Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Quyền được bảo vệ đời tư hay quyền về đời tư, quyền riêng tư – the right to privacy là một quyền con người cơ bản đã được quy định trong nhiều văn k
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG
QUYÒN §¦îC B¶O VÖ §êI T¦
TRONG PH¸P LUËT QUèC TÕ Vµ PH¸P LUËT VIÖT NAM
Chuyên ngành: Pháp luật về quyền con người
Mã số: Chuyên ngành đào tạo thí điểm
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ CÔNG GIAO
Trang 2LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi
Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội
Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi
có thể bảo vệ Luận văn
Xin chân thành cảm ơn!
NGƯỜI CAM ĐOAN
Nguyễn Thị Huyền Trang
Trang 3MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục bảng
MỞ ĐẦU 1
Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ QUYỀN ĐƯỢC BẢO VỆ ĐỜI TƯ 6
1.1 Khái niệm đời tư và quyền được bảo vệ đời tư 6
1.1.1 Đời tư 6
1.1.2 Quyền được bảo vệ đời tư (Rights to privacy) 7
1.1.3 Vi phạm quyền được bảo vệ đời tư 11
1.2 Cơ sở xã hội và pháp lý của quyền được bảo vệ đời tư 13
1.2.1 Cơ sở xã hội 13
1.2.2 Cơ sở pháp lý 18
1.3 Mối quan hệ giữa quyền được bảo vệ đời tư với quyền tự do thông tin 20
1.4 Những yếu tố tác động đến đảm bảo quyền được bảo vệ đời tư 23
1.4.1 Chính trị 23
1.4.2 Kinh tế 24
1.4.3 Văn hóa 25
1.4.4 Xã hội 26
1.4.5 Pháp luật 27
1.4.6 Đạo đức nghề nghiệp 27
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 29
Chương 2: BẢO VỆ QUYỀN VỀ ĐỜI TƯ TRONG PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM 30
Formatted: Font: 7 pt
Trang 42.1 Bảo vệ quyền về đời tư theo luật nhân quyền quốc tế 30
Trang 52.1.1 Quyền được bảo vệ đời tư trong các văn kiện của Liên hợp quốc 30
2.1.2 Bảo vệ quyền về đời tư ở cấp độ khu vực 36
2.2 Bảo vệ quyền về đời tư theo pháp luật Việt Nam 4039
2.2.1 Quy định chung về quyền được bảo vệ đời tư 403940
2.2.2 Quy định về nội dung quyền được bảo vệ đời tư 434243
2.2.3 Quy định về biện pháp bảo vệ quyền về đời tư 51
2.3 Đánh giá mức độ tương thích của pháp luật Việt Nam với pháp luật nhân quyền quốc tế về bảo vệ quyền về đời tư 5453
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 5857
Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUYỀN ĐƯỢC BẢO VỆ ĐỜI TƯ 6059
3.1 Thực trạng xâm phạm đời tư ở Việt Nam 6059
3.1.1 Xâm phạm đời tư ở Việt Nam 6059
3.1.2 Nguyên nhân dẫn tới tình trạng xâm phạm đời tư ở Việt Nam 7271
3.2 Những thuận lợi, khó khăn trong việc bảo vệ quyền về đời tư ở Việt Nam 7776
3.2.1 Thuận lợi 7776
3.2.2 Khó khăn 7877
3.3 Quan điểm và những giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền về đời tư ở Việt Nam 8079
3.3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền về đời tư ở Việt Nam 8079
3.3.2 Những giải pháp hoàn thiện pháp luật về quyền được bảo vệ đời tư ở Việt Nam 8180
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 888787
KẾT LUẬN 898888
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 939292
PHỤ LỤC 97 Formatted: Font: Not Bold
Trang 6DANH MỤC BẢNG
Bảng 3.1 Thực trạng mức độ biểu hiện từng hành vi xâm phạm bí
mật đời tư người khác ở người trưởng thành trẻ tuổi
6665
Bảng 3.2 Thực trạng tính chất biểu hiện của từng hành vi xâm
phạm bí mật đời tư người khác ở người trưởng thành trẻ tuổi
6867
Bảng 3.3 Số liệu bài không đảm bảo sự riêng tư của trẻ em 7170
Bảng 3.4 Các chủ đề và cách mô tả của báo chí về trẻ em 7170
Bảng 3.5 Nguyên nhân chủ quan dẫn đến hành vi xâm phạm bí
mật đời tư người khác ở người trưởng thành trẻ tuổi
7574
Bảng 3.6 Nguyên nhân chủ quan dẫn đến hành vi xâm phạm bí
mật đời tư người khác ở người trưởng thành trẻ tuổi
7675
Formatted: Font: Italic Formatted Table
Trang 7(Convention on the Rights of the Child)
ECHR Công ước nhân quyền Châu Âu
(The Europe Convention for Human rights)
EST Công ước Châu Âu về Bảo vệ liên quan đến tự động hóa
dữ liệu cá nhân (The Council of Europe Convention for
the Protection of Individuals with Regard to the Automatic Processing of Personal Data)
HRC Ủy ban quyền con người của Liên hợp quốc
(the United Nation Human Rights Council)
ICCPR Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị
(International Convenent on Civil and Political Rights)
LHQ Liên hợp quốc (The United Nations- UN)
OECD Tổ chức Hợp tác kinh tế và phát triển (Organization
for Economic Cooperation and Development)
UDHR Tuyên ngôn toàn thế giới về nhân quyền
(Universal Declaration of Human Rights)
Trang 8MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Quyền được bảo vệ đời tư (hay quyền về đời tư, quyền riêng tư – the right to privacy) là một quyền con người cơ bản đã được quy định trong nhiều văn kiện pháp lý của Liên hợp quốc (LHQ) và của các khu vực, trong đó Việt Nam đã tham gia một số văn kiện như: Tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con người năm 1948 (UDHR), Công ước về các quyền dân sự và chính trị năm 1966 (ICCPR), Công ước
về quyền trẻ em năm 1989 (CRC) Với tư cách quốc gia thành viên, nhà nước Việt Nam có nghĩa vụ chuyển hóa các điều ước đó vào pháp luật quốc gia và đề ra những biện pháp đảm bảo thực hiện Điều này có ý nghĩa quan trọng, thể hiện sự tôn trọng các cam kết của Việt Nam khi gia nhập các điều ước quốc tế và cũng như là biện pháp hữu hiệu đảm bảo thực hiện quyền được bảo vệ đời tư
Bảo vệ quyền về đời tư không phải là vấn đề mới ở Việt Nam, trong những văn bản pháp luật đầu tiên, nhà nước Việt Nam đã ghi nhận và bảo vệ một số nội dung của quyền này, Điều 11 Hiến pháp năm 1946 đã quy định quyền bất khả xâm phạm về thư tín, điện tín của cá nhân Qua các thời kỳ, cùng với sự phát triển của kinh tế, xã hội, nội dung của quyền được bảo vệ đời tư đã được bổ sung, hoàn thiện Hiến pháp năm 2013 (Điều 20, Điều 21, Điều 22) đã mở rộng một cách toàn diện phạm vi quy định quyền được bảo vệ đời tư Sự mở rộng đó đặt ra yêu cầu sửa đổi một loạt các văn bản pháp luật đã được ban hành trước đây có quy định điều chỉnh các khía cạnh khác nhau của quyền này như Bộ luật dân sự năm 2005 (BLDS năm 2005), Bộ luật hình sự năm 2009 (BLHS năm 2009) và các văn bản pháp luật chuyên ngành khác…
Thực tiễn đã chỉ ra rằng xâm phạm đời tư cá nhân đang là vấn đề nhức nhối,
có tính phổ biến ở Việt Nam, gây ra những tác động tiêu cực đến trật tự, an toàn xã hội Trong khi đó, quy định hiện hành về quyền được bảo vệ đời tư ở Việt Nam còn nhiều hạn chế và bất cập, thiếu tính dự báo, bị lạc hậu so với sự phát triển của đời sống xã hội, các quy định có nhiều điểm không tương thích, phần nhiều mới chỉ dừng lại ở mức độ nguyên tắc, có rất ít các quy định cụ thể điều chỉnh quan hệ pháp
Trang 9luật này Những bất cập đó đã hạn chế và làm giảm sút hiệu quả bảo vệ quyền về đời tư Để khắc phục tình trạng này, nhà nước cần ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định về quyền được bảo vệ đời tư trong các văn bản pháp luật hiện hành đảm bảo hợp hiến, hợp pháp, khả thi và thống nhất với các văn kiện quốc tế có liên quan; cần tiến hành rà soát một cách chi tiết và có hệ thống các văn bản trong hệ thống pháp luật Việt Nam quy định về bảo vệ quyền riêng tư Trong quá trình rà soát cần so sánh, đối chiếu quy định của pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế về nội dung quyền bảo vệ đời tư được để có thể nhìn nhận chính xác mức độ tương thích giữa hai hệ thống pháp luật trong việc tôn trọng và bảo vệ quyền riêng tư
Để thực hiện mục tiêu trên, đòi hỏi phải có nhiều hơn nữa các công trình nghiên cứu từ cấp độ khái quát đến cụ thể về quyền được bảo vệ đời tư, có như vậy mới có thể có được sự đánh giá khách quan về hiện trạng của hệ thống pháp luật Việt Nam đối với việc bảo vệ quyền này nhưng hiện nay, số lượng các công trình nghiên cứu một cách toàn diện và sâu sắc về quyền được bảo vệ đời tư dưới góc độ
lý luận cũng như thực tiễn áp dụng ở Việt Nam khá hạn chế Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành về quyền được bảo vệ đời tư và thực tiễn thi hành quyền này để làm sáng tỏ về mặt khoa học và đưa ra giải pháp hoàn thiện pháp luật và những giải pháp nâng cao hiệu quả của việc áp dụng những quy định là cần thiết
Đây là lý do học viên lựa chọn đề tài “Quyền được bảo vệ đời tư trong pháp
luật quốc tế và pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học
2 Tình hình nghiên cứu
Quyền được bảo vệ đời tư đã được nhắc đến từ khá lâu, song những công trình nghiên cứu về quyền con người này một cách toàn diện và hệ thống còn tương đối hạn chế
Nghiên cứu về bảo đảm quyền con người nói chung có các công trình sau:
- GS.TS Hoàng Văn Hảo, Phạm Ích Khiêm (1995), "Quyền con người trong
thế giới hiện đại", Viện thông tin Khoa học xã hội, Hà Nội
- GS.TS Trần Ngọc Đường (2003), “Quyền con người, quyền công dân trong
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia-Sự
thật, Hà Nội
Trang 10- Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Trung tâm Thông tin, thư viện và
nghiên cứu khoa học Văn Phòng Quốc hội (2012), Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp
1992: Những vấn đề lý luận và thực tiễn (Tập II: Quyền con người, quyền công dân, chế độ kinh tế, Bảo hiến và Một số vấn đề khác), NXB Hồng Đức, Hà Nội
Nghiên cứu cụ thể các khía cạnh của quyền được bảo vệ đời tư, ở nước ngoài có các công trình sau:
- Dimitri Vitaliev (2007), An ninh điện tử và bảo vệ đời tư cho những người
đấu tranh nhân quyền, Frontline International Foundation for the Protection of
Human rights defenders (2009)
Ở Việt Nam có các công trình:
- Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (2011), Giáo trình
Lý luận và pháp luật về quyền con người, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội;
- Lê Đình Nghị (2007), “Quyền bí mật đời tư theo quy định của pháp luật
dân sự Việt Nam”, Luận văn tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội
Ngoài các công trình nêu trên, còn có một số tài liệu khác được đăng trên các tạp chí chuyên ngành và các website điện tử
- Nghiên cứu, đánh giá các quy định có liên quan trong các điều ước quốc tế như: Tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con người năm 1948 (UDHR), Công ước
Trang 11về các quyền dân sự và chính trị năm 1966 (ICCPR), Công ước về quyền trẻ em năm 1989 (CRC)… để làm rõ nội hàm của quyền được bảo vệ đời tư trong luật nhân quyền quốc tế
- Nghiên cứu và đánh giá các quy định có liên quan trong hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm Hiến pháp, Bộ luật dân sự (BLDS), Bộ luật hình sự (BLHS), Luật Báo chí, Luật Khám chữa bệnh… để làm rõ nội hàm của quyền được bảo vệ đời tư trong pháp luật Việt Nam cũng như sự tương thích giữa pháp luật Việt Nam
và pháp luật quốc tế khi quy định về vấn đề này
- Phân tích thực trạng bảo vệ quyền về đời tư ở Việt Nam hiện nay, qua đó
đề ra các giải pháp xây dựng và hoàn thiện pháp luật, cũng như các giải pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền về đời tư
3.3 Phạm vi nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu những vấn đề xung quanh quyền được bảo vệ đời tư dưới góc độ luật nhân quyền được quy định trong pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam Kết quả của việc phân tích và so sánh những quy phạm đó kết hợp với nghiên cứu đánh giá thực trạng bảo vệ quyền được bảo vệ đời tư ở Việt Nam, lý giải những nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong việc bảo vệ quyền này, từ đó kiến nghị những giải pháp hoàn thiện thực định và nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền được bảo vệ đời tư ở Việt Nam
4 Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa duy vật lịch sử và chủ nghĩa duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân, về chính sách bảo vệ quyền quyền con người Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn đã sử dụng các phương pháp cụ thể như: phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê để làm rõ các vấn đề nghiên cứu đặt ra
5 Đóng góp mới về khoa học của luận văn
Hiện tại, ở Việt Nam có rất ít công trình nghiên cứu toàn diện và chuyên sâu
về quyền được bảo vệ đời tư Công trình nổi bật nhất có thể kể đến là luận án tiến sĩ
luật học của tác giả Lê Đình Nghị, với đề tài “Quyền bí mật đời tư trong pháp luật
Trang 12dân sự Việt Nam”, tuy nhiên, công trình này mới chỉ đi sâu nghiên cứu về quyền bí
mật đời tư trong luật dân sự, một ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam Vì vậy, luận văn này vẫn có những điểm mới, cụ thể là đã tổng hợp và đưa ra nhiều quan điểm khoa học của các tác giả trong và ngoài nước về quyền được bảo vệ đời tư, cùng khuôn khổ pháp luật quốc tế, pháp luật Việt Nam về quyền này (không giới hạn ở luật dân sự)
6 Kết quả nghiên cứu và ý nghĩa của luận văn
Luận văn nghiên cứu những vấn đề xung quanh quyền được bảo vệ đời tư dưới góc độ luật nhân quyền được quy định trong pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam Kết quả của việc phân tích và so sánh những quy phạm đó kết hợp với nghiên cứu đánh giá thực trạng bảo vệ quyền được bảo vệ đời tư ở Việt Nam sẽ góp phần lý giải những nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong việc bảo
vệ quyền này, từ đó kiến nghị những giải pháp hoàn thiện thực định và nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền về đời tư ở Việt Nam
Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan nhà nước trong việc xây dựng và thực hiện pháp luật về lĩnh vực này Ngoài ra, luận văn còn có thể dùng là một tài liệu tham khảo dành cho không chỉ các nhà lập pháp, mà còn cho các nhà nghiên cứu, các cán bộ giảng dạy pháp luật, các nghiên cứu sinh, học viên cao học và sinh viên thuộc chuyên ngành luật tại các cơ sở đào tạo luật
7 Kết cấu của luận văn
Luận văn được kết cấu với ba chương, ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, cụ thể như sau:
Mở đầu
Chương 1 Khái quát về quyền được bảo vệ đời tư
Chương 2 Quyền được bảo vệ đời tư trong pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam Chương 3 Hoàn thiện pháp luật Việt Nam về quyền được bảo vệ đời tư
Kết luận
Danh mục tài liệu tham khảo
Phụ lục
Trang 13Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ QUYỀN ĐƯỢC BẢO VỆ ĐỜI TƯ
1.1 Khái niệm đời tư và quyền được bảo vệ đời tư
1.1.1 Đời tư
Đời tư cá nhân hiện là một chủ đề nóng trên các diễn đàn xã hội, pháp lý Thông thường, đời tư được hiểu là cuộc sống riêng của mỗi người Từ điển
Black Law Dictionary (tái bản lần thứ 9) giải thích khái niệm đời tư như sau: “Đời
tư là điều kiện hoặc tình trạng được tự do trước sự xâm phạm hoặc can thiệp tùy tiện vào hành động hoặc suy nghĩ của mình” [2938, tr 1315]
Tác giả Worfgang Benedek, trong tác phẩm Tìm hiểu quyền con người
(Understanding Human Rights) cho rằng: “Đời tư (Latin: privates) có nghĩa là tách
biệt với những thứ còn lại) chỉ rõ rằng một người có thể tách biệt bản thân cô ta/anh
ta khỏi những người khác, cũng như bộc lộ bản thân mình” [2837, tr 259]
Trong Luận án tiến sĩ với đề tài “Quyền bí mật đời tư trong pháp luật dân sự
Việt Nam”, tác giả Lê Đình Nghị cũng đưa ra cách hiểu của bản thân về khái niệm
đời tư Tác giả đã đặt khái niệm đời tư trong mối liên hệ với thông tin và cho rằng thông tin liên quan đến đời tư là những thông tin về một cá nhân cụ thể, đó là những
gì thầm kín của cá nhân mà họ giữ bí mật, ví dụ như các yếu tố tinh thần, vật chất, các quan hệ xã hội Tác giả nhấn mạnh rằng, cá nhân có thể sinh hoạt theo sở thích trong một môi trường, không gian của mình, tự do lựa chọn cách sống, cách sinh hoạt, ăn mặc… đó là sự riêng tư Thói quen, phong tục, tập quán và pháp luật… là các yếu tố theo tác giả có ảnh hưởng tới đời tư cá nhân Tác giả lý giải rằng con người sống trong cộng đồng với vô vàn các quan hệ xã hội được thiết lập với các chủ thể khác, ở đó ngoài lợi ích cá nhân còn có lợi ích chung của cộng đồng, để tồn tại và phát triển được thì con người phải dung hòa giữa lợi ích chung và lợi ích riêng Thông thường, lợi ích chung thể hiện dưới dạng phong tục, tập quán và pháp luật [16[18, tr.45-52]
Có nhiều hạt nhân hợp lý trong lý thuyết mà tác giả Lê Đình Nghị đưa ra, song nếu chỉ xem xét đời tư dưới góc độc thông tin như tác giả đề cập thì không thể
Trang 14bao quát được hết được ngoại diên của khái niệm này Đời tư là khái niệm nhấn mạnh sự tự do trong suy nghĩ cũng như hành động của một cá nhân không chỉ đơn thuần là về thông tin như quan điểm của tác giả Con người qua hoạt động thực tiễn của mình sẽ để lại các dấu ấn cá nhân, đó là các thông tin về người đó, pháp luật bảo vệ hoặc không bảo vệ những thông tin đó chứ không thể điều chỉnh tới suy nghĩ của mỗi cá nhân
Về cơ bản, các lĩnh vực thuộc về đời tư gồm có:
- Một là, sự riêng tư về thông tin cá nhân như: Thông tin tín dụng, hồ sơ y tế và
các hồ sơ của chính quyền lưu trữ về công dân hay còn gọi là“bảo vệ dữ liệu”
- Hai là, sự riêng tư về cơ thể: Liên quan đến việc bảo vệ thân thể của người
dân đối với các hình thức xâm hại như: xét nghiệm di truyền, thử nghiệm ma túy và thử nghiệm lâm sàng trên cơ thể;
- Ba là, sự riêng tư về thông tin liên lạc: Bao gồm bảo mật và sự riêng tư về
thư từ, bưu phẩm, điện thoại, thư điện tử và các hình thức truyền thông khác;
- Bốn là, sự riêng tư về nơi cư trú: Liên quan đến việc ban hành các giới hạn
đối với sự xâm nhập vào môi trường sống của cá nhân, nơi làm việc hoặc không gian công cộng Điều này bao gồm tìm kiếm thông tin, theo dõi bằng video và kiểm tra giấy tờ tùy thân [4[6]
Tóm lại, từ những phân tích nêu trên có thể thấy khái niệm đời tư có các đặc điểm sau:
- Đời tư là vấn đề gắn với cá nhân con người, trong không gian rộng, không chỉ ở nhà mà còn có thể ở những địa điểm khác;
- Sự tự chủ của cá nhân là yếu tố quan trọng thuộc về đời tư, khẳng định giá trị và sự tự do của cá nhân, cả trong suy nghĩ cũng như hành động;
- Đời tư cá nhân được pháp luật bảo vệ nhưng trong một số trường hợp bị giới hạn theo luật định;
1.1.2 Quyền được bảo vệ đời tư (Rights to privacy)
Khái niệm quyền được bảo vệ đời tư, hay quyền về đời tư, quyền riêng
tư, đã được đề cập và thảo luận từ khá lâu trước khi nó được chính thức công
Trang 15nhận là một quyền cơ bản trong các điều ước quốc tế cũng như trong Hiến pháp của các quốc gia
Theo một tác giả: “Từ nội dung ban đầu là bảo vệ tính mạng con người,
quyền sống phát triển thành các quyền riêng rẽ, bảo vệ các giá trị trừu tượng hơn như danh dự, nhân phẩm, quan hệ gia đình và trở thành quyền có nội hàm rộng và bao quát đó là quyền không bị quấy rầy hay quyền riêng tư” [8], theo đó, cá nhân
được pháp luật bảo vệ không gian riêng để phát triển, hình thành nhân cách Trong
hệ thống quyền con người, quyền được bảo vệ đời tư là một quyền cơ bản cần được tôn trọng và thực hiện
Mặc dù quyền này đã được đề cập ngay từ thời kỳ chiếm hữu nô lệ, song khái niệm và tính pháp lý của quyền được bảo vệ đời tư chỉ thực sự được khẳng định cùng với
sự đời và phát triển của chủ nghĩa tư bản Năm 1361, khi các thẩm phán Anh đưa ra cơ
sở cho việc bắt giữ Peeping Toms và các tiêu chuẩn khác mà không xâm hại về tính
riêng tư, Nghị sĩ William Pitt đã viết: “Những người nghèo nhất cũng có thể nêu ra yêu
cầu buộc tất cả các quan chức phải tôn trọng Mặc dù căn nhà của họ có thể là xập xệ, mái của nó có thể lắc, gió có thể thổi, các cơn bão có thể vào, mưa có thể xâm nhập - nhưng vua nước Anh không thể tự tiện vào nhà của họ được” [4[6]
Từ tiền lệ ở nước Anh, nhiều quốc gia khác lần lượt ghi nhận và phát triển quyền được bảo vệ đời tư trong các thế kỷ tiếp sau đó Ví dụ, năm 1776, Quốc hội
Thụy Điển đã ban hành Luật tiếp cận với các hồ sơ công (Law on Access to Public
Records), trong đó yêu cầu tất cả các thông tin của công dân mà chính phủ lưu giữ phải
được bảo mật, và chỉ có thể được sử dụng cho mục đích hợp pháp
Trên phạm vi quốc tế, quyền được bảo vệ đời tư chính thức được thừa nhận trong UDHR năm 1948, sau đó được khẳng định trong ICCPR năm 1966 và một số điều ước khác của LHQ cũng như của các khu vực
Các học giả trên thế giới đã đưa ra nhiều định nghĩa về quyền được bảo vệ
đời tư Ví dụ, Tòa án Tòa án tối cao Hoa Kỳ cho rằng đó là “quyền được ở một
mình” [4[6] Samuel D Warren và Louis D Brandeis trong bài viết “Quyền về sự
riêng tư” (The Right to Privacy) cũng cùng một quan điểm nêu trên Tuy nhiên,
Trang 16Robert Ellis Smith, biên tập viên của Tạp chí Bảo mật, thì xác định quyền được bảo
vệ đời tư là: "Những mong muốn của mỗi người chúng ta cho không gian vật lý mà
chúng ta có thể hoàn toàn không bị gián đoạn, xâm nhập, bối rối, hoặc chịu trách nhiệm và kiểm soát được thời gian và cách thức tiết lộ thông tin của cá nhân thông tin về bản thân” [4[6] Tom Gerety lại cho rằng, quyền được bảo vệ đời tư là “quyền
tự chủ hay kiểm soát các giá trị nhân thân và bản sắc cá nhân” [4[6] và khẳng định rằng, một định nghĩa hẹp về sự riêng tư là tốt hơn một định nghĩa rộng Hội đồng
Calcutt ở Vương quốc Anh cho rằng: “Không nơi nào chúng ta có thể tìm thấy một
định nghĩa hoàn toàn thỏa đáng về quyền riêng tư” [4[6], quyền được bảo vệ đời tư được định nghĩa là quyền của cá nhân được bảo vệ để chống lại sự xâm nhập vào đời sống cá nhân hay công việc của mình (hoặc những người trong gia đình) bằng các phương tiện vật lý trực tiếp hoặc bằng cách công bố thông tin Alan Westin trong cuốn “Tự do và riêng tư” (Freedom and Privacy), định nghĩa quyền được bảo
vệ đời tư như sau: “Quyền được bảo vệ đời tư như là một quyền giới hạn của các cá
nhân, nhóm, tổ chức để xác định cho mình khi nào, làm thế nào và ở mức độ nào đối với thông tin của họ được truyền đạt cho người khác” [4[6]
Mức độ ghi nhận và bảo vệ quyền về đời tư giữa các quốc gia có nhiều sự khác biệt, pháp luật Nhật Bản đã hợp nhất khái niệm này với khái niệm bảo vệ dữ liệu cá nhân, trong đó sự riêng tư chính là việc quản lý thông tin cá nhân, trong khi đó BLDS Pháp chỉ thừa nhận quyền này nhưng không có sự giải thích cụ thể Trong bối cảnh hiện nay, bảo vệ sự riêng tư thường được xem như là một cách để hướng dẫn xã hội hạn chế can thiệp vào công việc của cá nhân [16[18, tr 79-91]
Mặc dù có nhiều điểm không giống nhau, song nhìn chung các định nghĩa về quyền được bảo vệ đời tư đều nhấn mạnh rằng quyền này dùng để chỉ tình trạng sinh hoạt của cá nhân mà không chịu bất kỳ sự can thiệp nào từ những người xung quanh, là quyền được sống như mong muốn của mỗi cá nhân mà không chịu sự ảnh hưởng bởi bất kỳ chủ thể nào khác Nói cách khác, sự tự chủ là yếu tố quan trọng nhất thuộc quyền được bảo vệ đời tư
Quyền được bảo vệ đời tư không phải là một quyền tuyệt đối, quyền này có
Trang 17thể bị hạn chế trong những trường hợp nhất định, thông thường những giới hạn đó liên quan đến việc bảo vệ thuần phong, mỹ tục và các điều cấm của pháp luật Bởi
cá nhân sống trong một cộng đồng, bên cạnh lợi ích của bản thân còn lợi ích của các chủ thể khác và lợi ích của cộng đồng, sự cân bằng giữa các lợi ích này là cần thiết Bất cứ cá nhân nào cũng được pháp luật bảo vệ quyền về đời tư Song có sự khác biệt về mức độ bảo vệ quyền này giữa một số nhóm chủ thể, một số chủ thể được bảo vệ đặc biệt, ví dụ như trẻ em, người nhiễm HIV/AIDS…, song cũng có một số chủ thể do đặc thù nghề nghiệp nên phạm vi đời tư được pháp luật bảo vệ của họ bị hạn chế hơn, ví dụ như chính trị gia, người làm việc trong cơ quan công quyền, người của công chúng, nhà báo…
Phạm vi của quyền được bảo vệ đời tư rất rộng, có thể là danh tính, bí mật thư tín, tình trạng sức khỏe, đời sống tình cảm, trạng thái tâm lý, hình ảnh về bản thân, chỗ ở, địa chỉ, số điện thoại… Về vấn đề này, như đã phân tích ở trên, các khía cạnh về đời tư có thể được chia thành bốn nhóm, gồm: sự riêng tư về nơi cư trú, sự riêng tư về cơ thể, sự riêng tư về thông tin cá nhân, sự riêng tư về thông tin liên lạc Cách phân loại này giúp bao quát các lĩnh vực cơ bản thuộc về phạm trù đời tư
Quyền được bảo vệ đời tư được đảm bảo không chỉ trong cuộc sống hàng ngày của cá nhân ở nơi cư trú mà còn được đảm bảo ở môi trường xung quanh, quan hệ giữa cá nhân đối với mọi người trong xã hội là cơ sở để chúng ta ghi nhận sự tồn tại của các quyền liên quan đến cá nhân đó, trong đó có quyền được bảo vệ đời tư
Thông tin, tư liệu thuộc về đời tư có ý nghĩa rất lớn đối với cá nhân dù chúng
có được công bố hay không bởi chúng giúp khẳng định giá trị bản thân và tạo ra sự
tự do cũng như nhiều lợi ích cho cá nhân Việc công bố những thông tin thuộc về đời tư trong nhiều trường hợp tạo ra những bất lợi đối với chủ sở hữu thông tin, bất lợi đó có thể là về mặt kinh tế, về sinh hoạt thường ngày, về công việc, về quan hệ với đồng nghiệp và những người xung quanh Vì vậy, pháp luật quy định bảo vệ quyền về đời tư trong suốt cuộc đời của cá nhân và ngay cả khi cá nhân đã chết hoặc được tuyên bố là đã chết
Trang 18Có tác giả cho rằng “theo một nghĩa nào đó, tất cả các quyền con người đều
có khía cạnh của quyền riêng tư” [4[6] bởi quyền được bảo vệ đời tư có liên quan tới nhiều quyền con người khác, bảo vệ quyền về đời tư là tiền đề trực tiếp để đảm bảo cho việc thực hiện một số quyền con người khác, ví dụ như quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, quyền tự do tín ngưỡng, quyền tự do biểu đạt Song ở mức độ nhất định, quyền được bảo vệ đời tư tiềm ẩn những xung đột nhất định với quyền tự do thông tin (Nội dung này sẽ được làm rõ ở phần sau)
Như đã phân tích, quyền được bảo vệ đời tư không phải là một quyền tuyệt đối, nó có thể bị hạn chế để bảo vệ lợi ích cao hơn và hợp lý của xã hội, cộng đồng, của pháp luật và của cá nhân khác Trong giới hạn cho phép, việc thu thập, sử dụng thông tin đời tư là hợp pháp, tuy nhiên kể cả trong trường hợp pháp luật cho phép cũng cần phải có căn cứ xác đáng để ngăn ngừa việc lạm dụng tùy tiện xâm phạm
sự riêng tư của người khác
Tóm lại, từ những phân tích ở trên, có thể hiểu như sau:
Quyền được bảo vệ đời tư là quyền của cá nhân không chịu sự can thiệp của bất kỳ chủ thể nào trong việc ra các quyết định hoặc tự do hành động trong khuôn khổ pháp luật và đạo đức xã hội của bản thân mỗi người, kể cả trong gia đình và ngoài xã hội, trừ trường hợp được chính người này đồng ý hoặc theo quy định của pháp luật
1.1.3.Vi phạm quyền được bảo vệ đời tư
Xâm phạm quyền được bảo vệ đời tư đang là vấn đề có tính phổ biến trong các xã hội, bao gồm cả Việt Nam Đó là bởi hiện nay có quá nhiều công cụ có thể
giúp người ta thu thập thông tin đời tư của người khác Theo Tiến sĩ Vincenf: “Xét
tới quyền riêng tư, những gì con người phải trải qua là kết quả của thói cư xử của chính họ Cách cư xử trong xã hội của chúng ta hiện gây tổn hại quá lớn tới sự riêng tư" [911]
Về mặt pháp lý, hành vi xâm phạm quyền được bảo vệ đời tư là hành vi can thiệp trái pháp luật hoặc tùy tiện vào đời sống riêng của một cá nhân Chủ thể thực hiện hành vi xâm phạm quyền này có thể là cá nhân, tổ chức hoặc cơ quan nhà
Trang 19nước Thông thường, hành vi xâm phạm đời tư cá nhân biểu hiện dưới một số dạng phổ biến như: Đánh cắp thông tin, tiết lộ các thông tin; trao đổi, mua bán các thông tin; ngăn chặn và kiểm duyệt các hành vi thuộc về đời tư …
* Đối với sự riêng tư về thông tin cá nhân, có thể là các hành vi:
- Ghi lại, công bố hình ảnh của cá nhân mà không được phép của người đó hoặc các chủ thể khác theo quy định của pháp luật, ví dụ như phải được sự đồng ý của cha, mẹ đối với người chưa thành niên…
- Tiết lộ địa chỉ, số điện thoại của cá nhân mà không được sự đồng ý của người đó;
- Tiết lộ thông tin sức khỏe của cá nhân;
- Tiết lộ thông tin về đời sống tình cảm của một người;
* Đối với sự riêng tư về thông tin liên lạc, hành vi xâm phạm đời tư biểu hiện dưới một số dạng như:
- Tự ý bóc, mở thư tín, điện thoại, điện tín của người khác;
- Nghe trộm điện thoại của người khác;
- Theo dõi, kiểm duyệt thư tín, điện tín, điện thoại và các phương tiện thông tin liên lạc khác của một người
* Đối với sự riêng tư về cơ thể, các hành vi xâm phạm thông thường thuộc trường hợp xét nghiệm bắt buộc khi không cần thiết và pháp luật không quy định
* Đối với sự riêng tư về nơi ở, hành vi vi phạm biểu hiện ở một số dạng như khám xét nhà ở bất hợp pháp, lắp các thiết bị định vị, theo dõi người khác…
Hành vi xâm phạm đời tư của người khác thường được thực hiện với động
cơ, mục đích nhất định và đều gây ra phiền toái cho người bị xâm phạm, thậm chí gây thiệt hại về mặt tinh thần cũng như vật chất cho những người này Vì vậy, bảo
vệ quyền về đời tư có mục đích nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm quyền về đời tư, khôi phục lại tình trạng ban đầu của người bị xâm phạm, buộc người xâm phạm bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại (nếu có) Ngoài ra, trong nhiều trường hợp có tác dụng cảnh cáo, răn đe, giáo dục cũng như trừng phạt người xâm phạm
Thông tin đời tư của cá nhân chỉ được khai thác, sử dụng khi có sự cho
Trang 20phép của người đó hoặc trong trường hợp pháp luật quy định Ở một mức độ cao hơn đòi hỏi sự can thiệp đó không phải là tùy tiện, có nghĩa là kể cả trong trường hợp pháp luật cho phép chủ thể can thiệp vào đời tư n gười khác, thì chỉ khi có căn cứ xác đáng thì hành động đó mới không bị coi là xâm phạm đời tư Hiện nay, các nhà nước thường lấy lý do an ninh quốc phòng, chống khủng bố để giám sát đời sống riêng tư của cá nhân Điều này đã làm nổ ra nhiều cuộc tranh luận rằng giới hạn nào để đảm bảo lý do nêu trên được sử dụng mà không phải là tùy tiện
Biện pháp hữu hiệu nhất để bảo vệ quyền về đời tư là tự bảo vệ - cá nhân tự mình thiết lập vùng an toàn đối với thông tin riêng tư của mình, ngoài ra còn có các biện pháp dân sự, hành chính, hình sự Nhiều quốc gia tiến hành bảo vệ quyền về đời
tư thông qua các biện pháp như ban hành một luật chung để điều chỉnh việc thu thập,
sử dụng và phổ biến các thông tin cá nhân của cả khu vực công và tư (ví dụ như Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân của Liên minh châu Âu), sẽ có một cơ quan giám sát được thành lập để đảm bảo việc thực hiện các quy định này; cho phép các cơ quan chuyên ngành ban hành các quy định pháp luật về bảo vệ đời tư; ban hành Quy chế nội bộ của cơ quan, về mặt lý thuyết, việc bảo vệ dữ liệu cũng có thể đạt được thông qua việc các công ty, cơ quan tự ban hành các bảng quy định, xây dựng hệ thống ký hiệu riêng và tham gia vào quá trình giám sát với các hình thức khác nhau; áp dụng công nghệ tự bảo vệ quyền riêng tư, gần đây, cùng với sự phát triển của hệ thống thương mại điện tử và công nghệ, có nhiều thiết bị được sử dụng để bảo vệ quyền được bảo
vệ đời tư của cá nhân, ví dụ như các phần mềm chống tin tặc [4[6]
1.2 Cơ sở xã hội và pháp lý của quyền được bảo vệ đời tư
1.2.1 Cơ sở xã hội
Xã hội ngày càng phát triển, điều kiện kinh tế có nhiều thay đổi theo hướng tích cực khiến các giá trị tinh thần của con người ngày càng được chú trọng Là một trong những quyền con người cơ bản, quyền được bảo vệ đời tư cũng nằm trong xu thế vận động chung đó Quyền này có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của cá nhân cũng như của xã hội, nó liên quan mật thiết, trực tiếp đến danh dự, nhân phẩm
và lợi ích của cá nhân, góp phần thiết lập một xã hội trật tự, văn minh
Trang 21Sự tự chủ và tự quyết của cá nhân là ý tưởng nền tảng cho khái niệm và tầm quan trọng của quyền được bảo vệ đời tư cũng là giá trị cốt lõi mà con người cố gắng đạt tới Cụ thể hơn, mọi người cần phải được tự do hành động và liên kết với nhau mà không phải chịu sự giám sát từ bất kỳ chủ thể nào, chỉ có như vậy, con người mới có thể phát huy được hết khả năng, hoàn thiện nhân cách cũng như tạo ra
sự liên kết xã hội để phát triển
Quyền được bảo vệ đời tư có ý nghĩa rất lớn đối với những cuộc cải tổ và cách mạng về cả kinh tế lẫn chính trị, bởi nó tạo ra không gian an toàn cho các ý tưởng mới
ra đời và hoàn thiện Về kinh tế, quyền được bảo vệ đời tư tạo ra không gian mà ở đó
cá nhân được tự do thử nghiệm những ý tưởng, những giải pháp mới mà không phải lo lắng về sự can thiệp và ăn cắp từ bên ngoài Về chính trị, mọi người cần phải được tự
do suy nghĩ, tranh luận và hành động; sự giám sát tùy tiện của chính phủ đối với hành
vi và lời nói của công dân sẽ làm suy giảm nền dân chủ [31[41, tr 7]
Trong khi nhiều quốc gia, đặc biệt là ở Trung Âu, Nam Mỹ và Nam Phi đã ban hành luật để khắc phục tình trạng vi phạm quyền được bảo vệ đời tư từng xảy ra dưới chế độ độc tài trước đây thì nhiều nước, đặc biệt là ở châu Á, đang nỗ lực ban hành luật để thúc đẩy thương mại điện tử Các nước này nhận ra rằng, người tiêu dùng rất khó chịu với việc
bị thu thập dữ liệu cá nhân của họ trong giao dịch điện tử, đặc biệt với những phương tiện nhận dạng mới, họ e ngại thông tin cá nhân của mình được gửi đi toàn thế giới Luật Bảo vệ quyền riêng tư đang được giới thiệu như là một phần của “gói” pháp luật nhằm tạo thuận lợi cho thương mại điện tử thiết lập các quy tắc thống nhất [4[6]
Bên cạnh những lợi ích chung đó, đối với cá nhân, quyền được bảo vệ đời tư
có vai trò lớn trong việc cá biệt hóa cá nhân, qua đó giúp khẳng định giá trị con người Các khía cạnh của sự riêng tư liên quan đến thông tin cá nhân như danh tính, hình ảnh, giới tính… là đặc trưng của mỗi người, giúp phân biệt người này với người khác có ý nghĩa lớn đối với công tác quản lý dân cư của các quốc gia
Danh dự, nhân phẩm, uy tín là những yếu tố tuy có tính chất độc lập tương
Trang 22đối, nhưng tựu chung đều thể hiện những giá trị tinh thần của cá nhân được đánh giá thông qua các mối quan hệ xã hội Mặc dù, đây là những giá trị nhân thân không trị giá được bằng tiền, song sự tồn tại và phát triển cá nhân sẽ bị ảnh hưởng rất lớn nếu danh dự, nhân phẩm, uy tín của họ bị xâm phạm, bảo vệ sự riêng tư liên quan đến
cơ thể và đời sống cá nhân có ý nghĩa rất lớn trong việc xác định giá trị con người Các hoạt động khám xét thân thể, thu thập, lưu trữ, khai thác, sử dụng thông tin cá nhân một cách trái pháp luật, tùy tiện, mạo danh, giả mạo thông tin … có thể dẫn đến hậu quả hạ thấp danh dự, nhân phẩm của cá nhân Đối với một số những thông tin nhạy cảm, ảnh hưởng trực tiếp tới danh dự, nhân phẩm của cá nhân như thông tin về những mối quan hệ tình cảm, tình trạng bệnh tật… được coi là những thông tin riêng tư của cá nhân cần được bảo vệ đặc biệt Bởi trong thực tế, việc công khai những thông tin này chỉ để thỏa mãn sự tò mò của công chúng mà không đem lại lợi ích cho xã hội, song lại gây ra những bất lợi rất lớn cho cá nhân đó
Các khía cạnh của sự riêng tư về nơi cư trú và thông tin liên lạc liên quan trực tiếp tới sự tự do của cá nhân Sự bất khả xâm phạm về nơi ở, thư tín, điện tín và các hình thức thông tin liên lạc khác đem lại sự tự chủ, chủ động trong hành động của cá nhân, điều này tạo ra ý nghĩa xã hội to lớn như đã phân tích ở trên
Bảo vệ quyền về đời tư trong nhiều trường hợp còn tạo ra những lợi ích về vật chất và tinh thần cho cá nhân Trước hết, nó là tiền đề đảm bảo an toàn cho cá nhân, khó có thể hình dung sự nguy hiểm mà cá nhân phải đối mặt khi thông tin về tài sản, hình ảnh của người đó bị công khai, mà lợi dụng điều đó, những đối tượng xấu dễ dàng thực hiện những hành vi xâm phạm tới gia đình và bản thân cá nhân đó,
ví dụ như trộm, cướp, bắt cóc tống tiền… Ngoài ra, trong cuộc sống hàng ngày, sự
ẩn danh còn tạo ra sự thoải mái cho cá nhân, tránh cho họ sự quấy rầy từ phía các chủ thể khác, ví dụ, giao dịch mua bán ẩn danh giúp cá nhân tránh được sự làm phiền của các công ty tiếp thị, công ty quảng cáo [3031]
Thông tin đời tư có thể đem lại lợi ích kinh tế cho cá nhân, đặc biệt với những người nổi tiếng Công chúng hiện không xa lạ gì với việc khai thác tin tức độc quyền của báo chí với một ca sĩ, diễn viên nào đó, để có được những thông tin
Trang 23đó, tờ báo đôi khi phải trả cho cá nhân khoản tiền không nhỏ cho những người đó Việc bảo vệ hình ảnh cá nhân cũng như đời tư cũng khiến công việc của cá nhân có nhiều thuận lợi hơn, ví dụ, nhờ hình ảnh trong sạch, không vướng scandal, ca sĩ, diễn viên có thể được mời làm đại diện các nhãn hàng, đại diện thương hiệu…
Lý luận cũng như thực tiễn đều khẳng định tầm quan trọng của quyền được bảo vệ đời tư nhưng hiện nay, quyền này là một trong những quyền bị xâm phạm nhiều nhất Lợi dụng quyền tự do thông tin, một số chủ thể tiến hành thu thập, lưu trữ, sử dụng thông tin đời tư của người khác nhằm mục đích bôi nhọ, hạ thấp danh
dự, uy tín của người khác, gây ra những hậu quả vô cùng nghiêm trọng Đơn cử như
về hình ảnh, việc các tay săn ảnh (paparazzi) luôn thường trực tác nghiệp, xăm soi vào cuộc sống riêng của những người nổi tiếng, đăng tin bài, phát tán ảnh về đời tư
cá nhân gây ra những hậu quả nghiêm trọng cho chủ sở hữu của những hình ảnh đó Cái chết của Công nương Diana trong vụ tai nạn giao thông ở Paris năm 1997 khi chạy trốn các tay săn ảnh làm dấy lên làn sóng phẫn nộ trong công chúng đối với các báo "lá cải" và sự nghi ngờ về cơ chế pháp luật bảo vệ bí mật đời tư [4[162] Nói như Báo cáo viên đặc biệt của LHQ về quyền tự do ngôn luận và tư tưởng Frank La Rue trong báo cáo trước Hội đồng Nhân quyền vào tháng 6/2013 thì hầu như không một ngày trôi qua mà không có tin tức của các Chính phủ theo dõi nhà báo, xâm nhập email, hoặc yêu cầu các mạng xã hội chuyển giao dữ liệu người dùng Theo nhận định của ngài Frank La Rue thì sự giám sát trên diện rộng này không chỉ là nhằm thu thập thông tin của công dân, mà còn để đàn áp những ý tưởng, suy nghĩ, kiểm soát hành động, lời nói của con người Báo cáo này là một lời nhắc nhở kịp thời những tác động nghiêm trọng của xâm phạm đời tư với tự do dân chủ [35]
Chúng ta không thể phủ nhận thành tựu mà khoa học công nghệ đã đạt được cũng như những tiện ích mà các công nghệ đó mang lại cho cuộc sống của con người Song kéo theo đó, con người cũng đang trở thành nạn nhân của những tiến
bộ nói trên, đời sống riêng tư của cá nhân không còn nằm trong tầm kiểm soát của
họ, bị đe dọa bởi những công cụ thu thập thông tin đời tư vô cùng tinh vi mà các
Trang 24công nghệ đó mang lại Các mạng xã hội như Yahoo, Google, Facebook…là những kênh khai thác, lan truyền, lữu trữ thông tin đời tư của cá nhân mà nhiều khi chính
cá nhân cũng không thể kiểm soát được Bên cạnh đó, một số phương tiện truyền thông đã và đang bị các chủ thể lợi dụng để kiểm soát đời tư của người khác, ví dụ như phần mềm nghe lén, chương trình giám sát đặc biệt… Tình trạng xâm phạm đời
tư đã và đang trở thành vấn đề nhức nhối, đe dọa đến trật tự, an toàn của cá nhân và
xã hội, đòi hỏi phải có những hành động cụ thể để ngăn chặn, kiểm soát hành vi xâm phạm này Quy định cụ thể về quyền được bảo vệ đời tư tạo ra khung pháp lý đánh dấu sự không khoan nhượng của các quốc gia trong cuộc chiến chống lại những vi phạm nói trên và cũng là cách thức để làm lành mạnh hóa sự phát triển của khoa học công nghệ
Quyền được bảo vệ đời tư là một quyền con người có tác dụng cá biệt hóa
cá nhân, khẳng định phẩm giá của con người trong xã hội, có ý nghĩa trong việc đảm bảo tự do của con người; ghi nhận, tôn trọng và thực hiện quyền này là nền tảng cho sự tiến bộ xã hội Mặc dù vậy, quyền được bảo vệ đời tư được cho là một chuẩn mực xã hội đang tiến hóa, cần được cập nhập kịp thời Nội dung của quyền này luôn đứng trước nguy cơ lạc hậu so với những thay đổi của xã hội với sự gia tăng chóng mặt của các hình thức thể hiện thông tin Thay đổi công nghệ làm thay đổi mối quan hệ tương tác với các nhà nước, khu vực kinh tế và cá nhân, thay đổi cách chúng ta nghĩ về việc bảo vệ quyền con người, trong đó có quyền về đời tư Đặc biệt, nội dung và giới hạn của quyền này sẽ còn là vấn đề tranh cãi khi xung đột giữa lợi ích nhà nước, lợi ích kinh tế và quyền lợi cá nhân chưa được giải quyết, quan niệm của chúng ta về quyền đời tư bị ràng buộc theo giai đoạn lịch sử, văn hóa
và địa điểm
Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã
hội, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định mục tiêu xây dựng đất nước: “Dân giàu,
nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh; do nhân dân làm chủ; có nền kinh tế phát triển cao…” với “con người được giải phóng khỏi áp bức, bất công, có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, được phát triển toàn diện” [57, tr 68] Phấn đấu vì
Trang 25một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh thì con người phải được ghi nhận và được hưởng không chỉ những giá trị về mặt vật chất mà còn là những giá trị về mặt tinh thần, vì vậy, quyền được bảo vệ đời tư cần được pháp luật ghi nhận và coi đây là những quyền mà con người phải được hưởng
Việc quy định quyền về đời tư trong hệ thống pháp luật cho thấy một xã hội càng tiến bộ bao nhiêu, nền tự do dân chủ càng được mở rộng bao nhiêu thì con người càng cần phải được tôn trọng bấy nhiêu, đặc biệt là các quyền nhân thân càng cần phải được pháp luật quy định đầy đủ, rõ ràng cùng với các biện pháp bảo vệ hiệu quả
1.2.2 Cơ sở pháp lý
Các quốc gia đều nhận thức được vị trí của quyền được bảo vệ đời tư trong
hệ thống các quyền con người cũng như vai trò của quyền này đối với sự phát triển
xã hội và hoàn thiện nhân cách của cá nhân Pháp luật quốc tế và pháp luật nhiều quốc gia đều ghi nhận và đưa ra biện pháp để bảo đảm thực thi nhân quyền này Trên bình diện quốc tế, hầu hết các quốc gia đã thừa nhận quyền được bảo vệ đời tư là một chuẩn mực về quyền con người, qua quá trình bàn bạc, các quốc gia đã
đi đến thống nhất, kí kết, gia nhập nhiều điều ước quốc tế trong đó có quy định về bảo vệ quyền về đời tư, sau đó chuyển hóa các quy định đó vào pháp luật quốc gia Hiện nay, các văn kiện của LHQ có quy định về quyền được bảo vệ đời tư gồm: UDHR năm 1948, ICCPR năm 1966, CRC năm 1989… Các liên minh khu vực cũng rất quan tâm bảo vệ quyền riêng tư, nổi bật nhất là Liên minh châu Âu Liên minh Châu Âu đã ban hành nhiều văn kiện quy định tôn trọng và bảo vệ quyền về đời tư, ví dụ: Công ước nhân quyền Châu Âu năm 1950 (ECHR), Công ước Châu
Âu về Bảo vệ liên quan đến tự động hóa dữ liệu cá nhân (EST 108)…Ở châu Mỹ, Công ước về quyền con người châu Mỹ và Tuyên ngôn nhân quyền châu Mỹ cũng
có những quy định về quyền được bảo vệ đời tư
Hệ thống pháp luật của quốc gia bao gồm nhiều ngành luật, mỗi ngành có những đặc thù riêng, có vai trò khác nhau trong việc đảm bảo trật tự xã hội, đối với quyền về đời tư, việc thực hiện đồng thời các biện pháp bảo vệ thuộc các lĩnh vực
Trang 26kể trên có tác dụng toàn diện trong việc bảo đảm cho quyền con người này Ở mức
độ chung nhất, quyền được bảo vệ đời tư bảo vệ cá nhân khỏi sự quấy rầy từ phía bên ngoài, mức độ hạn chế hơn, quyền này được coi là sự bảo vệ thông tin cá nhân Tùy thuộc vào nhận thức của nhà cầm quyền, nội dung quyền được bảo vệ đời tư trong pháp luật của mỗi quốc gia được ghi nhận và bảo vệ khác nhau, một số quốc gia đã hiến định quyền được bảo vệ đơi đời tư, ví dụ như Liên bang Nga, Việt Nam… Các quốc gia khác lại quy định quyền này trong các luật chuyên ngành như: BLDS (Pháp), Luật bảo vệ thông tin cá nhân (Nhật Bản)…
Khi quyền được bảo vệ đời tư được hiến định có nghĩa là vị trí, vai trò của nó đối với xã hội đã được thừa nhận, quốc gia sẽ có những biện pháp toàn diện để thực hiện quyền này, bởi Hiến pháp là văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao nhất của các quốc gia, các quy định trong Hiến pháp điều chỉnh những vấn đề nền tảng của xã hội, mang tính nguyên tắc, các quy định này sau đó được thể chế trong nhiều văn bản pháp luật của quốc gia
Quyền được bảo vệ đời tư được xếp vào nhóm quyền nhân thân liên quan đến sự cá biệt hóa cá nhân, khẳng định giá trị cũng như đảm bảo tự do cá nhân thuộc sự điều chỉnh của pháp luật dân sự về các vấn đề như: Căn cứ phát sinh, thay đổi, chấm dứt, chủ thể của quyền, nội dung quyền, biện pháp bảo vệ dân
sự đối với quyền…
Quy định về quyền được bảo vệ đời tư trong Hiến pháp và pháp luật dân sự
có tính chung nhất Ở mức độ cụ thể hơn, nội dung quyền được bảo vệ đời tư được quy định trong các văn bản pháp luật chuyên ngành ở những ngành nghề nhạy cảm
có liên quan đến đời tư cá nhân như y tế, truyền thông, báo chí…
Xác định rõ ràng nội hàm khái niệm và các đặc điểm về quyền được bảo vệ đời tư là căn cứ xác định hành vi xâm phạm quyền này Điều này có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với bản thân cá nhân hưởng quyền, các chủ thể khác cũng như các
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền trong việc bảo vệ đời tư Cụ thể:
- Đối với cá nhân hưởng quyền, bản thân cá nhân sẽ hiểu được giá trị và phạm vi của quyền được bảo vệ đời tư do pháp luật quy định, trên cơ sở đó cá nhân
sẽ có cơ chế tự bảo vệ hoặc yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ quyền
Trang 27này của mình nếu bị xâm phạm;
- Đối với các chủ thể khác, thông qua quy định của pháp luật về bảo vệ quyền về đời tư, các chủ thể sẽ hiểu rõ những quy định này, đồng thời sẽ lựa chọn những xử sự mang tính chuẩn mực liên quan đến đời tư của cá nhân khác
- Đối với cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thông qua quy định về quyền bảo
vệ đời tư của cá nhân, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền và những cán bộ, công chức, viên chức nhà nước sẽ coi đây là cơ sở pháp lý để tuân thủ và bảo vệ quyền
về đời tư của cá nhân
Ngoài ra, quyền được bảo vệ đời tư là nền tảng thực thi nhiều quyền con người khác như quyền tự do thông tin, quyền tự do tín ngưỡng
1.3 Mối quan hệ giữa quyền được bảo vệ đời tư với quyền tự do thông tin
Nội dung quyền được bảo vệ đời tư liên quan đến nhiều quyền con người khác như quyền tự do đi lại, tự do tín ngưỡng… song đặc biệt nhất phải kể đến mối quan hệ với quyền tự do thông tin Quyền được bảo vệ đời tư và quyền tự do thông
tin được được ví như “hai mặt của một đồng xu” [3039] Về cơ bản, nội dung quyền được bảo vệ đời tư và quyền tự do thông tin có tác dụng hỗ trợ nhau nhưng giữa chúng cũng có những điểm xung đột, mà khi vượt quá giới hạn cho phép, thực thi quyền tự do thông tin xâm phạm đến quyền được bảo vệ đời tư và ngược lại Quyền tự do thông tin bao gồm ba nội dung cụ thể, đó là:
- Tự do tìm kiếm thông tin;
- Tự do tiếp nhận thông tin;
- Tự do phổ biến thông tin
Quyền tự do thông tin là quyền cơ bản của cá nhân, là công cụ thiết yếu để
cá nhân thực hiện việc tham gia trực tiếp hay gián tiếp vào hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội, giám sát hoạt động của các cơ quan công quyền, qua đó nâng cao tính minh bạch, tính trách nhiệm trong hoạt động của cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước, ngăn ngừa tệ quan liêu, cửa quyền, hách dịch đồng thời góp phần phòng chống tham nhũng
Quyền tự do thông tin có ý nghĩa quan trọng đối với hoạt động quản lý nhà
Trang 28nước Khi nhân dân tích cực tìm kiếm, thu nhận và tiếp cận thông tin thì họ cũng sẽ tích cực đóng góp ý kiến vào hoạt động của cơ quan nhà nước, hoàn thiện chính sách
và pháp luật, giúp cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoạch định chính sách hợp lý, ban hành văn bản pháp luật có hiệu quả để điều chỉnh các quan hệ xã hội thuộc các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội Qua hoạt động đó, cá nhân sẽ phát hiện, phản ánh và kiến nghị những tồn tại, hạn chế của hoạt động quản lý nước, góp phần đảm bảo hoạt động bình thường của hệ thống này [16[18, tr 39]
Cá nhân - những chủ thể hưởng quyền tự do thông tin được hưởng nhiều lợi ích
từ quyền này Ngoài việc thỏa mãn nhu cầu hiểu biết, quyền tự do thông tin còn giúp cá nhân nắm bắt được xu thế phát triển của xã hội, nắm bắt được chương trình, kế hoạch của quốc gia cũng như của địa phương trong việc phát triển kinh tế… từ đó có những lựa chọn đúng đắn trong hoạt động kinh doanh, đầu tư… [16[18, tr 39]
Quyền được bảo vệ đời tư và quyền tự do thông tin có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, cả hai quyền đều được các công ước quốc tế và hiến pháp của nhiều quốc gia quy định và bảo vệ Thông thường, đời tư cá nhân và tự do thông tin được coi là hai vấn đề có tính xung đột, song thực tế, bảo vệ quyền về đời tư chính là nền tảng
để cá nhân thực hiện quyền tự do thông tin Thực hiện quyền tự do thông tin trong mối liên hệ với quyền được bảo vệ đời tư là một sự kết hợp cần thiết để bảo vệ cả hai quyền này và các quyền khác của con người mà không làm ảnh hưởng tới quyền
và lợi ích hợp pháp của người khác
Khả năng hoạt động mà không bị giám sát là điều kiện tiên quyết để thực hiện quyền tự do thông tin theo đúng tôn chỉ của quyền này Để tự do truyền đạt những quan điểm chính trị, tôn giáo, sắc tộc, người ta cần có một không gian riêng
tư, không chịu sự can thiệp, giám sát tùy tiện từ phía nhà nước và các chủ thể khác Hoạt động giám sát tùy tiện của nhà nước có ảnh hưởng tiêu cực đến tự do ngôn luận, không chỉ là việc thu thập thông tin cá nhân, mà còn đàn áp ý tưởng, suy nghĩ, kiểm soát hành động, lời nói của con người Không thể có tự do tiếp cận thông tin khi mà thư từ của cá nhân bị bóc mở, điện thoại của cá nhân bị nghe lén, email bị xâm nhập, Internet bị lọc thông tin một cách độc đoán, tùy tiện, trái pháp luật
Trang 29[3039]
Quyền về đời tư bảo vệ cá nhân trước sự can thiệp thô bạo của nhà nước và các chủ thể khác vào nơi ở, thông tin liên lạc, quan điểm, niềm tin, bản sắc và công việc cá nhân Để được hưởng sự riêng tư, truyền thông phải có khả năng trao đổi thông tin và ý tưởng trong một không gian tự do vượt ra ngoài tầm kiểm soát trái pháp luật của nhà nước và các chủ thể khác Khi cuộc sống riêng của một cá nhân phải đổi mặt với khả năng xâm nhập thì cá nhân không thể thực sự có khả năng tự
do biểu đạt, tự do tiếp cận thông tin, cuộc sống của cá nhân sẽ đối mặt với nhiều sự
đe dọa, cá nhân sẽ e ngại rằng những suy nghĩ, lời nói và các mối quan hệ của họ sẽ
là đối tượng của giám sát và ngăn chặn Có nghĩa là, xâm phạm đời tư có ảnh hưởng tiêu cực đến tự do ngôn luận, sẽ ức chế khả năng tham gia của cá nhân vào việc truyền đạt và tiếp nhận thông tin, kiến thức Quyền tìm kiếm và tiếp nhận thông tin
sẽ bị vô hiệu hóa khi chính phủ hoặc các chủ thể khác truy cập, giám sát và sự dụng không kiểm soát những thông tin của các cá nhân trong xã hội
Xâm phạm sự riêng tư và tự do ngôn luận cũng có những tác động liên quan đến nhau Việc giám sát các thông tin liên lạc cho phép các nhà nước biết và xem xét kỹ lưỡng các mối quan hệ và trao đổi các cá nhân Giám sát - trong khi ảnh hưởng đến khả năng cá nhân tự do bày tỏ ý kiến - cũng có thể tác động đến người
mà cá nhân đang trao đổi ý kiến
Sự riêng tư cho phép các cá nhân làm việc trong một không gian mà không
bị cản trở bởi chính quyền, các nhà báo dựa vào quyền bảo vệ sự riêng tư để tiếp nhận và tìm kiếm thông tin từ các nguồn bí mật, bao gồm cả những người tố cáo những hành vi sai trái của các cơ quan và nhân viên nhà nước Bảo vệ nguồn tin từ lâu đã được xác định như một yêu cầu của quyền tự do ngôn luận Một môi trường nơi mà sự giám sát thông tin rộng khắp, không bị giới hạn bởi pháp luật thì không thể có khả năng bảo vệ nguồn tin [3041]
Luật pháp của các quốc gia quy định người dân có quyền được tiếp cận các thông tin vốn vẫn được giữ kín một cách không cần thiết, đồng thời cũng quy định các ngoại lệ nhằm đưa ra một công thức thực tiễn vừa bao quát vừa cân bằng nhằm
Trang 30bảo vệ quyền lợi của mọi chủ thể liên quan
Giới hạn của quyền được tự do thông tin là một trong những yêu cầu hết sức cần thiết trong quy định về nội dung của quyền này Giới hạn đó được xác định bằng phạm vi các thông tin bị từ chối cung cấp, tiếp cận, thu thập hoặc truyền bá nhằm bảo vệ các lợi ích cao và chính đáng hơn so với lợi ích đạt được từ việc sở hữu thông tin liên quan, như lợi ích của đất nước, cộng đồng, quyền và lợi ích chính đáng của cá nhân khác Đây là vấn đề phức tạp và thường gây tranh cãi trong thực
tế ở mọi quốc gia trên thế giới Mặc dù vậy, có một sự đồng thuận đó là trong các quy định về nội dung thông tin được miễn trừ cung cấp thì thông tin đời tư của cá nhân luôn được xếp vào những thông tin được bảo vệ ở mức độ cao nhất Vượt qua giới hạn này, thực hiện quyền tự do thông tin sẽ xâm phạm tới quyền được bảo vệ đời tư Theo đó, đời tư cá nhân chỉ được khai thác trong một số trường hợp nhất định như: Lợi ích chính đáng của cộng đồng bị hành vi của một cá nhân đe dọa, xâm hại; Lợi ích của cá nhân đó đi ngược với lợi ích chung và hành vi của cá nhân
có thể gây tác hại cho cộng đồng và làm cho loại hành vi đó có cơ hội lan rộng…
1.4 Những yếu tố tác động đến đảm bảo quyền được bảo vệ đời tư
Quyền được bảo vệ đời tư nói riêng, pháp luật nói chung là yếu tố thuộc về thượng tầng kiến trúc, trong mối quan hệ biện chứng của nó, việc thực thi quyền con người này chịu tác động của nhiều yếu tố, trong đó cơ bản là các yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa, pháp luật và đạo đức… Các yếu tố này tạo ra những tác động tích cực cũng như tiêu cực đến việc đảm bảo quyền được bảo vệ đời tư
Trang 31Sự bất ổn về chính trị trong thời gian vừa qua ở một số quốc gia là nguyên nhân chính dẫn đến sự can thiệp thô bạo của nhà nước vào đời tư của cá nhân Sau sự kiện khủng bố ngày 11-9 ở Mỹ, các nhà nước đã tìm nhiều biện pháp để theo dõi, giám sát đời sống riêng tư Ví dụ, Quốc hội Mỹ thông qua Luật giám sát các phần tử khủng bố ở nước ngoài, cho phép Chính phủ giám sát các phần tử khủng bố ở nước ngoài mà không cần có lệnh của Tòa án [4[501] Những thay đổi trong chính sách, khiến nhà nước trở thành chủ thể xâm phạm quyền được bảo vệ đời tư một cách có hệ thống Chẳng hạn, theo công bố của Edward Snowen, để thực hiện chiến dịch PRISM, NSA thuộc Cơ quan tình báo trung ương Mỹ đã ra lệnh cho các công ty Internet như Google hay Facebook mở cho họ tiếp cận thư điện tử, các cuộc hội thoại trên mạng, hình ảnh, các tập tin và nhiều thứ khác của người dùng ở nước ngoài [1827]
Từ khi ra đời cho đến nay, nhà nước Việt Nam đã có nhiều nỗ lực để đảm bảo quyền tự do, dân chủ của người dân Điều 11 Hiến pháp năm 1946 – Hiến pháp đầu tiên của nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đã quy định nội dung bảo vệ an toàn thư tín, điện tín, nội dung của quyền được bảo vệ đời tư Nội dung của quyền này tiếp tục được bổ sung, hoàn thiện trong nhiều văn bản pháp luật sau này Bên cạnh việc ban hành quy phạm pháp luật, nhà nước Việt Nam có nhiều nỗ lực thực hiện các biện pháp khác để bảo đảm quyền về đời tư Song trước diễn biến phức tạp của tình hình, nhà nước cũng đã thực thi các biện pháp kiểm soát, ngăn chặn thông tin
mà một trong số các biện pháp đó có yếu tố can thiệp vào đời tư cá nhân, ví dụ như kiểm duyệt web, lọc dữ liệu Internet, theo dõi người dùng Internet…
1.4.2 Kinh tế
Điều kiện kinh tế tạo nền tảng về vật chất để tổ chức triển khai các biện pháp thi hành cũng như hình thành cơ chế bảo vệ quyền về đời tư và ở một chừng mực nhất định, điều kiện kinh tế là yếu tố quyết định đến ý thức bảo vệ quyền về đời tư của mỗi cá nhân
Trên bình diện quốc tế, điều dễ nhận thấy, ở các nước phát triển, quyền được bảo vệ đời tư của cá nhân nhận được sự quan tâm rất lớn từ phía công chúng, đòi
Trang 32hỏi nhà nước phải nhìn nhận và luật hóa một cách chi tiết các vấn đề liên quan đến
sự riêng tư và thi hành một cách nghiêm túc những quy định này, ở các nước đang phát triển, những nước kém phát triển vấn đề này đôi khi bị xem nhẹ hơn, một phần
là do những nước này còn đang phải tập trung giải quyết những vấn đề thiết yếu về đời sống như dịch bệnh, lương thực…
Bảo vệ sự riêng được các cá nhân có điều kiện về kinh tế đặt lên hàng đầu, phần vì lý do an toàn cá nhân, phần khác là do đôi khi những thông tin về đời tư của
họ có thể tạo ra những lợi ích vật chất đáng kể, những người nổi tiếng luôn chú trọng bảo vệ và khai thác hình ảnh của họ và gia đình, ví dụ, để được độc quyền đăng ảnh cưới của cặp vợ chồng nữ diễn viên Angelia Joile và Brad Pitt ngày 28/8/2014, hai tạp chí Hello và People đã phải trả cho cặp đôi này 6 triệu bảng Anh [4[512]
Đối với Việt Nam, với xuất phát điểm nền kinh tế không cao nên nhà nước ta gặp không ít khó khăn trong việc triển khai thực hiện pháp luật, trong đó có quy định về quyền được bảo vệ đời tư Song với những bước phát triển của nền kinh tế sau hơn 20 năm đổi mới, sự đầu tư cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật cũng như xây dựng, hoàn thiện hệ thống các quy phạm về bảo vệ quyền về đời tư ngày càng được chú trọng Nhờ thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp nâng cao việc thi hành pháp luật, trong đó có biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nên người dân ngày càng hiểu và thực hiện tốt hơn các quy định về quyền riêng tư Ngoài ra, kinh tế phát triển, mức sống người dân ổn định và nâng cao, khiến mỗi cá nhân quan tâm và có ý thức hơn trong việc bảo vệ sự riêng tư của bản thân, biết tự bảo vệ mình trước những hành vi xâm phạm
Song mặt trái của nền kinh tế đã tạo ra không ít tác động tiêu cực cản trở việc bảo
vệ quyền riêng tư Lợi ích kinh tế khiến nhiều người dễ dàng chấp nhận, đánh đổi thực hiện hành vi xâm phạm quyền được bảo vệ đời tư của người khác, ví dụ, một số mạng viễn thông triển khai các dịch vụ cho phép theo dõi người dùng, các nhà báo truy tìm, sử dụng thông tin về đời tư cá nhân trong các tác phẩm của mình trái pháp luật…
1.4.3 Văn hóa
Yếu tố văn hóa cũng tác động không nhỏ đến việc bảo đảm thi hành các quy
Trang 33định về quyền được bảo vệ tư Văn hóa phương Tây với đặc trưng về sự đề cao giá trị cá nhân đã ảnh hưởng trực tiếp tới mức độ tôn trọng quyền được bảo vệ đời tư Ở các quốc gia này, người dân cũng như chính quyền rất quan tâm đến việc bảo vệ những vấn đề thuộc về đời tư Vì vậy, các quy định pháp luật về quyền được bảo vệ đời tư ở khu vực này cũng cụ thể, toàn diện và tiến bộ hơn các khu vực khác
Ở Việt Nam, do điều kiện khí hậu khắc nghiệt, nền kinh tế truyền thống là nông nghiệp, lại trải qua hàng nghìn năm chống giặc ngoại xâm đã hình thành lên một nền văn hóa cộng đồng có sự gắn kết chặt chẽ giữa các thành viên, ranh giới cá nhân rất mờ khi đặt bên cạnh lợi ích cộng đồng Do vậy, các vấn đề liên quan đến cá nhân trong đó có sự riêng tư ít được quan tâm, bảo vệ
Tuy nhiên, sự tiếp xúc văn hóa, đặc biệt là văn hóa phương Tây trong nhiều thập kỷ khiến người dân Việt Nam đang tự ý thức ngày càng rõ hơn về bản thân mình, về khu vực riêng tư của mình trong mối quan hệ với cộng đồng, cũng như về
sự cần thiết phải tôn trọng, bảo vệ quyền riêng tư của người khác
Nằm trong yếu tố văn hóa, trình độ dân trí của cá nhân cũng có tầm ảnh hưởng sâu, rộng tới việc thực thi pháp luật về quyền riêng tư, dân trí phát triển có tác dụng tích cực tới hiệu quả bảo vệ quyền về đời tư Chỉ khi mọi cá nhân biết và hiểu sâu sắc về quyền được bảo vệ đời tư thì quyền này mới được thi hành hiệu quả trong xã hội
Trang 34xâm phạm quyền được bảo vệ đời tư khi trở thành công cụ phát tán, lan truyền thông tin về đời tư trái pháp luật
Toàn cầu hóa tạo ra những thuận lợi và thách thức nhất định đối với việc thực thi quyền được bảo vệ đời tư, khi các quốc gia trở thành thành viên của tổ chức quốc tế, tham gia các công ước quốc tế sẽ có nghĩa vụ thực hiện những cam kết của mình bằng cách chuyển hóa các quy định đó vào pháp luật quốc gia Toàn cầu hóa còn tạo cơ hội cho các quốc gia tiếp thu nhiều thành tựu của nhau, trong đó có việc học hỏi và áp dụng cơ chế thực thi và đảm bảo quyền được bảo vệ đời tư Song toàn cầu hóa cũng đang tạo ra nhiều thách thức trong việc bảo vệ sự riêng tư, đặc biệt đối với việc hạn chế, khắc phục hậu quả do hành vi xâm phạm đời tư gây ra, bởi lúc này, hậu quả của hành vi xâm phạm đời tư không chỉ giới hạn trong phạm vi một quốc gia nào đó mà có tính lan truyền ở mức độ rộng lớn trên toàn thế giới, và vì vậy, hậu quả của nó gây ra cho cá nhân là không thể lường trước được
1.4.5 Pháp luật
Bảo vệ quyền con người nói chung, quyền được bảo vệ đời tư nói riêng là một quá trình Nó phụ thuộc vào nhiều điều kiện khác nhau (kinh tế, chính trị, pháp luật, văn hóa…), trong đó pháp luật có vị trí, vai trò và tầm quan trọng hàng đầu Tính hợp pháp và khả thi của quy định về quyền được bảo vệ đời tư trong các văn bản pháp luật
là yếu tố tiên quyết quyết định hiệu quả bảo vệ quyền con người này trên thực tế Các quy phạm pháp luật thường không tự nhiên phát huy hiệu lực trong cuộc sống, mà trước tiên chúng cần phải đi vào nhận thức, tâm lý của con người Một trong những điều kiện bảo đảm thực thi pháp luật một cách có hiệu quả là sự đồng thuận giữa các mục tiêu đặt ra của văn bản và định hướng trong quá trình thực thi Vì vậy, điều quan trọng là mục tiêu của luật phải hoà nhập được với mục đích của các chủ thể với sự khác biệt thấp nhất Do đó, việc tác động vào ý thức pháp luật của người dân có ý nghĩa quan trọng để nâng cao chất lượng bảo vệ các quyền con người nói chung, quyền được bảo vệ đời tư nói riêng
1.4.6 Đạo đức nghề nghiệp
Ngoài các yếu tố kể trên, đạo đức nghề nghiệp cũng là một trong những yếu
tố có tác động đến việc bảo đảm quyền về đời tư, đặc biệt là trong một số ngành
Trang 35nghề có tính nhạy cảm và trực tiếp liên quan đến việc thu thập, lưu trữ, quản lý và khai thác thông tin cá nhân, ví dụ như báo chí, điều tra, y tế…
Hiện nay, nhiều quốc gia đã thấy rõ sự nguy hại của xu hướng sử dụng báo chí và Internet để phỉ báng, hạ nhục người khác, vì thế đã đưa ra các quy định nhằm hình sự hóa những hành vi đó Ví dụ, ở Israel, Luật Xúc phạm danh dự con người quy định, hành vi xúc phạm có thể được coi là tội hình sự hoặc một sự vi phạm dân
sự, trong đó nhấn mạnh việc “tìm kiếm sự cân bằng giữa hai giá trị cơ bản là tự do
ngôn luận và bảo vệ danh dự, uy tín của con người” [1416]
Tóm lại, có rất nhiều yếu tố có tác động đến việc bảo đảm quyền được bảo vệ đời tư cá nhân, mỗi yếu tố đều có những tác động tích cực và tiêu cực đến việc bảo đảm quyền này, nhìn nhận chính xác vai trò của từng yếu tố đó là cần thiết để thực thi hiệu quả quyền được bảo vệ đời tư Qua những nội dung đã phân tích, có thể thấy rằng để nâng cao hiệu quả thực hiện quy định quyền về đời tư cần tiến hành đồng bộ nhiều biện pháp, huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội
Trang 36KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Đời tư cá nhân và quyền được bảo vệ đời tư cá nhân là những vấn đề gây nhiều tranh cãi và hiện chưa có một định nghĩa cụ thể Trên cơ sơ phân tích các thuộc tính của khái niệm, luận văn đã chỉ ra rằng đời tư cá nhân gắn với một con người cụ thể, được bảo vệ trong một không gian rộng, thuộc tính căn bản của nó là
sự tự chủ của cá nhân và thể hiện trên bốn lĩnh vực đó là: nơi ở, cơ thể, thông tin cá nhân, thông tin liên lạc Trên cơ sở đó, luận văn đã đưa ra định nghĩa như sau: Quyền về đời tư là quyền của cá nhân không chịu sự can thiệp của bất kỳ chủ thể nào trong các quyết định hoặc khu vực mang tính cá nhân, riêng tư, trừ trường hợp được chính người này đồng ý hoặc theo quy định của pháp luật
Trong thực tế, hành vi xâm phạm quyền được bảo vệ đời tư có biểu hiện rất
đa dạng và có xu hướng ngày càng phổ biến Trong phần này, luận văn đã liệt kê những dạng điển hình của hành vi xâm phạm đời tư cá nhân
Do quyền về đời tư có ý nghĩa rất lớn trong việc bảo vệ danh dự, nhân phẩm cũng như lợi ích của cá nhân, đồng thời là nền tảng cho sự phát triển xã hội nên các quốc gia đều nỗ lực tích cực để bảo vệ quyền này Luận văn đã chỉ ra ý nghĩa xã hội của quyền riêng tư, cũng như cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền này, làm rõ mối quan
hệ giữa quyền này với quyền tự do thông tin, và cũng có những đánh giá về những yếu tố tác động đến việc đảm bảo quyền về đời tư
Trang 37Chương 2 BẢO VỆ QUYỀN VỀ ĐỜI TƯ TRONG PHÁP LUẬT QUỐC TẾ
VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM
2.1 Bảo vệ quyền về đời tư theo luật nhân quyền quốc tế
Hiện nay, quyền về đời tư đã được công nhận trên toàn thế giới, được quy
định và bảo vệ trong UDHR năm 1948, ICCPR năm 1966, CRC năm 1989 và nhiều
các điều ước quốc tế về nhân quyền ở các cấp độ khác nhau
Quyền được bảo vệ đời tư được quy định lần đầu tiên tại Điều 12 UDHR,
theo đó quyền này bao trùm và liên quan đến nhiều quyền khác như quyền về gia
đình, danh dự, uy tín, nơi ở…đã được đề cập trong Điều 12 và một số điều khác của
UDHR như Điều 10, Điều 11, Điều 17.2, Điều 18, Điều 19
Quy định tại Điều 12 UDHR sau đó được tái khẳng định tại Điều 17 ICCPR
như sau:
Không ai bị can thiệp một cách tuỳ tiện hoặc bất hợp pháp vào đời
sống riêng tư, gia đình, nhà ở, thư tín, hoặc bị xâm phạm bất hợp pháp
đến danh dự và uy tín Mọi người đều có quyền được pháp luật bảo vệ
chống lại những can thiệp hoặc xâm phạm như vậy [14]
Một số khía cạnh liên quan đến nội dung Điều 17 ICCPR sau đó được Ủy
ban về quyền con người (HRC) làm rõ thêm trong Bình luận chung số 16 thông qua
tại phiên họp lần thứ 31 năm 1989 Văn kiện này gồm 11 đoạn, nêu rõ mục đích bảo
vệ quyền về đời tư, các khía cạnh thuộc quyền được bảo vệ đời tư (đoạn 1), nhấn
mạnh thực trạng bảo vệ quyền con người này ở các quốc gia (đoạn 2), giải thích,
làm rõ các thuật ngữ cũng như đưa ra giới hạn cụ thể của từng khía cạnh thuộc
quyền được bảo vệ đời tư, nghĩa vụ của nhà nước bảo vệ quyền con người này cũng
như đưa ra khuyến nghị các quốc gia các biện pháp để đảm bảo hiệu quả việc thực
thi quyền được bảo vệ đời tư (từ đoạn 3 đến đoạn 11)
Liên quan đến trẻ em, Điều 16 CRC có quy định gần như lặp lại Điều 17 ICCPR về
Formatted: Portuguese (Brazil)
Trang 38bảo vệ quyền riêng tư của trẻ em Điều 16 quy định rằng :
1 Kkhông trẻ em nào phải chịu sự can thiệp tùy tiện, bất hợp pháp vào việc riêng tư, gia đình, nhà cửa hoặc thư tín, cũng như những sự công kích bất hợp pháp vào danh dự và thanh danh của các em; ;
2 Trẻ em có quyền được luluật pháp bảo vệ chống lại sự can thiệp hay công kích như vậy
Trong Các hướng dẫn quốc tế về HIV và quyền con người năm 1996, LHQ nhấn mạnh đặc thù của quyền được bảo vệ đời tư đối với những người sống chung với HIV/AIDS Sau khi lý giải cơ sở và giới hạn của quyền được bảo vệ đời tư của những người nhiễm HIV/AIDS, Hướng dẫn đã chỉ ra nghĩa vụ của nhà nước trong việc bảo vệ đời tư của nhóm chủ thể này cũng như khuyến nghị các nhà nước về vấn
đề hình sự hóa hành vi tình dục, trong đó có hành vi tính dục đồng tính là sự can thiệp vào quyền về đời tư, gây trở ngại đến hoạt động giáo dục và phòng ngừa HIV/AIDS
Về thông tin cá nhân, Đại hội đồng LHQ đã ban hành Hướng dẫn về các quy định về hồ sơ cá nhân được điện tử hóa (thông qua bởi Nghị quyết 45/95 ngày 14/12/1990) Hướng dẫn này nêu các nguyên tắc mà các quốc gia cần tuân thủ khi xây dựng, quản lý các hồ sơ dữ liệu cá nhân, trong đó có nguyên tắc tiếp cận an toàn của người có lợi ích liên quan và nguyên tắc an toàn có nội dung trực tiếp liên quan đến quyền về đời tư cá nhân
Ngoài ra, nội dung quyền về đời tư còn được làm rõ trong các vụ việc điển hình
mà HRC đưa ra phán quyết và khuyến nghị các quốc gia [12, tr 257-272], ví dụ:
- Vụ Coeriel và Aurik kiện Hà Lan vi phạm Điều 17 ICCPR khi không cho
họ đổi họ tên (mã số 453/91) Đa số thành viên của HRC đã chấp nhận lập luận này
và cho rằng tên họ và nhân thân của một người là thuộc về “sự riêng tư”, sau đó Ủy ban đã đưa ra khuyến nghị như sau:
Vấn đề đầu tiên mà Ủy ban cần quyết định là liệu Điều 17 của Công ước có bảo vệ quyền của một cá nhân được lựa chọn và thay đổi tên của người đó hay không Ủy ban nhận thấy rằng, Điều 17 quy định, bên cạnh những nội dung khác, không ai chịu sự can thiệp tùy tiện hoặc bất hợp
Trang 39pháp vào sự riêng tư, gia đình, nhà ở và thư tín Ủy ban cho rằng khái niệm sự riêng tư đề cập đến không gian đời sống cá nhân mà người đó có thể tự do bày tỏ nhân thân của mình, điều đó làm được thông qua việc tham gia vào các quan hệ với những người khác hoặc tự mình Ủy ban cho rằng tên gọi cấu thành một thành tố căn bản của nhân thân và rằng việc bảo vệ khỏi sự can thiệp tùy tiện và bất hợp pháp vào sự riêng tư của một người bao hàm việc bảo vệ chống lại sự can thiệp tùy tiện hoặc bất hợp pháp vào quyền chọn và thay đổi tên của một cá nhân Chẳng hạn, nếu một quốc gia yêu cầu mọi người nước ngoài thay đổi họ, tên của họ, Điều này sẽ cấu thành vi phạm Điều 17 Vấn đề ở đây là liệu việc
từ chối đổi tên có nằm ngoài phạm vi can thiệp cho phép theo Điều 17 hay không [1214, tr 258]
- Vụ Pinkney kiện Canada (mã số 27/78): HRC kết luận rằng các quy định pháp luật của quốc gia chưa đầy đủ để tạo thành khuôn khổ pháp lý chống lại sự can thiệp tùy tiện vào thư tín
- Vụ Angel Estrella kiện Urugoay (mã số 74/80): HRC nhận định rằng các tù nhân cần phải được liên lạc bằng thư từ với thân nhân và bạn bè, dưới sự kiểm soát cần thiết, một cách thường xuyên mà không có sự can thiệp tùy tiện Trong vụ này, trong vòng hơn 7 tháng, người khiếu nại đã không nhận được lá thư nào trong số rất nhiều thư gửi đến HRC kết luận rằng, thư tín của người khiếu nại đã bị kiểm duyệt
và giới hạn đến mức vi phạm Điều 17 cũng như khoản 1 Điều 10 của Công ước trong đó quy định về đối xử nhân đạo với tù nhân
- Vụ Rojas Garcia kiện Columbia (mã số 687/96), cảnh sát Columbia đột nhập
và khám nhà của người khiếu nại, về sau mới biết là nhầm nhà Cho dù quốc gia lên
tiếng bảo vệ tính hợp pháp của cuộc khám xét, HRC đã kết luận rằng “lập luận của
quốc gia không thể biện minh cho hành vi” [1214, tr 63], và vì vậy, cuộc tấn công là
sự can thiệp tùy tiện vào nơi ở của gia đình người khiếu nại
- Vụ Tshisekedi kiện nhà nước Zaire xâm phạm uy tín khi buộc Tshisekedi
Trang 40xét nghiệm tâm thần, vào cơ sở điều trị bệnh tâm thần và mặc dù trái với kết luận của cơ quan y tế, Chính phù Zaire vẫn tiếp tục cho rằng ông bị thần kinh (mã số 241-242/87) Hành động này của Chính phủ Zaire đã bị HRC kết luận là vi phạm quyền về danh dự và uy tín của Tshisekedi, trái với Điều 17
- Vụ R.L.M kiện Trinidad và Tobago (mã số 380/89): Người khiếu nại là một luật sư đã cho rằng việc một thẩm phán phê bình ông tại phiên tòa là xâm phạm bất hợp pháp danh dự và uy tín của ông, HRC đã coi khiếu nại này là không thể thụ lý vì sự phê bình không phải là xâm phạm bất hợp pháp danh dự, nhân phẩm Các bình luận của thẩm phán được hưởng đặc quyền và do đó không được coi là bất hợp pháp
- Vụ Toonen kiện Úc (mã số 488/92) về việc luật của bang Tasmania (Úc) đã hình sự hóa quan hệ tính dục giữa những người nam giới dù có sự đồng thuận Người khiếu nại cho rằng Mục 122 và 123 của Bộ luật hình sự Tasmania vi phạm Khoản 1 và 2 Điều 17, Điều 26 của ICCPR Chính phủ Úc đã ủng hộ khiếu nại này của bang Tasmania
Trong vụ này, HRC kết luận rằng các điều Khoản của Bộ luật Hình sự Tasmania đã vi phạm quyền của Toonen theo Điều 17 ICCPR vì đã can thiệp vào đời tư của người khiếu nại:
8.3… Ủy ban nhắc lại Bình luận chung số 16 (32) về Điều 17 trong
đó nêu rằng “việc đưa ra khái niệm sự tùy tiện là nhằm bảo đảm rằng ngay cả khi sự can thiệp được quy định bởi luật cũng phải phù hợp với các điều khoản, mục tiêu của Công ước, và trong mọi trường hợp, cần hợp lý đối với tính huống”
Ủy ban giải thích yêu cầu về tính hợp lý, chỉ ra rằng bất kỳ sự can thiệp nào vào đời tư cũng phải tương xứng với mục tiêu và thực sự cần thiết trong hoàn cảnh liên quan [124, tr 268]
Quy định về quyền được bảo vệ đời tư trong các văn kiện của LHQ khá toàn diện, có ý nghĩa quan trọng trong việc thực thi quyền này Tuy nhiên, trong khi các khái niệm khác đã được LHQ giải thích cụ thể, thì tổ chức này vẫn chưa đạt được sự thống nhất về định nghĩa quyền riêng tư