Quan hệ Việt Nam - Thái Lan 2000-2009

Xuất phát từ những thành quả đã đạt được và tầm quan trọng của quan hệ hai nước tác động đến lợi ích quốc gia, dân tộc và khu vực, tác giả đã chọn “Quan hệ Việt Nam – Thái Lan 2000-2009”

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

MỤC LỤC

Trang

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

MỞ ĐẦU

CHƯƠNG 1: NHỮNG TIỀN ĐỀ LỊCH SỬ CỦA QUAN HỆ VIỆT NAM – THÁI LAN

1.1 Cơ sở hình thành quan hệ Việt Nam - Thái Lan

1.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

1.1.2 Mối liên hệ về kinh tế - văn hóa

1.1.3 Quan hệ tộc người

1.2 Vài nét về quan hệ Việt Nam - Thái Lan trong lịch sử

1.3 Bối cảnh thế giới và khu vực của quan hệ Việt Nam - Thái Lan giai đoạn 2000 - 2009

1.3.1 Bối cảnh thế giới

1.3.2 Bối cảnh khu vực

1.3.3 Tình hình Việt Nam

1.3.4 Tình hình Thái Lan

CHƯƠNG 2: QUAN HỆ CHÍNH TRỊ - AN NINH, KINH TẾ VÀ VĂN HÓA - XÃ HỘI GIỮA VIỆT NAM VÀ THÁI LAN 2000 - 2009

2.1 Quan hệ chính trị - an ninh

2.2 Quan hệ kinh tế Việt Nam - Thái Lan

2.2.1 Quan hệ thương mại - đầu tư Việt Nam - Thái Lan

4

6

7

16

16

16

16

17

17

28

28

33

38

43

49

49

60

61

2.2.2 Hợp tác phát triển du lịch

2.3 Quan hệ văn hóa - xã hội

2.3.1 Hội hữu nghị Việt Nam - Thái Lan và Thái Lan – Việt Nam: cầu nối quan hệ hai nước trong thời kỳ mới…

2.3.2 Hợp tác giáo dục

2.3.3 Hợp tác khoa học kỹ thuật và công nghệ

2.3.4 Y tế cộng đồng

2.3.5 Hợp tác thể dục thể thao

2.3.6 Bản Nachoọc - Làng hữu nghị Thái Lan và Việt Nam

CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VỀ QUAN HỆ VIỆT NAM – THÁI LAN 2000 – 2009

3.1 Thành tựu

3.2 Khó khăn

3.3 Tác động của Thái Lan đến Việt Nam

3.3.1 Tác động đến vị thế của Việt Nam

3.3.2 Tác động đến lựa chọn chính sách trong quan hệ với các nước lớn

3.4 Triển vọng trong quan hệ Việt Nam - Thái Lan thời gian tới

3.4.1.Triển vọng về hợp tác song phương

3.4.2 Triển vọng về hợp tác đa phương

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

74

85

86

90

95

97

98

100

103

103

109

115

115

117

118

120

123

126

133

146

Ayeyawady - Chaophraya - Mekong Economic Cooperation Strategy

Chiến lược hợp tác kinh tế Ayeyarwady - Chaophraya - Mekong

ASEAN Free Trade Area

Khu vực Thương mại tự do ASEAN

ASEAN Inter - Parliamentary Organization

Tổ chức liên Nghị viện các nước ASEAN

Asia Pacific Economic Cooperation

Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương

ASEAN Regional Forum

Diễn đàn khu vực ASEAN

Association of Southeast Asian Nations

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á Asia - Europe Meeting

Diễn đàn hợp tác Á - Âu

Brazil, Russia, India and China

Brazil, Nga, Ấn Độ và Trung Quốc

European Union

Liên minh châu Âu

Gross Domestic Product

Tổng sản phẩm quốc nội

Greater Mekong Subregion

Tiểu vùng sông Mekong mở rộng

Generalized System of Preferences

Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập

Foreign Direct Investment

Đầu tư trực tiếp nước ngoài

Free Trade Agreement

Hiệp định thương mại tự do

Official Development Assistance

Hỗ trợ phát triển chính thức

North Atlantic Treaty Organization

Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây dương

Shanghai Cooperation Organisation

Tổ chức Hợp tác Thượng Hải

Southeast Asian Treaty Organization

Tổ chức Hiệp ước Đông Nam Á

Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia

Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác Đông Nam Á

Trans-Regional EU-ASEAN Trade Initiative

Sáng kiến hợp tác thương mại xuyên vùng EU-ASEAN

World Bank

Ngân hàng thế giới

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Trang Bảng 2.1: Quan hệ thương mại Việt Nam – Thái Lan từ 1990 đến

2000 ………

Bảng 2.2: Kim ngạch xuất nhập khẩu một số mặt hàng chủ yếu của

Việt Nam sang Thái Lan năm 2007………

Bảng 2.3: Quan hệ thương mại hai chiều Việt Nam - Thái Lan

2000-2009………

Bảng 2.4: Khách Thái Lan đến Việt Nam từ năm 2000 đến năm 2010……

Bảng 2.5: Khách Việt Nam đến Thái Lan từ năm 2000 đến năm 2010……

MỞ ĐẦU

1 Mục đích, ý nghĩa của đề tài

Đông Nam Á là một trong những khu vực phát triển năng động trên thế giới hiện nay, bao gồm mười một quốc gia với nhiều nét tương đồng về tự nhiên, văn hóa và xã hội, nên người dân các nước trong khu vực có những phong tục, tập quán, tín ngưỡng rất gần gũi nhau Chính những nét tương đồng này là yếu tố quan trọng thúc đẩy các quốc gia tăng cường quan hệ hợp tác với nhau, vì “Việc quan tâm đầy đủ đến quan hệ láng giềng là cần thiết và vô cùng quan trọng Có

sự hội nhập tốt trong khu vực thì mới có điều kiện thuận lợi cho sự hội nhập với thế giới” [62,79] Quan hệ Việt Nam - Thái Lan cũng không phải là ngoại lệ

Quan hệ Việt Nam - Thái Lan là mối quan hệ láng giềng hữu nghị vốn

có từ xa xưa và được nuôi dưỡng bởi nhiều thế hệ Trải qua những thăng trầm của lịch sử, mối quan hệ này ngày càng trở nên gắn bó Việc thiết lập quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam và Thái Lan ngày 6/8/1976 đã mở ra một trang sử mới trong quan hệ giữa hai nước Từ cuối năm 1980, cùng với những chuyển biến chung ở khu vực và trên thế giới, quan hệ Việt Nam - Thái Lan đã được thúc đẩy Đặc biệt, sau khi Việt Nam gia nhập ASEAN (1995), hợp tác Việt Nam - Thái Lan đã bước sang giai đoạn phát triển mới về chất và ngày càng được củng

cố, phát triển trên nhiều lĩnh vực cả song phương và đa phương

Ngày nay, ASEAN đang đứng trước cục diện mới với nhiều cơ hội và thuận lợi, khó khăn và thách thức đan xen Để đáp ứng đòi hỏi của tình hình mới trong khu vực và trên thế giới, Việt Nam và Thái Lan đã đồng nhất nâng quan hệ hợp tác và liên kết lên tầm cao mới Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng từng phát biểu: “Là nước láng giềng gần gũi và là thành viên ASEAN, Việt Nam luôn quan tâm theo dõi tình hình của Thái Lan Chúng tôi hoan nghênh chính sách đối

ngoại của Thái Lan, coi trọng tăng cường quan hệ với các nước láng giềng, các nước ASEAN trong đó có Việt Nam Về phần mình, Việt Nam luôn coi Thái Lan

là đối tác chiến lược trong ASEAN” [40]

Xuất phát từ những thành quả đã đạt được và tầm quan trọng của quan

hệ hai nước tác động đến lợi ích quốc gia, dân tộc và khu vực, tác giả đã chọn

“Quan hệ Việt Nam – Thái Lan 2000-2009” làm đề tài cho bản luận văn Thạc

sỹ Lịch sử nhằm đưa ra cái nhìn xuyên suốt và bao quát về mối quan hệ hai nước

dựa trên các lĩnh vực chính trị - an ninh, kinh tế và văn hóa - xã hội Từ những

phân tích đó, tác giả mong muốn rút ra những bài học kinh nghiệm và có thêm

cơ sở khoa học để đưa mối quan hệ giữa hai nước ngày càng phát triển hơn

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Xét về mối quan hệ Việt Nam và Thái Lan, đây là đề tài đã thu hút được rất nhiều sự quan tâm của các học giả trong nước và ngoài nước, nhiều ngành khoa học khác nhau bởi vị trí và vai trò trong lịch sử, bởi yếu tố ảnh hưởng tới khu vực Có nhiều cơ quan chuyên môn nghiên cứu về đề tài này như: Viện nghiên cứu Đông Nam Á và Viện Sử học thuộc Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Học viện Ngoại giao - Bộ Ngoại giao và một số cơ quan khác đã có nhiều công trình nghiên cứu về quan hệ hai nước Việt Nam -Thái Lan Có thể chia làm các nhóm tư liệu như sau:

Các công trình nghiên cứu trong nước

- Các công trình nghiên cứu về tình hình thế giới và khu vực ảnh hưởng

tới mối quan hệ Việt Nam - Thái Lan từ 2000 đến nay như: Thế giới năm2003,

2004, 2005, 2006, 2007, 2008 và 2009 [6,7,8,9,10,11,12]; Lịch sử thế giới hiện đại [72]; Những vấn đề toàn cầu trong hai thập niên đầu của thế kỷ XXI [13]; Quan hệ quốc tế những khía cạnh lý thuyết và vấn đề [29]; Hòa bình - hợp tác và

phát triển: Xu thế lớn trên thế giới hiện nay [65]; Cục diện châu Á - Thái Bình Dương [21]; Nhân tố địa-chính trị trong chiến lược toàn cầu mới của Mỹ đối với khu vực Đông Nam Á [45]; Những vấn đề chính trị kinh tế Đông Nam Á thập niên đầu thế kỷ XXI [44]; Tri thức Đông Nam Á [62]; Về tình hình thế giới hiện nay và chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước ta [22]; Tổng quan kinh tế - xã hội Việt Nam (2006-2010) [16]; Kinh tế Thái Lan, một số chính sách công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu trong ba thập niên cuối thế kỷ XX [23]; Việt Nam-ASEAN: quan hệ đa phương và song phương [57]

- Các công trình nghiên cứu về quan hệ Việt Nam - Thái Lan:

+ Sách: Quan hệ Việt Nam – Thái Lan trong những năm 90 [47] do tác

giả Nguyễn Tương Lai chủ biên đã tiến hành nghiên cứu chiều hướng phát triển của quan hệ Việt Nam - Thái Lan Từ đó khái quát ý nghĩa và tầm quan trọng của quan hệ hợp tác giữa hai nước không những đối với lợi ích dân tộc mà còn ảnh hưởng tới khu vực Nhóm tác giả đã phân tích, đánh giá thực trạng 10 năm của mối quan hệ Việt Nam - Thái Lan trên các lĩnh vực chính trị, ngoại giao, kinh tế đồng thời nêu lên những thách thức và triển vọng trong quan hệ Việt Nam - Thái Lan khi bước vào thế kỷ XXI và đề xuất những việc trong điều chỉnh

và hoạch định chính sách quan hệ với Thái Lan trong những năm tới Bên cạnh

đó còn có công trình nghiên cứu Quan hệ Việt Nam - Thái Lan 1976-2000 [55]; Việt kiều Thái Lan trong mối quan hệ Thái Lan-Việt Nam [75] của tác giả Trịnh

Diệu Thìn và Thanyathip Sripana đã giới thiệu về quá trình nhập cư của cộng đồng người Việt vào Thái Lan, phong trào yêu nước của cộng đồng Việt kiều Thái Lan giai đoạn cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX Nêu lên chủ trương, đường lối, chính sách của chính phủ Thái Lan với cộng đồng người Việt ở Thái Lan, quá trình Việt kiều Thái Lan hồi hương và lối sống hòa đồng xã hội của Việt kiều Thái Lan

+ Tạp chí: Có rất nhiều tạp chí đăng tải các bài viết về quan hệ Việt Nam

- Thái Lan qua các thời kỳ lịch sử khác nhau: Nghiên cứu Đông Nam Á, Nghiên cứu Lịch sử, Thông tấn xã Việt Nam, Nghiên cứu Kinh tế, Nghiên cứu Quốc tế

Ví dụ như bài: Quan hệ Đại Nam - Xiêm nửa cuối thế kỷ XIX [4]; Vài nét về quan hệ Việt Nam - Thái Lan những năm đầu thế kỷ XXI [24]; 30 năm quan hệ hợp tác Việt Nam - Thái Lan [25]; Cơ sở và triển vọng mở rộng quan hệ hợp tác Việt Nam - Thái Lan trong thế kỷ 21 [15]; Quan hệ Việt Nam - Thái Lan từ đầu thập kỷ 90 (thế kỷ XX) đến nay [28]

Đặc biệt, có công trình nghiên cứu về Quan hệ Việt Nam – Thái Lan 1976-2000 [55] của tác giả Hoàng Khắc Nam đã dựng lại quá trình diễn biến với

những đặc điểm và tính chất quan hệ Việt Nam - Thái Lan trong các thời kỳ khác nhau Tác giả đã khái quát quan hệ hai nước qua từng giai đoạn lịch sử đến trước năm 1975 và đặt trọng tâm vào hai giai đoạn 1976 - 1989 và 1989 - 2000 Tác giả đồng thời phân tích những động lực và yếu tố tác động làm sáng tỏ cấu trúc

và cơ chế vận hành của mối quan hệ này, từ đó góp phần nhận thức một cách sâu

sắc hơn về mối quan hệ hai nước Ngoài ra, còn có luận án Tiến sĩ Lịch sử Quan

hệ Thái Lan - Việt Nam (1976-2004) [68] của tác giả Thái Lan Thananan

Boonwanna, đây là công trình nghiên cứu góp phần nâng cao sự hiểu biết về ý kiến, quan điểm của nhân dân Thái Lan nói chung và lãnh đạo Thái Lan nói riêng về lịch sử quan hệ Việt Nam - Thái Lan Tác giả tập trung chủ yếu vào quan hệ chính trị và ngoại giao của hai nước từ 1945 đến 2000

Các công trình nghiên cứu nước ngoài:

Nghiên cứu về bối cảnh quốc tế và khu vực và mối quan hệ Việt Nam –

Thái Lan có rất nhiều công trình nước ngoài như: Southeast Asian Development [96]; Political and Security Dynamics of South and Southeast [99]; Southeast Asian Affairs 2009 [100]; China and Southeast Asia: Global Changes and

Regional Challenges [108]; Islam in Southeast Asia: Political, Social and Strategic Challenges for the 21st Century [109]

Trong cuốn The trade relationship between Dai Viet and Siam from the XII century to mid XIX century [128] tác giả Nguyễn Thị Thi đã trình bày về

quan hệ thương mại giữa Đại Việt và Xiêm từ thế kỷ XII đến thế kỷ XIX dựa trên những tư liệu lịch sử và những phát hiện khảo cổ học

Công trình nghiên cứu Thailand and Southeast Asia: Networks of the Vietnam revolution 1885-1954 [105] tác giả Goscha Christopher E đặt cách

mạng Việt Nam và chiến tranh chống thực dân Pháp trong bối cảnh khu vực Đông Nam Á Tác giả đã tìm hiểu cách mạng Việt Nam trong mối liên hệ với khu vực, đặt biệt là với Thái Lan từ năm 1885 đến năm 1954, qua đó nghiên cứu cách người Việt nhập cư vào Thái Lan thời kỳ trước thuộc địa để giải thích sự xây dựng mạng lưới cộng sản chống thực dân của Việt Nam trong khu vực, chính sách ngoại giao của Việt Nam thời hậu chiến

Hội thảo Seminar on Vietnamese Studies [123] của Nghiên cứu Việt

Nam học được tổ chức ở Thái Lan đã tập trung soi rọi các khía cạnh cụ thể như: Quan hệ Việt Nam - ASEAN, quan hệ Việt Nam - Thái Lan trong lịch sử, người Thái ở Việt Nam

Đặc biệt là cuốn sách Twenty - five years of Thai - Vietnamese relationship [127] tập hợp những bài hội thảo về quan hệ Thái - Việt trong 25

năm qua, gồm có các bài viết: Phát triển quan hệ chính trị Thái Lan - Việt Nam,

Tư duy mới trong chính sách ngoại giao của Việt Nam hướng tới tương lai sau năm 1986, Sự hình thành cộng đồng người Việt ở Thái Lan

Các trang tin trên mạng

Bởi quan hệ Việt Nam - Thái Lan hiện đại được phản ánh hết sức cập nhật qua các trang Web chuyên ngành, tác giả đã tranh thủ cập nhật thông tin chính thức từ các trang Web uy tín sau:

Bên cạnh đó, còn có các nguồn tài liệu từ Đài Tiếng nói Việt Nam,

Chương trình phát thanh tiếng Thái Lan cũng rất phong phú như: Cuộc gặp gỡ hữu nghị Việt – Thái nhân dịp kỷ niệm 30 năm ngày thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam – Thái Lan [2]; Quan hệ Việt Nam – Thái Lan năm 2001 [30]; Đại sứ Thái Lan tại Việt Nam ông Krit Kraichitti trả lời phỏng vấn nhân 27 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam – Thái Lan [35]

Nói tóm lại, qua thu thập và phân tích nguồn tài liệu liên quan đến quan

hệ Việt Nam - Thái Lan (2000-2009) có thể thấy các công trình của các nhà nghiên cứu tương đối đa dạng Các công trình nói trên, ở mức độ khác nhau, ở thời điểm khác nhau đã giúp tác giả có một số tư liệu cần thiết để có thể hình thành sự hiểu biết chung, là những gợi mở quý giá có tác dụng tham khảo bổ ích,

bổ sung cho quá trình thực hiện luận văn Tuy nhiên cho đến nay, qua các công trình tác giả tiếp cận được vẫn chưa có một công trình nghiên cứu liên quan một cách có hệ thống và toàn diện về mối quan hệ Việt Nam - Thái Lan từ năm 2000 đến năm 2009

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu: Quan hệ Việt Nam - Thái Lan từ năm 2000 đến

năm 2009: những nội dung chính, thành tựu, các vấn đề đặt ra và triển vọng trong thời gian tới

Phạm vi nghiên cứu: đề tài tập trung vào các khía cạnh cụ thể của quan

hệ Việt Nam - Thái Lan giai đoạn này, gồm có: chính trị - an ninh, kinh tế và văn hóa - xã hội

Phạm vi thời gian: tác giả chọn giai đoạn 2000 - 2009 làm khung thời

gian của bản luận văn Ngoài ra, để làm rõ nền tảng của quan hệ Việt - Thái giai đoạn đầu thế kỷ XXI, tác giả cũng dành một dung lượng trang viết nhất định để khái quát lịch sử quan hệ hai nước trước năm 2000 cũng như bối cảnh thế giới và khu vực - vốn có ảnh hưởng mạnh và thường xuyên tới quan hệ song phương Việt Nam - Thái Lan

4 Phương pháp nghiên cứu:

- Luân văn sử dụng phương pháp lịch sử và phương pháp logic nhằm tìm hiểu các sự kiện, hiện tượng phát sinh trong các giai đoạn khác nhau, miêu tả cụ thể và phân tích một cách hệ thống, đồng thời đưa ra những lý giải hợp lý về mối quan hệ Việt Nam - Thái Lan giai đoạn 2000 - 2009

- Bên cạnh đó, luận văn đồng thời sử dụng các phương pháp thống kê, so sánh, đối chiếu để làm rõ hơn nữa những bước phát triển trong quan hệ hai nước

5 Đóng góp của luận văn

Về tư liệu: Luận văn đã sưu tầm và khai thác một khối tư liệu phong phú,

đa dạng kể cả tư liệu đã công bố và chưa công bố chính thức Nguồn tài liệu tham khảo và phụ lục của luận văn góp phần cho việc nghiên cứu quan hệ Việt Nam - Thái Lan nói riêng và đối với đề tài hợp tác chính trị, ngoại giao, kinh tế của các nước ASEAN nói chung

Về nội dung khoa học:

- Luận văn nêu lên những tác động của bối cảnh thế giới và khu vực ảnh hưởng tới quan hệ Việt Nam - Thái Lan giai đoạn 2000 - 2009

- Phân tích một cách có hệ thống về mối quan hệ chính trị - an ninh, kinh

tế và văn hóa - xã hội của hai nước từ năm 2000 đến năm 2009 Từ đó đưa ra những nhận xét tổng quát về quan hệ Việt Nam - Thái Lan giai đoạn trên

- Đánh giá mối quan hệ Việt Nam - Thái Lan dựa trên những thành tựu đạt được và những khó khăn mà hai nước gặp phải Từ đó tìm ra những nguyên nhân làm hạn chế mối quan hệ hai nước Đồng thời tác giả cũng nêu lên những triển vọng của hai nước trong thời gian tới và đưa ra một số kiến nghị đế mối quan hệ này ngày càng phát triển hơn

6 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Những tiền đề lịch sử của quan hệ Việt Nam - Thái Lan

Trong chương này, luận văn trình bày 3 mục Mục 1 là cơ sở hình thành quan hệ Việt Nam - Thái Lan dựa trên 3 yếu tố vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên, mối liên hệ về kinh tế - văn hóa và quan hệ tộc người Mục 2 là vài nét về quan

hệ Việt Nam - Thái Lan trong lịch sử với mục đích khái quát quá trình hình thành quan hệ Việt Nam - Thái Lan trước năm 2000 Mục 3 là trình bày về bối cảnh thế giới và khu vực ảnh hưởng tới quan hệ Việt Nam - Thái Lan giai đoạn

hội Về quan hệ chính trị - an ninh đây là cơ sở và nền móng vững chắc cho hợp tác hai nước không ngừng phát triển Bên cạnh đó, quan hệ kinh tế của hai nước được thể hiện ở thương mại, đầu tư và du lịch Về văn hóa - xã hội, Việt Nam và Thái Lan đã thành lập Hội hữu nghị Việt Nam - Thái Lan và Thái Lan - Việt Nam, đây là cầu nối quan hệ hai nước trong thời kỳ mới và có những hợp tác phát triển giáo dục, khoa học kỹ thuật và công nghệ, y tế cộng đồng và thể dục thể thao Đặc biệt, hai nước đã khánh thành Làng Hữu nghị Thái Lan - Việt Nam tại tỉnh Nakhon Phanôm - đây là biểu tượng quan trọng của tình hữu nghị giữa nhân dân hai nước

Chương 3: Đánh giá về quan hệ Việt Nam - Thái Lan 2000 - 2009

Trên cơ sở những phân tích ở các chương trước, chương 3 tập trung nhận định những thành tựu đã đạt được trong quan hệ hai nước Việt Nam - Thái Lan, những tồn tại đặt ra và triển vọng về hợp tác song phương cũng như đa phương trong những năm tới

CHƯƠNG 1

NHỮNG TIỀN ĐỀ LỊCH SỬ CỦA QUAN HỆ VIỆT NAM - THÁI LAN

1.1 Cơ sở hình thành quan hệ Việt Nam - Thái Lan

1.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Việt Nam - Thái Lan là hai quốc gia cùng thuộc Đông Nam Á lục địa Tuy không có biên giới chung trên đất liền nhưng hai nước lại có biên giới chung một vùng biển không phải nhỏ hẹp và có các đường giao thông tự nhiên tương đối thuận lợi như sông Mê Kông Hai quốc gia có kiến tạo địa lí tương đối giống nhau: có độ dốc thoai thoải ra phía biển, địa hình đa dạng gồm các vùng rừng núi, cao nguyên, đồng bằng và ven biển Bên cạnh đó, những con sông lớn như: Chaophraya, Mê Kông của Thái Lan, sông Hồng và sông Cửu Long của Việt Nam là những huyết mạch tạo nên những vựa lúa Cùng với sự gần kề về vị trí địa lí và tương đồng về địa hình, khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm đưa đến những nét gần gũi về điều kiện tự nhiên như hệ sinh vật, cơ cấu cây trồng… Trên

cơ sở của những điều kiện khách quan đó, mối quan hệ Việt Nam - Thái Lan đã được hình thành từ rất sớm

1.1.2 Mối liên hệ về kinh tế - văn hóa

Từ những điểm chung về vị trí địa lí và điều kiện tự nhiên đã ảnh hưởng tới mối liên hệ về kinh tế - văn hóa của Việt Nam và Thái Lan Đó là cơ cấu kinh

tế bao gồm nông - lâm - ngư nghiệp mà nền nông nghiệp lúa nước đóng vai trò đặc trưng Đó là sự gần gũi và những nét tương đồng về văn hóa từ văn hóa vật chất đến văn hóa tinh thần, từ văn hóa lúa nước đến văn hóa làng bản, từ đời sống tâm linh tới hoạt động tôn giáo Bên cạnh đó, hai nước Việt Nam - Thái Lan còn chịu ảnh hưởng của nền văn hóa Trung Quốc và Ấn Độ cho nên cùng tiếp nhận

giáo lý đạo Phật mạnh mẽ… Những nhân tố trên tạo cơ sở khá vững chắc cho sự hợp tác giữa Việt Nam và Thái Lan

1.1.3 Quan hệ tộc người

Sự gần kề về mặt địa lí, nét tương đồng về kinh tế và văn hóa đã tạo nên

sự giao thoa giữa các tộc người với nhau Hai bên đã có nhiều cuộc di cư sang đất nước của nhau trong suốt chiều dài lịch sử Mối quan hệ này tạo cho hai dân tộc ngày càng xích lại gần hơn Từ mối quan hệ tộc người, hai nước Việt Nam và Thái Lan càng có cơ hội trao đổi về kinh tế - chính trị và văn hóa - xã hội

1.2 Vài nét về quan hệ Việt Nam - Thái Lan trong lịch sử

Trên cơ sở của những tiền đề nêu trên, mối quan hệ Việt - Thái đã hình thành từ rất sớm trong lịch sử Các tài liệu lịch sử ghi lại những mối liên hệ sớm giữa hai cộng đồng người Thái - Việt qua mối giao thương của đội ngũ thương nhân Trên con đường buôn bán qua vùng Biển Đông, các thương nhân người Thái đã đến vương quốc của người Việt Dưới vương triều Sukhothai (1238-1583), thương nhân Thái đã tìm đến thương cảng Vân Đồn của Đại Việt để tiến hành trao đổi lấy các thương phẩm có giá trị thương mại khu vực như gốm sứ và

tơ lụa Trên cơ sở các quan hệ thương mại, quan hệ bang giao cũng được thiết lập thông qua sự trao đổi sứ giả Ví dụ, vào năm 1182, vua Xiêm đã cử sứ thần sang Đại Việt để đặt quan hệ thông hiếu [50,317] Mối quan hệ này tiếp tục được duy trì qua nhiều thế kỷ Thời Lê Sơ, triều đình còn tuyên bố giảm một nửa thuế buôn cho các thương nhân Xiêm [50,342] Quan hệ giữa Việt Nam và Xiêm được xác lập chính thức từ những năm đầu thời kì Băng Cốc của Thái Lan (tương đương với thời kỳ Gia Long - Minh Mạng của Việt Nam, những năm 1782-1833) Đặc biệt từ triều Gia Long, quan hệ thương mại diễn ra khá sôi động: trong thế kỷ XIX, hàng năm có khoảng 40-50 thuyền buôn của Xiêm đến buôn bán tại Việt Nam [49,129]

Tuy nhiên, cũng từ nửa đầu thế kỷ XIX, có một diễn biến mới trong quan

hệ Việt Nam - Thái Lan: sự đối địch bắt nguồn từ sự tranh chấp ảnh hưởng đối với Campuchia Tham vọng bành trướng vả mở rộng ảnh hưởng là nguyên nhân chủ yếu đưa đến cuộc xung đột giữa Băng Cốc với Huế Bên cạnh đó là sự đối đầu trong vấn đề tranh chấp vùng đất Hà Tiên Xung đột diễn ra liên tiếp và kéo dài cho tới năm 1810 - khi vua Chakri II công nhận chủ quyền của Việt Nam đối với vùng đất này [49,125] Trước đó, trong bối cảnh người Việt đang phải trải qua thời kỳ loạn lạc trong cuộc cạnh tranh Nguyễn - Tây Sơn ở phía Nam, Xiêm

đã tổ chức can thiệp nhằm áp đặt ảnh hưởng đến Đại Việt bằng việc cấu kết với lực lượng của Nguyễn Ánh chống lại nhà Tây Sơn Khi Xiêm có chiến tranh với Miến Điện, Nguyễn Ánh cũng cho quân đi giúp Như vậy, hợp tác Việt Nam - Thái Lan thời kỳ này bắt đầu được định hình, có những bước phát triển dù không mạnh mẽ và liên tục

Khi làn sóng chủ nghĩa thực dân xuất hiện cũng là thời kì quan hệ Việt Nam - Thái Lan (từ năm 1883 đến năm 1945) có nhiều đặc điểm mới Việt Nam (cùng với Lào và Campuchia) lần lượt bị rơi vào ách thống trị của thực dân Pháp Vương quốc Xiêm tuy vẫn giữ được nền độc lập tương đối nhưng chính sách đối ngoại cũng bị phụ thuộc nặng nề Trong thời kỳ này, quan hệ hai nước đã chịu thêm sự chi phối từ bên ngoài nhưng càng khẳng định sự gắn bó và duy trì quan

hệ Việt - Xiêm sâu sắc Khi Việt Nam bị thực dân Pháp đàn áp, nhiều nhà cách mạng nổi tiếng như Phan Bội Châu, Ngô Quảng, Đặng Tử Kính… đã phải sang Xiêm nương náu Xiêm còn được coi là cơ sở quan trọng cho hoạt động của cách mạng Việt Nam Sau khi Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên được thành lập năm 1925, đồng chí Nguyễn Ái Quốc đã cử Hồ Tùng Mậu sang Xiêm để gây dựng và tổ chức lực lượng Chi hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên đã được thành lập ở Xiêm Năm 1928, Nguyễn Ái Quốc đến Xiêm trực tiếp vận động kiều

bào tham gia cách mạng, lập Hội Thân ái Việt Nam Quan hệ Việt - Xiêm thể hiện sự gắn bó, đoàn kết và tương trợ lẫn nhau rất rõ trong thời kì này

Trong giai đoạn từ năm 1945 đến 1954, quan hệ Việt Nam - Thái Lan bước sang một chương mới: trở thành quan hệ giữa hai quốc gia có chủ quyền ở Đông Nam Á Tính khu vực cũng bắt đầu được thể hiện rõ hơn

Khi thực dân Pháp mở cuộc tấn công vào các đô thị của Lào, hàng vạn kiều bào Việt Nam đã phải tản cư sang Thái Lan - nơi họ được nhân dân Thái Lan giúp đỡ nhiệt tình từ chỗ ăn ở, đến lương thực, thuốc men, việc làm… Bên cạnh đó, Thái Lan còn trở thành hậu cứ cho cuộc kháng chiến chống Pháp của nhân dân Việt Nam Tổng hội Việt kiều yêu nước thành lập một cơ sở để tập trung quân và huấn luyện quân sự ngay trên đất Thái Khi Chính phủ tiến bộ Pridi Banomyong và chính phủ dân sự Khuông Apaivong cầm quyền, chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã đặt được cơ quan đại diện đầu tiên ở Băng Cốc, chính thức đi vào hoạt động từ ngày 14/4/1947 Tiếp theo đó đến tháng 2/1948, cơ quan thông tin của Việt Nam được thành lập và có nhiệm vụ phát hành bản tin Việt Nam bằng tiếng Việt, tiếng Anh và tiếng Thái Bản tin đã đóng vai trò quan trọng nhằm giúp nhân dân thế giới biết đến cuộc đấu tranh chính nghĩa của nhân dân Việt Nam Thời kì này, nhân dân Việt Nam đón nhận được sự giúp đỡ của nhân dân Thái Lan về cả tinh thần và vật chất

Tuy nhiên, sau khi Chiến tranh thế giới thứ II kết thúc, Thái Lan ở vào địa vị một nước bại trận do liên minh với phát xít Nhật tham gia cuộc chiến tranh chống lại các nước đồng minh Vì vậy, quân đội Anh đã vào chiếm đóng ở Thái Lan với âm mưu khôi phục lại vị thế của mình Tuy nhiên, Mỹ đã tìm mọi cách

để hất cẳng Anh ở Thái Lan Với ưu thế về kinh tế và quân sự, tư bản Mỹ ngày càng xâm nhập mạnh mẽ vào Thái Lan Sau luồng gió tự do dân chủ trong những năm 1946-1947, Thái Lan thiết lập một chế độ độc tài quân sự Trong thời gian

này, giới quân sự Thái Lan chi phối nền chính trị của đất nước nên các cuộc đảo chính quân sự thường xảy ra với mục tiêu là thiết lập một chế độ độc tài quân sự, chống lại các tư tưởng tự do dân chủ, đặc biệt là đàn áp những người cộng sản, thi hành chính sách thân Mỹ, chống lại cách mạng Đông Dương Vì vậy, năm

1950, Mỹ đã ký với chính quyền Thái Lan hiệp định viện trợ kinh tế và kỹ thuật

Mỹ - Thái và Hiệp định quân sự Mỹ - Thái Vì vậy, viện trợ kinh tế của Mỹ cho Thái Lan cũng không ngừng tăng lên và chính phủ tư sản Thái Lan không ngừng tiếp tay cho đế quốc Mỹ thực hiện kế hoạch xâm lược Đông Dương Ngày 24/2/1950, chính quyền tuớng Phibun công nhận chính phủ bù nhìn Bảo Đại Năm 1951, chính quyền Thái Lan yêu cầu Việt Nam chấm dứt các hoạt động tuyên truyền trên đất Thái về cuộc kháng chiến chống Pháp và buộc Việt Nam đóng cửa cơ quan đại diện chính phủ, ngừng hoạt động của cơ quan thông tin tại Thái Lan Đây chính là mở đầu cho thời kỳ căng thẳng trong quan hệ Việt Nam - Thái Lan

Bước sang giai đoạn 1954-1975, quan hệ Việt Nam - Thái Lan gặp không

ít khó khăn, có lúc trở nên đối đầu Sau 9 năm trường kỳ kháng chiến, Việt Nam giành được thắng lợi trong cuộc kháng chiến chống Pháp, cho dù đây là chiến thắng chưa trọn vẹn vì mới giải phóng được miền Bắc Việt Nam lúc bấy giờ bị chia cắt làm 2 miền Nam - Bắc Miền Bắc tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội, làm hậu phương vững chắc cho miền Nam tiếp tục đấu tranh thực hiện nhiệm vụ cách mạng dân tộc dân chủ Sau Hiệp định Giơnevơ, Mỹ từng bước thay thế vị trí của Pháp ở miền Nam Về chính trị, Mỹ đã ép Pháp trao quyền cai trị ở miền Nam cho Ngô Đình Diệm Từng bước một, Diệm loại lực lượng thân Pháp khỏi

bộ máy hành chính Miền Nam có vị trí quan trọng trong chiến lược toàn cầu của

Mỹ Mục tiêu của Mỹ ở đây là biến miền Nam thành thuộc địa kiểu mới, làm căn

cứ quân sự, ngăn chặn “làn sóng đỏ” đang phát triển ở khu vực Đông Nam Á,

chống lại phong trào giải phóng dân tộc đang bùng nổ ở khu vực này Cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước của nhân dân Việt Nam lại bắt đầu

Trong khi mâu thuẫn giữa Việt Nam và Mỹ đã trở nên gay gắt thì Thái Lan ngày càng thể hiện chính sách đối đầu với Việt Nam: Thái Lan quan hệ hợp tác với chính quyền Việt Nam Cộng hòa, mâu thuẫn với Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, cùng với Mỹ trực tiếp tham chiến chống lại Việt Nam, can thiệp chống lại phong trào cách mạng ở Lào và Campuchia Ngược lại chính sách đối đầu với Việt Nam, Thái Lan càng ngày thân với Mỹ Tháng 9 năm 1954, Thái Lan gia nhập Tổ chức Hiệp ước Đông Nam Á (SEATO) và Bộ Chỉ huy quân sự của khối này được đặt tại Băng Cốc do các tướng lĩnh cao cấp Thái Lan đứng đầu Viện trợ kinh tế của Mỹ liên tiếp tăng lên Nếu trong thời gian 1950-1956, tổng số tiền viện trợ của Mỹ là 104,6 triệu USD thì đến năm 1957-1965 là 294 triệu USD Đáng chú ý là sau năm 1965, khi Thái Lan tham gia cuộc chiến của Mỹ ở Việt Nam thì số tiền viện trợ càng tăng nhanh Năm 1966 là 55 triệu USD, 1967 là 77 triệu USD, 1968 là 100 triệu USD [56,121-122] Ngoài ra, Nhật Bản, Tây Đức và Anh cũng tăng viện trợ cho Thái Lan Với sự thâu tóm về kinh tế và sự căng thẳng về chính trị, từ những năm 60 của thế kỷ XX, Thái Lan đã thực sự trở thành một căn cứ quân sự của Mỹ Trên lãnh thổ Thái Lan, 6 sân bay quân sự được xây dựng trong đó có sân bay Utapao có thể đón nhận máy bay chiến lược B52 lên xuống Cảng Satahip trở thành quân cảng lớn nhất ở Thái Lan dành cho tàu chiến Mỹ Từ các căn cứ này, máy bay và tàu chiến Mỹ xuất kích đánh phá các nước Đông Dương Hơn thế nữa, Thái Lan còn trực tiếp tham gia vào cuộc chiến tranh Đông Dương Tháng 3/1967, một bộ phận sư đoàn “rắn hổ mang” gồm 2.300 lính Thái Lan được điều sang miền Nam Việt Nam Tháng 7/1968, số binh lính Thái Lan ở chiến trường Việt Nam lên đến 5.200 người [55,63]

Mặc dù vậy, quan hệ Việt Nam - Thái Lan thời kỳ này không phải chỉ hoàn toàn đối đầu Cùng với việc Mỹ leo thang chiến tranh ở Việt Nam và sự can

dự của chính phủ Thái Lan, sự ủng hộ của nhân dân Thái Lan đối với cuộc đấu tranh của nhân dân Việt Nam cũng tăng lên Tháng 11 năm 1967, Pridi lên án Mỹ ném bom ở Hà Nội và Hải Phòng Tháng 7 năm 1969, sinh viên trường Luật Băng Cốc biểu tình phản đối Nixon và đòi chính phủ Thái Lan rút quân khỏi Việt Nam Cùng với đó là bức thư ngỏ của 23 trí thức Thái Lan gửi lên tổng thống Nixon tố cáo Mỹ gây tội ác chiến tranh Sau khi Hiệp định Paris được ký kết ngày 27/1/1973, sự đối đầu trong quan hệ Việt Nam - Thái Lan được giảm bớt

Sự thay đổi tình thế ở Đông Dương và việc Mỹ bắt đầu cuộc rút lui khỏi Đông Nam Á đã tác động mạnh mẽ đến sự điều chỉnh chính sách này Thái Lan không thể tiếp tục duy trì sự đối đầu như trước Đến tháng 4 năm 1972, đội quân Thái Lan rút khỏi Việt Nam

Sự thất bại của Mỹ ở Việt Nam và dư luận phản đối sự hiện diện quân sự của Mỹ ở Thái Lan đã khiến việc rút lui của Mỹ ở đây diễn ra nhanh chóng Tháng 8 năm 1973, Thái Lan và Mỹ ký tuyên bố chung về việc rút từng phần quân Mỹ ra khỏi Thái Lan Bên cạnh đó, những chính sách đối nội và đối ngoại của Thái Lan càng làm cho tình hình kinh tế - xã hội cũng như bầu không khí chính trị luôn ở trạng thái căng thẳng Vì vậy, các cuộc đấu tranh đòi quyền tự do dân chủ luôn diễn ra Trong những năm 60, đã có những tổ chức chủ trương tiến hành đấu tranh vũ trang chống nền độc tài quân sự Tổ chức “Mặt trận yêu nước Thái Lan” chủ trương tiến hành đấu tranh vũ trang từ năm 1965 Đến năm 1968, quân du kích đã nổi dậy ở nhiều nơi, tấn công vào cả sân bay Uđontani Cùng với

đó là sự phối hợp đấu tranh với các tầng lớp trong xã hội Từ những năm 70, sinh viên Thái Lan đã liên tiếp tổ chức đấu tranh chính trị, lôi kéo các tầng lớp khác trong xã hội tham gia như công nhân, viên chức Phong trào đấu tranh đặc biệt

lên cao vào năm 1973 khiến chính quyền phải huy động cảnh sát đàn áp Nhà vua

đã phải nhượng bộ, tổ chức bầu cử, thành lập chính phủ mới Sự bất ổn về chính trị, xã hội do giới quân sự mang lại càng làm cho nền kinh tế Thái Lan gặp nhiều khó khăn Mặc dù Thái Lan thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội với các kế hoạch dài hạn như: kế hoạch 6 năm lần thứ nhất (1961-1966), kế hoạch 5 năm lần thứ hai (1967-1971), lần thứ ba (1971-1976) và lần thứ tư (1977-1981)… nhưng đại đa số nhân dân Thái Lan, đặc biệt là nông dân, hầu như không được hưởng lợi ích của sự phát triển Tỷ lệ dân cư sống trong tình trạng nghèo khó vẫn chiếm số đông Sự bất bình đẳng trong thu nhập làm cho mâu thuẫn xã hội thêm gay gắt, tạo thành mối đe dọa đối với sự ổn định chính trị của Thái Lan ngay từ bên trong Những thách thức của thế giới và tình hình rối ren trong nước buộc Thái Lan không còn con đường lựa chọn nào khác là phải điều chỉnh mối quan hệ của mình đối với các nước Đông Dương Tháng 2 năm 1973, Hội nghị ngoại trưởng ASEAN lần đầu tiên nêu ra vấn đề quan hệ với Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, kể cả khả năng Việt Nam tham gia vào tổ chức này Tiếp theo, ngày 16/9/1973 hội nghị Ngoại trưởng ASEAN đã kêu gọi thiết lập chương trình viện trợ và ủy ban phối hợp về tái thiết Đông Dương Hàng loạt các nước như: Australia, Malaysia, Singapore, Nhật Bản… đã bắt đầu đặt quan hệ ngoại giao với Việt Nam

Trước tình hình đó, căn cứ vào tình hình và yêu cầu của cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc, chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã chủ trương xúc tiến cải thiện quan hệ với Thái Lan Ngày 27/11/1974, Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Duy Trinh gửi thư cho Ngoại trưởng Thái Lan nêu vấn đề cải thiện quan

hệ giữa hai nước và đã có sự phản hồi mang tính tích cực Tháng 12/1974, Bộ Ngoại giao Thái Lan ra tuyên bố sẵn sàng đáp ứng đề nghị trao đổi văn hóa của chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Để thể hiện tinh thần hòa hữu với Thái

Lan, ngày 25/01/1975, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam gửi thư cho Ngoại trưởng Thái Lan nêu rõ sự sẵn sàng từ phía Việt Nam và đề nghị ba nguyên tắc cơ bản đối với việc bình thường hóa quan hệ 2 nước:

1 Tôn trọng các quyền dân tộc cơ bản và quyền tự quyết của nhân dân mỗi nước, không xâm lược lẫn nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau Không tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào bất cứ hành động nào phương hại đến độc lập chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của nhau

2 Không để lãnh thổ của mình cho bất cứ nước ngoài nào sử dụng làm căn cứ xâm lược và can thiệp trực tiếp hoặc gián tiếp vào nước kia và các nước khác trong khu vực Phía Thái Lan không để Mỹ sử dụng lãnh thổ Thái Lan chống lại nhân dân Việt Nam và nhân dân các nước khác ở Đông Dương

3 Thiếp lập quan hệ hữu nghị láng giềng tốt giữa hai nước, trao đổi kinh

tế, văn hóa trên cơ sở bình đẳng, hai bên cùng có lợi [55, 69-70]

Đặc biệt, sau khi Việt Nam giành thắng lợi trong cuộc Tổng tiến công và nổi dậy năm 1975, mối quan hệ Việt Nam - Thái Lan lại càng có chiều hướng tích cực hơn Thắng lợi của cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước của nhân dân Việt Nam làm tăng thêm sức mạnh của hệ thống xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy phong trào giải phóng dân tộc trên thế giới tiến lên, góp phần vào cuộc đấu tranh đòi tự do, dân chủ và tiến bộ xã hội của nhân dân các nước trên thế giới và tác động trực tiếp vào sự nghiệp giải phóng dân tộc của nhân dân trên bán đảo Đông Dương Ngày 6/8/1976, Ngoại trưởng Thái Lan Bhichai Rattacun đã tới thăm Việt Nam, và Tuyên bố chung về việc thiết lập quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam

và Thái Lan đã được ký kết tại Hà Nội, chấm dứt một thời kỳ căng thẳng trong quan hệ hai nước

Tính chất quan hệ chủ yếu của Việt Nam - Thái Lan thời kì 1954 - 1975 chủ yếu là đối đầu mà biểu hiện đỉnh cao của nó là sự tham gia trực tiếp của quân

đội Thái Lan trên chiến trường miền Nam Việt Nam Tuy nhiên, trong bối cảnh thế giới và khu vực, quan hệ hai nước cũng bắt đầu dần dần được cải thiện nhất là sau khi Việt Nam hoàn toàn giải phóng (1975) mặc dù việc bình thường hóa quan

hệ diễn ra rất chậm chạp nhưng đó cũng là dấu hiệu tốt cho mối quan hệ của hai nước

Đến giai đoạn 1976 - 1989, quan hệ Việt Nam - Thái Lan có nhiều diễn biến phức tạp, lúc thăng, lúc trầm, khi hòa bình hữu nghị, khi mâu thuẫn…

Dấu mốc quan trọng trong hợp tác Việt Nam - Thái Lan là Tuyên bố chung về việc thiết lập quan hệ ngoại giao hai nước được ký kết tại Hà Nội ngày 6/8/1976 Đây chính là cơ sở để phát triển quan hệ hữu nghị hợp tác giữa hai nước và cam kết tiến hành ngay những biện pháp nhằm bình thường hóa quan hệ

Sự cải thiện quan hệ Việt Nam - Thái Lan còn có sự thuận lợi bởi sự ổn định của mối quan hệ Việt Nam - ASEAN Trong 2 năm 1977 và 1978, Bộ trưởng ngoại giao Nguyễn Duy Trinh đã đi thăm hữu nghị các nước Đông Nam Á như: Lào, Indonesia, Malaysia, Philippin và Thái Lan

Trong chuyến thăm Thái Lan, lần đầu tiên hai bên thiết lập được những quan hệ kinh tế chính thức về mặt Nhà nước thông qua việc ký Hiệp định hợp tác thương mại, kinh tế và kỹ thuật, Hiệp định vận chuyển hàng không giữa hai nước, đồng thời các nguyên tắc thiết lập quan hệ trong lĩnh vực bưu điện và vô tuyến viễn thông giữa hai nước cũng đựoc thỏa thuận Về mặt chính trị, hai bên cùng giải quyết một cách hòa bình và hữu nghị những vấn đề còn lại của hai nước

và sẽ lập sứ quán Hàng loạt các chuyến thăm được diễn ra Trong số đó phải kể đến chuyến đi thăm Thái Lan của Thủ tướng Phạm Văn Đồng năm 1978, đây là một bước tiến lịch sử góp phần xây dựng cơ sở vững chắc nhằm tăng cường tình hữu nghị giữa hai nước Hai bên đã ký Tuyên bố chung, thỏa thuận sẽ đẩy mạnh việc buôn bán, hợp tác kinh tế, khoa học kỹ thuật và khuyến khích trao đổi văn

hóa, hàng không dân dụng, bưu điện viễn thông, y tế, thể dục thể thao, du lịch, giải quyết vấn đề Việt kiều ở Thái Lan Sự cải thiện trong quan hệ Việt - Thái

đã tác động tích cực đối với quan hệ Thái - Lào và tạo điều kiện cho sự hình thành hợp tác kinh tế cấp vùng dù mức độ còn khiêm tốn như việc mở tuyến bay Băng Cốc - Viên Chăn - Hà Nội hay việc khôi phục lại Ủy ban sông Mê Kông

Tuy nhiên, từ năm 1979 đến năm 1985, quan hệ Việt Nam - Thái Lan đã trở lại tình trạng đối đầu do “vấn đề Campuchia” Tháng 1/1979 Việt Nam đưa quân tình nguyện sang Campuchia nhằm giúp lực lượng yêu nước Campuchia đánh đổ chế độ Polpot, cứu nhân dân Campuchia thoát khỏi nạn diệt chủng Thái Lan chống lại việc này và thậm chí dung túng cho chế độ Polpot chống lại chính quyền cách mạng Campuchia Quan hệ Việt Nam - Thái Lan trở nên xấu đi và có lúc căng thẳng Thái Lan đã dùng các hoạt động chính trị, ngoại giao và kinh tế

để gây sức ép với Việt Nam Qua các diễn đàn ASEAN, Liên Hợp Quốc, Thái Lan đòi Việt Nam rút quân khỏi Campuchia, hoãn các đoàn sang thăm, tuyên bố đình chỉ quan hệ thương mại với Việt Nam Tuy nhiên, hai bên vẫn duy trì mối quan hệ ở mức độ vừa chừng như đón Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Cơ Thạch thăm chính thức Thái Lan 1/1980 Về thương mại, năm 1985 Ngoại trưởng Thái Lan đã tuyên bố: không ngăn cản, cũng không khuyến khích tư nhân Thái buôn bán với Việt Nam Trong năm này, doanh nghiệp hai nước đã thực hiện được một hợp đồng buôn bán gỗ, nối lại quan hệ thương mại đã bị gián đoạn trong một thời gian dài [27,35]

Quan hệ Việt Nam - Thái Lan từ năm 1986 đến năm 1990 sự đối đầu đã giảm bớt, xu thế hòa dịu và tăng cường đối thoại Cùng với những tiến triển tình hình Campuchia, trong đó có việc Việt Nam đã rút quân và việc Chính phủ mới Thái Lan được thành lập Nhiều chuyến thăm hai nước giữa Việt Nam - Thái Lan

đã diễn ra Tháng 2/1990, Ngoại trưởng Siddhi khẳng định chính sách của Thái

Lan đối với Việt Nam đã chuyển từ giai đoạn đối đầu sang giai đoạn hợp tác Quan hệ thương mại hai nước bắt đầu phát triển Đầu tư giai đoạn này còn chậm

và gặp rất nhiều khó khăn Hai bên bắt đầu xúc tiến hợp tác trên một số lĩnh vực: dầu khí, ngân hàng, du lịch, chế biến nông sản, xuất khẩu gạo những hợp tác này đã góp phần quan trọng tạo điều kiện cho sự phát triển mới trong quan hệ Việt Nam - Thái Lan

Giai đoạn 1989 - 2000, hai nước Việt Nam - Thái Lan không còn sự đối đầu, không còn căng thẳng mà thay vào đó là sự hiểu biết lẫn nhau và từng bước xây dựng mối quan hệ hữu nghị, bền vững Từ năm 1990 đến năm 1995 là thời kì khẳng định xu thế hòa dịu và hợp tác trong quan hệ Việt Nam - Thái Lan Hai bên trao đổi nhiều đoàn cấp cao, nhiều Hiệp định quan trọng được kí kết tạo cơ

sở vững chắc cho việc phát triển và tăng cường quan hệ hai nước Bên cạnh đó, hai nước còn trao đổi Tùy viên quân sự, lập Lãnh sự quán Quan hệ kinh tế thương mại và đầu tư cũng tăng khá nhanh Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu năm

1995 gần 508,8 triệu USD [55,217] Với tổng số vốn đầu tư trị giá 135,7 triệu USD [47,174] Bên cạnh đó, vấn đề Việt kiều Thái Lan cũng từng bước được giải quyết Tháng 3/1992 Chính phủ Thái Lan bắt đầu thực hiện chương trình xem xét cho Việt kiều các thế hệ 2 (con) và thế hệ 3 (cháu) được vào quốc tịch Thái và thế hệ 1 (bố mẹ) được hưởng quy chế ngoại kiều

Sự hợp tác cùng phát triển trong quan hệ Việt Nam - Thái Lan ngày càng được khẳng định khi Việt Nam trở thành thành viên chính thức của ASEAN 7/1995 Hai bên tiếp tục trao đổi nhiều đoàn cấp cao Chuyến thăm chính thức Thái Lan của Chủ tịch nước Trần Đức Lương (10/1998) được đánh dấu quan trọng trong lịch sử mối quan hệ hai nước Việt Nam - Thái Lan Về phía Thái Lan,

có các chuyến thăm của Thái tử Vajiralongkorn (9/1997), Công chúa Sirindhorn (4/2000) Thủ tướng Thaksin Sinawatra (4/2001) Sự ra đời của Hiệp định phân

định ranh giới trên biển giữa Việt Nam và Thái Lan 8/1997 đánh dấu bước phát triển mới trong quan hệ hai nước và là cơ sở để hai nước giải quyết các vấn đề tương tự với các nước trong khu vực Hợp tác kinh tế thời kì này tăng lên đáng

kể Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu năm 2000 là 1,2 tỷ USD; đầu tư đạt 1,15 tỷ USD [55,221] Ngoài ra, hai bên còn có sự hợp tác tốt trong việc tuần tra chung trên biển Vấn đề ngư dân xâm phạm vùng biển của nhau đánh cá trái phép đã được giải quyết về cơ bản Việt Nam - Thái Lan còn có sự phối hợp tốt và chặt chẽ trên các diễn đàn khu vực và quốc tế như: ASEAN, tiểu vùng sông Mê Kông, hành lang Đông - Tây, APEC, ASEM và Thái Lan tích cực ủng hộ Việt Nam trở thành thành viên của WTO

Lịch sử quan hệ Việt Nam - Thái Lan trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm, phức tạp nhưng chiều hướng chung là ngày càng được cải thiện, mở rộng và phát triển Mối quan hệ này sẽ ngày càng tăng cường khi hòa bình, ổn định, hợp tác đang là xu thế nổi trội trên thế giới

1.3 Bối cảnh thế giới và khu vực của quan hệ Việt Nam - Thái Lan giai đoạn 2000 - 2009

hệ hai nước Việt Nam - Thái Lan nói riêng

Trong 10 năm qua, thế giới đã diễn ra các sự kiện chính trị quan trọng như: Hội nghị Liên Hợp Quốc về thương mại và phát triển lần thứ X đã khai mạc tại Băng Cốc; Chương trình giải trừ vũ khí hạt nhân đã được thông qua, trong đó

5 cường quốc hạt nhân lần đầu tiên đưa ra cam kết sẽ thủ tiêu các kho vũ khí của

họ Hội nghị thượng đỉnh Á - Âu (ASEM); Hội nghị Doha; Hội nghị Cấp cao ASEAN; Hội nghị thượng đỉnh APEC; Hội nghị quốc tế về biến đổi khí hậu; Hội nghị quốc tế về hòa bình Trung Đông; Hội nghị thượng đỉnh Liên minh Châu Âu

Bên cạnh đó, thế giới đã phải chứng kiến nhiều cuộc xung đột, nhiều vụ khủng bố diễn ra ở khắp mọi nơi như: thảm họa ngày 11-9 ở Mỹ (2001) đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến nền kinh tế Mỹ và tác động tiêu cực tới nền kinh tế toàn cầu giảm sút mạnh, Mỹ phát động chiến dịch chống khủng bố toàn cầu được mở đầu bằng cuộc chiến tranh ở Afghanistan làm chính quyền Taliban sụp đổ Cuộc chiến tranh ở Afghanistan và bạo lực giữa Israel và Palestine leo thang kéo dài

Vụ tấn công khủng bố trên đảo Bali năm 2002 cướp đi mạng sống gần 200 người, chủ yếu là công dân Australia, đã đặt dấu chấm hết cho chuỗi ngày yên bình trên hòn đảo được mệnh danh là “thiên đường trên mặt đất” Mỹ thúc đẩy cuộc chiến chống Iraq Khủng hoảng con tin ở Matxcova gần 1.000 sinh mạng bị nhóm khủng bố đem ra mặc cả cho một yêu sách chính trị: quân đội Nga phải rút khỏi Chechnya Hoạt động khủng bố lan rộng với quy mô lớn, thủ đoạn tinh vi, tính chất dã man và trở thành công cụ gây sức ép về chính trị, tập trung chủ yếu ở khu vực trung Đông, các nước Hồi giáo Mục tiêu ngày càng đa dạng, khó lường vì ngoài các vụ khủng bố mang động cơ chính trị và nhằm mục tiêu Mỹ và phương Tây như ở Irắc, Trung Đông, Luân Đôn mà còn nhằm vào các chính quyền sở tại vốn có quan hệ gần gũi với các phe phái Hồi giáo như Ai Cập, Indonesia, Philippin; gây thiệt hại lớn về người và của là nguy cơ trực tiếp đe dọa an ninh và

sự ổn định của nhiều quốc gia Tuy nhiên, hợp tác chống khủng bố chưa hiệu quả trong khi Mỹ và phương Tây chủ tâm áp dụng tiêu chuẩn kép về chống khủng bố

và lợi dụng chống khủng bố để can thiệp vào công việc nội bộ của các quốc gia

có chủ quyền

Tình hình quốc tế vẫn ngày càng xáo động Mối đe dọa an ninh truyền thống và phi truyền thống đan quyện vào nhau, càng thể hiện rõ một số quan niệm về chính trị và chiến lược quốc tế truyền thống không còn thích hợp với những thách thức phức tạp của thế giới hiện nay Mỹ cố ý thúc đẩy chính sách đối ngoại đơn phương càng thể hiện rõ ý đồ chiến lược muốn xây dựng thế giới đơn cực Chiến lược đối ngoại của Mỹ đã thoát ra khỏi quỹ đạo chống khủng bố, trọng điểm chuyển sang tìm kiếm xây dựng trật tự “đế quốc mới” của Mỹ Quan

hệ quốc tế ngày càng căng thẳng Nhiều mâu thuẫn cùng xuất hiện, cục diện của không ít khu vực càng thêm xáo động khó lường trước Cuộc chiến tranh Irắc thể hiện rõ mâu thuẫn giữa Mỹ với các nước lớn ở châu Âu về quan niệm chiến lược,

an ninh ngày càng sâu sắc Mâu thuẫn giữa Mỹ với thế giới Hồi giáo ngày càng gay gắt đã cung cấp mảnh đất mới cho sự hồi sinh của thế lực khủng bố Hồi giáo cực đoan Bắc Triều Tiên công khai tuyên bố có vũ khí hạt nhân đã khiến việc giải quyết vấn đề hạt nhân của Bắc Triều Tiên càng phức tạp thêm, khiến tình hình phi hạt nhân hóa khu vực Đông Bắc Á và an ninh khu vực Đông Á đứng trước những nhân tố không xác định Các mối đe dọa an ninh phi truyền thống trở nên thường trực, khó kiểm soát và có thể gây hậu quả ngày càng to lớn Những vấn đề mang tính toàn cầu như khủng hoảng tài chính tiền tệ, an ninh năng lượng,

an ninh lương thực, an ninh thông tin, thảm họa thiên tai, dịch bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm, biến đổi khí hậu suy thoái, môi trường, khủng bố quốc tế, tội phạm xuyên quốc gia có chiều hướng gia tăng, trở thành thách thức nghiêm trọng đối với an ninh quốc gia đòi hỏi các quốc gia, các tổ chức quốc tế và khu vực phải tăng cường hợp tác, phối hợp hành động để ứng phó vì lợi ích chung

Cục diện chính trị thế giới đã có những chuyển động quan trọng các nước lớn tiếp tục điều chỉnh chính sách đối nội, đối ngoại theo hướng “can dự tích cực” vào các vấn đề khu vực và toàn cầu nhằm tăng cường ảnh hưởng và sức

mạnh tổng hợp Vị thế, sức mạnh và khả năng hành động đơn phương của Mỹ suy giảm Tuy nhiên, Mỹ vẫn là siêu cường duy nhất Xu thế đa cực ngày càng phát triển rõ nét; quá trình liên kết, tập hợp lực lượng trên thế giới tiếp diễn mạnh

mẽ, đa dạng, đan xen lẫn nhau Trung Quốc tiếp tục củng cố nội lực, phát triển sức mạnh tổng hợp quốc gia, tập trung khắc phục các vấn đề nảy sinh sau một giai đoạn dài phát triển và tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, ngày càng khẳng định mạnh mẽ hơn vai trò nước lớn của mình EU thể hiện vai trò độc lập hơn với Mỹ, các nước lớn khác như Nga, Ấn Độ tiếp tục vươn lên mạnh mẽ, khẳng định vai trò và lập trường riêng của mình trong giải quyết các vấn đề quốc tế Lần đầu tiên kể từ khi kết thúc Chiến tranh lạnh, Nga có hành động kiên quyết chống lại các bước tiến, chèn ép không gian chiến lược từ phía

Mỹ Sự suy yếu của Mỹ và cuộc khủng hoảng tài chính đã kéo theo sự suy yếu tương đối của phương Tây, bắt đầu làm thay đổi tương quan lực lượng toàn cầu

có lợi cho các nước đang phát triển Đây cũng là sự đánh dấu thế giới đang bước vào thời kỳ “quá độ hình thành thế giới đa cực” Trong bối cảnh trên, các hoạt động liên kết, tập hợp lực lượng đang ngày càng gia tăng Đáng chú ý là sự xuất hiện những tổ chức, cơ chế, diễn đàn tập hợp lực lượng không có sự tham gia của

Mỹ trong khi Trung Quốc đóng vai trò nổi bật như Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO), các nhóm RIC (nhóm 3 nền kinh tế đang trỗi dậy mạnh mẽ, gồm Nga, Ấn

Độ và Trung Quốc) và BRIC (nhóm 4 nền kinh tế đang trỗi dậy mạnh mẽ, gồm Brazil, Nga, Ấn Độ và Trung Quốc), Hội nghị Thượng đỉnh Đông Á

Về kinh tế, sau khủng hoảng năm 1997, kinh tế toàn cầu đứng trước thử thách như đại dịch SARS, chiến tranh Irắc, khủng bố quốc tế, những cuộc chạy

đua vũ trang mới, sự mất cân bằng thương mại toàn cầu, giá dầu mỏ lên cao,

thiên tai, dịch bệnh (sóng thần, dịch cúm gia cầm…), cuộc chạy đua giành quyền kiểm soát các nguồn năng lượng, các tuyến vận tải trọng yếu càng quyết liệt và

phức tạp xảy ra trên phạm vi rộng và với mức độ nghiêm trọng đã tác động tiêu cực đến sự tăng trưởng kinh tế thế giới nói chung Tuy nhiên, kinh tế thế giới tiếp tục chu kỳ phục hồi và tăng trưởng cao dù phải đối mặt với một số yếu tố bất lợi trên Theo Ngân hàng thế giới (WB), mức tăng trưởng GDP năm 2006 là 5,1% [9,9] (năm 2005 con số đó là 4%) Những trụ cột chính của nền kinh tế thế giới vẫn giữ được mức phát triển ổn định: kinh tế Mỹ tăng trưởng ở mức 3,2%, EU và Nhật Bản khoảng 2,8% và 2,9% Kinh tế châu Á giữ vị trí quán quân với mức tăng trưởng trên 7%, trong đó Trung Quốc đạt 10,6%, Ấn Độ trên 6%, các nước ASEAN khoảng 5% Kinh tế Mỹ La tinh đạt mức 4,5% [9,123] Với mức tăng trưởng GDP năm 2006 trên 8%, Việt Nam cũng góp phần tích cực vào xu thế phát triển của nền kinh tế thế giới Liên Hợp Quốc đánh giá Việt Nam là điển hình trong việc thực hiện chương trình xóa đói, giảm nghèo và các mục tiêu thiên niên kỷ của Liên hợp quốc

Đến năm 2008 kinh tế thế giới chững lại do hệ thống tài chính lâm vào cuộc khủng hoảng tồi tệ nhất kể từ Đại Suy thoái 1929-1933, đẩy nền kinh tế vào thời kì khó khăn nghiêm trọng Khởi đầu cho cuộc khủng hoảng tài chính lần này

là sự đổ vỡ thị trường tín dụng của Mỹ từ tháng 8/2007, lan rộng sang châu Âu, châu Á, trở thành cuộc khủng hoảng toàn cầu nghiêm trọng nhất trong 80 năm qua, bộc lộ bất cập của “cơ chế kinh tế thị trường tự do” và hệ thống tài chính thế giới, tác động sâu sắc đến cục diện thế giới Bên cạnh đó, cuộc khủng hoảng tài chính đã đẩy nhanh quá trình thay đổi trong tương quan lực lượng giữa các trung tâm kinh tế cũ với các nền kinh tế mới nổi, mở ra một cuộc đấu tranh mới nhằm thay đổi các thiết chế, luật lệ kinh tế, tài chính, thương mại toàn cầu; vai trò chi phối kinh tế thế giới của Mỹ, nhóm G7 giảm sút, trong khi vai trò của các quốc gia mới nổi như Trung Quốc được nâng cao, nhóm G20 đang nổi lên Tình trạng khủng hoảng tài chính và nguy cơ suy thoái kinh tế hiện nay mang tính hệ thống,

toàn cầu, tác động tới mọi quốc gia, không một quốc gia đơn lẻ nào có thể tự giải quyết, buộc các nước, ngoài việc quyết định các giải pháp riêng, phải hợp tác, tìm kiếm giải pháp chung Năm 2009, cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh

tế toàn cầu tuy đã thoát ra khỏi giai đoạn tồi tệ, bắt đầu phục hồi nhưng chưa thực

sự vững chắc đã tiếp tục tác động mạnh mẽ tới mọi quốc gia trên thế giới, đặc biệt về kinh tế, chính trị, xã hội cũng như chiều hướng phát triển của cục diện thế giới

Có thể nói, trong 10 năm qua, hòa bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế chủ đạo trên bình diện thế giới Tuy nhiên, tình hình chính trị, an ninh và kinh

tế thế giới có nhiều biến động phức tạp đã và đang làm thay đổi sâu sắc cục diện thế giới, khu vực, và quan hệ giữa các nước, từ đó tác động trực tiếp đến lợi ích

và an ninh quốc gia của Việt Nam và Thái Lan Mặc dù có nhiều diễn biến phức tạp như vậy nhưng về cơ bản môi trường quốc tế đang có lợi cho quan hệ hai nước Việt Nam - Thái Lan Thời cơ cho phát triển và nâng cao vị thế của hai nước đang xuất hiện ngày càng nhiều Yêu cầu nắm bắt và tận dụng các thời cơ này càng trở nên cấp thiếp để đưa mối quan hệ hai nước ngày càng bền vững và phát triển hơn nữa

trì tính cạnh tranh, nhiều cuộc họp với các đối tác để bàn biện pháp đẩy nhanh việc thành lập các khu vực mậu dịch tự do: ASEAN - Trung Quốc, ASEAN - Nhật Bản, ASEAN - Ấn Độ, ASEAN với Liên minh Châu Âu (EU) Ngoài ra, ASEAN hợp tác chống khủng bố được đánh giá là một trong những dấu ấn nổi bật của khu vực

Các nước ASEAN nhìn chung ổn định do sự chuyển giao quyền lực ở nhiều nước (như Singapore, Malaixia, Indonesia, Philippin ) diễn ra suôn sẻ, không có bạo lực Năm 2004, cũng đánh dấu một năm của những hoạt động ngoại giao năng động ở khu vực nổi lên xu hướng hợp tác và hội nhập Các quan

hệ và cam kết song phương được quan tâm nhiều hơn, Hội nghị cấp cao ASEM 5

tổ chức tại Việt Nam tháng 10/2004 thành công tốt đẹp, góp phần tăng cường quan hệ giữa các nước trong khu vực với nhau và với các nước, các tổ chức ngoài khu vực Tuy nhiên, ở một số nước vẫn xuất hiện những hoạt động gây mất ổn định về an ninh, nổi lên hoạt động khủng bố, xung đột sắc tộc, tôn giáo ở Indonesia, Philippin; bạo loạn ở miền Nam Thái Lan và hoạt động phỉ tại Lào; vấn đề dân chủ, nhân quyền và tranh giành quyền lực dẫn đến bất ổn chính trị ở Mianma làm cho sự liên kết nội bộ ASEAN lỏng lẻo hơn; uy tín của ASEAN

cũng bị ảnh hưởng Năm 2005, Châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục là khu vực

tranh giành ảnh hưởng quyết liệt giữa các nước lớn, trong đó ASEAN được coi là cầu nối để các nước lớn bành trướng ảnh hưởng kinh tế, chính trị Mỹ tiếp tục tìm cách trở lại Đông Nam Á thông qua việc tăng cường và điều chỉnh quan hệ chính trị, quân sự với các đồng minh: Nhật Bản, Australia, Hàn Quốc Mỹ đồng thời tích cực can dự toàn diện nhằm tranh giành ảnh hưởng đối với các đối thủ tiềm tàng khác như Trung Quốc, Nga…

Bên cạnh đó, trong khu vực vẫn tiềm ẩn nhiều phức tạp và bất ổn do chịu tác động và áp lực từ nhiều phía, nội bộ ASEAN xuất hiện những rạn nứt mới

(Thái Lan - Malaysia, Thái Lan - Myanmar, Malaysia - Indonesia…) Các nước Đông Nam Á cố gắng dẹp qua những khó khăn nội bộ để hướng tới một Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 với việc thông qua Hiến chương ASEAN (tháng 11/2007 tại Singapore) Tuy nhiên những bất ổn chính trị - xã hội tại Thái Lan, Myanmar, Philippines đã và đang tác động tiêu cực đặt ra nhiều thách thức đối với ASEAN trong liên kết hợp tác nội khối và với các đối tác lớn ngoài khu vực Vấn đề Myanmar đang thách thức sự đoàn kết trong nội bộ khối Trong khi Nhật,

Ấn Độ, EU và Australia đều tìm nhiều cách tăng cường ảnh hưởng về kinh tế và

an ninh tại khu vực ở các mức độ khác nhau, Mỹ đang tìm cách quay trở lại Trung Quốc ra sức thắt chặt quan hệ với từng nước, đẩy mạnh quan hệ với một số nước quan trọng như Philippin, Thái Lan, Singapore, ủng hộ chính quyền Myanmar, tăng đầu tư viện trợ để lôi kéo Lào, Campuchia, ủng hộ nỗ lực của ASEAN phát huy vai trò chủ đạo trọng tiến trình hình thành Cộng đồng ASEAN Điều này khiến các nước trong khu vực có thể đóng vai trò quan trọng là duy trì cân bằng lực lượng giữa các nước lớn, cơ hội để nâng cao vai trò của khối ASEAN trên trường quốc tế Tuy nhiên, xu thế này khiến nhiều nước lo ngại rằng trong tương lai có thể xuất hiện hai tập đoàn thân Mỹ và thân Trung Quốc trong khu vực, tạo nên sự cạnh tranh khốc liệt Trung - Mỹ, khiến cho các nước trong khu vực bị “kẹt” và khó ứng xử hơn trong quan hệ với 2 cường quốc này Ngoài

ra, với thế và lực mới cùng vị trí địa lí gần kề, Trung Quốc càng có nhiều cơ hội

để gây sức ép đối với các nước trong khu vực, đặc biệt là các nước có vấn đề với Trung Quốc, buộc họ phải thuận theo chính sách của Trung Quốc mà không cần phải sử dụng đe dọa về quân sự Điều này khiến cho tình hình quốc tế và khu vực

dễ biến động, nhân tố bất ổn gia tăng

Đến năm 2008, tình hình an ninh - chính trị khu vực Đông Nam Á tiếp tục diễn biến phức tạp, tuy không có biến động lớn nhưng tiềm ẩn nhiều nguy cơ

mất ổn định Mâu thuẫn nội bộ và bạo lực, khủng bố, xung đột sắc tộc, tôn giáo,

li khai vẫn tiếp diễn ở nhiều nơi trong khu vực như miền Nam Philippines, Thái Lan, Indonesia, tranh chấp lãnh thổ giữa Campuchia và Thái Lan quanh khu vực đền Preah Vihear Trước những thách thức của tình hình khu vực, ASEAN tiếp tục phát huy vai trò của mình nhằm tăng cường hợp tác, đẩy mạnh hội nhập khu vực, tăng cường khả năng cạnh tranh của các nền kinh tế, cải cách nâng cao hiệu quả của Hiệp hội dựa trên hai nguyên tắc cơ bản là đồng thuận và không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau ASEAN đã đạt được sự nhất trí kết hợp 3 kế hoạch tổng thể xây dựng 3 trụ cột và kế hoạch công tác “Sáng kiến liên kết ASEAN” về thu hẹp khoảng cách phát triển giai đoạn II thành Chương trình Hành động chung cho giai đoạn 2009-2015 Hiến chương ASEAN đã được tất cả các thành viên phê chuẩn và chính thức có hiệu lực vào ngày 15/12/2008 Đây là thành công lớn của Hiệp hội, một văn kiện pháp lý cho các hoạt động của ASEAN, là nền tảng đảm bảo thực hiện thành công mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 ASEAN đã đạt được thỏa thuận với hầu hết các bên đối thoại về khuôn khổ quan hệ đối tác chiến lược

Bên cạnh đó, các nước lớn, nhất là Mỹ và Trung Quốc, cạnh tranh ảnh hưởng và tăng cường sự hiện diện trong khu vực cả về chính trị, kinh tế và quân

sự Mỹ tăng cường thúc đẩy quan hệ nhiều mặt với ASEAN và với từng nước trong khối, trong đó chú trọng các vấn đề truyền thống như quan hệ an ninh, quân

sự và cuộc chiến chống khủng bố Ngoài ra, một số động thái gần đây của Mỹ như việc nối lại cơ chế Mỹ - ASEAN, tham dự ARF 15 (Diễn đàn khu vực ASEAN) cũng cho thấy Mỹ bắt đầu quan tâm trở lại đối với ASEAN và có khả năng can dự sâu hơn vào các vấn đề trong khu vực Bên cạnh đó, quan hệ hợp tác phát triển kinh tế Mỹ - ASEAN bước đầu được coi trọng với sáng kiến đảm bảo tính minh bạch của các quỹ tài chính giữa Mỹ và Singapore, thúc đẩy FTA với

Malaysia và tiến tới ký FTA với Việt Nam Trước ảnh hưởng ngày càng tăng của

Mỹ, Trung Quốc có nhiều bước đi mới trong quan hệ với ASEAN nhằm phá thế bao vây, kiềm chế Trung Quốc của Mỹ Trung Quốc tăng cường quan hệ với các nước ASEAN, đặc biệt trên lĩnh vực kinh tế thương mại và trở thành nhà đầu tư nước ngoài quan trọng hàng đầu của ASEAN và đang tích cực thúc đẩy xây dựng Khu mậu dịch tự do Trung Quốc - ASEAN vào năm 2010 Bên cạnh đó, Trung Quốc thúc đẩy quan hệ toàn diện và riêng rẽ có thỏa hiệp với từng nước ASEAN

Về vấn đề biển Đông, Trung Quốc không ngừng tăng cường, hiện đại hóa lực lượng hải quân trên biển Đông, sử dụng chiêu bài gây sức ép, phân hóa với từng nước có tranh chấp tại đây, không quốc tế hóa vấn đề biển Đông để tiến hành các bước đi nhằm đạt được lợi ích tối đa tại khu vực tranh chấp ASEAN tiếp tục giữ được vai trò chủ đạo trong ARF, hợp tác Đông Á theo các mô thức khác nhau như ASEAN + 3, ASEAN + 1, ASEAN + 6 Các nước đối thoại đều coi trọng

và tranh thủ ASEAN, cam kết tiếp tục hợp tác và hỗ trợ mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN cũng như ủng hộ vai trò chủ đạo của ASEAN trong các hợp tác trên

Năm 2009, các nước lớn đều đẩy mạnh các hoạt động nhằm khai thác các lợi ích trước mắt và tạo thế cạnh tranh lâu dài tại khu vực Mỹ tuyên bố quay trở lại Đông Nam Á một cách rõ ràng và nhanh chóng Trung Quốc không ngừng gia tăng sự hiện diện và gây ảnh hưởng Nhật Bản thúc đẩy xây dựng ý tưởng “Cộng đồng Đông Á” Úc kiên trì vận động hình thành “Cộng đồng châu Á - Thái Bình Dương” Đây vừa là cơ hội vừa là thách thức đối với các nước nhỏ trong khu vực trong đó có Việt Nam và Thái Lan Việc các nước lớn quan tâm hơn tới khu vực làm cho vị trí Đông Nam Á được nâng cao, mở ra nhiều cơ hội tăng cường hợp tác, góp phần duy trì cân bằng lực lượng, có lợi cho việc duy trì hòa bình, ổn định trong khu vực, song cũng đặt ra nguy cơ va chạm hoặc thỏa hiệp giữa các nước lớn, ảnh hưởng tới lợi ích của các nước nhỏ

Các nước thành viên của ASEAN tích cực đưa Hiến chương ASEAN vào cuộc sống và đẩy mạnh thực hiện lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm

2015 Tuy nhiên, ASEAN vẫn là một Hiệp hội lỏng lẻo, mức độ liên kết khu vực còn thấp Mặt khác, tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động của ASEAN cồng kềnh, kém hiệu quả Sự đoàn kết trong ASEAN có mức độ do các nước thành viên theo đuổi những lợi ích và ưu tiên khác nhau, nhất là trong quan hệ với các nước lớn

Do chế độ chính trị - xã hội không giống nhau, các nước ASEAN có quan điểm trong một số vấn đề khác nhau, nhất là trong việc vận dụng các nguyên tắc cơ bản như đồng thuận và không can thiệp, cũng như trong vấn đề dân chủ, nhân quyền (điển hình là tại Myanmar) Điều này, phần nào làm hạn chế vai trò chủ đạo và tính thống nhất của ASEAN trong việc gia tăng ảnh hưởng và uy tín của khối Vì thế, các hoạt động liên kết, tập hợp lực lượng, xây dựng cơ chế hợp tác giữa các nhóm nước trong khu vực xuất hiện ngày càng nhiều và đan xen với nhau để tạo thành một cộng đồng vững chắc

1.3.3 Tình hình Việt Nam

Bước sang thế kỷ XXI, bên cạnh một số thuận lợi như tình hình chính trị

- xã hội ổn định, quan hệ quốc tế được mở rộng, tiềm lực kinh tế được tăng cường, kinh nghiệm điều hành nền kinh tế theo cơ chế thị trường được tích luỹ sau 15 năm đổi mới nước ta vẫn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức mới phát sinh ở trong nước, thiên tai, dịch bệnh lớn gây thiệt hại nặng nề xảy ra hàng năm, cơ sở hạ tầng yếu kém… Trong bối cảnh đó, toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta đã nỗ lực phấn đấu, vượt qua khó khăn, tranh thủ thời cơ, thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trên từng ngành và lĩnh vực cụ thể

Về chính trị: Thứ nhất, trong giai đoạn 2000-2009, Việt Nam đã tiến

hành những kỳ đại hội, hội nghị quan trọng như: Đại hội Thi đua, Đại hội Đảng

toàn quốc, Hội nghị Trung ương Thứ hai, Việt Nam ngày càng khẳng định vai

trò và vị thế của mình trên trường quốc tế thông qua việc tổ chức thành công Hội nghị cấp cao Á - Âu lần thứ 5 (ASEM 5/2004), Hội nghị cấp cao Diễn đàn Kinh

tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) lần thứ 14 (2006), tạo dấu ấn sâu đậm cho bạn bè quốc tế về hình ảnh một nước Việt Nam năng động, cởi mở, mến khách và

ổn định, đồng thời chuyển tải một thông điệp mạnh mẽ về chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa và chủ trương hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng của Việt Nam Đặc biệt, năm 2007, Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên thứ 150 của WTO Bên cạnh đó, với cương vị là Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, Việt Nam hoàn thành tốt chức trách của mình và cương vị Chủ tịch luân phiên Hội đồng Bảo an trong tháng 7/2008, thể hiện và bảo vệ quan điểm, lập trường mang tính nguyên tắc của Đảng, Nhà nước ta trong giải quyết các vấn đề hòa bình và an ninh quốc tế,

khẳng định uy tín và vị thế mới của Việt Nam trên trường quốc tế Thứ ba, Việt

Nam đã quyết liệt chống tham nhũng Công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí được đẩy mạnh Tích cực chỉ đạo triển khai thực hiện Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Luật Phòng chống tham nhũng; rà soát sửa đổi, bổ sung

và xây dựng đồng bộ hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, nhằm chủ động ngăn ngừa tham nhũng, lãng phí; ban hành quy định về xử lý trách nhiệm đối với người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng; chỉ đạo xử lý kiên quyết, công khai, đúng pháp luật các vụ việc tham nhũng, nhất là một số vụ việc tham nhũng lớn, gây bức xúc trong dư luận Những hoạt động thiết thực của Đảng và Nhà nước đã tạo thêm lòng tin trong xã hội vào cuộc đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí và sự nghiêm minh của pháp luật

Về ngoại giao: Quan hệ đối ngoại được triển khai dồn dập và trên bình

diện rộng, ghi dấu ấn đậm trong lịch sử ngoại giao Việt Nam Quan hệ Việt - Mỹ

tiếp tục được củng cố sâu sắc sau chuyến viếng thăm của Tổng thống Bill Clinton tới Việt Nam tháng 11/2000, Việt Nam và Trung Quốc ký Hiệp ước phân định vịnh Bắc Bộ về lãnh hải, khu vực đặc quyền kinh tế, và thềm lục địa, các chuyến thăm hữu nghị chính thức của Việt Nam tới các nước bạn và ngược lại Việt Nam tham gia các hội nghị quốc tế quan trọng, đóng góp thiết thực vào các Diễn dàn, Tổ chức khu vực và quốc tế như ASEAN-8 (Campuchia), ASEM-4 (Đan Mạch), APEC-10 (Mexico), Cộng đồng Pháp ngữ (Libăng), đồng thời Quốc hội Việt Nam đã tổ chức thành công Đại hội đồng AIPO lần thứ 23 tại Hà Nội Nhiều hoạt động đối ngoại quan trọng đưa vị thế Việt Nam lên tầm cao mới và hội nhập sâu hơn vào thế giới và đạt nhiều thành tựu quan trọng như Việt Nam đã hoàn thành nhiệm kỳ Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, khẳng định bản lĩnh, trách nhiệm và vị thế của Việt Nam Cộng đồng quốc tế đánh giá cao hoạt động của Việt Nam trong thời gian qua Thành công này đánh dấu một bước tiến về ngoại giao đa phương của nước ta, thể hiện vai trò ngày càng quan trọng của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới

Về kinh tế: Sau 25 năm tiến hành đổi mới đất nước (1986-2010) và hội

nhập quốc tế, thế và lực của nước ta cũng như kinh nghiệm tổ chức, quản lý và điều hành nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đều đã được tăng

lên đáng kể Kinh tế Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng Thứ nhất, kinh tế tăng trưởng với tốc độ tương đối cao và cơ cấu kinh tế tiếp tục

chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Năm 2000 tổng sản phẩm

trong nước tăng 6,7%; năm 2001, đạt 6,89% [91,7]; năm 2002, đạt 7,08 [91,7]

Năm 2003, mặc dù tình hình quốc tế có nhiều bất lợi (chiến tranh Iraq, đại dịch SARS, khủng hoảng kinh tế ) nhưng nền kinh tế Việt Nam vẫn đạt được những bước tiến rất vững chắc: đạt mức tăng trưởng GDP đạt 7,34% [91,7], cao nhất khu vực Đông Nam Á và đứng thứ hai châu Á Năm 2004, tiếp tục đạt mức tăng