Quan hệ Nhật Bản - Hàn Quốc sau chiến tranh lạnh

Lịch sử nghiên cứu vấn đề * Các công trình nghiên cứu trong nước Ở Việt Nam từ trước tới nay giới nghiên cứu viết về mối quan hệ của Nhật Bản và Hàn Quốc với các nước trong khu vực Đôn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

TRẦN THỊ DUYÊN

QUAN HỆ NHẬT BẢN – HÀN QUỐC

SAU CHIẾN TRANH LẠNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quan hệ Quốc tế

Hà Nội - 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

TRẦN THỊ DUYÊN

QUAN HỆ NHẬT BẢN – HÀN QUỐC

SAU CHIẾN TRANH LẠNH

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quan hệ quốc tế

Mã số: 60.31.40

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Việt Hạnh

Hà Nội - 2012

MỤC LỤC

Trang

Chương 1: Những yếu tố chi phối quan hệ Nhật Bản – Hàn

Quốc sau Chiến tranh Lạnh

1.1.5 Cùng hợp tác giải quyết vấn đề hạt nhân CHDCND Triều

Tiên

20

1.2 Yếu tố cản trở quan hệ Nhật - Hàn 23 1.2.1 Vấn đề lịch sử và tranh chấp lãnh thổ 23

2.2 Quan hệ Nhật Bản – Hàn Quốc trên lĩnh vực kinh tế 44

2.2.3 Viện trợ ODA của Nhật Bản cho Hàn Quốc 61

2.3 Quan hệ Nhật Bản – Hàn Quốc trên lĩnh vực văn hóa - xã

hội

66

2.3.2 Hợp tác trong lĩnh vực giáo dục 69

Chương 3: Triển vọng quan hệ Nhật Bản – Hàn Quốc trong

tương lai và tác động của nó đến khu vực Đông Á

73

3.1 Những thuận lợi và khó khăn chủ yếu đối với việc mở rộng

và tăng cường mối quan hệ Nhật Bản – Hàn Quốc trong tương

lai

73

3.3 Tác động của quan hệ Nhật Bản – Hàn Quốc đối với khu

vực Đông Á và Việt Nam

80 3.3.1 Tác động của quan hệ Nhật Bản – Hàn Quốc đối với khu vực 80

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CHDCND: Cộng hòa dân chủ nhân dân

ASEAN: Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

ASEM: Diễn đàn hợp tác Á - Âu

FTA: Hiệp định thương mại tự do

EU: Liên minh Châu Âu

NAFTA: Hiệp định thương mại tự do Bắc Mỹ

AFTA: Khu vự thương mại tự do ASEAN

EAVG – East Asian Vision Group: Nhóm tầm nhìn Đông Á EASG – East Asia Study Group: Nhóm nghiên cứu Đông Á EAC: East Asian Community: Cộng đồng Đông Á

WTO: Tổ chức Thương mại Thế giới

FDI: Đầu tư trực tiếp nước ngoài

ODA: Viện trợ phát triển chính thức

NIEs: Các nước Công nghiệp hóa mới

DANH MỤC CÁC BẢNG - BIỂU

Bảng 2.1 Các chuyến viếng thăm của quan chức cấp cao hai

nước

34

Bảng 2.2 Những đối tác thương mại chính của Nhật Bản 47 Bảng 2.3 Những đối tác thương mại chính của Hàn Quốc 48 Bảng 2.4 Kim ngạch thương mại Hàn Quốc – Nhật Bản 49 Bảng 2.5 Cơ cấu các mặt hàng xuất nhập khẩu giữa hai nước 51 Bảng 2.6 Đầu tư trực tiếp của Hàn Quốc ra nước ngoài 58 Bảng 2.7 ODA của Nhật Bản cho Hàn Quốc (1991 – 1993) 62 Bảng 2.8 Viện trợ ODA của Nhật Bản cho Hàn Quốc theo hình

thức

63

Bảng 2.9 Các chương trình hợp tác kỹ thuật giữa Nhật Bản và

Hàn Quốc trong những năm 1990

63

Biểu đồ 2.1 Thương mại của Hàn Quốc với Nhật Bản 52

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nhật Bản và Hàn Quốc là hai cường quốc trong khu vực Đông Bắc Á, lại gần nhau về địa lý và có nhiều nét văn hóa tương đồng Hơn nữa, kể từ sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, cả hai nước đều là đồng minh chiến lược quan trọng của Mỹ trong khu vực Vì vậy, theo lôgic mà nói, quan hệ giữa hai nước phải rất tốt đẹp Song quan hệ giữa hai nước không hẳn như vậy bởi vấn đề lịch

sử đã cản trở nó Thực tế, quan hệ giữa hai nước trong giai đoạn chiến tranh lạnh lại lúc thăng lúc trầm, khi căng thẳng, lúc lại bạn bè hợp tác Điều đáng chú ý là thời gian hợp tác trong quan hệ Nhật - Hàn rất ngắn còn sự căng thẳng giữa hai nước lại thường xuyên hơn Hai thập niên trôi qua, Chiến tranh lạnh kết thúc khiến cho tình hình thế giới và khu vực có nhiều chuyển biến Trên thế giới, trật tự hai cực Yanta tan rã và thay vào đó là một trật tự đa cực Môi trường hòa bình được củng cố; thế giới chấm dứt chạy đua vũ trang và thay vào

đó là một cuộc chạy đua về kinh tế Nhân tố kinh tế trở thành sức mạnh nổi trội chi phối sức mạnh quân sự và chính sách đối ngoại của các quốc gia Xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa bao trùm khắp nơi; thế giới trở nên phụ thuộc lẫn nhau nhiều hơn, đồng nghĩa với nó là mối quan hệ giữa các quốc gia cũng phát triển đa dạng, nhiều màu sắc hơn Còn ở khu vực Đông Á, sau hơn 40 năm diễn

ra cuộc Chiến tranh Lạnh, là nơi hội tụ của tất cả những mâu thuẫn trên thế giới,

là khu vực nóng bỏng xung đột kéo dài Nhưng sau khi Chiến tranh lạnh giữa hai siêu cường Xô - Mỹ kết thúc, mặc dù vấn đề an ninh và ổn định ở khu vực này vẫn còn tiềm ẩn những điều chưa chắc chắn song về cơ bản nơi đây đã trở thành khu vực của xu thế hòa bình, hợp tác và phát triển Nơi đây cũng là một trong những khu vực có tốc độ tăng trưởng cao với nhiều trung tâm kinh tế đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế thế giới Đông Á đang trở thành một khu vực thu hút ngày càng nhiều sự chú ý của các cường quốc trên thế giới

Trong bối cảnh quốc tế có nhiều biến động như vậy, cả Nhật Bản và Hàn Quốc đều thấy rằng để có thể hội nhập và phát triển đất nước thì việc duy trì mối quan hệ giữa hai nước như trước đây không còn thích hợp mà đòi hỏi mỗi nước phải có sự xem xét và điều chỉnh lại chính sách đối ngoại của mình sao cho phù hợp Vậy sau khi Chiến tranh lạnh kết thúc, mối quan hệ Nhật Bản- Hàn Quốc có những biến chuyển như thế nào và mối quan hệ này có ảnh hưởng như thế nào tới khu vực Đông Á và Việt Nam Đó là những vấn đề đặt ra mà tác giả luận văn muốn đi sâu tìm hiểu, phân tích và chọn làm đề tài luận văn cao

học của mình mang tên “Quan hệ Nhật Bản - Hàn Quốc sau Chiến tranh

lạnh”

Thông qua đề tài luận văn này, tác giả mong muốn được đóng góp công sức nhỏ bé của mình vào việc thúc đẩy mảng nghiên cứu quan hệ quốc tế mà cụ thể là mối quan hệ giữa Nhật Bản với Hàn Quốc ở Việt Nam

Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ là một tài liệu tham khảo hữu ích cho những ai quan tâm đến vấn đề này

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

* Các công trình nghiên cứu trong nước

Ở Việt Nam từ trước tới nay giới nghiên cứu viết về mối quan hệ của Nhật Bản và Hàn Quốc với các nước trong khu vực Đông Á thì rất nhiều, chẳng hạn như quan hệ giữa Nhật Bản - Trung Quốc; Nhật Bản - Việt Nam; Nhật Bản - ASEAN; quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc, Hàn Quốc - Trung Quốc; Hàn Quốc - ASEAN…; Song những người viết về mối quan hệ giữa Nhật Bản - Hàn Quốc cho đến nay ngoài một số công trình được đề cập dưới đây thì mối quan hệ giữa hai nước này chưa được đề cập một cách hệ thống và toàn diện

Đầu tiên phải kể tới đó là đề tài cấp Viện của Viện nghiên cứu Đông Bắc Á

mà Thạc sĩ Hoàng Minh Hằng làm chủ nhiệm mang tên “Quan hệ Nhật Bản -

Hàn Quốc trong thập niên 90”. Có thể nói công trình này của tác giả Hoàng Minh Hằng là công trình làm khá đầy đủ các khía cạnh quan hệ giữa hai nước

Tuy nhiên, những phân tích của tác giả trong công trình này mới chỉ dừng lại trong gần một thập niên sau khi chiến tranh lạnh kết thúc nên chưa có cái nhìn toàn diện và đầy đủ về mối quan hệ giữa hai nước đến thời điểm hiện nay

Ngoài ra, còn có một số bài viết đề cập đến những khía cạnh nhỏ trong

mối quan hệ Nhật Bản - Hàn Quốc như: “Tranh chấp nhóm đảo

Takesima/Tokdo trong quan hệ Nhật - Hàn và ảnh hưởng của nó đến môi trường an ninh Đông Á” cũng của tác giả Hoàng Minh Hằng đăng trên Tạp chí

nghiên cứu Đông Bắc Á, số 5(65) 7-2006 Tiếp đó là bài viết của tác giả

Nguyễn Thanh Bình mang tên “Quan hệ ngoại thương Nhật Bản - Hàn Quốc

trong thập niên 1990” đăng trên tạp chí nghiên cứu Đông Bắc Á số 1(61)

2-2006 “Quan hệ an ninh đối ngoại của Nhật Bản với bán đảo Triều Tiên năm

2002” của TS Trần Anh Phương đăng trên Tạp chí nghiên cứu Nhật Bản và

Đông Bắc Á số 1/2003 “Vì sao gần đây nổ ra chống Nhật ở Trung Quốc và

Hàn Quốc” của tác giả Trịnh Trọng Nghĩa đăng trên Tạp chí nghiên cứu Đông

Bắc Á, số 4(64) 6-2006 Có thể nói, những bài viết này các tác giả đã phân tích một phần khía cạnh quan hệ Nhật - Hàn, song do dung lượng hạn hẹp của một bài tạp chí nên các công trình này chỉ như một nghiên cứu khái quát, đánh giá hết sức cô đọng Riêng bản thân tác giả cũng có một số công trình và bài viết đăng trên tạp chí đã công bố có thể làm tài liệu tham khảo cho luận văn của

mình như: Đề tài cấp Viện năm 2008 về “Quan hệ kinh tế Nhật Bản - Hàn Quốc

sau chiến tranh lạnh” hay “ FTA Nhật Bản - Hàn Quốc: thực trạng và triển vọng” đăng trên tạp chí nghiên cứu Đông Bắc Á số 7(89) - 2008; “Toàn cầu hóa

và ngoại giao kinh tế của Hàn Quốc trong thập niên cuối của thế kỷ XX” đăng

trên tạp chí nghiên cứu Đông Bắc Á số 5(87) - 2008 Sự biến đổi gần đây của

tình hình kinh tế, chính trị Nhật Bản và tác động của nó tới quan hệ Nhật Bản - ASEAN, đăng trên tạp chí nghiên cứu Đông Bắc Á số 5(123) - 2011

* Các công trình nghiên cứu trên thế giới

Về các công trình nghiên cứu quan hệ Nhật Bản - Hàn Quốc trên thế giới cũng có một điểm tương tự đó là đa phần chỉ đề cập đến một khía cạnh nhỏ trong quan hệ giữa hai nước Tuy nhiên, cũng có những bài viết khoa học có giá trị nghiên cứu về mối quan hệ Nhật - Hàn Có thể kể ra một số bài viết tiêu biểu sau:

Đầu tiên phải kể đến đó là bài viết của tác giả Esther Pan, “ Quan hệ của

Nhật Bản với Hàn Quốc” (Japan’s relationship with South Korea), trên tạp chí

Foreign Affairs tháng 10-2005 Trong bài viết này, tác giả đã đề cập tới những tác động tiêu cực của mối quan hệ Nhật - Hàn diễn ra như thế nào, vì sao thủ tướng Koizumi lại muốn đến thăm ngôi đền, vì sao Hàn Quốc lại phản ứng gay gắt trước những chuyến thăm này Các vấn đề song phương giữa hai nước, những trở ngại đối với mối quan hệ tốt đẹp giữa hai nước và nhìn nhận như thế nào về mối quan hệ này trong tương lai

Tiếp theo là bài viết của Tổ chức xúc tiến Thương mại Nhật Bản về

“Hướng tới quan hệ kinh tế gần gũi Nhật Bản - Hàn Quốc trong thế thế kỷ 21”

(Toward Closer Japan-Korea Economic Relations in the 21 st century) Bài viết

của tác giả Kei Koga, “Sự đối kháng lịch sử và tương lai quan hệ Nhật Bản - Hàn Quốc” (Historical Antagonism and the Future of Japan-ROK Relations)

trên website 2009/historical-antagonism-and-the-future-of-japan-rok-relations.html “Quan

http://www.foreignpolicydigest.org/Asia/December-hệ Nhật Bản - Hàn Quốc và tranh chấp Tokdo/Takeshima: Sự tác động lẫn nhau

của chủ nghĩa dân tộc và nguồn tài nguyên thiên nhiên” (Japan – Korea

Relations and the Tokdo/Takeshima Dispute: The Interplay of Nationalism and Natural Resources) của tác giả Ralf Emmers đăng trên website

http://www.rsis.edu.sg/publications/WorkingPapers/WP212.pdf

Có thể nói các công trình kể trên đã góp phần quan trọng trong việc gợi ý suy nghĩ, đồng thời thôi thúc bản thân tác giả cần phải tìm hiểu một cách hệ

thống và đầy đủ hơn về mối quan hệ của hai cường quốc khu vực Đông Bắc Á Nhật Bản và Hàn Quốc Mặc dù đây là một đề tài khá rộng và khó, khi phân tích mối quan hệ này có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhưng chính chủ đề của luận văn lại là một sự gợi mở cho công việc nghiên cứu tiếp theo của tác giả trong tương lai

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là mối quan hệ của hai cường quốc Nhật Bản - Hàn Quốc

Phạm vi nghiên cứu của đề tài, đi sâu phân tích mối quan hệ giữa Nhật Bản

- Hàn Quốc được thể hiện trên ba lĩnh vực chính trị - ngoại giao; kinh tế và văn hóa - xã hội Về thời gian, đề tài tập trung vào giai đoạn từ khi Chiến tranh Lạnh kết thúc đến nay

4 Phương pháp nghiên cứu

Về phương pháp nghiên cứu chủ yếu, tác giả đã sử dụng phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc tế, phương pháp tổng hợp, phân tích và so sánh Trên

cơ sở vấn đề theo trục thời gian lịch sử và không gian địa lý tiến hành tổng hợp, phân tích, và ở một chừng mực nào đó có áp dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về quan hệ quốc tế và đường lối đối ngoại của Việt Nam trong bối cảnh quốc tế mới

5 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn

gồm có ba chương:

Chương 1: Nêu và phân tích những yếu tố chi phối quan hệ Nhật Bản -

Hàn Quốc sau chiến tranh lạnh trong đó có 5 yếu tố thúc đẩy mối quan hệ này

đó là: tác động của tình hình quốc tế và khu vực sau chiến tranh lạnh; những lợi ích về kinh tế; lợi ích về an ninh; cả hai nước đều là đồng minh của Mỹ và cùng hợp tác giải quyết vấn đề hạt nhân của Triều Tiên Những yếu tố cản trở quan

hệ Nhật - Hàn như vấn đề lịch sử, tranh chấp lãnh thổ và những cạnh tranh về mặt kinh tế giữa hai nước

Chương 2: Phân tích và đánh giá quan hệ Nhật Bản - Hàn Quốc trên các

lĩnh vực chính trị ngoại giao; kinh tế và văn hóa-xã hội kể từ sau khi chiến tranh lạnh kết thúc đến nay

Chương 3: Đánh giá triển vọng quan hệ Nhật Bản - Hàn Quốc trong tương

lai và tác động của nó đến khu vực Đông Á và Việt Nam Nêu lên những khuyến nghị chính sách mà Việt Nam nên làm để phát triển tốt hơn nữa mối quan hệ với cả hai nước và cũng đề xuất một số khuyến nghị về việc tăng cường mối quan hệ Nhật Bản - Hàn Quốc trong tương lai

Chương 1 NHỮNG YẾU TỐ CHI PHỐI QUAN HỆ NHẬT BẢN - HÀN QUỐC SAU CHIẾN TRANH LẠNH

Nhật Bản và Hàn Quốc là hai quốc gia láng giềng ở châu Á chỉ cách nhau bởi eo biển Triều Tiên Hai nước đã có các mối liên kết mang tính văn hoá gần gũi và đã chia sẻ các hoạt động giao lưu văn hoá từ thời cổ xưa Tuy nhiên, trong những năm đầu của thế kỷ XX, hai nước đã trải qua một thời kỳ bất hạnh của lịch sử khi Triều Tiên trở thành một bộ phận thuộc địa của Nhật Bản (1910-1945) Trong suốt thời gian đó Nhật Bản âm mưu xóa bỏ nền văn hóa Triều Tiên và thay thế bằng văn hóa Nhật Bản Thanh niên Triều Tiên bị bắt trở thành lính trong quân đội Thiên Hoàng, một số đông bị đưa sang Nhật Bản làm việc ở các nhà máy Người dân Triều Tiên bị bắt buộc nói tiếng Nhật và phải đến viếng đền thờ Thần đạo [24, tr 13]

Vào năm 1965, các quan hệ ngoại giao giữa hai nước lần đầu tiên được thiết lập lại (kể từ ngày Hàn Quốc tuyên bố độc lập năm 1948) Hai quốc gia có thể đã lấy lại được các thuận lợi bởi sự gần gũi về địa lý và tương đồng văn hoá,

và từ đó đã theo đuổi một cách tích cực các quan hệ chính trị cho mục đích phát triển và các quan hệ hữu nghị giữa hai nhà nước và nhân dân hai nước Ngày nay, mối quan hệ giữa hai quốc gia này đã và đang có tầm ảnh hưởng đến sự phát triển của Châu Á nói riêng và thế giới nói chung Bởi một bên là một trong những cường quốc hàng đầu thế giới, còn bên kia là một cường quốc chính trị

và một nền kinh tế đang lên Mối quan hệ Nhật - Hàn thời hiện đại đã trải qua nhiều bước thăng trầm, đặc biệt là giai đoạn sau chiến tranh lạnh được xem như

là một trang mới trong lịch sử quan hệ giữa hai nước với nhiều động thái tích cực từ cả hai bên Bên cạnh những yếu tố khách quan tích cực thúc đẩy quan hệ giữa hai nước thì cũng còn có yếu tố cản trở làm cho mối quan hệ này có lúc trở

nên căng thẳng Vậy những yếu tố đó là gì, trong chương viết này tác giả sẽ lần lượt đề cập và phân tích các vấn đề đó

1.1 Yếu tố thúc đẩy quan hệ Nhật - Hàn

1.1.1 Tác động của tình hình quốc tế và khu vực sau Chiến tranh Lạnh

Những năm cuối thập niên 80 và đầu thập niên 90 của thế kỷ XX đã có những biến động lớn trên bàn cờ chính trị quốc tế Với sự sụp đổ của Liên Xô

và các nước Đông Âu, cuộc Chiến tranh Lạnh kéo dài hơn 40 năm giữa hai siêu cường Xô - Mỹ đã đi đến hồi kết thúc Với sự kết thúc của cuộc chiến tranh này, thế giới và khu vực châu Á-Thái Bình Dương nói chung, và khu vực Đông

Á nói riêng đã có nhiều biến đổi sâu sắc trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh

tế, xã hội,… khiến cho hầu hết các quốc gia, lãnh thổ trong cùng một khu vực, thậm chí giữa các khu vực khác nhau trên thế giới đều bị cuốn theo một dòng chảy hội nhập vào xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá, và do đó sự liên kết, hợp tác cùng phát triển giữa các quốc gia, lãnh thổ ngày càng gia tăng mạnh mẽ hơn

Có thể thấy rõ một số biến đổi cơ bản mà thực chất cũng chính là những nhân tố quốc tế và khu vực đã tác động đến sự phát triển quan hệ giữa Nhật Bản và Hàn Quốc trong suốt hai thập niên qua:

Từ thế giới hai cực trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh, thế giới ngày nay đã trở thành thế giới của “nhất siêu đa cường” Mỹ trở thành siêu cường độc tôn trên thế giới; chưa có một nước lớn nào khác có thể nổi lên thay thế Liên Xô thách thức bá quyền Mỹ Điều đó làm cho tham vọng của Mỹ muốn thiết lập một trật tự thế giới mới dưới sự lãnh đạo của Mỹ tăng lên Chủ nghĩa đơn phương của Mỹ trở thành chính sách chủ đạo trong nền chính trị Mỹ Chỉ trong vòng 15 năm, Mỹ phát động 5 cuộc chiến tranh cục bộ cường độ cao nhằm thiết lập trật tự thế giới một cực của Mỹ (ba cuộc chiến tranh chống Iraq, Kosovo và Afghannistan) Chủ nghĩa đơn phương của Mỹ phát triển lên đến đỉnh cao dưới chính quyền của Tổng thống George W.Bush (con) [19, tr.22] Với sức mạnh vượt trội cả về kinh tế, khoa học-công nghệ và quốc phòng, trong những năm

gần đây Mỹ đã lộ rõ quyết tâm sử dụng sức mạnh vượt trội đó của mình để giải quyết công việc quốc tế Thực tế là Mỹ đã phớt lờ vai trò điều phối, can thiệp,

và gìn giữ hoà bình thế giới của Liên Hợp Quốc, cũng như sự phản đối của nhiều cường quốc khác và bất chấp cả dư luận tiến bộ của thế giới để tiến hành cuộc xâm lược ở Iraq năm 2003

Không những thế, Mỹ đã lợi dụng danh nghĩa phát động cuộc chiến chống khủng bố kể từ sau sự kiện 11/9/2001 để đơn phương đánh đòn phủ đầu, "gây sự" với những quốc gia giàu tài nguyên dầu lửa ở Trung Đông, trong đó có Iraq,

và điều này đã tác động trực tiếp đến mối quan hệ Mỹ-Israel, do đó tác động đến trật tự của cả thế giới Ả-rập Hồi giáo Hệ quả liên quan là nhiều khu vực trên thế giới, trong đó phải kể đến khu vực Đông Á là khu vực có số dân theo đạo Hồi đông nhất thế giới, cũng đã trở thành đối tượng "gây sự" của Mỹ Tình hình này làm cho tất cả các quốc gia, lãnh thổ, ngay cả đồng minh thân cận nhất của Mỹ là Nhật Bản, Hàn Quốc và một số thành viên ASEAN cũng phải lo ngại

về sức mạnh vượt trội với tham vọng "bá chủ thế giới" của " nhất siêu" này Và

từ đó đã dẫn đến một xu thế chung là các quốc gia, lãnh thổ đều tạm gác những mâu thuẫn, bất đồng riêng để cùng hợp tác tạo ra sức mạnh chung ở khu vực nhằm kiềm chế sức mạnh của Mỹ

Trong lĩnh vực an ninh-chính trị, quốc phòng ở khu vực Đông Á, hiện vẫn đang tiềm ẩn một số mâu thuẫn về tranh chấp lãnh thổ bao gồm cả vùng biển, hải đảo và không phận, trong đó đáng ngại nhất là vấn đề Đài Loan, luôn gây căng thẳng quan hệ giữa Trung Quốc với Mỹ và kể cả với Nhật Bản Ngoài ra, còn có các mâu thuẫn về tranh chấp lãnh thổ giữa Nhật Bản với Nga, giữa Trung Quốc với Nhật Bản, giữa Trung Quốc với Việt Nam, giữa Trung Quốc với Brunei, giữa Trung Quốc với Philippine, giữa Trung Quốc với Malaysia, và

cả giữa Nhật Bản với Hàn Quốc Ngoài ra, một vấn nạn nan giải lớn đang đe dọa an ninh Đông Bắc Á và cả khu vực Châu Á - Thái Bình Dương hiện nay đó

là cuộc khủng hoảng hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên và vấn đề thống nhất giữa hai miền Triều Tiên

Thực tế cho thấy, việc giải quyết những mâu thuẫn, bất đồng nổi cộm trên đây không chỉ là vấn đề trực tiếp giữa các chủ thể có liên quan mà đã trở thành vấn đề chung của toàn khu vực Đông Á, thậm chí của cả thế giới, đòi hỏi phải

có sự thiện chí và quyết tâm cao trong sự phối hợp song phương và đa phương các biện pháp giải quyết giữa nhiều quốc gia, lãnh thổ với nhau

Liên quan đến một số vấn đề chung khác của thế giới, trong đó có khu vực Đông Á, hiện đang đòi hỏi tất cả các quốc gia, lãnh thổ khác nhau phải cùng quan tâm giải quyết đó là các vấn đề an ninh môi trường, sinh thái với những hiểm hoạ thiên tai, dịch bệnh lan tràn gần đây như hạn hán, lũ lụt, các bệnh dịch như HIV/AIDS, SARS, v.v… Ngoài ra, một vấn đề chung khác và cũng là nguyên nhân khiến cho nhiều quốc gia, lãnh thổ phải xích lại gần nhau hơn nữa

đó là chủ nghĩa khủng bố đã trở thành hiểm hoạ lớn nhất của thời đại ngày nay đối với hoà bình, an ninh chính trị, kinh tế, xã hội của toàn thế giới Thực tế đó

đã cho thấy việc chống lại chủ nghĩa khủng bố không còn là vấn đề quan tâm của riêng một quốc gia, lãnh thổ nào đó mà đã trở thành vấn đề quan tâm chung của cả khu vực và toàn thế giới

Từ những phân tích trên, chúng ta có thể thấy rằng tình hình thế giới và khu vực giai đoạn sau chiến tranh lạnh phát triển theo xu hướng hòa dịu nhưng năng động và phức tạp hơn Trước những đòi hỏi của tình hình thế giới, tất cả các quốc gia từ lớn đến nhỏ đều phải điều chỉnh chiến lược đối nội và đối ngoại nhằm tạo cho mình một vị thế có lợi nhất trong quan hệ quốc tế Xu thế hoà bình, hợp tác trở thành xu thế chủ đạo trong chính sách đối ngoại của các quốc gia An ninh của mỗi quốc gia ngày nay được đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với phát triển nhằm tăng cường sức mạnh quốc gia trong hội nhập quốc tế Một đặc điểm khác của thế giới trong kỷ nguyên cách mạng khoa học công nghệ hiện đại đó là xu thế toàn cầu hóa trở thành một xu thế khách quan lôi

cuốn ngày càng nhiều nước tham gia Chính nhờ toàn cầu hoá liên kết các nước lại với nhau, làm tăng sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nước về nhiều mặt, nên lợi ích của mỗi quốc gia gắn với lợi ích của nhiều quốc gia Hơn nữa, các thể chế quốc tế cũng ràng buộc lợi ích và nghĩa vụ của các quốc gia Tất cả những điều nói trên giúp hạn chế những hành vi dễ gây xung đột giữa các nước, góp

phần duy trì hoà bình và an ninh quốc tế Qua quá trình giao lưu quốc tế, sự

hiểu biết lẫn nhau giữa các dân tộc thuộc các châu lục, giữa con người với con người càng được tăng cường; thông tin cập nhật khắp vùng, góp phần tác động đến mọi sự kiện trên thế giới

Từ một số biến đổi, và đồng thời cũng đã là những nhân tố tác động cơ bản trên đây của tình hình thế giới và khu vực Đông Á trong hai thập niên vừa qua,

có thể thấy dù muốn hay không, các quốc gia, lãnh thổ đều cần phải vượt qua những mâu thuẫn, bất đồng riêng để cùng liên kết, hợp tác phát triển Trong xu thế chung đó, Nhật Bản và Hàn Quốc hoàn toàn có cơ sở và điều kiện thuận lợi

để tăng cường quan hệ hợp tác trong khuôn khổ song phương cũng như đa phương trên cơ sở tạo dựng mối quan hệ đã có từ trước

1.1.2 Lợi ích về kinh tế

Sau chiến tranh lạnh, tất cả các nước dù lớn hay nhỏ đều tập trung vào khôi phục và phát triển kinh tế Vấn đề kinh tế là nhân tố hàng đầu đối với sự hưng vong của mỗi dân tộc và đóng vai trò quan trọng hơn trong quan hệ quốc tế Bởi

lẽ nhìn vào cuộc chiến tranh lạnh, có thể thấy bài học về phương pháp quan hệ quốc tế lấy đối đầu chính trị - quận sự bằng cuộc chạy đua vũ trang kéo dài trong gần nửa thế kỷ không còn là nhân tố quyết định có thể phân rõ sự thắng bại về toàn cục Hai siêu cường Xô - Mỹ không phải là những nước giành được quyền lực tuyệt đối trong cuộc chạy đua vũ trang mà ngược lại, Nhật Bản và một số nước phương Tây đã từ địa vị của kẻ chiến bại nay nổi lên thành những trung tâm quyền lực mới, chủ yếu nhờ sớm biết tập trung vào khoa học kỹ thuật hiện đại và những ngành công nghệ lấy chất xám làm nền móng để phát triển

kinh tế Chính nhân tố kinh tế cũng là động lực thúc đẩy Xô - Mỹ đi vào hòa dịu, thúc đẩy cải thiện quan hệ tay ba trong tam giác chiến lược Mỹ - Xô – Trung từ cuối thập niên 80 của thế kỷ XX

Cuộc chạy đua phát triển kinh tế giữa các quốc gia lãnh thổ mặc dù là cuộc chạy đua cạnh tranh không cân sức nhưng về cơ bản đã không còn cạnh tranh theo kiểu “sống còn”, “cá lớn nuốt cá bé” như trước đây mà đòi hỏi phải có sự liên kết, hợp tác cùng phát triển một nền kinh tế tri thức trong thế cạnh tranh gay gắt trên tất cả các lĩnh vực: thương mại, đầu tư, tài chính, khoa học-công nghệ… Minh chứng rõ nhất là cuộc khủng hoảng tài chính-tiền tệ khu vực Đông Á 1997-1998, nó đã cho thấy, trong thời đại toàn cầu hoá, khu vực hoá ngày nay, phát triển kinh tế bền vững không chỉ là yêu cầu riêng của mỗi quốc gia, lãnh thổ mà đã trở thành vấn đề quan tâm chung, yêu cầu chung của nhiều quốc gia, lãnh thổ, của cả khu vực Đông Á và rộng hơn là cả thế giới

Có ba lý do cơ bản mà chính phủ nào cũng đặt vấn đề phát triển kinh tế là

ưu tiên hàng đầu trong chương trình hành động của mình: Một là, bất cứ chính

phủ nào muốn đứng vững và duy trì được sự ổn định chính trị thì vấn đề hàng

đầu là phải cải thiện được đời sống của các tầng lớp nhân dân Hai là, bất cứ

nước nào muốn có một vị thế nhất định trong hệ thống quốc tế mới, muốn mở rộng giao lưu và hội nhập vào cộng đồng quốc tế thì trước hết phải có sức mạnh

kinh tế và nay là thời cơ để họ làm việc đó Ba là, trong thời đại ngày nay, an

ninh kinh tế đóng vai trò rất quan trọng trong nền an ninh của mỗi nước Trong một thế giới phụ thuộc lẫn nhau chặt chẽ thì an ninh quốc gia gắn liền với an ninh chung của khu vực và thế giới như một hệ thống chỉnh thể Khu vực hóa nền kinh tế thế giới (EU, NAFTA, AFTA…) và tự do hóa thương mại thế giới đang làm cho đường biên giới quốc gia “mềm đi”, tạo điều kiện cho sự lưu thông dễ dàng hơn đối với các luồng hàng hóa, tiền bạc, thông tin, tư tưởng và

cả sự đi lại của con người Mỗi nước, cho dù đó là quốc gia mạnh nhất, cũng không thể tự mình có thể bảo đảm an toàn tuyệt đối an ninh kinh tế của mình

Mà kinh tế có vấn đề thì nó sẽ tác động trực tiếp đến chính trị Với vai trò ngày càng tăng của yếu tố kinh tế buộc các nước ngày càng phải chú ý đầy đủ hơn đến “láng giềng gần”, thông qua đối thoại để giải quyết những xung đột, bất đồng về quan điểm, lợi ích Mẫu số chung về lợi ích kinh tế là cơ sở cho việc các nước xích lại gần nhau, giảm căng thẳng thù địch và tiến tới hợp tác tốt hơn trên cơ sở tôn trọng lẫn nhau và đôi bên cùng có lợi [14, tr 27]

Cả Nhật Bản và Hàn Quốc đều đã tìm thấy ở nhau những điều kiện thuận lợi, cũng như lợi ích kinh tế của bản thân mỗi nước khi xây dựng, phát triển và củng cố mối quan hệ hợp tác song phương giữa hai bên

Điểm nổi bật trong "quan hệ đối tác mới" này là vấn đề hợp tác kinh tế, rất cần thiết trong bối cảnh cả hai nước đều đang bị tác hại nặng nề từ cuộc khủng hoảng kinh tế-tài chính toàn cầu và đã đứng bên bờ vực của sự suy thoái Một cách cụ thể, trước sự thúc ép của những khó khăn kinh tế, Nhật Bản và Hàn Quốc đã quyết định tái khởi động cuộc đàm phán về một hiệp định thương mại

tự do giữa hai bên, đã gặp bế tắc từ năm 2004 đến nay Bên cạnh đó, để góp phần cho quá trình khắc phục khủng hoảng kinh tế, hai nước đã ký kết hiệp định hoán đổi tiền tệ Đến cuối năm 2008, Seoul và Tokyo đã mở rộng hạn mức quỹ hoán đổi ngoại tệ song phương từ 3 tỉ lên 30 tỉ USD Đây được xem là công cụ tốt để hai nước hỗ trợ lẫn nhau trong trường hợp một nước thiếu ngoại tệ khi xẩy ra khủng hoảng kinh tế lần nữa Hiệp định này cũng đưa lại nhiều lợi ích kinh tế thiết thực cho cả hai nước [23]

Tuy nhiên theo nhận định chung, trong lĩnh vực kinh tế, Hàn Quốc đang rất cần đến sự trợ giúp của Nhật Bản Tăng trưởng của nền kinh tế thứ 11 thế giới

đã bị suy thoái với tỉ lệ tăng trưởng GDP -4% kể từ tháng 10 đến tháng 12/2008 Đối với Hàn Quốc, đạt được một thỏa thuận thương mại tự do với Nhật Bản là kịch bản tối ưu Tổng thống đương nhiệm Lee Myung-bak đã khẳng định, Hàn Quốc sẽ mở đường cho sự hợp tác kinh tế giữa đôi bên để làm giảm bớt sự bất quân bình về thương mại hiện nay đang ở mức 30 tỉ USD/ năm

1.1.3 Lợi ích về an ninh

Chính vị trí địa lý đã đưa hai nước đi đến điểm đồng về an ninh Là hai nước láng giềng chỉ cách nhau bởi eo biển Triều Tiên vì thế nếu an ninh của một nước bị đe dọa thì sẽ ảnh hưởng đến an ninh của nước kia và ngược lại Cho nên việc tăng cường mối quan hệ song phương giữa hai nước sẽ là cách tốt nhất để đảm bảo an ninh cho cả hai bên, nhất là khi môi trường an ninh của khu vực Đông Bắc Á vẫn còn tiềm tàng nhiều bất ổn do tàn tích của cuộc chiến tranh lạnh để lại Điển hình cho vấn đề an ninh trong khu vực này là vấn đề an ninh trên bán đảo Triều Tiên cho đến nay vẫn là “một điểm nóng” trên thế giới Như chúng ta đã biết, cuộc chiến tranh Triều Tiên 1950 - 1953 mới chỉ kết thúc bằng một “Hiệp định đình chiến” chứ không phải là một “Hiệp định hòa bình” Khi chưa ký kết được một hiệp định hoà bình trên bán đảo Triều Tiên thì Nhật Bản vẫn coi CHDCND Triều Tiên là mối đe doạ an ninh lớn nhất hiện nay Nếu xung đột xảy ra thì hậu quả đối với Nhật Bản sẽ nghiêm trọng hơn bất

kỳ cuộc chiến nào ở châu Á Đặc biệt là trong những năm qua, Triều Tiên đã khiến cho cả Nhật Bản và Hàn Quốc thực sự lo ngại về chương trình phát triển hạt nhân và tên lửa Bên cạnh đó nền kinh tế của Triều Tiên vốn đã trì trệ nay lại diễn biến theo chiều hướng xấu đi Cùng với đó nạn thiếu lương thực cũng ngày một trầm trọng do nông nghiệp bị ảnh hưởng nặng nề bởi thiên tai hạn hán

và lũ lụt Hơn nữa, tình trạng căng thẳng ngày một tăng lên giữa hai miền Nam

- Bắc Triều Tiên trong những năm gần đây, khiến không ít người nghĩ đến việc chiến tranh trên bán đảo Triều Tiên có thể nổ ra bất cứ lúc nào

Về vấn đề này, Nhật Bản lo ngại rằng nếu một khi chiến tranh Triều Tiên

nổ ra, với khả năng quân sự của Triều Tiên, Nhật Bản rất có thể trở thành mục tiêu bị tấn công Chính vì vậy, hòa bình và ổn định trên bán đảo Triều Tiên là hết sức quan trọng đối với hòa bình và ổn định của Nhật Bản

Trong vấn đề Triều Tiên, Hàn Quốc mong muốn Nhật Bản bình thường hóa quan hệ với Triều Tiên, tạo cho Triều Tiên có những mối quan hệ tích cực

với thế giới bên ngoài Đồng thời Hàn Quốc muốn Nhật Bản tăng cường hơn nữa viện trợ kinh tế, hỗ trợ nhân đạo cho Triều Tiên, giúp nước này giải quyết những khó khăn về kinh tế, nhằm tránh trường hợp do khủng hoảng kinh tế trong nước khiến Triều Tiên sẽ tiến hành một cuộc chiến tranh Về phía mình,

Nhật Bản mong muốn hợp tác với Hàn Quốc để không bị tụt lại phía sau “cỗ xe

CHDCND Triều Tiên” do Mỹ và Hàn Quốc điều khiển cũng như tìm kiếm sự

thông cảm của Hàn Quốc trong việc Nhật Bản xích lại gần hơn với Triều Tiên Trong trường hợp xảy ra xung đột trên bán đảo Triều Tiên thì việc phối hợp an ninh quân sự giữa hai nước bên cạnh người đồng minh Hoa Kỳ là điều hết sức cần thiết

Nhận biết được tầm quan trọng của vấn đề an ninh trong khu vực, cho đến nay Nhật Bản và Hàn Quốc vẫn tăng cường hợp tác an ninh với nhau thông qua các hoạt động trao đổi, hợp tác, tập trận quân sự thường xuyên Trên cơ sở bản thoả thuận cấp Bộ trưởng Quốc phòng tháng 1 năm 1999, các đường dây nóng

đã được thiết lập và tăng cường giữa các lực lượng hải, lục, không quân của cả hai nước Nhiều cuộc họp giới chức cao cấp liên quan đến an ninh trên bán đảo Triều Tiên đã diễn ra song phương như cấp bộ trưởng quốc phòng và cấp nguyên thủ quốc gia tháng 5 và 6 năm 2000 hoặc với sự tham gia của Mỹ trong Nhóm Giám sát và Phối hợp Ba bên [28] Rõ ràng, lý do cho sự tăng cường hợp tác an ninh này là từ "nguy cơ" của chương trình tên lửa của CHDCND Triều Tiên Quan hệ với Hàn Quốc có ý nghĩa lớn lao đối với Nhật Bản vì cả hai có chung nhiều lợi ích an ninh quốc gia và là đồng minh lý tưởng của nhau

1.1.4 Đều là đồng minh của Mỹ

Có thể nói rằng Mỹ là chiếc cầu nối trong quan hệ liên minh Mỹ - Nhật - Hàn kể từ thời kỳ chiến tranh lạnh Duy trì một quan hệ đồng minh mạnh mẽ

Mỹ - Nhật hay Mỹ - Hàn là quan trọng với việc làm vững chắc thêm quan hệ giữa Nhật Bản và Hàn Quốc, bởi Mỹ đóng vai trò là một mẫu số an ninh chung cho cả Tokyo và Seoul Quan hệ Nhật - Hàn về truyền thống là mắt xích trọng

yếu trong tam giác Mỹ - Nhật - Hàn Khi Tổng thống Mỹ đương nhiệm Obama

"tái cơ cấu" quan hệ chiến lược với nguyên Thủ tướng Nhật Bản Hatoyama, ông

đã lưu tâm tới sức mạnh hiệp lực to lớn từ quan hệ đối tác dân chủ ba bên toàn diện và không thể thiếu này

Vừa qua, do phía Nhật Bản khuấy động cuộc tranh chấp từ lâu về đảo nhỏ hoang vắng Dokdo (Nhật Bản gọi là Takeshima) liên quan đến nguồn khí đốt và vấn đề sách giáo khoa mới của Nhật Bản chưa phản ảnh đúng sự thật lịch sử, quan hệ hai nước tạm thời xấu đi Trong lịch sử quan hệ Nhật - Trung thường tồn tại tranh chấp căng thẳng, nhưng quan hệ Nhật - Hàn, tuy có vấn đề lịch sử, luôn ổn định vì hai nước đều dựa vào ô bảo hộ an ninh của Mỹ Hai nước đều đứng về phía phương Tây, nhất là trong thời kỳ "chiến tranh lạnh" Hơn nữa, Hàn Quốc là cường quốc kinh tế, duy trì quan hệ vững chắc với Hàn Quốc có tầm quan trọng chiến lược đối với Nhật Bản và Mỹ Nếu Nhật Bản xa rời Hàn Quốc thì sẽ đẩy nước này về phía đối phương và Nhật Bản cũng rơi vào thế bất lợi trong khu vực Trên cơ sở thực lực kinh tế và thực lực quân sự hùng hậu, quan hệ Mỹ - Nhật Bản - Hàn Quốc sẽ tạo ra “thời đại tam cường” trong khu vực

1.1.5 Cùng hợp tác giải quyết vấn đề hạt nhân CHDCND Triều Tiên

Liên quan đến vấn đề CHDCND Triều Tiên có thể thấy nổi lên một số điểm tương đồng giữa Nhật Bản và Hàn Quốc như sau:

Trước hết, về các cuộc thương lượng giữa Hàn Quốc với Triều Tiên trong

qúa trình nỗ lực tìm ra các giải pháp nhanh chóng đi đến thống nhất đất nước trên thực tế đã diễn ra không được suôn sẻ; có những thời điểm do có những nảy sinh bất đồng quan điểm nên đã dẫn đến bế tắc Trong trường hợp đó, Nhật Bản đã thể hiện quan điểm nhất quán của mình là ủng hộ các cuộc đối thoại Hàn Quốc - Triều Tiên để tìm ra giải pháp tháo gỡ ách tắc Chẳng hạn như vụ đụng độ giữa hai tầu tuần tra của Triều Tiên do vượt qua đường ranh giới tranh chấp trên biển đã đánh chìm một tàu tuần tra của Hàn Quốc vào ngày 29 tháng

6 năm 2002, làm chết 4 thủy thủ Hàn Quốc và bị thương 19 người Trước những thiệt hại này, ngày 1 tháng 7 năm đó, Tổng thống Kim Dae-jung vẫn kiên trì cam kết duy trì chính sách Ánh Dương trong việc tiến tới thống nhất hai miền Nam - Bắc Triều Tiên và ông cũng cam kết duy trì chính sách can dự với Triều Tiên bất chấp vụ đụng độ hải quân gây chết người đã xẩy ra đó Về phía Nhật Bản, cựu Thủ tướng Koizumi lúc đó đã phát biểu đồng tình với Tổng thống Hàn Quốc về cách xử lý vấn đề đang căng thẳng như vậy cốt là làm dịu bớt phản ứng của nhiều người Hàn Quốc đã cho rằng vụ đụng độ đó là một âm mưu của Triều Tiên nhằm xua tan ánh hào quang thành công của Hàn Quốc tại World Cup đang diễn ra khi đó Tổng thống Kim Dae-jung và Thủ tướng Koizumi đã nhấn mạnh tới việc cần phải giải quyết mọi bất đồng xung đột đối thoại với Triều Tiên nhằm thuyết phục nước này có thiện chí hơn nữa mới có thể tiến tới thống nhất bán đảo Triều Tiên và bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Nhật Bản Họ cũng nhất trí cho rằng, Nhật Bản và Mỹ nên tiếp tục phối hợp các chính sách về Triều Tiên Cũng trong cuộc gặp cấp cao này, thủ tướng Koizumi đã ủng hộ lập trường kiên định tiếp tục theo đuổi Chính sách Ánh Dương của Hàn Quốc Hai nhà lãnh đạo đồng ý sẽ tổ chức vòng đàm phán thứ nhất Hiệp định thương mại tự do song phương tại Seoul trong hai ngày 9 và 10 tháng 7, cam kết thúc đẩy hợp tác thông qua mở rộng trao đổi thanh niên và thể thao chào mừng thành công của việc đồng tổ chức World Cup 2002

Hai là, trước vấn đề gia tăng chương trình hạt nhân của Triều Tiên đã

khiến cho không chỉ khu vực Đông Bắc Á mà cả thế giới đều lo ngại và điều này làm cho Mỹ lại càng khẳng định thái độ cứng rắn đối với Triều Tiên - một thành viên mà cựu Tổng thống Bush đã liệt vào danh sách cái gọi là “trục ma quỷ” Nhật Bản và Hàn Quốc đã có thái độ xử lý như thế nào đối với vấn đề này?

Thực tế đã cho thấy, tùy theo từng thời điểm cụ thể, Nhật Bản và Hàn Quốc đều có những giải pháp nỗ lực một mặt tiếp xúc tiến tới tổ chức các cuộc

đối thoại song phương, đa phương giữa Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Nga với Triều Tiên để vận động Bình Nhưỡng ngừng các hoạt động phát triển

vũ khí hạt nhân Mặt khác họ cũng cố thuyết phục Mỹ bớt thái độ cứng rắn với Triều Tiên, để tránh một cuộc chiến đe dọa tiêu diệt Triều Tiên có thể xẩy ra như Mỹ đã từng tuyên bố Trong vấn đề này, tuy chưa đến mức làm xảy ra bất đồng nặng nề với Mỹ, nhưng trên thực tế cả Nhật Bản và Hàn Quốc đều đã tỏ rõ thái độ không ủng hộ Mỹ và trong nhiều trường hợp Mỹ cũng phải nhượng bộ mềm mỏng hơn trong cách giải quyết vấn đề Triều Tiên Chẳng hạn như hội nghị thượng đỉnh giữa 3 nguyên thủ quốc gia Mỹ - Nhật - Hàn đó là Tổng thống Bush, Thủ tưởng Koizumi và Tổng thống Kim Dae-jung đã diễn ra ngày 26 tháng 10 năm 2002 tại Mexico Kết quả của hội nghị này là 3 nhà lãnh đạo đã ra một tuyên bố chung hối thúc Bình Nhưỡng phải ngừng chương trình hạt nhân

và cho phép các thanh sát viên quốc tế vào nước này, đồng thời khẳng định mục tiêu của họ là nhằm đạt được một giải pháp hòa bình chứ không phải là de dọa bằng vũ trang quân sự để tiêu diệt nhà nước cộng sản này

Đối với tiến trình hoà hợp Bắc - Nam, Nhật Bản vẫn bày tỏ thái độ ủng hộ Hàn Quốc, song có lẽ Nhật Bản rất lo lắng trước việc giảm sút vai trò của mình trên bán đảo này Những cải thiện trong quan hệ liên Triều sẽ phần nào làm lỏng lẻo liên minh tay ba Mỹ - Nhật - Hàn trong cách giải quyết với CHDCND Triều Tiên Bình Nhưỡng có thể sẽ bớt quan tâm đến bình thường hoá quan hệ với Nhật Bản nếu như họ hy vọng nhiều hơn vào sự hỗ trợ kinh tế từ phía Hàn Quốc Nhật cũng cân nhắc kỹ lưỡng ngay cả đối với lời đề nghị của Hàn Quốc muốn Nhật Bản tăng cường hoạt động cứu trợ lương thực và tài chính hơn nữa cho CHDCND Triều Tiên Về phía CHDCND Triều Tiên vẫn chưa chịu đáp ứng các yêu cầu của phía Nhật như vụ bắt cóc công dân hay phát triển tên lửa

Vì vậy, Nhật hoàn toàn không muốn Hàn Quốc đi quá nhanh trong quan hệ với miền Bắc trong khi các lợi ích cuả mình chưa được xác định

1.2 Yếu tố cản trở quan hệ Nhật - Hàn

1.2.1 Vấn đề lịch sử và tranh chấp lãnh thổ

Trước hết là những bất đồng trở ngại về quá khứ lịch sử đau thương của

người dân Triều Tiên trước đây đã phải chịu đựng dưới ách thống trị của phát xít Nhật Mặc dù về vấn đề này, ông Koizumi thời còn đương nhiệm chức Thủ tướng đã có lời xin lỗi, song người Hàn Quốc vẫn chưa thể dễ quên ngay được Điều đáng lưu ý liên quan tới vấn đề này đó là cuối tháng 2 năm 2002, các nghị

sĩ quốc hội thuộc đảng cầm quyền và các đảng đối lập của Hàn Quốc đã cho công bố danh sách 798 người “thân Nhật” bị buộc tội đã đàn áp dã man người Triều Tiên trong thời gian chiếm đóng nước này Bản danh sách này bao gồm tất cả 690 người được Hiệp hội giải phóng Hàn Quốc - một tổ chức chống Nhật tại Hàn Quốc gọi là “những kẻ thân Nhật”, bao gồm cả những nhân vật nổi tiếng nhất Hàn Quốc trước đây, trong đó có cả cựu Thủ tướng Lee Wan-yong, người có vai trò quan trọng giúp Nhật Bản xâm lược Triều Tiên năm 1910 Bản danh sách này đã gây xôn xao dư luận Hàn Quốc và Nhật Bản vì nó do các nghị

sĩ quốc hội đưa ra và bao gồm rất nhiều nhân vật nổi tiếng trong đủ các lĩnh vực văn học, nghệ thuật, báo chí của Hàn Quốc trước đây

Thứ hai là những bất đồng, phê phán của người Hàn Quốc về việc Nhật

Bản biên soạn cuốn sách giáo khoa lịch sử cùng những tuyên bố phủ nhận tội ác của Nhật gây ra với người dân châu Á trong đó có Hàn Quốc, đã làm quan hệ giữa Seoul và Tokyo nhiều phen nổi sóng Để sửa sai cho vấn đề này, ngày 5/3/2002 chính phủ Nhật Bản và Hàn Quốc đã nhất trí thành lập “Ủy ban nghiên cứu lịch sử chung Nhật - Hàn” nhằm phòng ngừa những bất đồng có thể còn xảy ra từ việc biên soạn sách giáo khoa Nhật Bản

Thứ ba là sự phản đối của một số nước châu Á trong đó có Hàn Quốc về

việc các đời thủ tướng Nhật Bản trước đây đã đến viếng đền Yasukuni để tưởng nhớ các tội phạm chiến tranh

Một sự kiện đặc biệt lôi cuốn sự chú ý của dư luận Nhật Bản và cộng đồng quốc tế là chuyến viếng thăm ngôi đền này của cựu Thủ tướng Miki Takeo vào ngày 15 tháng 8 năm 1975 nhân dịp kỷ niệm kết thúc Chiến tranh Thái Bình Dương Trước đây đã có nhiều thủ tướng thăm ngôi đền này khi còn đương nhiệm nhưng đều với tư cách cá nhân Thủ tướng Miki tuyên bố chuyến thăm của ông cũng với tư cách cá nhân Mặc dù vậy chuyến thăm này vẫn có một ý nghĩa đặc biệt quan trọng vì nó đã khơi dậy một cuộc tranh luận xung quanh vấn đề nan giải là đó có phải là một hành vi tôn giáo mà Hiến pháp đã cấm hay không và nên đánh giá cuộc chiến đó như thế nào? Điều không thể chối cãi được là cuộc tranh luận xung quanh chuyến đi đó của Thủ tướng Miki

đã dọn đường cho các cuộc thăm chính thức về sau Tiếp bước Thủ tướng Miki,

vị thủ tướng tiếp theo là Nakasone Yasushiro đã đánh dấu việc chấm dứt giai đoạn sau chiến tranh bằng cuộc viếng thăm chính thức đền Yasukuni vào ngày

15 tháng 8 năm 1985 Ông đã mạnh dạn ký vào sổ lưu niệm của đền với dòng chữ “Thủ tướng nội các” và ủng hộ đền 30.000 yên từ quỹ công Việc làm này của thủ tướng đã thể hiện một hành động khác thường với một tổ chức tôn giáo, làm cho đền Yasukuni có vẻ như là một tổ chức của Nhà nước và mở ra một tiền lệ cho phép một quan chức chính phủ với tư cách chính thức có thể sử dụng công quỹ để ủng hộ một tổ chức tôn giáo Cuộc viếng thăm này cũng đã dấy lên

sự phản đối và những cuộc tranh luận sôi nổi trong nước Ngoài những vấn đề được đặt ra như lần trước, dư luận còn đặt vấn đề đâu là ranh giới giữa con người quan chức và con người cá nhân Liệu việc ủng hộ tiền cho ngôi đền có phải là một hành vi tôn giáo hay chỉ là một nghi lễ có tính chất tập quán thông thường Điều đáng nói là cuộc viếng thăm đền lần này vấp phải sự phản ứng dữ dội từ các nước châu Á Điều càng trầm trọng thêm là tháng 10 năm 1978 hài cốt của 14 tên tội phạm chiến tranh đã được bí mật đưa về thờ tại ngôi đền này

và một năm sau thì sự kiện này bị bại lộ bởi báo chí Dư luận quốc tế và người dân Hàn Quốc rất phẫn nộ, cho rằng việc Thủ tướng Nhật Bản đến viếng thăm

đền Yasukuni như vậy là đồng nghĩa với việc tạo điều kiện phục hồi chủ nghĩa quân phiệt Nhật Bản Chính vì vậy mà các chuyến viếng thăm đền của các thủ tướng sau đó bị đình chỉ [6, tr.62]

Tuy nhiên, trước sức ép của thế lực cánh hữu trong chính phủ và trong các

tổ chức xã hội Nhật Bản, trong hai nhiệm kỳ trên cương vị Thủ tướng (4/2001 - 11/2006), ông Koizumi đã có 6 lần đến thăm ngôi đền Yasukuni Chuyến thăm đầu tiên diễn ra vào ngày 13/8/2001, hai ngày trước khi kỷ niệm ngày Nhật Bản thua trận trong Chiến tranh thế giới lần hai (15/8/1945) Các chuyến thăm tiếp

đó là vào các ngày 21/4/2002; 14/1/2003; 1/1/2004; 17/10/2005; và chuyến thăm lần thứ 6 của ông diễn ra vào ngày 15/8/2006 - chuyến thăm này diễn ra đúng vào lễ kỷ niệm chính thức của đền và cũng là ngày mà Hàn Quốc tổ chức

kỷ niệm 61 năm ngày bán đảo Triều Tiên được giải phóng khỏi sự chiếm đóng của Nhật Bản (15/8/1945), đồng thời là ngày Quốc khánh của Hàn Quốc Cứ mỗi chuyến thăm của ông Koizumi đến ngôi đền này lại gây ra một trận bão lửa

từ phía Hàn Quốc Họ thường hủy bỏ tất cả các chuyến thăm chính thức đã được sắp xếp trước với Nhật và xuống đường biểu tình phản đối rộng rãi Người dân Hàn Quốc cho rằng việc quan chức Nhật Bản thăm đền Yasukuni là nhằm

tô hồng lịch sử, khơi lại thời kỳ đen tối của bán đảo Triều Tiên dưới sự thống trị của phát xít Nhật, đồng thời khuyến khích sự hồi sinh của chủ nghĩa quân phiệt Nhật Hàn Quốc đã cho mời Đại sứ Nhật Bản đến và phản đối kịch liệt hành động lặp đi lặp lại mang tính khiêu khích, xúc phạm đến dân tộc Hàn Quốc của ông Koizumi Bộ Ngoại giao Hàn Quốc đã phải đưa ra tuyên bố rằng: Chúng tôi thực sự lấy làm tiếc về những chuyến thăm đó, nếu các nhà lãnh đạo Nhật Bản thành thực muốn duy trì mối quan hệ hữu hảo và hợp tác với các nước láng giềng thì phải tôn trọng tình cảm dân tộc của các quốc gia đó trong sự hiểu biết đúng đắn về quá khứ lịch sử [31]

Thực tế cho thấy, chính vì có sự kiện này đã làm cho quan hệ Nhật - Hàn trở nên nặng nề, ảnh hưởng xấu đến sự hợp tác hữu nghị mà cả hai bên đã phấn

đấu đạt được Không những thế, ngay chính trong nhân dân Nhật Bản cũng đã dấy lên những ý kiến bất bình, khiến cho uy tín của ông Koizumi lúc đó đã bị giảm sút nhiều trong dân chúng

Chưa xóa được vết nứt ngăn cách bởi quá khứ lịch sử, quan hệ Nhật Bản - Hàn Quốc còn bị căng thẳng bởi những mâu thuẫn liên quan đến vấn đề tranh chấp chủ quyền nhóm đảo nằm giữa lòng biển Nhật Bản, được người Hàn đặt tên là Tokdo (Đảo Vắng) trong khi người Nhật gọi là Takeshima (Đảo Tre) Sự tranh chấp này là một điểm tối không chỉ trong quan hệ song phương giữa hai nước, mà còn có nguy cơ gây mất ổn định an ninh trong khu vực Nguyên nhân chính của vấn đề này là sự bất đồng quan điểm giữa hai nước

Nhật Bản thì cho rằng nhóm đảo Takeshima thuộc chủ quyền của họ dựa trên những bằng chứng lịch sử và luật quốc tế Cụ thể Nhật Bản đã chỉ ra rằng

hồ sơ lưu trữ của những năm 1650 đã ghi lại việc Takeshima lúc đó đã được tặng cho hai dòng họ nổi tiếng Ohya và Murakawa ở Houki-han từ thời Mạc phủ Tokugawa Thêm vào đó, Nhật Bản đưa ra một bằng chứng nữa là bản đồ xuất bản năm 1779 đã ghi lại vị trí chi tiết và chính xác của các đảo của Nhật Bản bao gồm cả Takeshima Tuy nhiên, bằng chứng rõ ràng nhất phải kể đến là việc chính phủ Nhật Bản đã chính thức sáp nhập Takeshima vào lãnh thổ của mình với tư cách là một phần của quận Shimane vào ngày 28 tháng 1 năm 1905 khi Nhật Bản xâm chiếm nước Cao Ly Ngoài ra, Nhật Bản cũng đưa thêm những luận cứ cho thấy việc xác định Takeshima thuộc chủ quyền của mình là hoàn toàn đúng theo quy định của Công ước Luật biển của Liên Hợp quốc Chính từ những luận cứ này, Nhật Bản đã khẳng định một cách chắc chắn rằng Takeshima thuộc chủ quyền của Nhật Bản và là một bộ phận không thể tách rời của lãnh thổ Nhật Bản [10, tr.5]

Còn Hàn Quốc cũng đưa ra những lập luận minh chứng cho Tokdo thuộc chủ quyền của họ còn sớm hơn Nhật Bản Đó là chính phủ Hàn Quốc chỉ ra một tài liệu chứng minh nhóm đảo này đã được sáp nhập vào vương quốc Silla của

Triều Tiên từ năm 512 sau công nguyên [38] và nhiều bản đồ được vẽ trong những thế kỷ sau đó cho thấy Tokdo thuộc lãnh thổ Hàn Quốc Và họ cũng cho rằng việc Nhật Bản sáp nhập Tokdo năm 1905 như là một sự chiếm đóng và Hàn Quốc không có khả năng chống lại điều này vì Nhật Bản lúc đó đã kiểm soát các vấn đề đối ngoại của Hàn Quốc thông qua Hiệp ước bảo hộ được ký kết trong năm đó Ngoài ra, Hàn Quốc còn viện dẫn thêm cả tuyên bố đưa ra sau Hội nghị Cairo (27/11/1943) quy định Nhật Bản phải bị trục xuất khỏi các lãnh thổ mà Nhật Bản chiếm bằng vũ lực trong đó bao gồm cả Tokdo Với những lập luận đó, Hàn Quốc khẳng định Tokdo là một bộ phận không thể tách rời của lãnh thổ Hàn Quốc, vì thế nó không phải là đối tượng để tranh chấp với Nhật Bản

Lập trường của cả hai nước Nhật Bản và Hàn Quốc về vấn đề đảo Takeshima/Tokdo có thể nói là rất khác nhau, bên nào cũng có những luận cứ xác đáng để chứng minh nhóm đảo này thuộc chủ quyền của mình Cho đến nay, vấn đề tranh chấp chủ quyền biển đảo giữa hai nước vẫn chưa đi đến hồi kết, nó chỉ tạm thời lắng xuống để đến khi có dịp lại bùng lên dữ dội, lần sau lại mạnh mẽ hơn lần trước Vì vậy, vấn đề này gây ảnh hưởng rất lớn đến quan hệ giữa hai nước và tình hình an ninh của khu vực

Cho đến thời điểm này, một câu hỏi được đặt ra là liệu cuộc tranh chấp này

có khả năng leo thang để trở thành một vụ đụng độ bằng quân sự? Dư luận chung đều nhận định là tuy vấn đề tranh chấp biển đảo giữa hai nước rất căng thẳng nhưng nguy cơ xảy ra xung đột là rất thấp và hầu như không có Cả hai bên đều vẫn khẳng định chủ quyền của mình đối với quần đảo này nhưng đồng thời cũng nhận thấy không thể để tranh chấp vượt quá phạm vi dẫn đến xung đột và suy cho cùng thì biện pháp quân sự không thể giúp giải quyết lâu dài tranh chấp này Thực tế cho thấy, vấn đề này khó có thể gây ra một cuộc chiến tranh toàn diện, tức là hai nước Nhật - Hàn đều khó có thể tiến công vào lãnh thổ của nhau Có lẽ, cả hai bên đều sợ sức ép của dư luận thế giới đồng thời đều

muốn tiếp tục tiến hành hợp tác kinh tế Hơn nữa, nếu sa lầy vào một cuộc chiến, Hàn Quốc sẽ gặp phải một loạt những khó khăn trong chính trị nội bộ, còn Nhật Bản sẽ phải đối phó với những diễn biến phức tạp hơn trong tranh chấp lãnh thổ khác với Nga và Trung Quốc Từ đó, có thể thấy giải pháp lý tưởng nhất là hai bên ngồi vào bàn thương lượng, gạt bỏ tranh chấp sang một bên, tìm ra một công thức hòa giải mà hai bên đều có thể chấp nhận được Song đây là một vấn đề lịch sử lâu đời, không thể giải quyết trong một sớm một chiều Trong thời gian này, hai bên ít nhất hãy cùng nhau giải tỏa các căng thẳng và cùng kiềm chế bất kỳ một hành động cục bộ nào từ hai phía khiến cho mâu thuẫn sâu sắc thêm

Phía Hàn Quốc cũng đã có những tín hiệu chứng tỏ họ sẵn sàng hợp tác với Nhật Bản qua tuyên bố của Tổng thống Lee Myung-bak sau khi đắc cử rằng

“phải khôi phục và tăng cường quan hệ Hàn - Nhật và trong cuộc gặp giữa hai nhà ngoại trưởng Hàn Quốc - Nhật Bản tháng 4 năm 2008, hai ông đều nhất trí cho rằng không khí hợp tác hữu nghị Nhật - Hàn ngày càng nồng ấm Ngoại trưởng Nhật Bản Komura bày tỏ hy vọng hai nước hợp tác chặt chẽ, mở ra

“Quan hệ Nhật - Hàn thời đại mới” Với chiều hướng như vậy, có thể hy vọng tương lai giải quyết tranh chấp sẽ sáng sủa hơn như đông đảo dư luận mong muốn

Dù sao Takeshima/Tokdo cũng chỉ là một vấn đề tranh chấp lãnh thổ nhỏ Tuy còn có những điểm bất đồng và những khó khăn để đi đến một thỏa hiệp nhưng chắc chắn cả Nhật Bản và Hàn Quốc đều muốn giải quyết với cách nhìn linh hoạt Cả hai đều không muốn mọi chuyện xấu đi hoặc đẩy vấn đề đến chỗ đối đầu quân sự, tác động tiêu cực đến quan hệ kinh tế và chính trị giữa hai nước - một mối quan hệ đang cần được củng cố với việc kỷ niệm 47 năm ngày thiết lập quan hệ ngoại giao giữa hai quốc gia 1965 - 2012

1.2.2 Sự cạnh tranh về kinh tế

Ngoài yếu tố lịch sử và tranh chấp lãnh thổ thì sự cạnh tranh về kinh tế trong quan hệ thương mại cũng là một yếu tố không nhỏ tác động xấu tới quan

hệ của hai nước

Có thể nói quan hệ song phương Nhật Bản - Hàn Quốc nói chung và quan

hệ thương mại nói riêng luôn có những vấn đề rất nhạy cảm Bất cứ lúc nào quan hệ hợp tác Nhật - Hàn cũng luôn vấp phải những quan điểm phản đối liên quan đến quá khứ và vị thế của Nhật Bản với Hàn Quốc Trong quan hệ kinh tế thì những va chạm về kinh tế, mà chủ yếu trong lĩnh vực mậu dịch giữa hai nước ngày một nhiều khi thâm hụt mậu dịch của Hàn Quốc với Nhật Bản ngày càng gia tăng [40] Trong bất kỳ cuộc gặp thượng đỉnh hay cấp chính phủ nào giữa hai nước, Hàn Quốc luôn bắt đầu với đề xuất cải thiện tình trạng thâm hụt thương mại với Nhật Bản thông qua việc thúc đẩy xuất khẩu, hợp tác công nghệ giữa hai nước và thu hút đầu tư của Nhật Bản

Điều này làm cho người ta không khỏi đặt ra câu hỏi rằng Hàn Quốc có nhất thiết phải luôn bắt đầu với sự thua thiệt với Nhật Bản trong bất cứ cuộc đàm phán nào hay không? Tại sao người Hàn Quốc lại quá ám ảnh, quá chú

trọng vào vấn đề thâm hụt thương mại với Nhật Bản trong khi Hàn Quốc đã đạt

thặng dư với hầu hết phần còn lại của thế giới? Tất nhiên, có thể hiểu được tại

sao Hàn Quốc không coi nhẹ thâm hụt thương mại với Nhật Bản Thâm hụt

thương mại của Hàn Quốc với Nhật Bản đã vượt quá 10 tỷ USD trong năm

2000 và tiếp tục tăng mạnh và lên đến 33 tỷ USD ở thời điểm hiện nay [39] Trong lịch sử hơn 4 thập kỷ, kể từ khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao, Hàn Quốc chưa từng đạt thặng dư thương mại với Nhật Bản Điều này khiến

thâm hụt thương mại trở thành gánh nặng tâm lý với Hàn Quốc Cho dù vậy, cần phải nhìn nhận quan hệ thương mại với Nhật Bản với một triển vọng lớn

hơn trong tương lai

Đánh giá sự bất lợi của Hàn Quốc trước Nhật Bản trong cán cân thương

mại, thiết nghĩ Hàn Quốc cần tìm kiếm nhằm mở ra những mối quan hệ dựa

trên nền tảng lợi ích chung Hàn Quốc và Nhật Bản có rất nhiều lĩnh vực có thể hợp tác Với vị trí là những quốc gia dẫn đầu thế giới trong công nghiệp điện tử, hai bên cần hợp tác tiêu chuẩn hóa các sản phẩm công nghiệp đồng thời cùng nỗ lực tạo cơ sở hợp tác trong các lĩnh vực mới như: công nghệ bảo tồn năng lượng

và năng lượng tái sinh, cùng hợp tác khai thác các nguồn tài nguyên ở nước ngoài, hợp tác trong lĩnh vực dịch vụ vận tải ở nhiều thị trường, trong đó có thị trường Trung Quốc Trong suốt hơn nửa thế kỷ phát triển kinh tế của Hàn Quốc,

có thể nhận thấy rằng người Hàn Quốc không có gì hơn ngoài mục tiêu đuổi kịp Nhật Bản và mục tiêu vượt Nhật Bản luôn được đặt lên hàng đầu Sự thật này

có ý nghĩa tích cực là nó giúp Hàn Quốc có động lực và thành công trong nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, nhìn ở góc độ khác, nó làm thu hẹp tầm nhìn bởi chỉ tập trung vào một quốc gia như một đối thủ cạnh tranh duy nhất Hàn Quốc đã khẳng định thế mạnh hàng đầu thế giới trên nhiều lĩnh vực như: đóng tàu, sản xuất thép, công nghiệp điện tử, bán dẫn và đang nổi lên mạnh mẽ trong công nghệ truyền thông, điện thoại di động Hàn Quốc hiện nay đang phải đối mặt với những đối thủ khác nặng ký như Trung Quốc, Ấn Độ và những nền kinh tế đang nổi ở Trung và Nam Mỹ

Nếu Hàn Quốc tiếp tục nhìn nhận Nhật Bản như ''đối thủ cạnh tranh kinh tế lâu dài'' thì rất có thể sẽ phải chịu hậu quả từ những tác động của Nhật Bản trong tiến trình hồi phục kinh tế hiện nay Chính vì vậy, sẽ là tốt hơn khi Hàn Quốc tìm kiếm cơ hội hợp tác với Nhật Bản thay vì coi họ như đối thủ, điều khiến phát sinh xung đột với quốc gia láng giềng của mình

Chương 2

HIỆN TRẠNG QUAN HỆ NHẬT BẢN - HÀN QUỐC

SAU CHIẾN TRANH LẠNH

2.1 Quan hệ Nhật Bản - Hàn Quốc trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao

Trước khi cuộc Chiến tranh Lạnh kết thúc để nói đến quan hệ chính trị - ngoại giao giữa Nhật Bản và Hàn Quốc là một điều vô cùng khó khăn, một phần là do chính sách “thoát Á” của Nhật Bản, họ chỉ coi trọng các mối quan hệ với Mỹ và phương Tây mà không quan tâm nhiều tới mối quan hệ với các nước trong khu vực, phần khác là do những hành động của quân đội Nhật Bản gây ra trong thời kỳ chiếm đóng đã để lại nỗi đau ám ảnh trong tâm trí người dân các nước châu Á nói chung và người Hàn Quốc nói riêng Tuy nhiên, bước sang thập niên 1990, khi cuộc Chiến tranh Lạnh đã đi đến hồi kết, trong xu thế phát triển mới của tình hình thế giới và khu vực thì quan hệ chính trị - ngoại giao giữa Nhật Bản và Hàn Quốc đã có nhiều chuyển biến tích cực Lý do chính là

cả hai nước đều tìm thấy lợi ích của mình trong mối quan hệ này Nhật Bản muốn dựa vào quan hệ với Hàn Quốc - một trong bốn con rồng của châu Á để khôi phục lại vị trí ở Đông Á, đồng thời tiến tới nâng cao hơn nữa vị thế chính trị cho tương xứng với sức mạnh kinh tế của mình Còn đối với Hàn Quốc thì

hy vọng mối quan hệ với Nhật Bản - một cường quốc kinh tế thứ hai thế giới sẽ giúp Hàn Quốc đạt được mục tiêu khôi phục và phát triển kinh tế đất nước Vì vậy, sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc đến nay, hai chính phủ đã có nhiều nỗ lực khai thông quan hệ chính trị - ngoại giao như là tiền đề để phát triển quan hệ toàn diện giữa hai nước Điều này được thể hiện qua một số hoạt động chủ yếu như sau:

2.1.1 Tích cực giải quyết những vấn đề quá khứ để lại

Trong nhiều thập kỷ qua, những vấn đề quá khứ tồn tại giữa Nhật Bản và Hàn Quốc luôn là nguyên nhân cản trở quan hệ giữa hai nước láng giềng gần

gũi và có nhiều điểm tương đồng này Nhận thức được điều đó, trong những năm đầu của thập niên 1990 ngay sau khi cuộc chiến tranh lạnh kết thúc, với chủ trương tăng cường quan hệ đối tác Nhật - Hàn, các nhà lãnh đạo hai nước

đã thống nhất trước hết phải xóa bỏ những rào cản quá khứ giữa hai bên Chính phủ Nhật Bản đã chủ động đưa ra lời xin lỗi về những thiệt hại vật chất và tinh thần mà nhân dân Hàn Quốc phải chịu đựng trong suốt thời kỳ Nhật Bản chiếm đóng Năm 1991, thủ tướng Kaifu đã “bày tỏ sự hối hận thành thật của mình về những hành động quá khứ của Nhật”, đồng thời khẳng định Nhật Bản “kiên quyết không bao giờ lặp lại những hành động đã gây ra những hậu quả bi thảm” Thủ tướng Murayama (1994-1995) thì tuyên bố hành động chiến tranh của Nhật Bản là sai lầm, là “xâm lược” Còn Thủ tướng Keizo Obuchi (1998-2000) trong Tuyên bố chung Nhật Bản - Hàn Quốc đã công nhận sự thật lịch sử rằng, sự cai trị thực dân của Nhật Bản đã gây ra những khổ đau không thể dung thứ đối với nhân dân Hàn Quốc và ông đã chính thức đưa ra văn bản xin lỗi với

sự hối hận sâu sắc về những tội ác mà quân đội Nhật gây ra cho nhân dân Hàn Quốc trong quá khứ Có thể thấy đó là những cố gắng lớn của phía Nhật Bản trong giai đoạn này so với trước đây các thủ tướng Nhật chỉ bày tỏ những suy nghĩ tình cảm của mình về quá khứ và nhận lỗi lầm một cách chung chung, tránh mọi lời xin lỗi trực tiếp Cùng với những lời xin lỗi, để chứng tỏ sự chân thành của mình, Chính phủ Nhật còn quyết định hỗ trợ 100 tỷ yên cho một chương trình dự án 10 năm nghiên cứu về lịch sử đất nước và con người châu

Á, trong đó có Hàn Quốc, đồng thời dự kiến hỗ trợ riêng 10 tỷ yên và xây dựng các trung tâm dạy nghề cho những phụ nữ Hàn Quốc và các nước châu Á đã từng bị ép làm “phụ nữ mua vui” cho quân đội Nhật [9, tr.16]

Những nỗ lực này của Nhật Bản cho thấy nhu cầu cải thiện quan hệ với Hàn Quốc đang được Chính phủ Nhật hết sức quan tâm Nhật Bản luôn mong muốn cải thiện được hình ảnh của mình trong mắt người dân Hàn Quốc, những người đã phải chịu nhiều đắng cay nhất trong thời kỳ Nhật Bản chiếm đóng, nếu

được như vậy thì họ sẽ dễ dàng hơn trong việc thực hiện “chiến lược tái gia nhập châu Á” của mình

Bên cạnh “chính sách ngoại giao xin lỗi”, chính phủ Nhật Bản cũng đang

nỗ lực cùng với chính phủ Hàn Quốc giải quyết một vấn đề chính trị nhạy cảm khác tồn tại từ quá khứ, đó là việc đối xử với thiểu số người Hàn Quốc đang sinh sống ở Nhật Bản Từ trước đến nay, trong cuộc sống cũng như trong công việc những người Hàn Quốc này luôn bị phân biệt đối xử và hoàn toàn không được chấp nhận vào cộng đồng người Nhật cho dù họ là thế hệ người Hàn Quốc thứ hai hay thứ ba Tuy nhiên, trong nỗ lực chung xóa bỏ những rào cản quá khứ cải thiện quan hệ hai nước, chính phủ Nhật Bản đã có nhiều thay đổi trong chính sách đối xử với cộng đồng người Hàn Quốc đang sinh sống ở Nhật Điều này được thể hiện trong Tuyên bố chung Nhật Bản - Hàn Quốc ký kết năm

1998 với việc các nhà lãnh đạo hai bên thống nhất nâng cao vị trí của cư dân Hàn Quốc ở Nhật Bản và coi họ là chiếc cầu nối trong việc thúc đẩy giao lưu và hiểu biết giữa hai quốc gia Đặc biệt trong chuyến thăm Nhật Bản ba ngày của Tổng thống Kim Dae-jung (22-24/9/2000), lãnh đạo hai nước đã bàn bạc về vấn

đề quyền bầu cử của người nước ngoài sống lâu năm tại Nhật Bản và đã được phía Nhật Bản hứa tham khảo ý kiến của các Đảng trong liên minh cầm quyền

để giải quyết vấn đề này

Những nỗ lực của Nhật Bản đã được phía Hàn Quốc đặc biệt hoan nghênh

và đánh giá cao, đồng thời chính phủ Hàn Quốc cam kết sẽ phối hợp với Nhật Bản cùng vượt qua những vấn đề đáng tiếc trong quá khứ và tiến tới xây dựng quan hệ hữu nghị giữa hai nước trong tương lai Tuy nhiên, vấn đề quá khứ nhạy cảm khó có thể giải quyết trong một sớm một chiều mà cần có thời gian dài, đòi hỏi sự nỗ lực kiên trì của cả hai nước đặc biệt là phía Nhật Bản Người Hàn Quốc sẽ không dễ quên đi những vết thương quá khứ cũng như không tin tưởng vào sự chân thành của Nhật Bản một khi chính phủ Nhật còn che đậy và phớt lờ “mảng tối” của thời kỳ thuộc địa trong các cuốn sách giáo khoa dạy ở

các trường trung học hay không có sự xin lỗi chính thức và bồi thường nào đối với những người phụ nữ Hàn Quốc bị buộc làm nô lệ tình dục cho binh lính Nhật Đây sẽ là trở ngại chính mà Nhật Bản phải vượt qua không chỉ để đạt mục tiêu trước mắt là tăng cường quan hệ gần gũi với Hàn Quốc mà còn tiến tới mục tiêu lâu dài là cải thiện hình ảnh để nâng cao hơn nữa vị thế chính trị của Nhật trong khu vực châu Á

2.1.2 Phát triển các kênh đối thoại cấp cao

Quan hệ giữa các nước nói chung và quan hệ Nhật Bản - Hàn Quốc nói riêng, có một yếu tố đóng góp không nhỏ cho sự chuyển biến quan hệ của họ đó

là các chuyến viếng thăm cấp cao của các nguyên thủ quốc gia Kể từ đầu những năm 1990 đến nay, việc trao đổi các chuyến thăm cấp cao của các nhà lãnh đạo hai nước Nhật Bản và Hàn Quốc ngày càng được tăng cường Mở đầu

là chuyến thăm Nhật Bản của Tổng thống Hàn Quốc Roh Tae Woo vào tháng 5 năm 1990 và chuyến thăm Hàn Quốc của Thủ tướng Nhật Bản Kaifu Toshiki vào tháng 1 năm 1991 Tiếp đó, nhiều cuộc thăm viếng trao đổi giữa nguyên thủ

và các lãnh đạo cấp cao giữa hai nước đã diễn ra liên tục hàng năm Có thể điểm ra như sau:

Bảng 2.1: Các chuyến viếng thăm của quan chức cấp cao hai nước Năm Các chuyến thăm của quan chức

Nhật Bản đến Hàn Quốc

Các chuyến thăm của quan chức Hàn Quốc đến Nhật Bản

1991 Thủ tướng Kaifu Toshiki

1992 Thủ tướng Miyazawa Kiichi Tổng thống Roh Tae Woo

1993 Thủ tướng Hosokawa Morihiro

1994 Thủ tướng Murayama Tomiichi Tổng thống Kim Young Sam

1996 Thủ tướng Hashimoto Ruytaro

1997 - Ngoại trưởng Ikeda

- Tướng Kyuma

- Ngoại trưởng Obuchi

- Tổng thống Kim Young Sam

- Ngoại trưởng Yoo Chong Ha

1998 Ngoại trưởng Obuchi - Tổng thống Kim Dae Jung

- Thủ tướng Kim Jong Pil

- Bộ trưởng Bộ Ngoại giao và Thương mại Park Chung Soo

- Bộ trưởng Quốc phòng Cheon Youngg Taek

1999 - Thủ tướng Obuchi

- Ngoại trưởng Koumura

- Ngoại trưởng Kono

- Thủ tướng Kim Jong Pil

- Bộ trưởng Bộ Ngoại giao và Thương mại Hong Soon Young

2000 - Ngoại trưởng Kono

- Thủ tướng Mori Yoshiro

- Tổng thống Kim Dae Jung

- Bộ trưởng Bộ Ngoại giao và Thương mại Lee Jun Bin

- Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Cho Seong Tae

2001 Thủ tướng Koizumi

2002 - Thủ tướng Koizumi

- Ngoại trưởng Kawaguchi

Tổng thống Kim Dae Jung

2003 - Ngoại trưởng Kawaguchi

Ngoại trưởng Machimura

Tổng thống Roh Moo-hyun

2004 - Thủ tướng Koizumi

- Ngoại trưởng Kawaguchi

- Ngoại trưởng Machimura

Tổng thống Roh Moo-hyun

2005 - Thủ tướng Koizumi

- Ngoại trưởng Machimura

2006 Thủ tướng Abe

2008 Thủ tướng Fukuda - Tổng thống Lee Myung-bak

- Ngoại trưởng Yu Myung-Hwan

2009 - Thủ tướng Toro Aso

để mau chóng có được chiếc ghế thường trực trong Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Còn đối với Hàn Quốc, Tuyên bố chung Nhật - Hàn sẽ là cầu nối cho mối quan hệ Hàn - Nhật - Mỹ khăng khít hơn trong tương lai, giúp Hàn Quốc khôi phục và phát triển kinh tế Tuy nhiên, cũng phải thấy rằng việc hợp tác giữa hai nước còn là một điều tất yếu khi cả hai cùng phải đối mặt với một môi trường

an ninh khu vực còn tiềm ẩn nhiều điểm nóng như ở Đông Á

Bên cạnh những chuyến viếng thăm trao đổi cấp cao trên, trong giai đoạn này hai Chính phủ còn tiến hành mở rộng giao lưu để giúp nâng cao hiểu biết cho nhân dân hai nước Điển hình là việc tiến hành giao lưu giữa các thành viên của hai Quốc hội, trong đó các nhà lập pháp trẻ hai nước đặc biệt được khuyến khích Đồng thời, trên cơ sở này, hai nước còn tiến hành mở rộng hoạt động của Liên hiệp Quốc hội Nhật Bản - Hàn Quốc và Hàn Quốc - Nhật Bản để hỗ trợ cho việc giao lưu thường xuyên hơn trong tương lai Đặc biệt còn có một ủy ban riêng được thành lập để đẩy mạnh việc giao lưu giữa các thành viên nữ của hai quốc hội [9, tr.19]

Ngoài ra, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu giữa lãnh đạo và nhân dân hai nước, chính phủ hai bên còn tiến hành trao đổi Công hàm miễn thị thực cho những người có hộ chiếu ngoại giao hoặc công vụ của hai nước Theo Công hàm này, những người có hộ chiếu ngoại giao hoặc công vụ của hai nước được phép vào nước đối tác để làm nhiệm vụ ngoại giao hoặc lãnh sự hoặc các

sự vụ khác mà không cần thị thực Đồng thời, hai nước còn xúc tiến việc gửi các nhà ngoại giao trẻ sang nhau nhằm đào tạo tại chỗ các nhà ngoại giao trẻ này thành các chuyên gia để đóng góp cho sự phát triển mối quan hệ song phương Nhật - Hàn trong tương lai Việc tích cực giao lưu, trao đổi này cho thấy quyết tâm tăng cường quan hệ chính trị - ngoại giao của chính phủ hai nước với mục tiêu làm cơ sở để phát triển các mặt quan hệ khác như kinh tế, văn hóa và an ninh, đưa quan hệ Nhật Bản - Hàn Quốc lên một giai đoạn cao hơn

Gắn liền với những chuyến thăm cấp cao là những cuộc hội thảo, hội nghị chung các cấp Có thể nói, việc tổ chức các cuộc hội nghị chung các cấp khác nhau trong giai đoạn này là một trong những kênh đối thoại quan trọng mà chính phủ hai nước đặc biệt quan tâm Do vậy, trên cơ sở các chuyến thăm của lãnh đạo hai bên, nhiều hội nghị đã được tổ chức để tạo cơ hội trao đổi quan điểm nhằm phát triển quan hệ đối tác giữa hai quốc gia Các hội nghị chủ yếu được tổ chức ở hai cấp: Hội nghị Thượng đỉnh và Hội nghị Bộ trưởng Hội nghị Thượng đỉnh thường được tổ chức nhân các chuyến viếng thăm thường niên lẫn nhau của nguyên thủ hai nước Thông qua các cuộc hội nghị này lãnh đạo hai bên đã trao đổi quan điểm với nhau về các vấn đề cùng quan tâm nhằm phát triển toàn diện quan hệ hai nước Đặc biệt Hội nghị thượng đỉnh được tổ chức năm 1998 nhân chuyến thăm Nhật Bản của Tổng thống Hàn Quốc Kim Dae-jung đã đưa quan hệ hai nước phát triển sang một thời kỳ mới với việc ký kết Tuyên bố chung Nhật Bản - Hàn Quốc Trong hội nghị này, hai nguyên thủ đã cam kết Nhật Bản và Hàn Quốc sẽ cùng nỗ lực vượt qua quá khứ, tiến tới xây dựng một quan hệ đối tác mới trong tương lai trên tinh thần hòa giải và hữu nghị Có thể nói, Hội nghị thượng đỉnh và Tuyên bố chung năm 1998 đã tiếp thêm sinh lực và tạo đà cho quan hệ Nhật - Hàn phát triển vững chắc trong những năm tiếp theo 10 năm sau, năm 2008, nhân chuyến thăm Hàn Quốc của thủ tướng Nhật Bản để tham dự lễ nhậm chức của Tổng thống Lee Myung-bak, lãnh đạo hai nước đã đạt được thỏa thuận khôi phục “ngoại giao con thoi” bằng việc tổ chức hai Hội nghị thượng đỉnh hàng năm Thông qua những cuộc gặp thượng đỉnh này hướng tới xây dựng lòng tin giữa nguyên thủ hai nước, đó là một trong những yếu tố cơ bản nhất để tăng cường hơn nữa mối quan hệ Nhật - Hàn

Khác với Hội nghị thượng đỉnh, Hội nghị Bộ trưởng ở cấp độ thấp hơn, được tổ chức giữa các Bộ trưởng hai nước để bàn bạc, giải quyết từng vấn đề chung của hai bên Trong giai đoạn đầu khi cuộc Chiến tranh Lạnh mới kết