KHOA HỌC-KỸ THUẬT NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ
Trong quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk xỏc ủịnh GDĐT vựng DTTS là khõu ủột phỏ ủể nõng cao dõn trớ, bồi dưỡng nguồn nhõn lực và tạo nguồn cỏn bộ cho tương lai. Đú cũng là biện phỏp cú tớnh chiến lược nhằm ủỏp ứng yờu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ xõy dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam núi chung và sự ổn ủịnh phỏt triển bền vững của ĐăkLăk núi riờng.
1.3.1. Khỏi niệm Cỏn bộ khoa học-kỹ thuật
Cỏn bộ ủược chia thành ba loại ủú là cỏn bộ lónh ủạo, quản lý; cỏn bộ làm cụng tỏc chuyờn mụn; cỏn bộ nhõn viờn. Cỏn bộ KHKT thuộc cỏn bộ làm cụng tỏc chuyờn mụn. Cỏn bộ KHKT là những người ủược ủào tạo và trang bị những kiến thức chuyờn sõu về cả khoa học lý thuyết và khoa học ứng dụng, cú giỏc ngộ XHCN, cú phẩm chất ủạo ủức tốt, cú sức khỏe, nắm ủược một cỏch cú hệ thống những lý thuyết về khoa học kỹ thuật hoặc nghiệp vụ ngành, nghề ủó học và ủang làm việc trong cỏc sở, ban, ngành, viện, trường, cỏc tổ chức ủoàn thể xó hội, doanh nghiệp.
Trờn cơ sở khỏi niệm nờu trờn, cỏch hiểu về cỏn bộ KHKT ủược diễn giải gồm những người:
- Đó tốt nghiệp ủại học – cao ủẳng và làm việc trong một ngành KHKT; - Đó tốt nghiệp ủại học – cao ủẳng nhưng khụng làm việc trong một ngành KHKT nào;
- Chưa tốt nghiệp ủại học – cao ủẳng nhưng làm một cụng việc trong một lĩnh vực KHKT ủũi hỏi trỡnh ủộ tương ủương.
Từ ủiển Bỏch khoa Việt Nam nờu khỏi niệm DTTS:
DTTS: dõn tộc cú số dõn ớt (cú thể là hàng trăm, hàng ngàn và cho ủến hàng triệu) cư trỳ trong một quốc gia thống nhất cú nhiều
dõn tộc, trong ủú cú một dõn tộc số rất ủụng. Trong cỏc quốc gia cú nhiều thành phần dõn tộc, mỗi dõn tộc thành viờn cú hai ý thức: ý thức về tổ quốc chung và ý thức về dõn tộc mỡnh. Những DTTS cú thể cư trỳ tập trung hoặc rải rỏc xen kẽ, thường ở những vựng ngoại vi, vựng hẻo lỏnh, vựng ủiều kiện phỏt triển kinh tế-xó hội cũn khú khăn. Vỡ vậy, cỏc nhà nước tiến bộ thường thực hiện chớnh sỏch bỡnh ủẳng dõn tộc nhằm xúa dần những chờnh lệch trong sự phỏt triển kinh tế-xó hội giữa dõn tộc ủụng người và cỏc DTTS [50, tr. 655].
Vậy,cỏn bộ KHKT người DTTS là những người thuộc dõn tộc cú số dõn ớt (khụng phải là dõn tộc kinh) ủược ủào tạo và trang bị những kiến thức chuyờn sõu về cả khoa học lý thuyết và khoa học ứng dụng, cú giỏc ngộ XHCN, cú phẩm chất ủạo ủức tốt, cú sức khỏe, nắm ủược một cỏch cú hệ thống những lý thuyết về khoa học kỹ thuật hoặc nghiệp vụ ngành, nghề ủó học và ủang làm việc trong cỏc sở, ban, ngành, viện, trường, cỏc tổ chức ủoàn thể xó hội, doanh nghiệp.
1.3.2. Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk lónh ủạo việc tạo nguồn cho cỏc
trường ủại học, cao ủẳng
Tạo nguồn cỏn bộ là một khõu hết sức quan trọng trong quỏ trỡnh xõy dựng chiến lược cỏn bộ DTTS ở ĐăkLăk. Qua cỏc kỳ ủại hội Đảng và Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, vấn ủề tạo nguồn cỏn bộ luụn ủược quan tõm và chỳ ý ủỳng mức. Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk lần thứ XII (1996) ủó dự kiến mục tiờu tổng quỏt từ năm 1996 ủến năm 2000 là: “Nõng cao ủời sống và dõn trớ, thu hẹp sự chờnh lệch giữa cỏc vựng, cỏc tầng lớp dõn cư, nhất là vựng dõn tộc, vựng sõu, vựng xa ủể cựng tiến lờn theo mục tiờu: “Dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, văn minh”” [3, tr. 44]. Việc nõng cao mặt bằng dõn trớ, phổ cập giỏo dục tiểu học, xúa mự chữ, phỏt súng truyền hỡnh bằng tiếng ấủờ ở vựng ủồng bào DTTS cú ý nghĩa vụ cựng to lớn, tạo cơ
sở nền tảng quan trọng trong việc lựa chọn, phỏt hiện những người thực sự cú năng lực ủể tạo nguồn cỏn bộ cho ủịa phương.
Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk lần thứ XII (1996) cũn chỉ rừ: cấp ủy phải xõy dựng ngay kế hoạch ủào tạo cơ bản và ủồng bộ ủội ngũ cỏn bộ, ủỏp ứng yờu cầu từ nay ủến năm 2000 và sau những năm 2000 theo hướng trẻ húa ủồng thời phải kết hợp 3 ủộ tuổi, bảo ủảm tớnh liờn tục, kế thừa và phỏt triển của ủội ngũ cỏn bộ; coi ủõy là vấn ủề chiến lược cú ý nghĩa quyết ủịnh. Trong quy hoạch ủào tạo cần chỳ ý cỏc ủối tượng là cụng nhõn, con em gia ủỡnh chớnh sỏch, cỏn bộ nữ, cỏn bộ dõn tộc. Nhằm vào cỏc nguồn trường nội trỳ dõn tộc, sinh viờn và trớ thức trẻ, cỏn bộ cơ sở, bộ ủội làm xong nghĩa vụ quõn sự. Làm như vậy sẽ ủỏp ứng ủược yờu cầu của sự nghiệp ủổi mới ủang ủi vào chiều sõu, xõy dựng một ủội ngũ cỏn bộ vươn lờn ngang tầm nhiệm vụ.
Để thực hiện vấn ủề chiến lược cú ý nghĩa quyết ủịnh nờu trờn, Hội nghị Tỉnh ủy ĐăkLăk lần thứ Bảy ủó ủề ra chương trỡnh hành ủộng số 45 - CTr/ TU, ngày 06/ 01/ 1998: Chương trỡnh Thực hiện Nghị quyết Trung ương Ba khúa VIII về chiến lược cỏn bộ thời kỳ ủẩy mạnh CNH, HĐH ủất nước. Trờn cơ sở quỏn triệt quan ủiểm, mục tiờu, tiờu chuẩn cỏn bộ, những nhiệm vụ và giải phỏp lớn trong việc xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ và cụng tỏc cỏn bộ theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ Ba của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khúa VIII); vận dụng vào ủiều kiện cụ thể của tỉnh ĐăkLăk, Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ Bảy ủó xỏc ủịnh cỏc quan ủiểm cơ bản cần quỏn triệt trong quỏ trỡnh xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ ở ĐăkLăk ủối với khõu tạo nguồn là: “Thụng qua hoạt ủộng thực tiễn và phong trào cỏch mạng của quần chỳng nõng cao trỡnh ủộ dõn trớ ủể tuyển chọn, giỏo dục, rốn luyện, bồi dưỡng cỏn bộ” [48].
Quỏn triệt sỏng tạo Nghị quyết Trung ương Ba khúa VIII về chiến lược cỏn bộ vào ủặc ủiểm và tỡnh hỡnh cụ thể của ĐăkLăk, chương trỡnh hành ủộng cũng ủó ủề ra mục tiờu xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ ủến năm 2000 và 2020 là:
Xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ, cỏc cấp từ tỉnh ủến cơ sở, trước hết là cỏn bộ lónh ủạo, quản lý phải cú phẩm chất và năng lực, cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng trờn cơ sở lập trường giai cấp cụng nhõn, ủủ về số lượng, ủồng bộ về cơ cấu, phải ủặc biệt chỳ ý cỏn bộ DTTS, cỏn bộ nữ và cơ cấu ba ủộ tuổi, trong ủội ngũ cỏn bộ lónh ủạo, quản lý nhằm ủảm bảo sự chuyển tiếp liờn tục và vững vàng giữa cỏc thế hệ cỏn bộ, thực hiện thắng lợi mục tiờu kinh tế - xó hội của tỉnh, cũng như thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNH, HĐH, giữ vững ủộc lập tự chủ và ủi lờn CNXH.
Muốn cú ủược ủội ngũ cỏn bộ kịp thời và ủảm bảo về chất lượng và số lượng Chương trỡnh hành ủộng cũng nờu rừ cần phải cú kế hoạch quy họach cỏn bộ một cỏch cụ thể ủú là: Phải tập trung vào ủối tượng cần quy hoạch là những cụng nhõn, nụng dõn, trớ thức, cỏn bộ và chiến sĩ lực lượng vũ trang ưu tỳ, ủặc biệt chỳ trọng cỏn bộ DTTS, cỏn bộ nữ, con gia ủỡnh cú cụng cỏch mạng cú trỡnh ủộ và năng lực thực tiễn trong cụng tỏc, trong lao ủộng sản xuất. Ngoài ra cần phải cú kế hoạch tạo nguồn cỏn bộ từ cỏc trường học, nguồn học sinh từ cỏc trường phổ thụng dõn tộc nội trỳ, quõn nhõn cỏc lực lượng vũ trang.
Nhằm ủẩy mạnh hơn nữa cụng tỏc xõy dựng, ủào tạo ủội ngũ cỏn bộ DTTS ủạt ủược mục tiờu ủó ủề ra, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ĐăkLăk ủó ban hành Chỉ thị Số 19 – CT/ TU, ngày 26/ 7/ 1999 “Về việc ủào tạo và sử dụng cỏn bộ dõn tộc”. Nội dung của Bản Chỉ thị ủược thể hiện trờn ba vấn ủề cơ bản về tạo nguồn như sau:
Lựa chọn số học sinh dõn tộc cú triển vọng, gia ủỡnh cú lịch sử chớnh trị rừ ràng ủể ủào tạo lõu dài, học sinh tiểu học ủưa ủi ủào tạo ở trường dõn tộc nội trỳ huyện; học sinh trung học cơ sở ủưa ủi ủào tạo ở trường dõn tộc nội trỳ tỉnh; học sinh trung học phổ thụng ủào tạo cỏc bậc trung học chuyờn nghiệp và ủại học.
Tập trung củng cố, xõy dựng cơ sở vật chất và ủội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn cỏc trường dõn tộc nội trỳ từ huyện ủến tỉnh; ủồng thời nghiờn cứu sửa
ủổi chế ủộ học phớ cho học sinh dõn tộc nội trỳ, nhằm ủảm bảo cho việc dạy và học ủạt chất lượng cao hơn.
Chỉ thị ủặc biệt nhấn mạnh cỏc cấp ủy, chớnh quyền xó, phường, thị trấn rà soỏt lại số học sinh tốt nghiệp phổ thụng trung học hiện cú ở ủịa phương khụng cú ủiều kiện ủi học cỏc bậc trung học chuyờn nghiệp, ủại học, cần trỳ trọng sử dụng số học sinh này tham gia vào cỏc ủoàn thể quần chỳng, chớnh quyền ở ủịa phương; qua ủú lựa chọn, phỏt hiện những người cú năng lực và phẩm chất ủạo ủức kết nạp ủảng, ủưa ủi ủào tạo tiếp nhằm tạo nguồn lõu dài. Đõy là một hướng ủi ủỳng ủắn, cú tớnh khả thi nhằm bổ sung một lực lượng cỏn bộ trẻ cú trỡnh ủộ năng lực và phẩm chất ủạo ủức cho ủội ngũ cỏn bộ DTTS cỏc cấp, ủặc biệt là cấp cơ sở.
Nhằm cụ thể húa những quan ủiểm chỉ ủạo trong Chỉ thị số 19 (1999) của Tỉnh ủy ĐăkLăk, Năm 2000 UBND tỉnh ủó ra Quyết ủịnh Số 429/ QĐ – UB về việc thực hiện Chỉ thị số 19 của tỉnh ủy. Đường lối của Chỉ thị số 19 về sửa ủổi chế ủộ học phớ cho học sinh dõn tộc nội trỳ cũng ủó ủược cụ thể húa trong thực tiễn bằng Quyết ủịnh Số 1314/ QĐ – UB của UBND năm 2001, Về việc hỗ trợ sinh hoạt phớ cho học sinh Trường phổ thụng dõn tộc nội trỳ.
Đặc biệt từ năm 2001, khi cú Thụng tư liờn tịch số 04/ 2001/ TTLT- BGD&ĐT-BTCCBCP-UBDT&MN, cụng tỏc tuyển sinh vào ủại học, cao ủẳng, trung học chuyờn nghiệp theo chế ủộ cử tuyển ủược tiến hành một cỏch quy cũ, bài bản và chặt chẽ hơn trước. UBND tỉnh ủó thường xuyờn cú cỏc văn bản chỉ ủạo về quy trỡnh tuyển sinh, ủối tượng ưu tiờn phự hợp với ủặc thự của ủịa phương, xột duyệt phương ỏn phõn bổ chỉ tiờu và quyết ủịnh danh sỏch học sinh ủược chọn cử ủi học.
Ngày 20/ 01/ 2002, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ủó tiến hành Sơ kết 2 năm thực hiện Chỉ thị 19-CT/ TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khúa XII) qua Bỏo cỏo Số 28 – BC/ TU với những nội dung chỉ ủạo sau ủõy:
Cỏc huyện, thành phố, cỏc sở, ban, ngành cần làm việc với cỏc trường cấp 3 ủể tuyển chọn số con em ở cỏc gia ủỡnh cú truyền thống cỏch mạng, học lực khỏ; ủào tạo tiếp ủể phục vụ tại ủịa phương mỡnh, ngành mỡnh. Trong năm 2002, Ban Tổ chức Tỉnh ủy cựng với Ban Tổ chức Chớnh quyền tỉnh khảo sỏt lại nhu cầu cỏn bộ quản lý nụng nghiệp ở cơ sở, làm việc với Trường Đại học Tõy nguyờn, Bộ GDĐT ủể mở 1 lớp ủại học kinh tế nụng lõm nghiệp cho học sinh DTTS ủó tốt nghiệp cấp 3. Số học sinh tốt nghiệp núi trờn ủược bố trớ cụng tỏc ở tại ủịa phương giới thiệu ủi học.
Cú kế hoạch ủào tạo tiếp số học sinh DTTS sau khi tốt nghiệp cỏc trường phổ thụng dõn tộc nội trỳ nhưng khụng theo học ở bậc học cao hơn vào ủào tạo nghề, nhằm ủào tạo nguồn lao ủộng cú tay nghề.
Cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc ủơn vị phải xem cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ là một việc làm thường xuyờn của ủơn vị và cỏc cấp ủy ủảng. Khi quy hoạch cỏn bộ DTTS khụng chỉ chỳ ý ủến ủội ngũ cỏn bộ lónh ủạo chủ chốt mà cần quy hoạch ủội ngũ cỏn bộ khoa học, chuyờn viờn, cỏn bộ chuyờn mụn mới khắc phục ủược tỡnh trạng hụt hẫng cỏn bộ DTTS như hiện nay ở cỏc ngành cỏc cấp.
Đối tượng ủược quy hoạch ủể ủào tạo theo tinh thần của quyết ủịnh số 135 của Thủ tướng Chớnh phủ (1998) cũng ủó ủược tỉnh ủy ĐăkLăk chỉ ủạo và UBND tỉnh cũng ủó cú liờn tiếp hai văn bản ủú là Cụng văn số 2212/ CV- UB (2002) về việc thực hiện dự ỏn ủào tạo cỏn bộ thuộc chương trỡnh 135 và Quyết ủịnh số 1581/ QĐ-UB (2003) về việc phờ duyệt dự ỏn ủào tạo cỏn bộ xó, thụn, buụn thuộc chương trỡnh 135. Cỏn bộ thuộc chương trỡnh 135 dành cho những xó ủặc biệt khú khăn ủược gửi ủi ủào tạo trong ủú cú con em người DTTS ủể phục vụ sự phỏt triển của ủịa phương từng bước ủưa ủịa phương mỡnh ra khỏi danh sỏch những xó ủặc biệt khú khăn của tỉnh, cũng nhằm mục ủớch nõng cao ủời sống vật chất và tinh thần cho ủồng bào ở ủịa phương mỡnh. Tỉnh ủy ĐăkLăk cũng ủó ban hành Nghị quyết Số 05 – NQ/ TU về lónh ủạo xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ DTTS từ nay ủến năm 2010, ngày 14/ 1/ 2005
với quan ủiểm chỉ ủạo là: cụng tỏc cỏn bộ DTTS, phải coi trọng việc tạo nguồn, tuyển chọn từ con em cỏn bộ và gia ủỡnh cỏch mạng là người DTTS. Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Sở Nội vụ phối hợp với cỏc ngành chức năng khảo sỏt nhu cầu cỏn bộ ở cỏc ngành, cỏc lĩnh vực và cỏc cấp, hàng năm cú kế hoạch cử tuyển, mở lớp ủào tạo, ủảm bảo mục ủớch ủào tạo gắn với sử dụng.
Để tạo nguồn cho cỏc trường ủại học, cao ủẳng, trung cấp, trung tõm dạy nghề hàng năm tỉnh ĐăkLăk ủó phối hợp với Bộ GDĐT, Sở GDĐT, Sở Nội vụ ủể nắm ủược thực trạng ủội ngũ cỏn bộ cụng tỏc trong lĩnh vực KHKT là người DTTS ủể từ ủú nhận thức ủược nhu cầu cỏn bộ cần sử dụng và cú chủ trương cụ thể về cụng tỏc ủào tạo ủội ngũ này thụng qua chỉ tiờu của Bộ GDĐT giao cho cỏc trường và chủ ủộng ủề nghị cỏc trường mở thờm cỏc lớp ủào tạo theo ủịa chỉ dựa trờn nhu cầu cần sử dụng của tỉnh.
Cú thể nhận thấy xuyờn suốt ủường lối của Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk về khõu tạo nguồn cỏn bộ DTTS cho cỏc trường ủại học, cao ủẳng dựa trờn cỏc tiờu chớ sau: người ủược gửi ủi ủào tạo phải cú lý lịch rừ ràng, cơ bản, con em thuộc diện gia ủỡnh chớnh sỏch, cú bản lĩnh chớnh trị, mang bản chất giai cấp cụng nhõn … Trờn cơ sở cỏc tiờu chớ ủú nguồn cỏn bộ gửi ủi ủào tạo ở cỏc trường ủược thực hiện thụng qua quỏ trỡnh khảo sỏt và tuyển chọn từ những người DTTS bằng những con ủường sau: chỳ ý ủào ủạo từ cấp học tiểu học lờn trung học cơ sở, trung học phổ thụng rồi vào ủại học; hệ dự bị, cử tuyển; ủó học hết phổ thụng trung học khụng cú ủiều kiện học lờn cao, ủồng bào là người DTTS ủược tuyển dụng vào cỏc tổ chức ủoàn thể, chớnh quyền trong hệ thống chớnh trị sẽ ủược gửi ủi học; thụng qua quỏ trỡnh khảo sỏt thực trạng ủội ngũ cỏn bộ DTTS ủể chủ ủộng gửi cỏn bộ ủến học ở cỏc trường ủại học, cao ủẳng về cỏc chuyờn ngành mà tỉnh ủang thiếu cỏn bộ.
Xuất phỏt từ mục tiờu ủề ra của Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk là nõng cao trỡnh ủộ dõn trớ, vỡ vậy, phải ủặc biệt quan tõm từ cỏc cấp bậc học cho ủồng bào DTTS. Đồng bào DTTS học xong bậc tiểu học thỡ gửi lờn học ở trường nội trỳ
huyện, xong trung học cơ sở thỡ gửi lờn học ở nội trỳ tỉnh. Làm như vậy khụng chỉ nõng cao ủược trỡnh ủộ dõn trớ mà ủú cũn là cỏch tạo nguồn tốt nhất cho cỏc trường cao ủẳng, ủại học cũng như ủảm bảo cho chất lượng của cụng tỏc ủào tạo sau này tại cỏc trường cao ủẳng, ủại học ủạt kết quả cao.