khoa học-kỹ thuật người dõn tộc thiểu số
Đội ngũ cỏn bộ DTTS ở ĐăkLăk ủược hỡnh thành từ nhiều nguồn ủào tạo khỏc nhau, với ủầy ủủ những mặt mạnh cũng như những tồn tại, yếu kộm của nú. Việc bố trớ sử dụng sao cho ủỳng, phỏt huy yếu tố tớch cực, hạn chế yếu tố tiờu cực là một vấn ủề ủặt ra cho cấp ủy ủảng. Do ủú, việc bố trớ sử dụng cỏn bộ DTTS ở ĐăkLăk luụn ủược cỏc cấp ủy ủảng quan tõm chỳ ý, dựa trờn cơ sở bảo ủảm tiờu chuẩn và cơ cấu cỏn bộ, phự hợp với năng lực sở trường và trỡnh ủộ chuyờn mụn ủược ủào tạo, ủồng thời cú cơ chế hợp lý ủảm bảo ủiều kiện vật chất, tinh thần ủể cỏn bộ yờn tõm cụng tỏc ở vựng sõu, vựng xa, vựng ủồng bào dõn tộc khú khăn.
Chương trỡnh hành ủộng số 45 - CTr/ TU, ngày 06/ 01/ 1998: Chương trỡnh Thực hiện Nghị quyết Trung ương Ba khúa VIII về chiến lược cỏn bộ
thời kỳ ủẩy mạnh CNH, HĐH ủất nước cú quan ủiểm: Phải tiếp tục ủổi mới chớnh sỏch cỏn bộ theo khả năng hiện cú ủể tạo ra sự ổn ủịnh, yờn tõm cụng tỏc ủối với cỏn bộ, thu hỳt cỏn bộ cú trỡnh ủộ, năng lực vào làm cụng tỏc Đảng, Đoàn thể, cụng tỏc khoa học, giỏo dục, y tế, cụng tỏc ở vựng sõu, vựng xa.
Ban Thường vụ Tỉnh ủy ĐăkLăk ủó ban hành Chỉ thị Số 19 – CT/ TU, ngày 26/ 7/ 1999 “Về việc ủào tạo và sử dụng cỏn bộ dõn tộc”. Nội dung của Bản Chỉ thị ủược thể hiện trờn hai vấn ủề cơ bản về sử dụng cỏn bộ DTTS như sau:
Đối với học sinh tốt nghiệp cỏc trường trung học chuyờn nghiệp và ủại học, Ban Tổ chức Tỉnh ủy cựng Ban Tổ chức chớnh quyền tỉnh cú trỏch nhiệm tiếp nhận và nghiờn cứu ủể phõn cụng cụng tỏc về cỏc sở, ban, ngành của tỉnh và cỏc huyện, doanh nghiệp phự hợp với chuyờn mụn ủược ủào tạo ủể làm sao sở, ban, ngành nào cũng cú cỏn bộ dõn tộc. Trường hợp hết ủịnh biờn thỡ cỏc sở, ban, ngành, cơ quan, doanh nghiệp nhà nước ký hợp ủồng lao ủộng dài hạn. Trong quỏ trỡnh sử dụng, nếu cỏn bộ dõn tộc nào cú triển vọng thỡ phải quan tõm phỏt triển ủảng; cử ủi học cỏc lớp chuyờn mụn, nghiệp vụ lý luận chớnh trị và ưu tiờn bố trớ vào cỏc chức danh lónh ủạo, quản lý ở cỏc mức ủộ khỏc nhau, phự hợp với năng lực và sở trường cụng tỏc.
Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Ban Tổ chức chớnh quyền thường xuyờn làm việc với cỏc trường Đại học Tõy Nguyờn, Cao ủẳng Sư phạm, Trường nội trỳ N’TrangLơng và cỏc trường ngoài tỉnh ủể nắm số học sinh dõn tộc sắp ra trường hàng năm nhằm cú kế hoạch bố trớ sử dụng.
Với cỏc nội dung trờn ủõy, Chỉ thị 19 ủó ủề cập một cỏch khỏ toàn diện, cú hệ thống về bố trớ, sử dụng số học sinh dõn tộc ủó tốt nghiệp phổ thụng trung học, trung học chuyờn nghiệp, cao ủẳng và ủại học hiện cú trờn ủịa bàn tỉnh.
Chỉ thị 19 ủó ủược cỏc cấp ủy ủảng, ủoàn thể, ban cỏn sự ủảng và lónh ủạo cỏc sở, ban, ngành quỏn triệt và triển khai ủến toàn thể cỏn bộ trong toàn
tỉnh. Trờn cơ sở Chỉ thị 19, Ban Tổ chức Tỉnh ủy ủó hướng dẫn cho cỏc cấp ủy trực thuộc tiến hành khảo sỏt, tổ chức hội nghị chuyờn ủề bàn về cỏn bộ DTTS vào cuối năm 1999. Năm 2000 UBND tỉnh cũng ủó ban hành hai quyết ủịnh số 1850/ QĐ-UB và 1851/ QĐ-UB về số lượng và mức trợ cấp cụng tỏc phớ ủối với cỏn bộ thụn, buụn, khối phố và chế ủộ sinh hoạt phớ ủối với cỏn bộ xó, phường, thị trấn.
Sau hơn 2 năm thực hiện Chỉ thị 19 - CT/ TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy khúa XII về việc ủào tạo và sử dụng cỏn bộ dõn tộc ủó ủược cỏc cấp, cỏc ngành trong tỉnh trực tiếp triển khai thực hiện. Theo ủề nghị tại cuộc họp liờn tịch của cỏc ngành do Ban Tổ chức Tỉnh ủy chủ trỡ ngày 30/ 8/ 2001, Thường trực Tỉnh ủy ủó cú í kiến chỉ ủạo về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị 19-CT/ TU (khúa XII) bằng Thụng bỏo Số 234 – TB/ TU, ngày 21/ 9/ 2001 với nội dung: Giao cho Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban cỏn sự Đảng, UBND, Ban Tổ chức chớnh quyền cú kế hoạch tiếp nhận, bố trớ ủỳng ngành nghề ủào tạo cho số học sinh, sinh viờn dõn tộc ủó tốt nghiệp trung học chuyờn nghiệp, cao ủẳng, ủại học hiện chưa cú việc làm vào làm việc tại cỏc cơ quan quản lý nhà nước, hành chớnh sự nghiệp, cơ quan ủảng, ủoàn thể ở cấp huyện và tỉnh. Nếu nơi nào hết ủịnh biờn thỡ ký hợp ủồng lao ủộng dài hạn, trả lương bằng nguồn ngõn sỏch do tỉnh bố trớ, sau ủú cú biờn chế thỡ căn cứ vào khả năng và mức ủộ hoàn thành nhiệm vụ ủể tuyển dụng chớnh thức.
Để triển khai Thụng bỏo số 234 của tỉnh ủy, UBND tỉnh ủó ban hành hai Cụng văn vào năm 2001 số 2550/ CV-UB về việc triển khai thụng bỏo của Ban Thường vụ tỉnh ủy và Cụng văn số 2336/ CV-UB về việc triển khai Thụng bỏo số 234 của Tỉnh ủy.
Ngày 20/ 01/ 2002, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ủó tiến hành Sơ kết 2 năm thực hiện Chỉ thị 19-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khúa XII) qua Bỏo cỏo Số 28 – BC/ TU với nội dung chỉ ủạo bố trớ, sử dụng học sinh, sinh viờn là ngườiDTTS:
Cỏc huyện, thành phố lập kế hoạch bố trớ, sử dụng học sinh DTTS tốt nghiệp cấp 3 vào cỏc cụng tỏc thớch hợp ở thụn, buụn, xó và huyện; qua quỏ trỡnh cụng tỏc nếu xột thấy cú triển vọng phỏt triển thỡ tiếp tục ủào tạo chuyờn mụn nghiệp vụ, lý luận chớnh trị ủể sử dụng lõu dài tại ủịa phương.
Đối với số sinh viờn DTTS ủó tốt nghiệp ủại học, cao ủẳng, trung học chuyờn nghiệp thỡ ban tổ chức chớnh quyền huyện, tỉnh phải chủ ủộng phối hợp với cỏc sở, ban, ngành cấp tỉnh, phũng, ban cấp huyện, cỏc ủơn vị kinh tế ủể tuyển dụng theo biờn chế hoặc hợp ủồng lao ủộng dài hạn, sau khi cú ủịnh biờn thỡ tuyển vào biờn chế, kinh phớ chi trả cho hợp ủồng lao ủộng dựng từ nguồn ngõn sỏch của tỉnh.
Ban Tổ chức Tỉnh uỷ phối hợp với Ban Tổ chức chớnh quyền tỉnh, nghiờn cứu phõn bổ chỉ tiờu, tỷ lệ cỏn bộ DTTS cho từng huyện, sở, ban, ngành, cỏc ủơn vị, ủịa phương căn cứ vào chỉ tiờu phõn bổ ủể tổ chức thực hiện. Khi thực hiện việc tinh giảm biờn chế theo tinh thần Nghị quyết Trung ương Bảy (khúa VIII) thỡ khụng ủược giảm số cỏn bộ DTTS hiện cú (trừ số ủồng chớ ủến tuổi nghỉ hưu hoặc vỡ lý do sức khỏe, vi phạm ủạo ủức phẩm chất khụng tiếp tục cụng tỏc ủược).
Cỏc cấp, cỏc ngành cần quan tõm ủến việc sử dụng ủội ngũ cỏn bộ DTTS trưởng thành từ cơ sở, từ cỏc phong trào quần chỳng, qua ủú chọn lựa, phỏt triển ủảng, ủồng thời ủào tạo bồi dưỡng ủể ủủ ủiều kiện bố trớ vào những chức danh lónh ủạo, quản lý cỏc cấp, cỏc ngành phự hợp với năng lực, sở trường cụng tỏc của từng cỏn bộ.
Nhằm tiếp tục thực hiện Chỉ thị 19 - CT/ TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khúa XII) về việc ủào tạo và sử dụng cỏn bộ dõn tộc, Thường trực Tỉnh ủy ủó thành lập tổ chuyờn ngành tiềp nhận hồ sơ liờn hệ việc làm của học sinh, sinh viờn người DTTS tại chỗ ủó tốt nghiệp phổ thụng trung học, trung học chuyờn nghiệp và dạy nghề, cao ủẳng và ủại học ủồng thời cũng quy ủịnh nơi tiếp nhận hồ sơ bằng Thụng bỏo Số 760 – TB/ TU, ngày 28/ 11/ 2002 về việc
tiếp tục nhận hồ sơ liờn hệ việc làm của học sinh, sinh viờn người DTTS tại chỗ ủó tốt nghiệp ở cỏc trường trong và ngoài tỉnh. Cụng văn số 373/ CV-UB của UBND tỉnh (2002) ủó cụ thể húa việc bố trớ, giải quyết việc làm cho lao ủộng là người DTTS tại chỗ.
Tỉnh ủy ĐăkLăk cũng ủó ban hành Nghị quyết Số 05 – NQ/ TU về lónh ủạo xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ DTTS từ nay ủến năm 2010, ngày 14/ 1/ 2005 với quan ủiểm chỉ ủạo về bố trớ, sử dụng là:
Phải quản lý số học sinh DTTS của tỉnh ủi học ở cỏc trường trong và ngoài tỉnh cũng như số tốt nghiệp ra trường ủể chủ ủộng cú kế hoạch sử dụng, khảo sỏt lại số học sinh dõn tộc ủó tốt nghiệp cỏc trường dạy nghề, cao ủẳng, ủại học trong và ngoài tỉnh chưa cú việc làm tiếp tục liờn hệ với cỏc ủịa phương, cỏc sở, ban, ngành, cỏc ủơn vị kinh tế-xó hội trong tỉnh ủể bố trớ cụng tỏc. [41]
Sự gắn kết khỏ rừ nột giữa khõu ủào tạo và sử dụng cỏn bộ DTTS trong ủường lối lónh ủạo về cụng tỏc cỏn bộ của Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk. Vận dụng quan ủiểm “Thực tiễn là tiờu chuẩn kiểm tra chõn lý”, số cỏn bộ ủó ủược ủào tạo sẽ thụng qua thực tiễn ủể ủỏnh giỏ chất lượng ủào tạo, ủiều ủú chứng tỏ khụng nặng về bằng cấp mà coi trọng năng lực thực tiễn của cỏn bộ “Mọi phẩm giỏ và bằng cấp, danh hiệu và chức vụ, tài năng và cống hiến phải ủược kiểm nghiệm qua thực tiễn.”
Cỏn bộ DTTS thuộc diện ưu tiờn hàng ủầu trong danh sỏch xột ủể bố trớ, sử dụng và khi giảm biờn chế theo Nghị quyết Trung ương Bảy khúa VIII thỡ khụng ủược giảm biờn chế trừ lý do bất khả khỏng ủú là ủến tuổi nghỉ hưu, sức khỏe, vi phạm phẩm chất ủạo ủức khụng thể tiếp tục cụng tỏc ủược. Đặc biệt, ủể thuận lợi cho cụng tỏc bố trớ, sử dụng ủội ngũ cỏn bộ DTTS, Tỉnh ủy ủó thành lập một tổ chuyờn ngành tiếp nhận hồ sơ xin việc làm của học sinh, sinh viờn người DTTS tại chỗ.
Như vậy, vấn ủề tạo nguồn, ủào tạo và sử dụng ủội ngũ cỏn bộ DTTS vững mạnh ủủ sức hoàn thành cỏc nhiệm vụ ủặt ra ủều ủược ủề cập ủến qua
cỏc kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk và cỏc Nghị quyết của Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh tương ủối ủồng bộ và cú hệ thống, liờn hoàn với cỏc quan ủiểm, mục tiờu và cỏc giải phỏp thực hiện. Tuy nhiờn, nghị quyết, chỉ thị của Đảng bộ tỉnh ĐăkLăk về cụng tỏc cỏn bộ DTTS chuyờn về lĩnh vực KHKT cũn rất ớt, thậm chớ rất mờ nhạt trong nội dung của cỏc văn bản ủó ban hành mà chỉ tập trung ở cụng tỏc cỏn bộ DTTS núi chung.
Xuyờn suốt ủường lối lónh ủạo trong cỏc khõu của cụng tỏc cỏn bộ từ khõu tạo nguồn ủến quy hoạch, ủào tạo và sử dụng cỏn bộ DTTS thỡ phần lớn ủường lối, quan ủiểm tập trung lý giải khỏ rừ ràng và ủầy ủủ về khõu tạo nguồn cho cỏc trường ủào tạo chuyờn nghiệp và sử dụng sau khi ủó ủược ủào tạo. Riờng cụng tỏc lónh ủạo, chỉ ủạo về ủào tạo tại cỏc cơ sở ủào tạo cũn rất chung chung, chưa cụ thể, chưa cú những yờu cầu về những chuyờn ngành, nội dung cần ủào tạo chuyờn sõu ủể phục vụ trực tiếp cho sự nghiệp CNH, HĐH ở tỉnh ĐăkLăk.
Chương 2
KẾT QUẢ VÀ KINH NGHIỆM TRONG QUÁ TRèNH ĐẢNG BỘ TỈNH ĐĂKLĂK LÃNH ĐẠO CễNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ KHOA HỌC - KỸ THUẬT NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ (1996-2004)