìn và phát huy những giá trị, bản sắc văn hóa truyền thống các DTTS trong sự nghiệp phát triển chung của cộng ñồng các dân tộc Việt Nam thống nhất [4, tr 44]

Để phát triển kinh tế-xã hội ở các vùng dân tộc và miền núi bền vững phải có chiến lược về công tác cán bộ, Hội nghị cũng khẳng ñịnh thực hiện tốt công tác quy hoạch, ñào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ là người DTTS cho từng vùng, từng dân tộc Trong những năm trước mắt cần tăng cường lực lượng cán bộ có năng lực, phẩm chất tốt ñến công tác ở vùng dân tộc, nhất là các ñịa bàn xung yếu về chính trị, an ninh, quốc phòng; coi trọng việc bồi dưỡng, ñào tạo ñể bổ sung cán bộ cho cơ sở từ các ñối tượng là thanh niên sau khi hoàn thành nghĩa vụ quân sự; nghiên cứu sửa ñổi tiêu chuẩn tuyển dụng, bổ nhiệm và các cơ chế, chính sách ñãi ngộ cán bộ công tác ở vùng dân tộc và miền núi, nhất là những cán bộ công tác lâu năm ở miền núi, vùng cao

Bên cạnh công tác cán bộ cần có những biện pháp trước mắt giải quyết những vấn ñề ñang tồn tại ở vùng cao, vùng sâu nơi có nhiều ñồng bào DTTS sinh sống, ñẩy mạnh công tác xóa ñói, giảm nghèo, nâng cao mức sống của DTTS, trọng tâm là ñồng bào dân tộc ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa; trong những năm trước mắt tập trung trợ giúp ñồng bào nghèo, các dân tộc ñặc biệt khó khăn giải quyết ngay những vấn ñề bức xúc như: tình trạng thiếu lương thực, thiếu nước sinh hoạt, nhà ở tạm bợ, không ñủ tư liệu sản xuất, dụng cụ sinh hoạt tối thiểu, xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng ñặc biệt khó khăn

27

Kết hợp những biện pháp nêu trên để phấn đấu đến năm 2010 theo tinh thần của Nghị quyết Hội nghị lần thứ Bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khĩa IX, các vùng dân tộc và miền núi cơ bản khơng cịn hộ đĩi; giảm hộ nghèo xuống dưới 10%; giảm dần khoảng cách chênh lệch mức sống giữa các dân tộc, các vùng

Qua các văn kiện của Đảng và Nhà nước như Nghị quyết số 22 (1989)

và Nghị quyết số 10 (2002) của Bộ chính trị, Chỉ thị số 37 ( 1994) của Ban Bí thư, Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương Ba khĩa VIII, Trung ương Bảy khĩa IX và Quyết định số 135 (1998) và 168 (2001) của Thủ tướng Chính phủ, chúng ta thấy rõ vai trị, vị trí, tầm quan trọng đặc biệt của khoa học và cơng nghệ cũng như cơng tác đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ cán bộ DTTS được thể hiện ở một số nội dung sau:

Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cán bộ KHKT người DTTS tức là thực

hiện bình đẳng, đồn kết và giúp đỡ lẫn nhau cùng tiến bộ

Quan điểm về xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ DTTS của đảng ta là rõ ràng và nhất quán nhằm phát huy tính tích cực cách mạng và khả năng to lớn của các dân tộc, bồi dưỡng lực lượng các DTTS, nâng cao trình độ mọi mặt

để thực hiện sự đồn kết chặt chẽ Bên cạnh sự quan tâm, giúp đỡ khơng thể thiếu của cán bộ người kinh, phải tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để đội ngũ cán bộ DTTS phát huy hết mọi khả năng, năng lực vốn cĩ của mình, nổ lực vượt qua chính bản thân mình Xây dựng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ DTTS làm cơng tác KHKT là biểu hiện sinh động và cụ thể nhất cho khối đại đồn kết giữa các dân tộc, cho sự bình đẳng về mọi mặt, trước hết là bình đẳng về kinh tế và chính trị

Riêng về lĩnh vực KHKT và cơng nghệ, Đảng ta ngày càng cĩ những nhận thức sâu sắc hơn về tầm quan trọng của lĩnh vực KHKT và cơng nghệ đối với sự phát triển của đất nước KHKT và cơng nghệ là một bộ phận của cuộc cách mạng XHCN và là sự nghiệp của quần chúng nhân dân, giữ vị trí

28

then chốt trong sự nghiệp xây dựng CNXH, là ñộng lực to lớn ñể ñẩy nhanh quá trình CNH, HĐH ñất nước, và là công cụ chủ yếu ñể nâng cao năng xuất lao ñộng, chất lượng và hiệu quả trong các hoạt ñộng kinh tế-xã hội

Thứ hai, xây dựng ñội ngũ cán bộ DTTS phải bảo ñảm sự thống nhất

giữa cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ; phải có những ưu tiên trong ñào tạo, bồi dưỡng trong chế ñộ, chính sách ñãi ngộ

Trong thời kỳ CNH, HĐH ñất nước, Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ Ba (khóa VIII) ñã xác ñịnh rõ những tiêu chuẩn chung ñặt

ra ñối với ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo chủ chốt các cấp Vấn ñề ñặt ra là trên cơ

sở nắm vững tiêu chuẩn chung về cán bộ của ñảng, phải biết vận dụng một cách linh hoạt vào từng ñịa bàn cụ thể, dân tộc cụ thể ñể xác ñịnh những tiêu chuẩn riêng, có tính ñặc thù phù hợp với ñặc ñiểm và ñiều kiện tự nhiên, kinh

tế, văn hóa, xã hội vùng ñồng bào DTTS có cơ cấu hợp lý và ñồng bộ Không

vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn cán bộ, ngược lại phải bảo ñảm tiêu chuẩn trong cơ cấu ñồng bộ

Lực lượng KHKT cần phải ñược tổ chức, bố trí và sử dụng có hiệu quả, ngày càng ñóng góp nhiều chất xám cho sự nghiệp CNH, HĐH ñất nước Cần có cơ chế, chính sách, biện pháp khuyến khích và tạo ñiều kiện thuận lợi cho cán bộ KHKT phát huy lao ñộng sáng tạo

Thứ ba, sự nghiệp CNH, HĐH ñất nước ñòi hỏi những người làm công

tác KHKT và công nghệ cống hiến bằng những sáng chế, phát minh, những kết quả ñưa nhanh tiến bộ KHKT và công nghệ vào sản xuất, bằng việc ñáp ứng yêu cầu của thực tiễn, cung cấp luận cứ khoa học cho Đảng và Nhà nước hoạch ñịnh ñường lối, chính sách góp phần xây dựng nền văn hóa mới, con người mới, thúc ñẩy xã hội phát triển

Những quan ñiểm cơ bản trên ñây về vấn ñề ñào tạo, bồi dưỡng và sử dụng ñội ngũ cán bộ DTTS nói chung và cán bộ DTTS về lĩnh vực KHKT là những ñịnh hướng quan trọng, có ý nghĩa phương pháp luận ñể Đảng bộ tỉnh

1.3.1 Khái niệm Cán bộ khoa học-kỹ thuật

Cán bộ được chia thành ba loại đĩ là cán bộ lãnh đạo, quản lý; cán bộ làm cơng tác chuyên mơn; cán bộ nhân viên Cán bộ KHKT thuộc cán bộ làm cơng tác chuyên mơn Cán bộ KHKT là những người được đào tạo và trang bị những kiến thức chuyên sâu về cả khoa học lý thuyết và khoa học ứng dụng,

cĩ giác ngộ XHCN, cĩ phẩm chất đạo đức tốt, cĩ sức khỏe, nắm được một cách cĩ hệ thống những lý thuyết về khoa học kỹ thuật hoặc nghiệp vụ ngành, nghề đã học và đang làm việc trong các sở, ban, ngành, viện, trường, các tổ chức đồn thể xã hội, doanh nghiệp

Trên cơ sở khái niệm nêu trên, cách hiểu về cán bộ KHKT được diễn giải gồm những người:

- Đã tốt nghiệp đại học – cao đẳng và làm việc trong một ngành KHKT;

- Đã tốt nghiệp đại học – cao đẳng nhưng khơng làm việc trong một ngành KHKT nào;

- Chưa tốt nghiệp đại học – cao đẳng nhưng làm một cơng việc trong một lĩnh vực KHKT địi hỏi trình độ tương đương

Từ điển Bách khoa Việt Nam nêu khái niệm DTTS:

DTTS: dân tộc cĩ số dân ít (cĩ thể là hàng trăm, hàng ngàn và cho đến hàng triệu) cư trú trong một quốc gia thống nhất cĩ nhiều

30

dân tộc, trong đĩ cĩ một dân tộc số rất đơng Trong các quốc gia cĩ nhiều thành phần dân tộc, mỗi dân tộc thành viên cĩ hai ý thức: ý thức về tổ quốc chung và ý thức về dân tộc mình Những DTTS

cĩ thể cư trú tập trung hoặc rải rác xen kẽ, thường ở những vùng ngoại vi, vùng hẻo lánh, vùng điều kiện phát triển kinh tế-xã hội cịn khĩ khăn Vì vậy, các nhà nước tiến bộ thường thực hiện chính sách bình đẳng dân tộc nhằm xĩa dần những chênh lệch trong sự phát triển kinh tế-xã hội giữa dân tộc đơng người và các DTTS [50, tr 655]

dân ít (khơng phải là dân tộc kinh) được đào tạo và trang bị những kiến thức chuyên sâu về cả khoa học lý thuyết và khoa học ứng dụng, cĩ giác ngộ XHCN, cĩ phẩm chất đạo đức tốt, cĩ sức khỏe, nắm được một cách cĩ hệ thống những lý thuyết về khoa học kỹ thuật hoặc nghiệp vụ ngành, nghề đã học và đang làm việc trong các sở, ban, ngành, viện, trường, các tổ chức đồn thể xã hội, doanh nghiệp

1.3.2 Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk lãnh đạo việc tạo nguồn cho các trường đại học, cao đẳng

Tạo nguồn cán bộ là một khâu hết sức quan trọng trong quá trình xây dựng chiến lược cán bộ DTTS ở ĐăkLăk Qua các kỳ đại hội Đảng và Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, vấn đề tạo nguồn cán bộ luơn được quan

cao đời sống và dân trí, thu hẹp sự chênh lệch giữa các vùng, các tầng lớp dân

cư, nhất là vùng dân tộc, vùng sâu, vùng xa để cùng tiến lên theo mục tiêu:

“Dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, văn minh”” [3, tr 44] Việc nâng cao mặt bằng dân trí, phổ cập giáo dục tiểu học, xĩa mù chữ, phát sĩng truyền hình bằng tiếng Êđê ở vùng đồng bào DTTS cĩ ý nghĩa vơ cùng to lớn, tạo cơ

vụ quân sự Làm như vậy sẽ ñáp ứng ñược yêu cầu của sự nghiệp ñổi mới ñang ñi vào chiều sâu, xây dựng một ñội ngũ cán bộ vươn lên ngang tầm nhiệm vụ

Để thực hiện vấn ñề chiến lược có ý nghĩa quyết ñịnh nêu trên, Hội nghị Tỉnh ủy ĐăkLăk lần thứ Bảy ñã ñề ra chương trình hành ñộng số 45 - CTr/ TU, ngày 06/ 01/ 1998: Chương trình Thực hiện Nghị quyết Trung ương

Ba khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ ñẩy mạnh CNH, HĐH ñất nước Trên cơ sở quán triệt quan ñiểm, mục tiêu, tiêu chuẩn cán bộ, những nhiệm vụ

và giải pháp lớn trong việc xây dựng ñội ngũ cán bộ và công tác cán bộ theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ Ba của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII); vận dụng vào ñiều kiện cụ thể của tỉnh ĐăkLăk, Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ Bảy ñã xác ñịnh các quan ñiểm cơ bản cần quán triệt trong quá trình xây

ñộng thực tiễn và phong trào cách mạng của quần chúng nâng cao trình ñộ dân trí ñể tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ” [48]

Quán triệt sáng tạo Nghị quyết Trung ương Ba khóa VIII về chiến lược cán bộ vào ñặc ñiểm và tình hình cụ thể của ĐăkLăk, chương trình hành ñộng cũng ñã ñề ra mục tiêu xây dựng ñội ngũ cán bộ ñến năm 2000 và 2020 là:

32

Xây dựng ñội ngũ cán bộ, các cấp từ tỉnh ñến cơ sở, trước hết là cán bộ lãnh ñạo, quản lý phải có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, ñủ về số lượng, ñồng bộ về cơ cấu, phải ñặc biệt chú ý cán bộ DTTS, cán bộ nữ và cơ cấu ba ñộ tuổi, trong ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý nhằm ñảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, thực hiện thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh, cũng như thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNH, HĐH, giữ vững ñộc lập tự chủ và ñi lên CNXH

Muốn có ñược ñội ngũ cán bộ kịp thời và ñảm bảo về chất lượng và số lượng Chương trình hành ñộng cũng nêu rõ cần phải có kế hoạch quy họach cán bộ một cách cụ thể ñó là: Phải tập trung vào ñối tượng cần quy hoạch là những công nhân, nông dân, trí thức, cán bộ và chiến sĩ lực lượng vũ trang ưu

tú, ñặc biệt chú trọng cán bộ DTTS, cán bộ nữ, con gia ñình có công cách mạng

có trình ñộ và năng lực thực tiễn trong công tác, trong lao ñộng sản xuất Ngoài

ra cần phải có kế hoạch tạo nguồn cán bộ từ các trường học, nguồn học sinh từ các trường phổ thông dân tộc nội trú, quân nhân các lực lượng vũ trang

Nhằm ñẩy mạnh hơn nữa công tác xây dựng, ñào tạo ñội ngũ cán bộ DTTS ñạt ñược mục tiêu ñã ñề ra, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ĐăkLăk ñã ban

hành Chỉ thị Số 19 – CT/ TU, ngày 26/ 7/ 1999 “Về việc ñào tạo và sử dụng

cán bộ dân tộc” Nội dung của Bản Chỉ thị ñược thể hiện trên ba vấn ñề cơ bản về tạo nguồn như sau:

Lựa chọn số học sinh dân tộc có triển vọng, gia ñình có lịch sử chính trị

rõ ràng ñể ñào tạo lâu dài, học sinh tiểu học ñưa ñi ñào tạo ở trường dân tộc nội trú huyện; học sinh trung học cơ sở ñưa ñi ñào tạo ở trường dân tộc nội trú tỉnh; học sinh trung học phổ thông ñào tạo các bậc trung học chuyên nghiệp

và ñại học

Tập trung củng cố, xây dựng cơ sở vật chất và ñội ngũ cán bộ, giáo viên các trường dân tộc nội trú từ huyện ñến tỉnh; ñồng thời nghiên cứu sửa

33

đổi chế độ học phí cho học sinh dân tộc nội trú, nhằm đảm bảo cho việc dạy

và học đạt chất lượng cao hơn

Chỉ thị đặc biệt nhấn mạnh các cấp ủy, chính quyền xã, phường, thị trấn

rà sốt lại số học sinh tốt nghiệp phổ thơng trung học hiện cĩ ở địa phương khơng cĩ điều kiện đi học các bậc trung học chuyên nghiệp, đại học, cần trú trọng sử dụng số học sinh này tham gia vào các đồn thể quần chúng, chính quyền ở địa phương; qua đĩ lựa chọn, phát hiện những người cĩ năng lực và phẩm chất đạo đức kết nạp đảng, đưa đi đào tạo tiếp nhằm tạo nguồn lâu dài Đây là một hướng đi đúng đắn, cĩ tính khả thi nhằm bổ sung một lực lượng cán bộ trẻ cĩ trình độ năng lực và phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ DTTS các cấp, đặc biệt là cấp cơ sở

Nhằm cụ thể hĩa những quan điểm chỉ đạo trong Chỉ thị số 19 (1999) của Tỉnh ủy ĐăkLăk, Năm 2000 UBND tỉnh đã ra Quyết định Số 429/ QĐ – UB về việc thực hiện Chỉ thị số 19 của tỉnh ủy Đường lối của Chỉ thị số

19 về sửa đổi chế độ học phí cho học sinh dân tộc nội trú cũng đã được cụ thể hĩa trong thực tiễn bằng Quyết định Số 1314/ QĐ – UB của UBND năm 2001, Về việc hỗ trợ sinh hoạt phí cho học sinh Trường phổ thơng dân tộc nội trú

Đặc biệt từ năm 2001, khi cĩ Thơng tư liên tịch số 04/ 2001/ BGD&ĐT-BTCCBCP-UBDT&MN, cơng tác tuyển sinh vào đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp theo chế độ cử tuyển được tiến hành một cách quy cũ, bài bản và chặt chẽ hơn trước UBND tỉnh đã thường xuyên cĩ các văn bản chỉ đạo về quy trình tuyển sinh, đối tượng ưu tiên phù hợp với đặc thù của địa phương, xét duyệt phương án phân bổ chỉ tiêu và quyết định danh sách học sinh được chọn cử đi học

TTLT-Ngày 20/ 01/ 2002, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tiến hành Sơ kết 2 năm thực hiện Chỉ thị 19-CT/ TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khĩa XII) qua Báo cáo Số 28 – BC/ TU với những nội dung chỉ đạo sau đây:

34

Các huyện, thành phố, các sở, ban, ngành cần làm việc với các trường cấp 3 ñể tuyển chọn số con em ở các gia ñình có truyền thống cách mạng, học lực khá; ñào tạo tiếp ñể phục vụ tại ñịa phương mình, ngành mình Trong năm

2002, Ban Tổ chức Tỉnh ủy cùng với Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh khảo sát lại nhu cầu cán bộ quản lý nông nghiệp ở cơ sở, làm việc với Trường Đại học Tây nguyên, Bộ GDĐT ñể mở 1 lớp ñại học kinh tế nông lâm nghiệp cho học sinh DTTS ñã tốt nghiệp cấp 3 Số học sinh tốt nghiệp nói trên ñược bố trí công tác ở tại ñịa phương giới thiệu ñi học

Có kế hoạch ñào tạo tiếp số học sinh DTTS sau khi tốt nghiệp các trường phổ thông dân tộc nội trú nhưng không theo học ở bậc học cao hơn vào ñào tạo nghề, nhằm ñào tạo nguồn lao ñộng có tay nghề

Các cấp, các ngành, các ñơn vị phải xem công tác quy hoạch cán bộ là một việc làm thường xuyên của ñơn vị và các cấp ủy ñảng Khi quy hoạch cán

bộ DTTS không chỉ chú ý ñến ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo chủ chốt mà cần quy hoạch ñội ngũ cán bộ khoa học, chuyên viên, cán bộ chuyên môn mới khắc phục ñược tình trạng hụt hẫng cán bộ DTTS như hiện nay ở các ngành các cấp Đối tượng ñược quy hoạch ñể ñào tạo theo tinh thần của quyết ñịnh số

135 của Thủ tướng Chính phủ (1998) cũng ñã ñược tỉnh ủy ĐăkLăk chỉ ñạo

và UBND tỉnh cũng ñã có liên tiếp hai văn bản ñó là Công văn số 2212/

CV-UB (2002) về việc thực hiện dự án ñào tạo cán bộ thuộc chương trình 135 và Quyết ñịnh số 1581/ QĐ-UB (2003) về việc phê duyệt dự án ñào tạo cán bộ

xã, thôn, buôn thuộc chương trình 135 Cán bộ thuộc chương trình 135 dành cho những xã ñặc biệt khó khăn ñược gửi ñi ñào tạo trong ñó có con em người DTTS ñể phục vụ sự phát triển của ñịa phương từng bước ñưa ñịa phương mình ra khỏi danh sách những xã ñặc biệt khó khăn của tỉnh, cũng nhằm mục ñích nâng cao ñời sống vật chất và tinh thần cho ñồng bào ở ñịa phương mình Tỉnh ủy ĐăkLăk cũng ñã ban hành Nghị quyết Số 05 – NQ/ TU về lãnh ñạo xây dựng ñội ngũ cán bộ DTTS từ nay ñến năm 2010, ngày 14/ 1/ 2005

35

với quan điểm chỉ đạo là: cơng tác cán bộ DTTS, phải coi trọng việc tạo nguồn, tuyển chọn từ con em cán bộ và gia đình cách mạng là người DTTS Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Sở Nội vụ phối hợp với các ngành chức năng khảo sát nhu cầu cán bộ ở các ngành, các lĩnh vực và các cấp, hàng năm cĩ kế hoạch cử tuyển, mở lớp đào tạo, đảm bảo mục đích đào tạo gắn với sử dụng

Để tạo nguồn cho các trường đại học, cao đẳng, trung cấp, trung tâm dạy nghề hàng năm tỉnh ĐăkLăk đã phối hợp với Bộ GDĐT, Sở GDĐT, Sở Nội vụ để nắm được thực trạng đội ngũ cán bộ cơng tác trong lĩnh vực KHKT

là người DTTS để từ đĩ nhận thức được nhu cầu cán bộ cần sử dụng và cĩ chủ trương cụ thể về cơng tác đào tạo đội ngũ này thơng qua chỉ tiêu của Bộ GDĐT giao cho các trường và chủ động đề nghị các trường mở thêm các lớp đào tạo theo địa chỉ dựa trên nhu cầu cần sử dụng của tỉnh

Cĩ thể nhận thấy xuyên suốt đường lối của Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk về khâu tạo nguồn cán bộ DTTS cho các trường đại học, cao đẳng dựa trên các tiêu chí sau: người được gửi đi đào tạo phải cĩ lý lịch rõ ràng, cơ bản, con em thuộc diện gia đình chính sách, cĩ bản lĩnh chính trị, mang bản chất giai cấp cơng nhân … Trên cơ sở các tiêu chí đĩ nguồn cán bộ gửi đi đào tạo ở các trường được thực hiện thơng qua quá trình khảo sát và tuyển chọn từ những người DTTS bằng những con đường sau: chú ý đào đạo từ cấp học tiểu học lên trung học cơ sở, trung học phổ thơng rồi vào đại học; hệ dự bị, cử tuyển;

đã học hết phổ thơng trung học khơng cĩ điều kiện học lên cao, đồng bào là người DTTS được tuyển dụng vào các tổ chức đồn thể, chính quyền trong hệ thống chính trị sẽ được gửi đi học; thơng qua quá trình khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ DTTS để chủ động gửi cán bộ đến học ở các trường đại học, cao đẳng về các chuyên ngành mà tỉnh đang thiếu cán bộ

Xuất phát từ mục tiêu đề ra của Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk là nâng cao trình

độ dân trí, vì vậy, phải đặc biệt quan tâm từ các cấp bậc học cho đồng bào DTTS Đồng bào DTTS học xong bậc tiểu học thì gửi lên học ở trường nội trú