Ảnh hưởng của chính sách thuế nhập khẩu tới hoạt động nhập khẩu ô tô từ thị trường Nhật Bản của Công ty cổ phần và đầu tư dịch vụ ô tô Việt Nam

Kể từ khi chuyển cơ chế quản lýkinh tế theo hướng thị trường thì việc thay đổi trong chính sách thuế nhập khẩu luôn có ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động nhập khẩu và tình hình kinh doanh

“ Ảnh hưởng của chính sách thuế nhập khẩu tới hoạt động nhập khẩu ô tô từ thị trường Nhật Bản của Công ty cổ phần và đầu tư dịch vụ ô tô Việt Nam”

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

1.1.Tính cấp thiết nghiên cứu của đề tài

Trong xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế thì hoạt động xuất nhập khẩu ngàycàng giữ vai trò quan trọng đối với nền kinh tế của mỗi quốc gia Việt Nam đang bướcqua hơn hai thập kỷ của công cuộc đổi mới chính sách và cơ chế kinh tế, trong đó hộinhập kinh tế với khu vực và quốc tế đã trở thành một yêu cầu tất yếu, một trong nhữngnguồn lực để thưc hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước Để tham gia vào quátrình hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều vấn đề về cơ chế chính sách cần phải được xemxét, bổ sung và hoàn thiện cho phù hợp với thông lệ quốc tế Trong đó thuế nhập khẩuđóng một vai trò rất quan trọng trong các hoạt động liên kết, hội nhập kinh tế quốc tế

Ở nước ta, chính sách thuế nhập khẩu đã và đang không chỉ là mối quan tâm củacác nhà hoạch định chính sách kinh tế vĩ mô, của các nhà nghiên cứu mà còn của cảcác doanh nghiệp và đông đảo quần chúng nhân dân Kể từ khi chuyển cơ chế quản lýkinh tế theo hướng thị trường thì việc thay đổi trong chính sách thuế nhập khẩu luôn

có ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động nhập khẩu và tình hình kinh doanh của các doanhnghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu.Việc tăng thuế suất thuế nhập khẩu một số mặthàng có thể làm hạn chế việc nhập khẩu mặt hàng đó, ảnh hưởng không tốt tới hoạtđộng nhập khẩu của các doanh nghiệp xuất nhập khẩu hoặc ngược lại khi giảm thuếsuất thuế nhập khẩu thì sẽ khuyến khích việc nhập khẩu hàng hóa của các doanhnghiệp này

Công ty CPĐT & DV ôtô Việt Nam được thành lập từ năm 2004, là thành viêncủa Viện máy bộ công nghiệp Việt Nam Công ty ra đời nhằm đáp ứng nhu cầu ngàyngày càng đa dạng của thị trường xe hơi trong nước, đặc biệt là dòng xe nhập khẩu caocấp đến từ thị trường Mỹ, Nhật, Trung Đông Công ty chuyên kinh doanh các dòng

xe du lịch cao cấp của TOYOTA và HONDA nhập khẩu nguyên chiếc mới 100%

Nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường ngày càng lớn và chứng minh được sựlớn mạnh của công ty, năm 2008 Công ty thành lập thêm trung tâm TOYOTA nhậpkhẩu tại TP HCM, đưa thương hiệu VautoClub đến mọi miền trên toàn quốc Năm

2009, Công ty tiếp tục thành lập thêm trung tâm kinh doanh xe ôtô đã qua sử dụng tại

Hà Nội giúp cho khách có thể lựa chọn được những sản phẩm tốt nhất làm khách hànghài lòng nhất Ngoài hoạt động nhập khẩu và kinh doanh buôn bán xe hơi đã mang lại

rất nhiều thành công cho Công ty thì hiện nay Công ty còn mở rộng kinh doanh thêmmột số nghành nghề khác như: Dịch vụ vận chuyển hành khách, vận tải hàng hóa;Dịch vụ cho thuê xe ô tô các loại; Dịch vụ sửa chữa, bảo trì xe gắn máy, xe ô tô cácloại; Tư vấn, đào tạo, dạy nghề trong lĩnh vực ô tô xe máy; Dịch vụ lữ hành nội địa, lữhành quốc tế; Buôn bán thiết bị, vật tư nghành viễn thông; Lắp đặt, sửa chữa, bảodưỡng, bảo hành thiết bị viễn thông; Xây dựng, lắp đặt các công trình viễn thông; Đại

lý kinh doanh thiết bị bưu chính viễn thông

Như chúng ta đều biết, ô tô nhập khẩu là một mặt hàng đang được ưa chuộng vàtheo dự báo là sẽ có nhu cầu vô cùng lớn trong những năm tới Nhưng cũng giốngnhiều doanh nghiệp kinh doanh ô tô khác, đó là một trong những thuận lợi và cũng làthách thức đối với Công ty Trong quá trình kinh doanh thì Công ty luôn gặp nhiềukhó khăn do biến động của thị trường thế giới, khủng hoảng tài chính, tỷ giá hối đoáithay đổi, sự cạnh tranh của các công ty trong nước và đặc biệt là chính sách thuếnhập khẩu ô tô của nước ta luôn thay đổi liên tục chính là một vấn đề khó cho doanhnghiệp trong quá trình nhập khẩu và kinh doanh ô tô Qua quá trình thực tập tại Công

ty cổ phần đầu tư và dịch vụ ô tô Việt Nam, nghiên cứu, khảo sát và tìm hiểu hoạtđộng kinh doanh của công ty cùng với những tình hình thực tiễn em thấy rằng hoạtđộng nhập khẩu ô tô của công ty bị tác động quá lớn bởi chính sách thuế nhập khẩu

của nhà nước Vì vậy mà em đã chọn đề tài “ Ảnh hưởng của chính sách thuế nhập khẩu tới hoạt động nhập khẩu ô tô từ thị trường Nhật Bản của Công ty cổ phần và đầu tư dịch vụ ô tô Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn của mình Em hy vọng

đề tài này sẽ góp phần hoàn thiện hơn các chính sách về thuế nhập khẩu ô tô nhằmkhuyến khích hoạt động nhập khẩu

1.2 Xác lập và tuyên bố vấn đề trong đề tài

Thuế nhập khẩu là một trong những vấn đề rất được quan tâm trong nền kinh tế,đặc biệt là trong nền kinh tế của các nước đang phát triển, đang từng bước hoà nhậpvào nền kinh tế thế giới và tham gia vào phân công lao động quốc tế Ở nước ta, quátrình cải cách chính sách thuế nhập khẩu trong thời gian qua đã tác không chỉ tác độngđến nền kinh tế mà còn trực tiếp tác động tới hoạt động nhập khẩu của các doanhnghiệp.Vì vậy, vấn đề đặt ra ở đây là cần nhận định đúng vai trò và ảnh hưởng củathuế nhập khẩu, tìm hiểu thực trạng của chính sách thuế nhập khẩu hiện nay và cácnhân tố ảnh hưởng tới nó đồng thời tìm hiểu thực trạng tình hình kinh doanh của

doanh nghiệp để thấy được những ảnh hưởng to lớn của thuế nhập khẩu Từ nhữngnhận định này, chúng ta sẽ thấy được ý nghĩa to lớn khi nghiên cứu về chính sách thuếnhập khẩu và những tác động của nó đối với nhập khẩu ô tô nói riêng và nhập khẩucác mặt hàng khác nói chung nên em chọn đề tài : “ Ảnh hưởng của chính sách thuếnhập khẩu đến hoạt động nhập khẩu ô tô từ thị trường Nhật Bản ”

1.3 Các mục tiêu nghiên cứu.

- Đối với nhà nước:

Thông qua việc nghiên cứu về thuế nhập khẩu cùng với thực tiễn điều hành chínhsách về thuế nhập khẩu ở Việt Nam nhằm khẳng định ảnh hưởng lớn của thuế nhậpkhẩu đến các hoạt động của nền kinh tế nước ta Quá trình nghiên cứu còn giúp chúng

ta nêu lên thực trạng của chính sách thuế nhập khẩu hiện nay của Nhà nước, những mặtđạt được và chưa đạt được Để từ đó đưa ra các giải pháp đối với nhà nước nhằm hoànthiện chính sách thuế nhập khẩu và những dự báo ảnh hưởng của chính sách thuế nhậpkhẩu trong thời gian tới để hạn chế những ảnh hưởng này

- Đối với Công ty cổ phần đầu tư và dịch vụ ô tô Việt Nam:

Nghiên cứu, phân tích hoạt động nhập khẩu, tình hình kinh doanh của công ty và

sự biến động của thuế nhập khẩu ô tô mà Công ty nhập khẩu từ thị trường Nhật Bản đểđánh giá mức độ ảnh hưởng của chính sách thuế nhập khẩu đến hoạt động nhập khẩu

và kinh doanh của Công ty Từ đó sẽ giúp Công ty né tránh, khắc phục đồng thời tìm racác giải pháp nhằm hạn chế ở mức thấp nhất các tác động tiêu cực mà thuế nhập khẩugây ra cho Công ty

1.4 Phạm vi nghiên cứu.

- Đối tượng nghiên cứu:

Công ty CP đầu tư và dịch vụ ô tô Việt Nam kinh doanh trên khả nhiều lĩnh vựcnhưng mặt hàng ô tô nhập khẩu là một măt hàng chính đã đem lại rất nhiều thành côngcho Công ty và đây cũng chính là mặt hàng mà Công ty bị ảnh hưởng nhiều nhất củathuế nhập khẩu Do đó em tập trung nghiên cứu về ảnh hưởng của chính sách thuếnhập khẩu nói chung và mặt hàng ô tô nhập khẩu nói riêng

- Khách thể nghiên cứu:

Chủ yếu nghiên cứu về ô tô nhập khẩu từ thị trường Nhật Bản và tập trung vào dòng

xe du lịch là chính

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Phạm vi không gian: Đề tài chỉ giới hạn trong phạm vi không gian là Công ty

CP đầu tư và dịch vụ ô tô Việt Nam, tập trung nghiên cứu thuế nhập khẩu ô tô màCông ty nhập từ thị trường Nhật Bản

+ Phạm vi thời gian: Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu trong thời gian khoảng

3 năm từ năm 2007 – 2009

1.5 Kết cấu của luận văn.

Ngoài phần tóm lược, lời cảm ơn, mục lục, danh mục bảng biểu, danh mục sơ đồhình vẽ, tài liệu tham khảo, các phụ lục, đề tài luận văn được thể hiện chủ yếu ở 4chương:

- Chương 1: Tổng quan nghiên cứu đề tài.

- Chương 2: Một số lý luận cơ bản về chính sách thuế nhập khẩu.

- Chương 3: Phương pháp nghiên cứu và các kết quả phân tích thực trạng ảnh

hưởng của chính sách thuế nhập khẩu đến hoạt động nhập khẩu ô tô từ thị trường NhậtBản của Công ty cổ phần đầu tư và dịch vụ ô tô Việt Nam

- Chương 4: Các kết luận và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thuế

nhập khẩu tới hoạt động nhập khẩu ô tô từ thị trường Nhật Bản của Công ty cổ phầnđầu tư và dịch vụ ô tô Việt Nam

CHƯƠNG 2: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH THUẾ NHẬP

KHẨU 2.1 Một số khái niệm cơ bản.

2.1.1 Khái niệm, vai trò của thuế

 Khái niệm thuế

Thuế là một khoản nộp bắt buộc mà các thể nhân và các pháp nhân có nghĩa vụ phải thực hiện đối với Nhà nước, phát sinh trên cơ sở các văn bản pháp luật do Nhà nước ban hành, không mang tính chất đối giá và hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp thuế

Thuế không phải là một hiện tượng tự nhiên mà là một hiện tượng xã hội do chính con người định ra và nó gắn liền với phạm trù Nhà nước và Pháp luật

 Vai trò của thuế

- Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước

Thuế là công cụ quan trọng nhất để phân phối lại các thu nhập theo đường lối xâydựng xã hội chủ nghĩa ở nước ta Đặc biệt trong tình hình hiện nay, nguồn thu từ nướcngoài đã giảm nhiều, kinh tế đối ngoại chịu sức ép của quan hệ “mua bán sòngphẳng”,“có vay, có trả”, thuế phải là công cụ quan trọng góp phần tích cực giảm bộichi ngân sách, giảm lạm phát, ổn định kinh tế - xã hội, chuẩn bị điều kiện và tiền đềcho việc phát triển đất nước lâu dài Vì vậy, thuế phải trở thành nguồn thu chủ yếu,một bộ phận cơ bản của nền tài chính quốc gia lành mạnh

- Thuế là công cụ quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế của Nhà nước

Thông qua việc xây dựng đúng đắn cơ cấu và mối quan hệ giữa các sắc thuế, việcxác định hợp lý người nộp thuế, đối tượng đánh thuế, thuế suất, chế độ miễn giảm,phương pháp quản lý thu thuế dựa trên cơ sở hạch toán kế toán đầy đủ, chính xác, thuế

là công cụ điều tiết đối với thu nhập của các tầng lớp xã hội thể hiện trên hai mặt:khuyến khích, nâng đỡ những hoạt động kinh doanh cần thiết làm ăn có hiệu quả; đồngthời thu hẹp, kìm hãm những ngành nghề, mặt hàng cần hạn chế sản xuất, hạn chế tiêudùng theo hướng tiết kiệm, chống lãng phí Thuế còn khuyến khích việc bỏ vốn đầu tưphát triển sản xuất, khuyến khích các cơ sở kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tếcạnh tranh bình đẳng trước pháp luật Thuế góp phần khuyến khích khai thác nguyên

liệu, vật tư trong việc tranh thủ vốn hợp tác của nước ngoài để phát triển kinh tế hànghóa, không ngừng nâng cao khả năng tích lũy, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và xuấtkhẩu, bảo vệ sản xuất trong nước Thuế thúc đẩy mở rộng thị trường một cách lànhmạnh, vừa khuyến khích giao lưu hàng hóa, vừa đấu tranh hạn chế mua bán lòng vòngqua nhiều khâu trung gian, đầu cơ tích trữ để hưởng chênh lệch giá

- Thuế góp phần bảo đảm bình đẳng giữa các thành phần kinh tế

Hệ thống thuế được áp dụng thống nhất giữa các ngành nghề, các thành phầnkinh tế, các tầng lớp dân cư theo nguyên tắc đảm bảo công bằng và bình đẳng tronglàm nghĩa vụ và quyền lợi Sự bình đẳng và công bằng được thể hiện thông qua chínhsách động viên giống nhau (thuế suất) giữa các tổ chức và cá nhân thuộc mọi thànhphần kinh tế cùng hoạt động trong một lĩnh vực, bảo đảm sự công bằng và bình đẳng

về quyền lợi và nghĩa vụ với mọi công dân, không có những đặc quyền, đặc lợi cho bất

cứ đối tượng nào Thuế kích thích mọi công dân, doanh nghiệp cải tiến kỹ thuật, đầu tưvốn, đầu tư chất xám, làm ăn giỏi và có thu nhập cao một cách chính đáng

2.1.2 Khái niệm thuế nhập khẩu.

Theo cách nhìn nhận của các nhà kinh doanh xuất nhập khẩu thì thuế nhập khẩuđược xem như là một chi phí vận chuyển Nếu việc đánh thuế nhập khẩu bằng hoặclớn hơn chênh lệch giữa hai thị trường thì sẽ không có việc mua bán hàng hóa từ mộtnước xuất khẩu đến một nước nhập khẩu

Hay thuế nhập khẩu còn được hiểu là một loại thuế mà một quốc gia hay vùnglãnh thổ đánh vào hàng hóa có nguồn gốc từ nước ngoài trong quá trình nhập khẩu.Hay thuế nhập khẩu là thuế gián thu đánh vào hàng hóa mậu dịch hoặc phi mậudịch được phép nhập khẩu qua biên giới của một quốc gia

2.1.3 Vai trò của thuế nhập khẩu

- Thuế nhập khẩu góp phần vào việc bảo hộ nền sản xuất trong nước trước sự cạnh tranh của các hàng hóa nhập khẩu Bảo hộ lợi thế cạnh tranh của hàng hóa nội địa chính là đặc điểm nổi bật của thuế nhập khẩu.

- Theo dõi trên đồ thị ta nhận thấy:

Tại điểm cân bằng O do chưa có sự cạnh tranh của hàng ngoại nhập, mức giá củahàng nội địa là P0 và nhu cầu tiêu dùng đối với loại hàng hóa này là HQ0 Do sự chênhlệch về lợi thế phân bổ nguồn lực, sự tiến bộ khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý Một

số quốc gia có khả năng sản xuất cùng mặt hàng nói trên có chất lượng tương đương

hoặc cao hơn nhưng với chi phí sản xuất thấp hơn và giá bán sản phẩm này trên thịtrường thế giới là H << P0 Nếu hàng hóa này được tự do nhập khẩu vào thị trường nộiđịa mà không có sự tác động của thuế nhập khẩu Khi đó, mức giá của hàng nhập khẩuthấp hơn nhiều so với mức giá hàng nội địa, do giá hạ nên nhu cầu sẽ tăng nên HD =

HQ0 + Q0D Dù nhu cầu của người tiêu dùng tăng lên nhưng thị phần của các nhà sảnxuất hàng hóa trong nước bị thu hẹp do sự cạnh tranh về giá của hàng ngoại nhập, sảnxuất nội địa chỉ chiếm được thị phần HG < HQ0 , phần còn lại GD sẽ do các nhà cungcấp hàng ngoại nhập chiếm giữ Như vậy, do sự cạnh tranh về giá của hàng ngoại nhậpkhiến cho người tiêu dùng chuyển sang lựa chọn hàng ngoại nhập thay vì tiêu dùnghàng nội địa như trước đây Sự cạnh tranh tự do này buộc các nhà sản xuất nội địa phảitìm cách hạ thấp chi phí sản xuất, giảm giá bán từ P0 xuống H, chỉ một số rất ít nhàsản xuất có khả năng làm được điều này, phần lớn các nhà sản xuất nội địa sẽ phải phásản do không đủ năng lực cạnh tranh Có thể nói rằng mặt hàng ngoại nhập với sựcạnh tranh tuyệt đối về giá đã bóp chết ngành sản xuất trong nước

Hình 1: Bảo hộ của thuế nhập khẩu đối với nền sản xuất trong nước trước sự cạnh

tranh của hàng nhập khẩu.

O

C

D F

Lúc này, Nhà nước với vai trò người bảo hộ sản xuất nội địa sẽ dùng chính sáchthuế nhập khẩu để hạn chế đến mức thấp nhất những thiết hại do hàng ngoại nhập gây

ra cho nhà sản xuất nội địa Một khoản thuế nhập khẩu T sẽ được áp dụng lên mặthàng này Mức thuế nhập khẩu T cao hay thấp tùy thuộc vào từng mặt hàng cũng nhưmức độ bảo hộ sản xuất nội địa của nhà nước với ngành nghề đó Nhà nước có thể quyđịnh mức thuế nhập khẩu rất cao để ngăn cản hoàn toàn hàng ngoại nhập, bảo hộ tuyệtđối sản xuất nội địa Cũng có khả năng mức thuế này chỉ giao động ở mức vừa phải đểngăn cản tương đối hàng ngoại nhập, bảo hộ có giới hạn đối với sản xuất nội địa Thuếnhập khẩu T có tác dụng làm tăng giá bán hàng ngoại nhập từ H tăng lên A Giá bánhàng ngoại nhập tăng lên làm cho nhu cầu đối với hàng ngoại nhập giảm đi, ngược lạingười tiêu dùng sẽ tìm đến với hàng nội địa nhiều hơn Do tăng giá nhu cầu đối vớimặt hàng này sẽ giảm xuống đến AC < HD Tuy nhiên thì nhu cầu tiêu dùng hàng nộiđịa sẽ tăng lên đến AB > HG, đồng thời nhu cầu tiêu dùng hàng ngoại nhập lai giảmxuống BC < GD Nhà sản xuất nội địa có điều kiện mở rộng thị phần, mở rộng quy môsản xuất và thiệt hại đối với ngành sản xuất mặt hàng này sẽ ít hơn trong trường hợpkhông có sự tác động của thuế nhập khẩu

- Huy động nguồn lực tài chính, cân đối ngân sách nhà nước Trong giai đoạn từnăm 5 năm từ 2005- 2008, nghành hải quan luôn đạt và vượt chỉ tiêu thu ngân sách,góp phần vào việc hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách của Bộ Tài Chính Số thu nămsau luôn cao hơn năm trước, cụ thể: năm 2005 đạt 52.000 tỷ đồng, năm 2006 đạt58.000 tỷ đồng, năm 2007 đạt 69.900 tỷ đồng, năm 2008 đạt 84.500 tỷ đồng ( tốc độtăng doanh thu bình quân hàng năm 20% )

- Là công cụ thực hiện chính sách thị trường như chống lại các hành vi phá giábằng cách tăng giá hàng nhập khẩu của mặt hàng phá giá lên tới mức giá chung của thịtrường hay hạn chế nhập khẩu cac mặt hàng xa xỉ phẩm, đi ngược các truyền thốngvăn hóa dân tộc từ đó sẽ hướng tiêu dùng trong nước theo những mục tiêu nhất định

- Thể hiện quyền lực chính trị, vị thế của quốc gia trong mối quan hệ thương mạisong phương, đa phương, góp phần thúc đẩy tự do hóa thương mại

2.1.4 Khái niệm về chính sách thuế nhập khẩu.

Chính sách thuế nhập khẩu là một bộ phận quan trọng cấu thành chính sách kinh

tế nói chung, chính sách kinh tế đối ngoại nói riêng của một quốc gia Nhiệm vụ cơ bảncủa chính sách thuế nhập khẩu là điều tiết nhập khẩu Từ đó điều tiết thị trường Đồngthời là biện pháp quan trọng nhất để quản lý hoạt động ngoại thương, góp phần thựchiện chính sách kinh tế đối ngoại, đảm bảo an toàn về kinh tế và công nghệ của đấtnước, giải quyết các mục tiêu kinh tế, tài chính và thương mại

Có thể nói rằng chính sách thuế nhập khẩu là tổng hòa các phương hướng củanhà nước ở từng giai đoạn trong lĩnh vực thuế nhập khẩu và các biện pháp để đạt đượcmục tiêu đã định Chính sách thuế nhập khẩu thể hiện đường lối và phương hướngđộng viên thu nhập trong nền kinh tế quốc dân dưới hình thức thuế nhập khẩu Chínhsách thuế nhập khẩu được thực hiện bằng cách thiết lập các văn bản pháp luật tronglĩnh vực nộp thuế nhập khẩu, danh mục và biểu thuế nhập khẩu, xác định mức thuế vàcác ưu đãi về thuế nhập khẩu trong từng giai đoạn nhất định

2.2 Một số lý thuyết về chính sách thuế nhập khẩu.

2.2.1 Chính sách tài khóa

Chính sách tài khóa nhằm điều chỉnh thu nhập và chi tiêu của Chính phủ đểhướng nền kinh tế vào một mức sản lượng và việc làm mong muốn Chính sách tàikhóa có hai công cụ chủ yếu là chi tiêu của chính phủ và thuế Chi tiêu của chính phủ

có ảnh hưởng trực tiếp tới quy mô của chi tiêu công cộng, do đó có thể tác động trựctiếp đến tổng cầu và sản lượng

Chính sách tài khóa là các chính sách của chính phủ nhằm tác động lên địnhhướng phải triển của nền kinh tế thông qua những thay đổi trong chi tiêu chính phủ vàthuế khóa Chính sách tài khóa đối lập với những chính sách kinh tế cơ bản khác nhưchính sách tiền tệ, đó là chính sách nhằm ổn định nền kinh tế bằng cách kiểm soát tỉ lệlãi suất và nguồn cung tiền Hai công cụ chính của chính sách tài khóa là chi tiêu củachính phủ và hệ thống thuế Những thay đổi về mức độ và thành phần của thuế và chitiêu của chính phủ có thể ảnh hưởng đến các biến số sau trong nền kinh tế:

+ Tổng cầu và mức độ hoạt động kinh tế

+ Kiểu phân bổ nguồn lực

+ Phân phối thu nhập

Chính sách tài khóa liên quan đến tác động tổng thể của ngân sách đối với hoạtđộng kinh tế Có các loại chính sách tài khóa điển hình là trung lập, mở rộng, và thugọn

- Chính sách trung lập: là chính sách cân bằng ngân sách khi đó G = T (G: chi

tiêu chính phủ, T: thu nhập từ thuế) Chi tiêu của chính phủ hoàn toàn được cung cấp

do nguồn thu từ thuế và nhìn chung kết quả có ảnh hưởng trung tính lên mức độ củacác hoạt động kinh tế

- Chính sách tài khóa mở rộng: là chính sách tăng cường chi tiêu của chính phủ

(G > T) thông qua chi tiêu chính phủ tăng cường hoặc giảm bớt nguồn thu từ thuế hoặckết hợp cả 2 Việc này sẽ dẫn đến thâm hụt ngân sách nặng nề hơn hoặc thặng dư ngânsách ít hơn nếu trước đó có ngân sách cân bằng

- Chính sách tài khóa thu hẹp: là chính sách trong đó chi tiêu của chính phủ ít đi

thông qua việc tăng thu từ thuế hoặc giảm chi tiêu hoặc kết hợp cả 2 Việc này sẽ dẫnđến thâm hụt ngân sách ít đi hoặc thặng dư ngân sách lớn lên so với trước đó, hoặcthặng dư nếu trước đó có ngân sách cân bằng

2.2.2 Chính sách kinh tế đối ngoại.

Chính sách kinh tế đối ngoại bao gồm các biện pháp giữ cho thị trường hối đoáicân bằng, các quy định về hàng rào thuế quan bảo hộ mậu dịch và cả những biện pháptài chính, tiền tệ khác, tác động vào hoạt động xuất nhập khẩu

Chính sách kinh tế đối ngoại là nhằm ổn định tỷ giá hối đoái và giữ cho thâm hụtcán cân ngân sách ở mức có thể chấp nhận được Các quy định về thuế quan, bảo hộmậu dịch, quota nhằm khuyến khích hoặc hạn chế xuất nhập khẩu khẩu Còn cácchính sách về thị trường ngoại hối lại dựa vào việc chủ động thay đổi tỷ giá hối đoái

để tác động vào các hoạt động của nền kinh tế

2.2.3 Công cụ của chính sách thuế nhập khẩu

Thuế nhập khẩu được coi như là công cụ bảo hộ mậu dịch Thuế nhập khẩu được

tính toán dưa vào công thức: Thuế NK phải nộp = ( Số lượng hàng hóa NK ) x ( Giá tính thuế đơn vị từng mặt hàng ) x ( Thuế suất thuế nhập khẩu từng mặt hàng )

Nhìn vào cách tính toán thuế nhập khẩu chúng ta có thể thấy được các công cụhình thành nên chính sách thuế nhập khẩu ở nước ta Đó là số lượng hàng hóa NK vàonước ta, giá tính thuế, thuế suất và biểu thuế

*Số lượng hàng hóa nhập khẩu: làm căn cứ tính thuế, nó là số lượng từng mặt

hàng thực tế nhập khẩu

* Giá tính thuế: là giá thực tế phải trả tính trên cửa khẩu nhập đầu tiên và được

xác định theo hiệp định trị giá hải quan GATT/WTO Hiệp định xác định về giá tínhthuế hải quan nêu lên 1 phương pháp chuẩn và 5 phương pháp thay thế ( sử dụng trongtrường hợp không áp dụng phương pháp chuẩn )

- Phương pháp tính chuẩn: Trị giá hàng hoá được sử dụng để tính thuế nhập khẩu

là giá thực trả hoặc giá sẽ phải trả khi hàng hoá được bán từ nước xuất khẩu sang nước

nhập khẩu (gọi là giá giao dịch) Nói cách khác, giá sử dụng để tính thuế sẽ là giá ghitrên hợp đồng mua bán ngoại thương, trên hoá đơn bán hàng Mức giá này có thể đượcđiều chỉnh cộng thêm một số loại chi phí hợp lý

- Các phương pháp tính thay thế là các phương pháp xác định giá tính thuế thay

thế khi hải quan quyết định không áp dụng phương pháp chuẩn (tức là không thừa nhận giá giao dịch làm giá tính thuế hải quan)

Bao gồm:

- Trị giá giao dịch của các hàng hoá giống hệt;

- Trị giá giao dịch của hàng hoá tương tự;

- Trị giá khấu trừ;

- Trị giá tính toán;

- Một phương pháp hợp lý (trong trường hợp cả 4 phương pháp trên đều không sử dụng được)

*Thuế suất thuế nhập khẩu và biểu thuế: Theo luật thuế nhập khẩu được sửa

đổi và có hiệu lực từ này 1/1/1999 thì thuế suất thuế nhập khẩu có 3 mức:

- Thuế suất thuế ưu đãi: Áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu có xuất xứ từ

nước, nhóm nước hoặc vùng lãnh thổ thực hiện đối xử tối huệ quốc trong quan hệthương mại với Việt Nam Thuế suất ưu đãi được quy định cụ thể cho từng mặt hàngtại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi do Bộ tài chính ban hành

- Thuế suất ưu đãi đặc biệt: Áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu có xuất xứ từ

nước, nhóm nước đã có thỏa thuận ưu đãi đặc biệt về thuế nhập khẩu với Việt Namtheo thể chế khu vực thương mại tự do, liên minh thuế quan Thuế suất ưu đãi đặc biệtđược áp dụng cụ thể cho từng mặt hàng theo quy định trong thỏa thuận

- Thuế suất thông thường: Áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu có xuất xứ từ

nước, nhóm nước hoặc vùng lãnh thổ không có thỏa thuận về thực đối xử tối huệ quốctrong quan hệ thương mại với Việt Nam Thuế suất thông thường được quy định caohơn thuế suất ưu đãi từng mặt hàng và bằng 150% thuế suất ưu đãi

Biểu thuế nhập khẩu có tên gọi là Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi, áp dụng đối vớihàng hóa nhập khẩu Biểu thuế được chia thành từng chương, mỗi chương được chiathành từng nhóm và mỗi nhóm được chia thành từng phân nhóm, thậm chí còn đượcchia thành từng loại hàng hóa Việc sửa đổi danh mục biểu thuế nhập khẩu theo hệthống thống nhất trong mô tả hàng hóa của Tổ chức Hải quan thế giới là một bước tiếnquan trọng theo hướng tạo lập sự rõ ràng cho việc áp dụng chính sách thuế nhập khẩu

ở Việt Nam

2.3 Tổng quan tình hình khách thể nghiên cứu về chính sách thuế nhập khẩu

Sau khi tìm hiểu các vấn đề trong đề tài nghiên cứu em nhận thấy có một số côngtrình nghiên cứu có liên quan đến đề tài có thể kể ra như:

- Một số giải pháp hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu trong quá trình hội

nhập ở nước ta – Luận văn tốt nghiệp của sinh viên Nguyễn Thu Hà lớp K35F1.Luận

văn đã đề cập khá đầy đủ và chi tiết các lý thuyết về thuế xuất nhập khẩu, vai trò củathuế xuất nhập khẩu, tác động của thuế xuất nhập khẩu, thực trạng của chính sách thuế

xuất nhập khẩu của nước ta hiện nay Từ đó cho chúng ta thấy được sự cần thiết phải

hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu và các giải pháp để hoàn thiện nó trongđiều kiện hội nhập

- Ảnh hưởng của chính sách thuế nhập khẩu đến hoạt động nhập khẩu phụ giacho sản xuất bê tông ở nước ta hiện nay Thực trạng và giải pháp – Luận văn tốtnghiệp của sinh viên Nguyễn Thị Dung A lớp K41F1 Luận văn đã tập trung nghiêncứu các lý thuyết về thuế, thuế nhập khẩu, thực tế ảnh hưởng của thuế nhập khẩu đếnmặt hàng phụ gia cho sản xuất bê tông ở nước ta hiện nay và đưa ra giải pháp hạn chếnhững ảnh hưởng này

- Ảnh hưởng của chính sách thuế nhập khẩu đến hiệu quả kinh doanh các mặthàng điện tử nhập khẩu từ thị trường Nhật Bản – Luận văn tốt nghiệp của sinh viênLương Thùy Ninh lớp K41F3 Trong luận văn tác giả đã làm rõ nét các vấn đề lý luận

cơ bản về thuế như khái niệm, bản chất và chức năng của thuế Tác giả cũng đã nghiêncứu và làm rõ thế nào là thuế nhập khẩu, hiệu quả kinh doanh, chính sách thuế nhậpkhẩu, nội dung của nó bao gồm những gì? Đưa ra các ảnh hưởng của thuế nhập khẩutới nền kinh tế và các doanh nghiệp nhập khẩu mặt hàng điện tử Từ đó đưa ra các địnhhướng của chính phủ trong việc hoàn thiện chính sách thuế nhập khẩu và định hướngkinh doanh của doanh nghiệp

Thuế nhập khẩu và các chính sách về thuế nhập khẩu đã có khá nhiều các côngtrình nghiên cứu Các công trình này cũng đã đề cập khá nhiều tới thuế nhập khẩu, cácchính sách của thuế nhập khẩu và các ảnh hưởng của chính sách này tới nền kinh tế,tới hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp nhập khẩu Tuy nhiên với một góc độtiếp cận hoàn toàn mới mẻ cộng với việc đi sâu vào nghiên cứu mặt hàng ô tô, là mộtmặt hàng chịu ảnh hưởng vô cùng lớn của thuế nhập khẩu, thì đề tài: “ Ảnh hưởng củachính sách thuế nhập khẩu tới hoạt động nhập khẩu ô tô từ thị trường Nhật Bản củaCông ty cổ phần đầu tư và dịch vụ ô tô Việt Nam” là một đề tài có tính thời sự và phùhợp với định hướng phát triển của ngành công nghiệp ô tô và xu thế phát triển củanước ta hiện nay Đề tài không chỉ đi sâu nghiên cứu các lý thuyết về thuế nhập khẩu,chính sách thuế nhập khẩu, các công cụ của chính sách thuế nhập khẩu mà còn đưa ra

được các ảnh hưởng của chính sách thuế nhập khẩu đến mặt hàng ô tô và một số giảipháp nhằm hoàn thiện chính sách thuế nhập khẩu ô tô.

2.4 Phân định nội dung nghiên cứu về ảnh hưởng của chính sách thuế nhập khẩu đến hoạt động nhập khẩu.

2.4.1 Nguyên tắc cơ bản khi xây dựng chính sách thuế nhập khẩu.

Sản xuất hàng hóa ngày càng phát triển dẫn đến các quan hệ mua bán trao đổihàng hóa giữa các quốc gia ngày càng tăng Mỗi một quốc gia đều cố gắng xây dựngcho mình một hệ thống thuế phù hợp nhằm đối phó với những biến động trên thịtrường trong nước và quốc tế Chính vì vậy mà khi xây dựng chính sách thuế nói riêng,chính sách thuế nhập khẩu nói chung cần phải đảm bảo:

* Mục tiêu của chính sách thuế nhập khẩu:

- Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực hoạt động xuất, nhậpkhẩu, phù hợp với chính sách mở cửa, phát triển kinh tế đối ngoại của Đảng và Nhànước trong xu thế tự do hóa kinh tế quốc tế, bảo đảm điều hành toàn bộ hoạt độngnhập khẩu một cách linh hoạt, có hiệu quả

- Thông qua chính sách thuế nhập khẩu đảm bảo kết hợp hài hòa và phát huy khảnăng cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường thế giới với yêu cầubảo vệ và hỗ trợ nền sản xuất trong nước Đồng thời thông qua thuế nhập khẩu nhằmđịnh hướng tăng cường nhập khẩu công nghệ, kỹ thuật cao nhằm tạo điều kiện cho cácdoanh nghiệp sản xuất trong nước đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng, hạ giáthành sản phẩm Bên cạnh đó chính sách thuế nhập khẩu góp phần hạn chế nhu cầutiêu dùng hàng hóa nhập khẩu, đặc biệt đối với những hàng hóa mà trong nước đã sảnxuất được

- Thuế nhập khẩu phải đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi để hội nhập nền kinh tếnước ta vào nền kinh tế khu vực và thế giới, thực hiện các cam kết song phương và đaphương

- Thực hiện yêu cầu động viên nguồn thu từ thuế nhập khẩu vào ngân sách Nhànước, cải thiện cơ cấu nguồn thu trong điều kiện nền kinh tế hội nhập khu vực và quốctế

* Các nguyên tắc cơ bản trong xây dựng chính sách thuế nhập khẩu:

Nguyên tắc thứ 1: Chính sách thuế nhập khẩu phải hướng tới tính trung lập, rõ

ràng, minh bạch phù hợp với thông lệ quốc tế

Nguyên tắc thứ 2: Chính sách thuế nhập khẩu phải đảm bảo bảo hộ chính đáng

sản xuất trong nước, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa

Nguyên tắc thứ 3: Hoàn thiện chính sách thuế nhập khẩu phải hướng tới hiệu quả

của thuế

2.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách thuế nhập khẩu

* Mục tiêu của một nền kinh tế phát triển là:

- Tạo ra sản lượng cao, tăng nhanh tổng sản phẩm quốc dân

- Đạt tỷ lệ người có công ăn việc làm cao, tỷ lệ thất nghiệp thấp

- Đảm bảo ổn định giá cả trong điều kiện thị trường tự do hoạt động

Để đạt được mục tiêu trên, Nhà nước phải sử dụng các công cụ bằng các chínhsách có thể điều chỉnh tốc độ và phương hướng của hoạt động kinh tế Quá trình thựchiện các chính sách của Nhà nước đều có những ảnh hưởng đến chính sách thuế nhậpkhẩu

* Chính sách tài khóa: bao gồm chi tiêu của chính phủ và thuế khóa Chi tiêu của

chính phủ là một nhân tố then chốt định mức tổng chi tiêu.Khi nhà nước thực hiện mộtchính sách tài chính bành trướng (tăng chi tiêu của Chính phủ và giảm thuế) sẽ ảnhhưởng đến thăng bằng của thị trường hàng hóa và thị trường tiền tệ, từ đó ảnh hưởngđến hoạt động xuất nhập khẩu, điều này dẫn đến cần có sự điều chỉnh về thuế xuấtnhập khẩu Khi chi tiêu của chính phủ tăng trực tiếp làm tăng tổng cầu, đường cầu dịch

chuyển về bên phải, kết hợp với việc chính phủ giảm thuế, làm cho thu nhập nhiều hơnđược sẵn sàng dùng để chi tiêu và làm tăng khối lượng sản phẩm tiêu dùng trong nềnkinh tế Lúc này cầu về hàng hóa dich vụ là vô cùng lớn, hàng hóa trong nước chưachắc đủ cung cấp, nhà nước cần điều chỉnh về chính sách thuế nhập khẩu để đảm bảocân bằng cung cầu trên thị trường.

* Chính sách thu nhập: đó là chính sách về giá cả và tiền lương Nếu mức giá cả

giảm mà cung tiền tệ không thay đổi, giá trị của đơn vị tiền tệ theo giá trị thực tế tăng,bởi vì nó có thể dùng để mua nhiều hàng hóa và dịch vụ hơn Do vây cũng như ảnhhưởng của việc tăng chi tiêu của Chính phủ, điều này cũng ảnh hưởng đến chính sáchthuế nhập khẩu Ngược lại một mức giá cao hơn, giá trị của đơn vị tiền tệ theo giá cảthực tế giảm, nhu cầu tiêu dùng về hàng hóa và dịch vụ giảm Điều này khiến Nhànước cũng phải xem xét điều chỉnh chính sách thuế nhập khẩu để bảo hộ nền sản xuấttrong nước Yếu tố cấu thành quan trọng nhất của chi phí sản xuất là chi phí tiềnlương, khi tiền lương tăng làm chi phí sản xuất tăng, làm giảm lợi nhuận theo đơn vịsản phẩm tại một mức giá cả, giảm nhu cầu đầu tư, cầu tiền tệ giảm, lãi suất giảm

* Chính sách tỷ giá: bao gồm các biện pháp liên quan đến việc hình thành quan

hệ về sức mua giữa tiền của nước này so với một ngoại tệ khác, nhất là đối với cácngoại tệ có khả năng chuyển đổi.Tỷ giá sẽ tác động đến quá trình sản xuất kinh doanh

và xuất nhập khẩu hàng hóa của một nước Khi nhà nước tăng tỷ giá ngoại tệ sẽ làmtăng giá của hàng nhập khẩu, dẫn đến tăng chi phí đầu vào của các xí nghiệp, giá hànghóa trong nước tăng lên, lợi nhuận giảm, nhu cầu đầu tư giảm Khi tỷ giá ngoại tệgiảm, đồng tiền tăng giá, không kích thích xuất khẩu, nền công nghiệp trong nước cóthể bị sự cạnh tranh của nước ngoài tăng lên, kích thích nhập khẩu Điều này có thể sẽbóp chết nền sản xuất trong nước Như vậy, khi có sự thay đổi về tỷ giá hối đoái thìNhà nước cũng cần phải có những xem xét và điều chỉnh hợp lý cho chính sách thuếnhập khẩu

* Ngoài các chính sách của nhà nước có ảnh hưởng đến thuế nhập khẩu thì thìviệc Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO, Diễn đàn hợp tác kinh tếChâu Á – Thái Bình Dương ( APEC ), Khu vực mậu dịch tự do Asean ( AFTA ) thìnhững sự thay đổi về hàng rào thuế quan là không thể tránh khỏi Chúng ta phải thực

hiện các cam kết khi gia nhập các tổ chức này Đây cũng là một trong những yếu tốquan trọng ảnh hưởng đến chính sách thuế nhập khẩu ở nước ta.

2.4.3 Ảnh hưởng của chính sách thuế nhập khẩu.

 Ảnh hưởng của thuế nhập khẩu đến nền kinh tế.

- Khi đánh thuế nhập khẩu, người sản xuất hàng trong nước được lợi nhưngngười tiêu dùng bị thiệt hại vì nó làm tăng giá của hàng nhập khẩu từ mức giá thế giớilên bằng với giá thế giới cộng với thuế nhập khẩu Đồ thị này chỉ ra tác động của thuếnhập khẩu:

S (cung)

D (cầu)

Giá thế giới cộng thuế quan

Giá thế giới

D

E F

P 1

P 2

Doanh thu thuế quan

Hình 2: Tác động của thuế nhập khẩu đến nền kinh tế

- Khi thực hiện thương mại tự do cân bằng thị trường như sau: người tiêu dùngmuốn mua một số lượng Q4 hàng hoá ở mức giá thế giới trong khi những nhà sản xuấttrong nước chỉ sản xuất một số lượng Q1 ở mức giá thế giới P1 Bằng cách nhập khẩuphần thiếu hụt (chênh lệch giữa Q4 và Q1) ở mức giá thế giới P1, người tiêu dùng có thểthoả mãn toàn bộ nhu cầu ở mức giá này

- Khi có thuế nhập khẩu cân bằng thị trường như sau: giá hàng hoá trong nước bịtăng lên đến mức bằng giá thế giới cộng với thuế nhập khẩu ( từ P1 lên P2 với P2 = P1 +

t ) đã kích thích những nhà sản xuất trong nước sản suất thêm, đẩy sản lượng sản xuấttrong nước từ Q1 lên Q2 Tuy nhiên do giá tăng nên cầu của người tiêu dùng bị kéo từ

Q4 xuống Q3 Rõ ràng việc giá bị đẩy lên cao đã làm cho người tiêu dùng phải trả thêmmột khoản tiền bằng diện tích của hình chữ nhật CP1P2E để mua số lượng hàng Q3.Khoản trả thêm này một phần (bằng diện tích hình BCEF) được chuyển cho chính phủdưới dạng thuế nhập khẩu thu được, một phần (bằng diện tích hình FAP1P2) đượcchuyển thành lợi nhuận của nhà sản xuất trong nước do vậy hai phần này không làmthiệt hại lợi ích tổng thể của quốc gia Tuy nhiên phần diện tích hình ABF đã bị mấttrắng, đây chính là tổn thất của xã hội để chi phí cho sự yếu kém của những nhà sảnxuất trong nước Diện tích hình ECD lại là một tổn thất nữa khi độ thoả dụng củangười tiêu dùng bị giảm sút: thay vì có thể tiêu thụ Q4 hàng hoá, do có thuế nhập khẩu

 Ảnh hưởng của thuế nhập khẩu tới hoạt động nhập khẩu của các doanh nghiệp nhập khẩu.

Giả sử các doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa X Khi chính phủ chưa đánh thuế nhậpkhẩu thì tại mức giá P1 sẽ ứng với sản lượng hàng hóa nhập khẩu là Q1 và chúng đượcxác định bởi đường cầu Dx và đường cung Sx Lúc này chúng ta sẽ đi xem xét ảnhhưởng của thuế nhập khẩu tới hoạt động nhập khẩu của các doanh nghiệp.

Trường hợp 1: Khi thuế nhập khẩu đánh vào hàng hóa X tăng ( hình 1) làm giá

nội địa tăng từ P1 lên P2 đồng thời làm cho sản lượng nhập khẩu của doanh nghiệpgiảm từ Q1 xuống Q2, đường cung của hàng hóa X dịch chuyển song song sang trái từ

Sx sang S’x Khi đó các doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa X muốn nhập khẩu mộtkhối lượng hàng hóa đúng bằng khối lượng hàng hóa NK khi chưa đánh thuế thì sẽphải bỏ ra với chi phí lớn hơn chi phi khi chưa đánh thuế Điều này sẽ khiến cho doanhnghiệp gặp nhiều khó khăn trong việc đảm bảo nguồn hàng đầu vào của mình Nếudoanh nghiệp không có những biện pháp ứng phó kịp thời sẽ làm cho quá trình sảnxuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn do đầu vào không ổn định

Trường hợp 2: Khi thuế nhập khẩu đánh vào hàng hóa X giảm ( hình 2 ) làm giá của

hàng hóa X giảm từ P1 xuống P2 đồng thời làm cho sản lượng nhập khẩu của doanhnghiệp tăng từ Q1 lên Q2, đường cung của hàng hóa X dịch chuyển song song sangphải từ Sx sang S’x Khi đó, để nhập khẩu một khối lượng hàng hóa X đúng bằngkhối lượng này khi chưa giảm thuế nhập khẩu thì doanh nghiệp chỉ phải bỏ ra với chiphí ít hơn Điều này sẽ kích thích hoạt động nhập khẩu của doanh nghiệp, tăng nguồncung cho đầu vào, kích thích hoạt động sản xuất và kinh doanh

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ CÁC KẾT QUẢ PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH THUẾ NHẬP KHẨU ĐẾN HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU Ô TÔ CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ

VÀ DỊCH VỤ Ô TÔ VIỆT NAM.

3.1 Phương pháp hệ nghiên cứu.

3.1.1 Phương pháp thu thập dữ liệu.

Có rất nhiều phương pháp để thu thập dữ liệu, nhưng qua quá trình thực tập tại Công

ty CPĐT & DV ô tô Việt nam cùng với thực tế nghiên cứu, tìm tòi tham khảo thì đểhoàn thành việc nghiên cứu đề tài này em đã sử dụng hai phương pháp thu thập dữliệu:

Một là, phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua phát phiếu điều tra trắc

nghiệm và phiếu phỏng vấn chuyên sâu;tiến hành phỏng vấn các chuyên gia, đối tượngchủ yếu là Phó tổng giám đốc, giám đốc, trưởng phòng của công ty Cổ phần đầu tư và

dịch vụ ô tô Việt Nam, từ đó tổng hợp các ý kiến của các chuyên gia về ảnh hưởng củachính sách thuế nhập khẩu đến hoạt động nhập khẩu ô tô từ thị trường Nhật Bản, về tìnhhình chính sách thuế nhập khẩu của nước ta trong thời gian qua và từ đó sẽ kết hợp vớiviệc khảo sát tìm hiểu thực tế đưa ra những nhận định đúng đắn và phù hợp.

Hai là, phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: Thông qua thu thập thông tin về

hoạt động nhập khẩu và kinh doanh ô tô của công ty, thông qua các nguồn số liệu thuthập được trên internet, báo và tạp chí có liên quan đến Công ty, đến chính sách thuếnhập khẩu, biểu thuế về mặt hàng ô tô nhập khẩu

3.1.2 Phương pháp sử lý tổng hợp số liệu.

- Phương pháp thống kê: Đây là phương pháp dựa vào các số liệu, kết quả từ các phiếuđiều tra, phỏng vấn chuyên sâu để tiến hành đánh giá, phân tích một cách khách quan

- Phương pháp bảng biểu, đồ thị: Từ các thông tin thu thập được đã mô hình hoá các

số liệu thu thập được phục vụ phân tích các dữ liệu này

Ngoài ra luận văn tiến hành phân tích các dữ liệu bằng phần mềm SPSS

3.2 Đánh giá tổng quan tình hình và ảnh hưởng nhân tố môi trường đến chính sách thuế nhập khẩu

3.2.1 Đánh giá tổng quan tình hình hoạt động nhập khẩu ô tô và chính sách thuế nhập khẩu của nước ta hiện nay.

 Tình hình hoạt động nhập khẩu của nước ta trong thời gian qua.

Toàn cầu hóa là một xu thế khách quan của sự phát triển kinh tế thế giới Hội nhậpkinh tế quốc tế nói chung và gia nhập tổ chức thươn mại quốc tế (WTO) nói riêng đãlàm cho nền kinh tế nước ta có xu hướng mở cửa Điều này kéo theo những ảnh hưởngtới thị trường nhập khẩu của Việt Nam

60000 80000 100000

Biểu đồ 3.1: Kim ngạch nhập khẩu 2005 - 2009

Kim ngạch nhập khẩu

Nguồn: Niên giám thống kê các năm

Năm 2008: Kim ngạch nhập khẩu đạt 80,714 tỷ USD, tăng 28,5% so với năm 2007 chỉđạt 62,765 tỷ USD, chiếm tỷ lệ là 93,59% so với tổng sản phẩm trong nước Nhập siêuhàng hóa năm 2008 là 17 tỷ USD, bằng 28,8% kim ngạch xuất khẩu

Năm 2009: Kim ngạch nhập khẩu đạt 68,83 tỷ USD, giảm 14,7% so với cùng kỳ nămtrước Nhập siêu hàng hóa năm 2009 là 12,246 tỷ USD, bằng khoảng 21,6% tổng kimngạch xuất khẩu Kim ngạch nhập khẩu tăng liên tục 7 tháng đầu năm 2009, sau đógiảm khoảng 8% trong tháng 8, tiếp tục tăng trong 3 tháng sau đó, trước khi điều chỉnhnhẹ trong tháng cuối cùng của năm

Năm 2009 nước ta có khoảng 27 mặt hàng nhập khẩu, đa số tăng về lượng (chỉ có 3mặt hàng giảm), nhưng số mặt hàng tăng về giá trị cũng không nhiều (9 mặt hàng).Trong đó, nhập khẩu xăng dầu đã giảm 3,5% về lượng và giảm tới 43,8% về giá trị;phân bón tăng 41,9% về lượng và giảm 8,4% về giá trị; sắt thép tăng 13,8% và giảm22,9%; khí đốt hóa lỏng tăng 11,5% và giảm 24,9% Riêng về mặt hàng ô tô thì năm

2009, Việt Nam nhập khẩu khoảng 76.300 ô tô với giá trị kim ngạch nhập khẩu là

1171 triệu USD Như vậy so với năm 2008 thì lượng ô tô nhập khẩu tăng tới 50% vàkim ngạch tăng 13%

 Đánh giá tổng quan chính sách thuế nhập khẩu của nước ta.

Hệ thống chính sách thuế của Việt Nam được hình thành vào cuối những năm 80cùng với việc chuyển đổi cơ chế của nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh

tế thị trường có nhiều thành phần kinh tế Năm 1987 ban hành pháp lệnh thuế xuấtkhẩu, nhập khẩu hàng mậu dịch Ngày 26/12/1991 ra đời luật thuế xuất khẩu, nhậpkhẩu ( sửa đổi 5/7/1993 và 20/5/1998 ) Có thể nói là mặc dù đã từng bước được cảicách và hoàn thiện vào những năm 1990 – 2000, nhưng chính sách thuế xuất nhậpkhẩu vẫn còn nhiều vướng mắc cần tiếp tục cải cách, sửa đổi cho phù hợp

Từ năm 2001 đến nay chính sách thuế nhập khẩu thay đổi liên tục Ngày 6/6/2002chính phủ đã ban hành nghị định số 60/2002 NĐCP quy định về việc xác định giá tính

thuế đối với hàng hóa nhập khẩu theo nguyên tắc thực hiện của GATT ( điều 7 tronghiệp định GATT ) Theo đó giá trị hàng hóa sẽ được tính theo giá trị giao dịch phùhợp với quy định của WTO Giai đoạn 2001 – 2005 nước ta chủ trương chuyển quản

lý nhà nước trong lĩnh vực nhập khẩu chủ yếu bằng giấy phép và các công cụ phi thuếquan mang tính hành chính sang quản lý bằng thuế ( quyết đinh số 46/QĐ – TTg năm2001) Ngày 14/6/2005 Luật thuế xuất nhập khẩu được quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 7thông qua và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/1/2006, sửa đổi bổ sung một số điềuluật thuế nhập khẩu Sửa đổi để đảm bảo điều kiện thuận lợi đàm phán gia nhập WTO.Năm 2007 đánh giá một mốc quan trọng đối với nền kinh tế nước ta khi Việt Namchính thức trở thành thành viên của tổ chức thương mại thế giới WTO, điều này khiếncho chính sách thuế nhập khẩu của nước ta có những thay đổi và điều chỉnh Ngày3/8/2007 nước ta ban hành danh mục thuế suất đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu đãđược sửa, đổi bổ sung Ngày 26/12/2008 theo QĐ số 123/2008, chính phủ đã tiến hànhsửa đổi, bổ sung chính sách thuế xuất nhập khẩu hiện hành và đưa ra danh mục thuếsuất đối với hàng hóa xuất nhập khẩu mới Việt Nam cam kết ràng buộc mức trần chotoàn bộ biểu thuế nhập khẩu với 10.600 dòng thuế sẽ có mức thuế bình quân giảmkhoảng 3% ( từ 17,4% còn 13,4% ) Lộ trình cắt giảm trong vòng 5-7năm kể từ thờiđiểm cam kết Đặc biệt là mặt hàng nông nghiệp đã từ lâu ta xem là mặt hàng chủ lựccủa Việt Nam bị cắt giảm tương tự ( từ 23,5% xuống còn 20,9% ) trong vòng 5 năm.Với hàng công nghiệp là từ 16,8% xuống còn 12,6% trong thời gian từ 5 - 7năm Mứccắt giảm bình quân thuế nhập khẩu Việt Nam tuân thủ mức cắt giảm thuế chung làvào khoảng 27% (30% cho hàng nông sản, 24% cho hàng công nghiệp) đối với cácnước đang phát triển

Còn theo mức cam kết cụ thể thì có khoảng hơn 1/3 số dòng thuế bị cắt giảm chủ yếu

là dòng thuế suất cao trên 20% chẳng hạn như sản phẩm thịt, sữa, bia, rượu, thuốc lá,hoặc xe ôtô, xe máy, xi măng, máy điều hoà, máy giặt trong khoảng thời gian 2-12năm Các mặt hàng này tới đây sẽ có được mức giá rẻ nhất so với mức giá thị trườngvào thời điểm hiện nay do đạt đến mức thuế suất cam kết thấp nhất Tuy nhiên nhữngmặt hàng trọng yếu vẫn được duy trì mức bảo hộ nhất định Ngành có mức thuế suấtđược giảm nhiều nhất là dệt may, cá, sản phẩm cá, gỗ và giấy, máy móc và thiết bịđiện-điện tử Bên cạnh đó cũng có trường hợp Việt Nam cam kết mức thuế trần cao

hơn mức đang áp dụng với nhóm hàng xăng dầu, kim loại, hoá chất và phương tiệnvận tải.

Theo cam kết cắt giảm thuế tuân thủ một số hiệp định tự do theo ngành của WTO yêucầu giảm thuế xuống còn 0% hoặc ở mức thấp Đây là hiệp định tự nguyện nhưng cácnước mới gia nhập đều phải tham gia một số ngành Việt Nam cam kết ngành đối vớisản phẩm công nghệ thông tin , dệt may và thiết bị y tế và tham gia một phần với thờigian thực hiện 3-5 năm đối với ngành thiết bị máy bay, hóa chất và thiết bị xây dựng

3.2.2 Ảnh hưởng của nhân tố môi trường tới chính sách thuế nhập khẩu.

 Môi trường bên trong

 Môi trường kinh tế

Nền kinh tế nước ta trong năm 2009 tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức Khủnghoảng tài chính của một số nền kinh tế lớn trong năm 2008 đã đẩy kinh tế thế giới vàotình trạng suy thoái, làm thu hẹp đáng kể thị trường xuất nhập khẩu, thị trường vốn, thịtrường lao động và tác động tiêu cực tới nhiều lĩnh vực kinh tế-xã hội khác của nước ta.Lạm phát trong năm 2009 tuy được khống chế ở mức hợp lý, nhưng nhìn chung giá cảhàng hóa ngày càng tăng, khiến cho sức mua của người dân giảm, làm cho nhập khẩugiảm Để cân bằng cán cân thương mại thì nhà nước cần có những điều chỉnh giảm thuếnhập khẩu

Thêm vào đó là cuộc chạy đua lãi suất giữa các ngân hàng khiến mức lại suất liên tụctăng và sự xuống dốc nghiêm trọng của mức giá cổ phiếu làm cho khả năng huy độngvốn của các công ty nhập khẩu giảm Nếu mức thuế suất quá cao sẽ làm khả năng nhậpkhẩu giảm sút Mà Việt Nam là một nước đang phát triển, nhập khẩu chủ yếu là các mặthàng trong nước chưa sản xuất được hoặc sản xuất nhưng chưa đáp ứng đủ nhu cầu.Nếu hoạt động nhập khẩu bị ngừng trệ sẽ ảnh hưởng rất lớn đến tình hình kinh tế củaViệt Nam Vì vậy, Nhà nước cần điều chỉnh chính sách thuế nhập khẩu cho phù hợp vớitình hình kinh tế và có mức thuế suất phù hợp với từng mặt hàng

 Môi trường chính trị - luật pháp

Khi nghiên cứu về môi trường chính trị thì cần phải đi xem xét những rủi ro chính trị

mà chúng ta sẽ gặp phải Một môi trường chính trị được đánh giá là ổn định khi chúng

ta không phải lo đến các yếu tố như việc sẽ phải sung công hay quốc hữu hóa nhữngtài sản của doanh nghiệp nước ngoài, nhà nước can thiệp mạnh vào quản lý ngoại hối,hạn chế nhập khẩu và điều tiết thị trường, những phản ứng tiêu cực từ công đoàn, tập

đoàn, hiệp hội doanh nghiệp Môi trường chính trị ổn định sẽ có thể tạo điều kiện tốtcho việc hoạt động kinh doanh, thu hút đầu tư nước ngoài và ngược lại môi trườngchính trị không ổn định, hay xảy ra xung đột sẽ tác động xấu tới hoạt động kinh doanh.Hoạt động kinh doanh phát triển, đầu tư nước ngoài tăng cao sẽ khiến cho nhu cầu vềhàng hóa, trang thiết bị, nguyên vật liệu tăng cao Điều này sẽ kích thích hoạt độngnhập khẩu Nhà nước lúc này sẽ có chính sách thuế nhập khẩu thích hợp để khuyếnkhích hay hạn chế hoạt động nhập khẩu.

Môi trường luật pháp sẽ tác động đến hoạt động nhập khẩu của các doanh nghiệp khậpkhẩu bằng các chính sách về thuế và hạn ngạch Thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp,

hệ thống luật pháp chồng chéo, thiếu đồng bộ sẽ gây trở ngại lớn cho hoạt động nhậpkhẩu của các doanh nghiệp Vì vậy, cần cải cách, sửa đổi, bỏ bớt đi những thủ tục rườm

rà phức tạp như các thủ tục nhập khẩu, thủ tục xét miễn giảm thuế, phương pháp tínhthuế để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhập khẩu

 Môi trường văn hóa, xã hội, nhân khẩu

Mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ đều có những giá trị văn hóa và các yếu tố xã hội đặctrưng, và những yếu tố này là đặc điểm của người tiêu dùng tại các khu vực đó.Nhữnggiá trị văn hóa là những giá trị làm lên một xã hội, có thể vun đắp cho xã hội đó tồn tại

và phát triển Chính vì thế các yếu tố văn hóa thông thường được bảo vệ hết sức quy mô

và chặt chẽ, đặc biệt là các văn hóa tinh thần Tuy vậy chúng ta cũng không thể phủnhận những giao thoa văn hóa của các nền văn hóa khác vào các quốc gia Sự giao thoanày sẽ thay đổi tâm lý tiêu dùng, lối sống, và tạo ra triển vọng phát triển với các ngành

Vì vậy các hàng hóa nhập khẩu không chỉ phù hợp với thi hiếu, sở thích của người tiêudùng mà còn phải đảm bảo tính thuần phong mỹ tục

Bên cạnh văn hóa , các đặc điểm về xã hội cũng khiến các doanh nghiệp nhập khẩu vàcác nhà làm chính sách quan tâm, những yếu tố xã hội sẽ chia cộng đồng thành cácnhóm khách hàng, mỗi nhóm có những đặc điểm, tâm lý, thu nhập khác nhau:

+ Tuổi thọ trung bình, tình trạng sức khỏe, chế độ dinh dưỡng, ăn uống

+ Thu nhập trung bình, phân phối thu nhập

+ Lối sống, học thức, các quan điểm về thẩm mỹ, tâm lý sống

+ Điều kiện sống

Nếu người tiêu dùng trong nước có thu nhập cao, trình độ học vấn cao thì sẽ có nhucầu sử dụng những mặt hàng cao cấp nhiều hơn, với chất lượng tốt hơn, từ đó các mặt

hàng nhập khẩu cũng thay đổi theo Điều này thể hiện ở chỗ những năm trước đây, khiđất nước còn nghèo nàn lạc hậu , kinh tế còn khó khăn, trình độ văn hóa còn thấp nênnhập khẩu chủ yếu là các mặt hàng tiêu dùng Giờ đây khi đất nước đã đổi mới, đi trêncon đường phát triển, thu nhập và trình độ dân trí ngày càng cao thì cơ cấu mặt hàngnhập khẩu thay đổi theo hướng nhập khẩu những hàng hóa công nghệ cao, hiện đại,mang lại cho người tiêu dùng nhiều lợi ích đặc biệt hơn trước Vì vậy mà mức thuếsuất thuế nhập khẩu cho những mặt hàng này là khác nhau trong từng giai đoạn.

Dân số Việt Nam tính đến tháng 4 năm 2009 là vào khoảng gần 86 triệu người ( NguồnTổng cục thống kê), một con số tương đối lớn Nhu cầu tiêu dùng tăng mà khả năng đápứng nhu cầu ở nước ta còn hạn chế Do vậy, để đáp ứng nhu cầu trong nước nhà nướccần phải có chính sách thuế nhập khẩu phù hợp để khuyến khích hoạt động nhập khẩungày càng phát triển

 Môi trường bên ngoài

 Tình hình thế giới

Do tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, các hoạt động sản xuất kinh doanh,xuất nhập khẩu, đầu tư, ngân hàng, tín dụng đều bị ảnh hưởng Trong suốt thời gianvừa qua, kinh tế toàn cầu rơi vào tình trạng suy thoái, tốc độ tăng trưởng giảm sút Điềunày đã dẫn đến hệ luỵ là cầu đối với các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam sẽ giảm,trong khi cung đối với các mặt hàng nhập khẩu sẽ tăng do các nhà sản xuất bị giảm thịtrường ở các nước phát triển sẽ tìm cách mở rộng các thị trường khác Như vậy, khảnăng xuất khẩu sẽ bị giảm mạnh Như chúng ta biết thì nguyên liệu dùng để sản xuấtxuất khẩu 80% là từ nhập khẩu Điều này sẽ làm cho nhập khẩu giảm sút Thêm vào đóthì khủng hoảng sẽ khiến tiêu dùng giảm sút, khiến sản xuất bị thu hẹp, một số người cókhả năng mất việc làm, hay chí ít là thu nhập bị giảm sút cộng với dòng kiều hối chảyvào trong nước sụt giảm sẽ kéo theo sụt giảm trong tiêu dùng của các hộ gia đình Nhưvậy với khả năng giảm chi tiêu, đầu tư và xuất khẩu cũng sẽ giảm, kéo theo nhập khẩugiảm Vì vậy để nền kinh tế có thể bình ổn trở lại và hoạt động nhập khẩu tiếp tục diễn

ra bình thường thì nhà nước cần điều chỉnh chính sách thuế nhập khẩu cho phù hợp

 Hội nhập kinh tế quốc tế

- Gia nhập WTO: Gia nhập WTO là một bước tiến lớn trong quá trình hội nhập kinh

tế quốc tế của Việt Nam Để gia nhập WTO, Việt Nam đã mất gần 11 năm chuẩn bị vàđàm phán kể từ khi Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO ngày 04/11/1995 Ngày 7

tháng 11 năm 2006, Việt Nam được phép gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(WTO) sau khi đã kết thúc đàm phán song phương với tất cả các nước có yêu cầu(trong đó có những nền kinh tế lớn như Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, Trung Quốc) và ViệtNam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của tổ chức WTO vào ngày 11 tháng 1năm 2007 Hàng loạt vấn đề được đặt lên bàn đàm phán, trong đó thuế quan là một vấn

đề căng thẳng và nhạy cảm nhất Theo cam kết, Việt Nam sẽ ràng buộc mức trần chotoàn bộ biểu thuế nhập khẩu Những cam kết này sẽ ảnh hưởng rất lớn đến việc xâydựng hệ thống chính sách thuế nhập khẩu của nước ta

- Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA): VN bắt đầu thực hiện AFTA/CEPT từ 1996

và sẽ giảm thuế nhập khẩu cho hầu hết các dòng thuế xuống mức 0-5% vào 2006, sau

đó sẽ xuống 0% vào 2015 Tính đến 2006, đã có 96% số dòng thuế trong biểu thuế cómức thuế suất CEPT trong khoảng 0-5%, mức thuế suất bình quân CEPT/AFTA năm

2006 là 4,7% so với mức thuế suất bình quân của biểu MFN là 17,4% Tuy nhiên, chỉnhững mặt hàng có hàm lượng ASEAN từ 40% trở lên mới được hưởng những ưu đãithuế suất thuế nhập khẩu trong AFTA.Trong thời gian tới, VN sẽ đưa vào diện cắtgiảm thuế trong AFTA đối với một số mặt hàng quan trọng bao gồm ôtô, xe máynguyên chiếc và xăng dầu

- Khu vực mậu dịch tự do ASEAN-Trung Quốc - ACFTA: Khu vực mậu dịch tự do

ASEAN-Trung Quốc bắt đầu thực hiện từ 1-7-2005 cho đến 2015 để đạt đến mức cắtgiảm xuống 0% Tuy nhiên, khác với AFTA, phạm vi cắt giảm thuế nhập khẩu xuống0% (cho đến 2015) chỉ chiếm 90% tổng số dòng thuế của biểu thuế nhập khẩu Sốdòng thuế còn lại (10% biểu thuế) bao gồm những mặt hàng nhạy cảm đối với nềnkinh tế trong nước sẽ được phép bảo hộ với mức độ cao hơn và trong thời gian dàihơn

Những mặt hàng nhạy cảm này sẽ phải cắt giảm thuế xuống một mức độ nhất định(lớn hơn 0%) vào các năm 2015 và 2018 Những mặt hàng nhạy cảm này bao gồm:trứng gia cầm, đường, thuốc lá, động cơ, phương tiện vận tải, xăng dầu, sắt thép, vậtliệu xây dựng, sản phẩm điện tử, điện lạnh, giấy Nguyên tắc xuất xứ để được hưởngcác ưu đãi theo ACFTA cũng là hàm lượng ASEAN và Trung Quốc phải lớn hơn 40%

- Khu vực mậu dịch tự do ASEAN với các đối tác khác (Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Úc-New Zealand): ASEAN đã và đang đàm phán với các đối tác khác để thành lập

khu vực mậu dịch tự do với các đối tác này Về cơ bản, mô hình khu vực mậu dịch tự