Chuyển biến cơ cấu kinh tế vùng ven biển Nam Định (1986- 2006

Bảng 3.19 : Giá trị xuất khẩu hải sản vùng ven biển Nam Định Bảng 3.20: Sản lượng và giá trị xuất khẩu thuỷ hải sản vùng ven biển Bảng 3.21: Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản vùng ven biển

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRƯƠNG THỊ TIẾN

HÀ NỘI – 2008

MỤC LỤC

Tra ng MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3

3 Đối tượng, phạm vi và nhiệm vụ nghiên cứu 8

3.1 Đối tượng nghiên cứu 8

3.2 Phạm vi nghiên cứu: 8

3.3 Nhiệm vụ nghiên cứu: 9

4 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu 9

4.1 Nguồn tư liệu 9

4.2 Phương pháp nghiên cứu 10

5 Đóng góp của luận văn 10

6 Kết cấu của luận văn 11

CHƯƠNG 1: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG VEN BIỂN NAM ĐỊNH TRƯỚC NĂM 1986 12

1.1 Điều kiện tự nhiên 12

1.1.1 Vị trí địa lý 12

1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 14

1.2 Tình hình kinh tế - xã hội vùng ven biển Nam Định trước năm 1986 17

1.2.1 Tình hình kinh tế 17

1.2.2 Tình hình văn hóa - xã hội 24

CHƯƠNG 2: CHUYỂN BIẾN CƠ CẤU KINH TẾ VÙNG VEN BIỂN

NAM ĐỊNH TRONG NHỮNG NĂM 1986 - 1998 30

2.1 Các nhân tố tác động đến chuyển biến kinh tế 30

2.1.1 Điểm xuất phát 30

2.1.2 Đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước 31

2.1.3 Xu thế hội nhập quốc tế 33

2.2 Những chuyển biến bước đầu về cơ cấu kinh tế 3 5

2.2.1 Chuyển biến về cơ cấu đầu tư 35

2.2.2 Chuyển biến cơ cấu thành phần kinh tế 38

2.2.3 Chuyển biến về cơ cấu ngành 41

2.2.3.1 Nông nghiệp 41

2.2.3.2 Thủy sản 47

2.2.3.3 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 54

2.2.3.4 Du lịch, dịch vụ 57

2.2.4 Chuyển biến cơ cấu nhóm ngành 58

CHƯƠNG 3: CHUYỂN BIẾN CƠ CẤU KINH TẾ VÙNG VEN BIỂN

NAM ĐỊNH TRONG NHỮNG NĂM 1998 - 2006 63

3.1 Chủ trương phát triển kinh tế biển thành ngành mũi nhọn 63

3.2 Bước phát triển mới về cơ cấu đầu tư 65

3.3 Cơ cấu thành phần kinh tế ngày càng đa dạng 70

3.4 Chuyển biến cơ cấu ngành theo hướng phát huy thế mạnh kinh tế biển 74

3.4.1 Sự chuyển biến trên lĩnh vực trồng trọt và chăn nuôi 74

3.4.2 Sự phát triển nhanh chóng của ngành thủy sản 80

3.4.3 Đẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hướng công nghiệp hoá,

hiện đại hoá 89

3.4.4 Bước phát triển mới của du lịch, dịch vụ 96

3.5 Chuyển biến cơ cấu nhóm ngành góp phần thúc đẩy xu thế phát triển chung của nền kinh tế theo hướng hội nhập 100

KẾT LUẬN 104

TÀI LIỆU THAM KHẢO 114

PHỤ LỤC 125

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Sản lượng thóc vùng nội đồng và ven biển Nam Định 1976 - 1984 Bảng 2.1: Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản phân theo ngành kinh tế (theo giá hiện hành)

Bảng 2.2: Vốn đầu tư cho phát triển sản xuất vùng ven biển Thái Bình

Bảng 2.3: Tổng diện tích gieo trồng các loại cây hàng năm (đã trừ cây dâu tằm) Bảng 2.4: Diện tích gieo trồng cây lương thực

Bảng 2.5: Sản lượng lương thực quy thóc (đã trừ khoai tây) vùng ven biển

Bảng 2.6: Sản lượng lúa cả năm của vùng ven biển

Bảng 2.7: Số lượng đàn trâu, bò, lợn vùng ven biển qua các năm

Bảng 2.8: Số lượng đàn trâu qua các năm của vùng ven biển

Bảng 2.9: Số cơ sở vật chất của ngành thuỷ sản vùng ven biển năm 1997

Bảng 2.10: Diện tích nuôi trồng thuỷ sản mặn lợ vùng ven biển

Bảng 2.11: Sản lượng thủy sản mặn lợ vùng ven biển từ 1991 - 1995

Bảng 2.12: Sản lượng nuôi trồng thuỷ sản mặn lợ

Bảng 2.13: Giá trị tổng sản lượng đánh bắt thuỷ sản nước mặn

Bảng 2.14: Số lượng lao động hoạt động trong ngành thuỷ sản

Bảng 2.15: Cơ cấu ngành nghề các hộ theo lĩnh vực hoạt động kinh tế của các huyện ven biển Thái Bình

Bảng 2.16: Cơ cấu lao động vùng ven biển năm 1995

Bảng 2.17: Tỷ trọng cơ cấu lao động các huyện vùng ven biển so với toành tỉnh

và so với vùng

Bảng 2.18: GDP theo giá thực tế năm 1995 của vùng ven biển

Bảng 2.19: Cơ cấu GDP của vùng ven biển năm 1995

Bảng 2.20: GDP vùng ven biển so với toàn tỉnh năm 1995

Bảng 3.1: Vốn đầu tư xây dựng trên địa bàn theo giá thực tế

Bảng 3.2: Vốn đầu tư phát triển kinh tế biển vùng ven biển Nam Định giai đoạn

2001 - 2005

Bảng 3.3: Các hạng mục đầu tư phát triển nuôi trồng thủy sản vùng ven biển Bảng 3.4: Số vốn đầu tư khai thác hải sản

Bảng 3.5: Số vốn đầu tư cho chế biến - xuất khẩu

Bảng 3.6: Số cơ sở sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế

Bảng 3.7: Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá hiện hành phân theo thành phần

kinh tế

Bảng 3.8: Sản lượng cây lương thực có hạt bình quân đầu người

Bảng 3.9: Sản lượng lương thực bình quân đầu người các vùng

Bảng 3.10: Sản lượng cây công nghiệp hàng năm vùng ven biển

Bảng 3.11: Số lượng gia súc, gia cầm vùng ven biển

Bảng 3.12: Số lượng đàn lợn của các huyện vùng ven biển Nam Định

Bảng 3.13: Số lượng tàu thuyền của vùng ven biển

Bảng 3.14: Diện tích, sản lượng nuôi trồng thuỷ sản mặn lợ của vùng ven biển Nam Định qua các năm

Bảng 3.15: Sản lượng khai thác, nuôi trồng hải sản vùng ven biển Nam Định Bảng 3.16: Khai thác hải sản vùng ven biển Nam Định

Bảng 3.17 : Sản lượng thuỷ sản nuôi của vùng ven biển

Bảng 3.18: Sản lượng tôm nuôi vùng ven biển

Bảng 3.19 : Giá trị xuất khẩu hải sản vùng ven biển Nam Định

Bảng 3.20: Sản lượng và giá trị xuất khẩu thuỷ hải sản vùng ven biển

Bảng 3.21: Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản vùng ven biển qua các năm

Bảng 3.22: Sản phẩm chủ yếu của ngành công nghiệp vùng ven biển

Bảng 3.24: Số người hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh thương mại, du lịch và khách sạn, nhà hàng

Bảng 3.25: Giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản vùng ven biển

Bảng 3.26: Cơ cấu kinh tế các ngành phân theo huyện của vùng ven biển Nam Định năm 2005

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cách đây hơn một thế kỷ, khi phân định các thời đại phát triển, Bộ trưởng ngoại giao Mỹ John Hay đã chọn biển chứ không chọn lục địa làm

mốc tọa độ Ông cho rằng: “Địa Trung hải là biển của quá khứ, Đại Tây

Dương là biển của hiện tại, Thái Bình Dương là biển của tương lai” [Dẫn

theo 19] Lời tiên đoán này đang trở thành sự thực hoàn hảo Châu Á - Thái Bình Dương đang trở thành trung tâm phát triển năng động nhất và đóng góp nhiều sản lượng nhất cho thế giới Khai thác kinh tế biển đang ngày càng chiếm một vị trí quan trọng trong nền kinh tế Khi khoa học kỹ thuật phát triển, nguồn dự trữ tài nguyên trên đất liền cạn dần, đỏi hỏi con người phải hướng mạnh ra biển khơi - nơi chứa đựng những nguồn tài nguyên to lớn và đa dạng Phát triển kinh tế biển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn là một trong những mục tiêu chiến lược quan trọng cả về kinh tế, an ninh, quốc phòng của những quốc gia ven biển Việt Nam có bờ biển dài với nguồn trữ lượng thủy sản phong phú là một tiềm năng vô cùng to lớn Vậy

mà người Việt trước đây không có nền kinh tế hàng hải phát triển, không

hướng ra biển như cư dân các nước vùng Địa Trung Hải hay Nhật Bản trong thời cổ, trung đại Mối quan hệ kinh tế văn hóa giữa quốc gia với các nước Đông Nam Á, châu Á (trừ Trung Quốc) không lấy gì làm sâu sắc và thường xuyên [34, tr.267] Thực tế đó đòi hỏi người Việt Nam chúng ta cần

phải có sự thay đổi trong cả nhận thức, suy nghĩ lẫn cách làm Trong bối cảnh hiện nay, khi Việt Nam cần phải mở cửa hội nhập sâu rộng hơn nữa với thế giới thì biển chính là một hướng đi hiệu quả

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa X (tháng 2/2007) về “Chiến

lược biển Việt Nam đến năm 2020” đã ghi nhận ý kiến cho rằng thế kỷ XXI

sẽ là “Thế kỷ của Đại dương” Trong thực tế, thời kỳ đổi mới, các vùng

đồng bằng ven biển thực sự đã có những bước tiến năng động hơn rất nhiều

so với các vùng thuần nông Một phần không chỉ vì đó là những vùng “đất mới”, được phù sa của các con sông bồi đắp, mà căn bản nhân dân ở đây đã biết tận dụng tiềm năng, phát triển thế mạnh của kinh tế biển, tạo ra những bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế rõ nét

Cơ cấu kinh tế là tổng thế các ngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế có

quan hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành Có các loại cơ cấu kinh tế khác nhau: cơ cấu nền kinh tế quốc dân, cơ cấu theo ngành kinh tế - kỹ thuật, cơ cấu theo vùng, cơ cấu theo đơn vị hành chính - lãnh thổ, cơ cấu theo thành phần kinh tế, trong đó cơ cấu ngành kinh tế - kỹ thuật mà trước hết cơ cấu theo công - nông nghiệp - dịch vụ là quan trọng nhất [53, tr.610]

Trong quá trình thực hiện công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta hiện nay, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế có một ý nghĩa đặc biệt quan trọng Tuỳ điều kiện tự nhiên và tập quán sinh sống ở từng vùng, các địa phương khác nhau có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế khác nhau trên các lĩnh vực: phát triển ngành nghề, sản xuất lúa hàng hoá, chuyên canh cây công nghiệp, trồng cây ăn quả, hay đánh bắt nuôi trồng các loại thuỷ hải sản Riêng vùng ven biển có những khu vực bãi triều ngập mặn nước lợ, nơi có nguồn thuỷ hải sản phong phú, có thể khai thác tự nhiên, đầu tư nuôi trồng để sản xuất theo công nghệ hiện đại, nhằm tạo ra một ngành kinh doanh có hiệu quả hướng về xuất khẩu

Trong số các tỉnh ở Việt Nam có vị trí tiếp giáp với biển, tỉnh Nam Định là vùng đất duyên hải phì nhiêu phía nam đồng bằng sông Hồng, vùng đất văn hiến với lịch sử phát triển lâu đời Đứng ở thế giao hòa giữa đất liền và biển cả, Nam Định là nơi hội tụ của truyền thống yêu nước, kiên cường bất khuất chống giặc ngoại xâm, lao động cần cù, thông minh, sáng tạo, hiếu học, luôn có ý chí vươn lên Mảnh đất đó thực sự đã có những

bước chuyển mình trong thời kỳ đổi mới, nhất là đối với vùng ven biển - nơi đầu sóng ngọn gió song đầy tiềm năng và ưu thế phát triển

Nghiên cứu sự chuyển biến cơ cấu kinh tế của vùng ven biển Nam Định không chỉ cho ta thấy cái nhìn của một địa phương nói riêng, mà còn tiêu biểu cho sự thay đổi trong cách suy nghĩ, cách làm, trong tâm lý và đặc trưng văn hóa của người Việt Nam nói chung

Chính vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài “Chuyển biến cơ cấu kinh tế

vùng ven biển Nam Định (1986 - 2006)” làm đề tài luận văn của mình

Ngoài ra tác giả chọn đề tài này còn xuất phát từ tình cảm của tác giả với quê hương thành Nam yêu dấu

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Những thành tựu to lớn trong công cuộc đổi mới, đặc biệt là những chuyển biến về kinh tế, xã hội của Việt Nam hơn hai mươi năm qua đã thu hút được sự quan tâm của các nhà lãnh đạo, các nhà hoạch định chính sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và các nhà nghiên cứu ở cả trong và ngoài nước Nếu như trước đây, hướng nghiên cứu chủ yếu là tập trung vào những chuyển biến đang diễn ra ở nông thôn, đời sống của nông dân, nông nghiệp, thì hiện nay xu hướng đó đã mở rộng ra nhiều đối tượng, nhiều khu vực, nhiều mặt của đời sống kinh tế, xã hội

Có thể chia các công trình theo các nhóm:

1 Nhóm công trình thống kê các số liệu về tình hình kinh tế xã hội chung của đất nước trong những năm đổi mới Có thể kể đến các công trình

sau đây: Lê Văn Toàn (chủ biên), Những vấn đề kinh tế và đời sống qua 3

cuộc điều tra nông nghiệp, công nghiệp, nhà ở, Nxb Thống kê, HN, 1991; Niên giám nông nghiệp Việt Nam 2000, Nxb Nông nghiệp, HN, 2000; Bộ

Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Nông nghiệp Việt Nam, 61 tỉnh và

thành phố, Nxb Nông nghiệp, HN, 2001; Tổng cục Thống kê, Tư liệu kinh

tế xã hội 631 huyện, quận, Nxb Thống kê, 2002; Tư liệu kinh tế - xã hội

671 huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Việt Nam, Nxb Thống kê,

2006; Báo cáo sơ bộ kết quả tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thuỷ

sản năm 2006, Nxb Thống kê, H, 2006; Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê các năm từ 1986 đến 2006

Những công trình này đã nêu được nhiều số liệu thống kê khá xác thực về tình hình kinh tế - xã hội của đất nước, giúp cho tác giả có cách nhìn toàn diện và có được bức tranh chung để so sánh về sự chuyển biến của vùng ven biển tỉnh Nam Định với các địa phương khác

2 Nhóm công trình đề cập chủ yếu đến các chính sách và những kết quả bước đầu của đường lối đổi mới, quan trọng nhất là những chuyển biến trong đời sống kinh tế - xã hội của đất nước

- Về sách: Ban Nông nghiệp trung ương, Kinh tế xã hội nông thôn

Việt Nam ngày nay, tập I, II, Nhà xuất bản (Nxb) Tư tưởng - văn hoá, HN

(Hà Nội), 1991; Việt Nam 20 năm đổi mới và phát triển theo định hướng

XHCN, Nxb Lao động, HN, 2006; Nguyễn Sinh Cúc, Thực trạng nông nghiệp, nông thôn và nông dân Việt Nam (1976 -1990), Nxb Thống kê,

HN, 1991; Phạm Xuân Nam với Đổi mới kinh tế - xã hội: thành tựu, vấn

đề và giải pháp, Nxb Khoa học xã hội (KHXH), HN, 1991; Nguyễn Trung

Quế, Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn vùng đồng bằng

sông Hồng, Nxb Nông nghiệp, HN, 1995; Lê Đình Thắng (chủ biên), Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn - Những vấn đề lý luận và thực tiễn,

Nxb Nông nghiệp, HN, 1998; Trương Thị Tiến, Đổi mới cơ chế quản lý

kinh tế nông nghiệp ở Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc Gia, HN, 1999; Phan

Đại Doãn, Làng xã Việt Nam - một số vấn đề kinh tế văn hoá - xã hội, Nxb Chính trị Quốc Gia, HN, 2000; Tô Duy Hợp, Sự biến đổi của làng xã Việt

Nam ngày nay ở đồng bằng sông Hồng, Nxb KHXH, HN, 2000; Nguyễn

Văn Khánh, Biến đổi cơ cấu ruộng đất và kinh tế nông nghiệp ở châu thổ

sông Hồng trong thời kỳ đổi mới (qua khảo sát một số làng xã), Nxb Chính

trị Quốc Gia, HN, 2001; Philip - Olivier Tessier (chủ biên), Làng ở vùng

châu thổ sông Hồng: vấn đề còn bỏ ngỏ, Nxb KHXH, HN, 2002; Đặng

Văn Thắng, Phạm Ngọc Dũng, Chuyển dịch cơ cấu kinh tế công - nông

nghiệp ở đồng bằng sông Hồng: thực trạng và triển vọng, Nxb Chính trị

quốc gia, HN, 2003; Đỗ Hoài Nam, Phát triển kinh tế - xã hội và môi

trường các tỉnh ven biển Việt Nam, Nxb KHXH, HN, 2003; Phan Thanh

Khôi, Lương Xuân Hiến (chủ biên), Một số vấn đề kinh tế - xã hội trong

tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa vùng đồng bằng sông Hồng, Nxb

Lý luận chính trị, HN, 2006…

- Về bài đăng trên các tạp chí khoa học, có thể kể đến: Nguyễn Ngọc

Cơ, Sự biến đổi đời sống vật chất của nông dân đồng bằng sông Hồng từ

1976 đến nay, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số 4(1993); Phạm Xuân Nam, Mấy nét tổng quan về quá trình đổi mới kinh tế - xã hội ở Việt Nam 15 năm qua, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số 1 (2001); Phạm Xuân Nam, Nhìn lại bước thăng trầm của nông nghiệp, nông thôn nước ta trước và trong thời

kỳ đổi mới, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số 5 (2001); Đặng Kim Oanh, Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 1 (2005); Nguyễn Sinh Cúc, Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong 20 năm đổi mới, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 12

(2005) …

Các công trình trên đây đã khái quát được những chuyển biến quan trọng của nước ta từ khi đổi mới, nhất là trong nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, các công trình đó mới chỉ khái quát chung về cả nước, không đi sâu nghiên cứu một địa phương cụ thể

3 Nhóm công trình đề cập đến truyền thống lịch sử, văn hoá và những chuyển biến trên địa bàn tỉnh Nam Định và vùng ven biển từ khi đổi mới

Về sách: Nam Hà di tích và danh thắng, Sở Văn hoá Thông tin Nam

Hà, 1994; Phạm Vĩnh, Nam Định đất nước - con người, Nxb Văn hoá thông tin, HN, 1999; Nguyễn Xuân Năm, Nam Định đậm đà bản sắc băn

hoá, dân tộc, Nam Định, 2000; Địa chí Nam Định, Nxb Chính trị Quốc gia,

HN, 2003; Lễ hội cổ truyền ở Nam Định, Nxb KHXH, HN, 2003; Nam

Định thế và lực mới trong thế kỷ XXI, H, Nxb Chính trị Quốc gia, 2005…

Các công trình này đã giới thiệu sơ lược về cảnh quan, truyền thống lịch sử - văn hiến, kinh tế - xã hội của tỉnh Nam Định Tuy vậy, chưa có công trình sử học nào nghiên cứu toàn diện về những chuyển biến kinh tế vùng ven biển từ năm 1986 đến năm 2006

Về báo và Tạp chí có các bài: Phạm Quang Nhượng, Nam Định với

hơn 1000 ngày đổi mới, Tạp chí Cộng Sản, số 8, năm 1990; Đào Văn Mão, Nam Định - Chân dung kinh tế - xã hội và nguồn lực phát triển, Tạp chí

Con số và sự kiện, số 10, năm 1997; Thanh Hương, Kinh tế biển Nam Định

- tiềm năng và định hướng, Tạp chí Con số và sự kiện, số 9, năm 1999;

Lương Ngọc Oánh, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2001 - 2005

của tỉnh Nam Định, Tạp chí Kinh tế và dự báo, số tháng 10 (330), năm

2000; Nguyễn Thị Thanh Tâm, Một số giải pháp phát triển nuôi trồng thủy

sản ven biển tỉnh Nam Định, Tạp chí Kinh tế và dự báo, số tháng 8 (364),

năm 2003; Nam Định phát triển mạnh công nghiệp dân doanh, Thông tấn

xã Việt Nam, 12/2004; Nam Định: phát triển mạnh chăn nuôi lợn hướng

nạc hoá, Thông tấn xã Việt Nam, ngày 14/7/2005; Nam Định với chiến lược phát triển kinh tế thuỷ sản giai đoạn 2006 - 2010, Tạp chí Thị trường

Giá cả, số 9/2006; Nam Định: phát triển mạnh diện tích lúa hàng hoá

nhưng vẫn đảm bảo an ninh lương thực, Thông tấn xã Việt Nam,

8/12/2006; Tổng kết cuộc tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn và thuỷ

sản, Báo Nam Định, số 5/2007…

Các công trình này mới chỉ nêu lên nguồn lực, kế hoạch và một số nét biến chuyển về kinh tế của tỉnh Nam Định, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện những chuyển biến cơ cấu kinh tế của cả dải ven biển qua 20 năm đầu của tiến trình đổi mới

4 Bên cạnh những công trình trên, dưới góc độ địa phương, đã có một số tài liệu trong và ngoài nước đề cập đến vấn đề chuyển biến cơ cấu

kinh tế vùng ven biển trong giai đoạn từ năm 1986 đến năm 2006 như:

Aquaculture in Nam Dinh, Vietnam (Hoạt động nuôi trồng thuỷ sản tại Nam Định, Việt Nam); Local participation in integrated coastal zones development in Giao Lac (Sự tham gia của chính quyền địa phương trong việc phát triển vùng ngập mặn ven biển ở Giao Lạc - Giao Thuỷ - Nam Định); Land allocation, social differentiation and mangrove management

in a village of Northern Vietnam (Việc phân cấp đất, sự khác biệt xã hội và quản lý rừng ngập mặn của một làng phía Bắc Việt Nam) ; Lịch sử Đảng

bộ huyện Nghĩa Hưng (1930 - 2000), Lịch sử Đảng bộ huyện Hải Hậu

(1930 - 1990), Hải Hậu, mảnh đất - con người, truyền thống - đổi mới;

Nghĩa Hưng - tiềm năng và cơ hội đầu tư… Trong đó đáng chú ý là luận

văn Thạc sĩ “Biến đổi cơ cấu kinh tế ở Nghĩa Hưng (Nam Định) trong thời

Nam Định nuôi nhiều loại thủy sản mới, báo Nhân dân số ra ngày

27/7/2006; Hải Hậu chuyển mạnh sang sản xuất hàng hóa, báo Nhân dân;

Nam Định - nghề làm muối sạch cho hiệu quả cao, Thông tấn xã Việt Nam

23/11/2006; Vườn quốc gia Xuân Thủy (Nam Định): tiềm năng và những

thách thức, báo Quân đội Nhân dân, số ra ngày 12/11/2006; Hải Hậu mở hướng làm giàu, báo Nhân dân số ra ngày 10/2/2007…

Ngoài ra còn phải kể đến hệ thống các văn kiện của tỉnh Hà Nam Ninh, Nam Hà (trước khi tái lập tỉnh năm 1997), Nam Định (sau khi tái lập tỉnh năm 1997); của Đảng bộ các huyện Hải Hậu, Nghĩa Hưng, Giao Thủy, các báo cáo của các Ban ngành, đoàn thể của tỉnh và các huyện ven biển

Nhìn chung, đây là nguồn tư liệu liên quan trực tiếp đến luận văn nên

có giá trị tham khảo cao Tuy nhiên vấn đề chuyển biến cơ cấu kinh tế vùng ven biển Nam Định chỉ mới được đề cập đến ở từng khía cạnh: hoặc ở mỗi giai đoạn nhỏ hoặc ở một huyện cụ thể, chưa có công trình nào đề cập một cách toàn diện, có hệ thống về quá trình chuyển biến kinh tế trên cả dải ven biển tỉnh Nam Định sau 20 năm đầu của tiến trình đổi mới

3 Đối tƣợng, phạm vi và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Luận văn tập trung nghiên cứu về chuyển biến cơ cấu kinh tế của vùng ven biển tỉnh Nam Định gồm các huyện: Hải Hậu, Nghĩa Hưng và Giao Thủy qua 20 năm đổi mới (từ năm 1986 đến năm 2006)

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Về thời gian: Luận văn giới hạn quãng thời gian nghiên cứu từ năm

1986 đến năm 2006 Mốc năm 1986 là năm mở đầu của thời kỳ Đổi mới

đất nước nói chung, tỉnh Nam Định nói riêng và nhất là với vùng ven biển Trong đó điểm giữa của thời kỳ 1986 đến 2006 là năm 1998 với dấu mốc quan trọng: vùng kinh tế biển được xác lập theo quyết định số 925/1998/QĐ-UB của Uỷ ban Nhân dân tỉnh Nam Định ngày 6/7/1998 Từ

đó vùng ven biển Nam Định được đầu tư và phát triển mạnh hơn giai đoạn trước Mốc năm 2006 là năm các huyện ven biển này đã trải qua 20 năm đổi mới, chấm dứt thời kỳ khủng hoảng kéo dài trong cơ chế tập trung bao cấp và đã đạt được những thành tựu làm thay đổi toàn diện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội

- Về không gian nghiên cứu của đề tài: vùng ven biển bao gồm 3 huyện Giao Thủy, Hải Hậu và Nghĩa Hưng Trong đó huyện Giao Thuỷ bao gồm 22 đơn vị hành chính (01 thị trấn, 21 thị xã), Hải Hậu có 35 đơn vị hành chính (03 thị trấn, 32 xã), huyện Nghĩa Hưng bao gồm 25 đơn vị hành chính (02 thị trấn, 23 xã) Ngoài ra, đề tài cũng có đề cập đến một số khu

vực thuộc phạm vi ảnh hưởng của các huyện này như: phạm vi biển mà cư dân các huyện khai thác, các bãi bồi do phù sa bồi đắp

- Về nội dung nghiên cứu: đề tài chủ yếu trình bày quá trình chuyển biến cơ cấu kinh tế vùng ven biển Nam Định trên các lĩnh vực về cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu đầu tư, cơ cấu ngành, cơ cấu nhóm ngành nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ Từ đó có thể khái quát lên một số nét đặc trưng của sự chuyển biến, những tác động đến đời sống và một số vấn đề đặt ra cần tiếp tục giải quyết

3.3 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Trong luận văn này tác giả tập trung nghiên cứu một số nội dung chính:

- Trình bày những nét chuyển biến chủ yếu về cơ cấu kinh tế vùng ven biển Nam Định từ năm 1986 đến năm 2006

- Rút ra những đặc điểm nổi bật trong quá trình chuyển biến về cơ cấu kinh tế của vùng ven biển Nam Định qua 20 năm đổi mới Qua đó đặt

ra một số vấn đề cần tiếp tục giải quyết nhằm góp phần đẩy mạnh sự phát triển của vùng ven biển Nam Định trong thế kỷ XXI - thế kỷ được coi là của ngành kinh tế biển

4 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

4.1 Nguồn tư liệu

Để thực hiện các yêu cầu của đề tài, bên cạnh việc tham khảo, kế thừa những công trình nghiên cứu, chuyên khảo, chúng tôi dựa chủ yếu các nguồn tư liệu sau:

- Các văn kiện của Đảng và Nhà nước về kinh tế, đặc biệt là các chính sách cụ thể đối với kinh tế, chủ yếu là kinh tế vùng ven biển từ năm

1986 đến năm 2006

- Các văn kiện của Đảng bộ tỉnh Hà Nam Ninh, Nam Hà (trước khi tái lập tỉnh) và Nam Định (sau khi tái lập tỉnh), Đảng bộ các huyện Giao Thủy, Hải Hậu và Nghĩa Hưng qua các kỳ Đại hội từ năm 1986 đến nay

- Các báo cáo tổng kết tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội của các Sở, ban, ngành tỉnh Nam Định, cũng như của 3 huyện ven biển trên

- Các số liệu thống kê từ năm 1986 đến năm 2006

- Các công trình, tài liệu tham khảo đã được công bố dưới dạng chuyên khảo hay báo, tạp chí

- Ngoài ra, chúng tôi còn chú trọng khai thác và sử dụng nguồn tài liệu thu thập qua các đợt đi thực tế, khảo sát tại địa bàn

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Về cơ sở lý luận: Trong quá trình nghiên cứu, chúng tôi dựa trên nền

tảng tư tưởng và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh và đường lối của Đảng để nghiên cứu

Về phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp lịch sử

và logic để trình bày và lý giải những vấn đề mà đề tài đặt ra Bên cạnh đó chúng tôi còn kết hợp sử dụng phương pháp liên ngành như: phương pháp thống kê, xã hội học, phương pháp đối chiếu - so sánh, phương pháp phân tích, tổng hợp… nhằm đảm bảo tính chính xác, khoa học của đề tài

5 Đóng góp của luận văn

Luận văn trình bày một cách đầy đủ, có hệ thống và toàn diện về quá trình chuyển biến cơ cấu kinh tế của vùng ven biển Nam Định trong những năm 1986 - 2006

Trên cơ sở đó, luận văn rút ra những đặc điểm của quá trình chuyển biến về cơ cấu kinh tế của vùng, chỉ rõ những mặt tích cực đã đạt được và những hạn chế còn tồn tại Từ đó đưa ra một số kiến nghị, giải pháp nhằm góp phần phát triển kinh tế vùng theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

và phát triển mạnh hơn nữa kinh tế biển trong thời kỳ hội nhập

Luận văn cũng cung cấp thêm tư liệu phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập lịch sử địa phương

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội vùng ven biển Nam Định trước năm 1986

Chương 2: Chuyển biến cơ cấu kinh tế vùng ven biển Nam Định trong những năm 1986 - 1998

Chương 3: Chuyển biến cơ cấu kinh tế vùng ven biển tỉnh Nam Định trong những năm 1998 - 2006

CHƯƠNG 1: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ

HỘI VÙNG VEN BIỂN NAM ĐỊNH TRƯỚC NĂM 1986

1.1 Điều kiện tự nhiên

1.1.1 Vị trí địa lý

Việt Nam là quốc gia có chiều dài đường bờ biển đứng thứ 27 trong tổng số 156 quốc gia có biển trên thế giới Vùng ven biển Việt Nam là vùng kinh tế - sinh thái - nhân văn rộng lớn và đặc thù, với quy mô không gian trải dài suốt 13 độ vĩ Bắc, thuộc phạm vi lãnh thổ hành chính của 28 tỉnh, thành phố và có các cửa ngõ giao lưu với khu vực và thế giới

Tỉnh Nam Định với chiều dài 72 km đường bờ biển có 3 huyện ven biển gồm: Hải Hậu, Nghĩa Hưng và Giao Thủy Các huyện này cách thành phố Nam Định 45km về hướng Đông Nam và cách Hà Nội 110 km

Theo Quyết định số 925/1998/QĐ-UB của Uỷ ban Nhân dân tỉnh Nam Định ngày 6/7/1998 về phát triển kinh tế biển thì vùng ven biển của tỉnh gồm toàn bộ diện tích tự nhiên cùng phạm vi biển ven bờ và biển ngoài khơi của 3 huyện Giao Thuỷ, Hải Hậu, Nghĩa Hưng Vùng biển Nam Định

ở vào vị trí trung tâm bờ Tây vịnh Bắc Bộ, có chiều dài 72 km, gồm 4 cửa sông là: cửa Ba Lạt, cửa Lạch Giang, cửa Sò, cửa Đáy Vùng ven biển có

82 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 22 xã và một thị trấn tiếp giáp biển gồm:

Huyện Giao Thuỷ:

xã Giao Thiện xã Giao Long

xã Giao Xuân xã Giao Lâm

xã Giao An xã Giao Phong

xã Giao Lạc xã Bạch Long

xã Giao Hải

Huyện Hải Hậu:

xã Hải Phúc xã Hải Xuân

xã Hải Lộc xã Hải Triều

xã Hải Đông xã Hải Hoà

xã Hải Lý xã Hải Thịnh

xã Hải Chính thị trấn Thịnh Long Huyện Nghĩa Hưng:

Đối với tỉnh Nam Định, vùng ven biển nằm ở đáy tam giác châu thổ sông Hồng, có một vị trí không mấy thuận lợi cho sự phát triển kinh tế trong điều kiện kinh tế thị trường Vùng ven biển Nam Định nằm xa những trung tâm công nghiệp thương mại lớn Phía ngoài là biển và phía trong là nội đồng với nền nông nghiệp độc canh lúa Vì vậy, nếu xem xét vùng ven biển Nam Định như là một vùng ven biển của đồng bằng sông Hồng, chỉ trồng lúa tự cấp tự túc như trước đây thì khó có thể hình dung nổi lợi thế của nó Trong điều kiện nền kinh tế thị trường mở cửa, ven biển lại là vùng

có vị trí địa lý thuận lợi vượt trội trong việc thông thương Vùng ven biển của tỉnh Nam Định gần thị trường Trung Quốc và khu công nghiệp Hải

Phòng, Quảng Ninh Điều đó tạo ra những điều kiện thuận lợi hơn hẳn so với toàn tỉnh trong phát triển kinh tế Vùng ven biển Nam Định được coi là heo hút đối với vùng nông nghiệp nội địa nhưng lại có ưu thế lớn về vị trí địa lý trong giao lưu kinh tế đường biển ven bờ với các trung tâm kinh tế hàng hoá Nhờ vị trí thuận lợi, vùng ven biển Nam Định có thể tiếp cận nhanh với thị trường Vì vậy, đường biển là một lợi thế lớn trong quá trình hội nhập và phát triển kinh tế đất nước

1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên

* Khí hậu:

Vùng ven biển Nam Định nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa, vừa mang đặc điểm của khu vực vừa chịu ảnh hưởng của khí hậu biển Trong năm hình thành 2 mùa rõ rệt: mùa đông lạnh (từ hạ tuần tháng 10 đến thượng tuần tháng 4 năm sau) Các tháng này nhiệt độ thấp, trung bình dưới

20oc, có tháng xuống dưới 15oc, không thích hợp với nuôi trồng thuỷ sản các loại nhiệt đới Nhiệt độ vùng biển thấp nhất là tháng 1 và tháng 2 Đây

là vụ cá Bắc vì thời gian này đàn cá có xu hướng di chuyển xa bờ kiếm ăn

và trú đông, làn cá di chuyển với mật độ dày, rất thuận lợi cho việc đánh bắt Từ tháng 5 đến tháng 9 là mùa hè, có gió Tây Nam, tạo nên khí hậu nóng ẩm Thời gian này lượng mưa nhiều khoảng 1.650mm - 1.850mm, nhiệt độ trung bình ven biển khoảng từ 21 - 300c, rất thích hợp nuôi trồng thuỷ sản như tôm he, tôm rảo, tôm sú Vùng biển có nhiệt độ cao nhất vào tháng 7 (trung bình 290c với tổng số giờ nắng cao nhất trong năm trung bình 210 - 230 giờ) Đây là khoảng thời gian cho vụ cá Nam Các đàn cá nổi di cư sinh sản vào gần bờ như cá trích, cá cơm, cá chỉ vàng Bên cạnh

đó, mùa này vùng ven biển còn có thể tổ chức du lịch nghỉ mát và làm muối Đây là những lợi thế nổi bật đối với việc phát triển kinh tế - xã hội của vùng

* Đất đai

Do lịch sử kiến tạo địa hình đất đai, vùng ven biển Nam Định chia thành 2 vùng đất rõ rệt Phía Bắc tỉnh là vùng đất thấp Phía Nam tỉnh là vùng đất tương đối trẻ bằng phẳng và màu mỡ do được phù sa của các con sông bồi đắp Sự phì nhiêu này là kết quả của bao thế hệ người dân Nam Định khai hoang lấn biển, đắp đê, thau chua rửa mặn, cải tạo đồng ruộng Vùng ven biển có tổng diện tích đất tự nhiên 722,29 km2, trong đó đất nông nghiệp có 61.228 ha trồng cây lương thực (có 59.938 ha là trồng lúa), trồng cói 202 ha, diện tích mặt nước nuôi thuỷ sản 7.643 ha [33, tr.19]

Vùng ven biển Nam Định được thiên nhiên ưu đãi, có tiềm năng đất đai lớn Nằm gọn giữa hai cửa lớn nhất của hệ thống sông Hồng (sông Hồng và sông Đáy), phù sa hệ thống sông Hồng lắng đọng cho biển Nam Định là chủ yếu, tuy có chia một phần cho nam Thái Bình và Ninh Bình Hơn thế nữa, ngay cả phù sa của hệ thống sông Thái Bình cũng một phần theo dòng hải lưu trôi vào biển Nam Định rồi mới lắng đọng Khu vực Giao Thuỷ hằng năm được bồi khoảng 90 ha và khu vực Nghĩa Hưng khoảng 32

ha Như vậy, toàn tỉnh Nam Định được tăng khoảng 120 ha/năm [120, tr.85] Đất phù sa phân bố chủ yếu ở các xã Giao Lâm, Giao Thiện, Giao Hương của huyện Giao Thuỷ; xã Hải Phúc, Hải Lộc, Hải Châu của huyện Hải Hậu; xã Nghĩa Bình, Nghĩa Thắng, Đông Nam Điền và Tây Nam Điền của huyện Nghĩa Hưng Vùng ven biển Nam Định có tiềm năng đất đai lớn

để phát triển kinh tế mà trước hết là kinh tế nông nghiệp

* Nguồn lợi thuỷ sản:

Bờ biển Nam Định dài 72 km, có 4 cửa sông là: cửa Ba Lạt (tức cửa sông Hồng), cửa Sò (là một nhánh chảy ra từ cửa sông Hồng), cửa Lạch Giang (cửa sông Ninh Cơ) và cửa Đáy (cửa sông Đáy) Với lượng hải sản lớn và phong phú về chủng loại nên vùng ven biển Nam Định có lợi thế phát triển kinh tế biển Lợi thế và tiềm năng thủy sản của vùng biển Nam Định ở cả 3 vùng nước:

- Vùng nội đồng: diện tích nuôi trồng thủy sản luôn luôn biến động nhưng hầu hết được đưa vào canh tác dưới mọi hình thức, sản lượng hàng năm đạt 6000 - 7000 tấn

- Vùng mặn lợ: Đây là vùng chủ động tạo ra nguyên liệu xuất khẩu nên được xác định là vùng chiến lược lâu dài, có thể khai thác theo hướng thâm canh và mở rộng diện tích Cửa biển Nam Định là nơi có tốc độ bồi đắp phù sa rất lớn, mỗi năm có thể tăng thêm 400 - 500ha Sản lượng khai thác thủy sản của vùng này đạt 9000 - 10000 tấn

- Vùng biển: có khả năng khai thác 16.000 tấn sản phẩm mỗi năm Tại các cửa sông thuộc vùng biển Nam Định hình thành các bãi cá nổi, bãi tôm lớn của vịnh Bắc Bộ:

+ Bãi cá ngoài khơi cửa Ba Lạt đến Hải Phòng + Bãi cá từ cửa Ba Lạt đến Hòn Mê - Thanh Hoá + Bãi tôm từ cửa Ba Lạt đến đến đảo Cát Bà + Bãi tôm từ cửa Ba Lạt đến ngang lạch Ghép - Thanh Hoá Nam Định có ngư trường đánh bắt rộng lớn từ Quảng Ninh đến vùng biển Nghệ Tĩnh có trữ lượng lớn, ước tính 644 tấn cá, 3.700 - 6.000 tấn tôm Trữ lượng cá biển Nam Định khoảng 157.500 tấn chiếm khoảng 20% trữ lượng cá trong vịnh Bắc Bộ, trong đó:

Cá tầng nổi khoảng 95.150 tấn, chiếm 24,4% cá nổi trong vịnh Bắc

Bộ

Cá tầng đáy khoảng 62350 tấn, chiếm 15,6% cá đáy trong vịnh Bắc

Bộ Trữ lượng đó cho phép khả năng khai thác sản lượng hàng năm khoảng 70.000 tấn Trong đó:

Cá nổi: 38100 tấn (18.500 tấn ở độ sâu 30m nước trở vào, 19600 tấn

ở độ sâu 30m nước trở ra)

Cá đáy: 31.900 tấn (21.200 tấn ở độ sâu 30m nước trở vào, 10.700 tấn ở độ sâu 30m nước trở ra [79, tr.14]

Nguồn lợi hải sản vùng biển Nam Định còn có nguồn tôm, nhuyễn thể, giáp xác ở các bãi bồi, cồn ngầm tôm tập trung với mật độ khá dày Theo điều tra ban đầu, đến nay đã phát hiện được 45 loài thuộc họ tôm he, trong đó có 9 loài có giá trị kinh tế cao là tôm he mùa, tôm bộ, tôm sắt, tôm vàng, tôm rảo cư trú ở độ sâu từ 5 đến 30m Trữ lượng vào khoảng 3000 tấn, khả năng cho phép hàng năm khoảng 1000 tấn

Theo kết quả điều tra cho đến nay đã phát hiện ở vùng biển Nam Định 20 loài mực, trong đó có 9 loài có giá trị kinh tế cao Trữ lượng mực khoảng 2000 tấn, hàng năm có thể khai thác tới 970 tấn (trong đó 660 tấn ở

độ sâu 30m nước trở vào và 310 tấn ở độ sâu 30m nước trở ra) Trong các loài mực đã có trong danh sách khảo sát, đáng kể nhất là loài mực ống, tiếp đến là mực nang và mực cơm, sản lượng có thể khai thác 500 đến 700 tấn/năm [79, tr.15]

Các loại nhuyễn thể có vỏ cứng (sò, ngao, vạng ) tập trung ở các bãi triều, cồn ngầm ở ven bờ Ở vùng triều huyện Giao Thuỷ (khu vực Cồn Đe, Cồn Nồi xã Giao An, Giao Thiện) có bãi sò lớn, mật độ dày Trữ lượng sò

ở Nam Định cho phép hàng năm có thể khai thác từ 20 đến 30 ngàn tấn

Trong điều kiện hiện nay ngoài ý nghĩa về mặt kinh tế, vùng biển Nam Định còn có ý nghĩa chiến lược trong sự nghiệp bảo vệ chủ quyền lãnh hải, bảo vệ tổ quốc

Ngoài ra, dọc bờ biển Nam Định là những vùng bãi ngang gồm nhiều dải cát, cồn cát, phù hợp với việc trồng rừng phòng hộ và đặc biệt có nhiều

bãi tắm tự nhiên, thích hợp với việc phát triển du lịch

1.2 Tình hình kinh tế - xã hội vùng ven biển Nam Định trước năm

1986

1.2.1 Tình hình kinh tế

Ngay từ xưa, vùng ven biển Nam Định đã nổi tiếng về nghề làm

muối Trong Dư địa chí, Nguyễn Trãi đã viết về vùng đất này: “Vùng đất

ấy, đất thì đỏ, dính, màu mỡ cùng sắc xanh đen, ruộng thì vào hàng thượng thượng, huyện Giao Thủy, huyện Thụy Anh, huyện Đại An có muối Các thứ ấy đều dâng tiến để tế lễ bốn mùa

Lý Thị nói: Đất vùng Sơn Nam bằng phẳng, cao ráo, cấy lúa thích hợp, nhân công làm lụng hơn các lộ khác Các triều phí dụng nuôi quân đều nhờ ở vùng ấy” [108, tr.32]

Cho đến thời cận đại, trong những ghi chép của Pierre Gourou về người nông dân châu thổ Bắc kỳ thì vùng đất này cũng đã là một khu dân

cư có một số lớn ngư dân, nhưng chủ yếu cũng chỉ là làm muối và đánh bắt thuỷ sản gần bờ, như Quần Phương Hạ Trại (tổng Ninh Mỹ, huyện Hải Hậu, Nam Định), Quất Lâm (tổng Quất Lâm, phủ Xuân Trường) [71, tr.402] Nơi đây cũng là trung tâm làm muối của cả châu thổ sông Hồng:

"Người ta thấy những người làm muối ở dọc bờ biển của châu thổ, nhưng

đặc biệt tập trung trong tỉnh Nam Định xung quanh trung tâm Văn Lý Có khoảng 3000 người Các làng sản xuất muối ở tỉnh Nam Định có: Quất Lâm (tổng Quất Lâm, phủ Xuân Trường), Xuân Hà (tổng Tân Khai, huyện Hải Hậu), Xương Điền (tổng Tân Khai, huyện Hải Hậu), Tang Điền (tổng Tân Khai, huyện Hải Hậu), Kiên Chính (tổng Tân Khai, huyện Hải Hậu), Hòa Định (tổng Tân Khai, huyện Hải Hậu), Quần Phương hạ trại (tổng Ninh Mỹ, huyện Hải Hậu), Xuân Thủy (tổng Ninh Mỹ, huyện Hải Hậu) [71,

tr.404]

Thời kỳ hiện đại, vùng ven biển Nam Định vẫn được biết đến với ngành sản xuất chủ yếu là nông nghiệp, đánh bắt thuỷ hải sản gần bờ với sản lượng nhỏ Thế mạnh của một vùng ven biển chưa được khai thác đúng với tiềm năng Quy hoạch vùng kinh tế biển chưa được đưa ra Vùng kinh

tế biển chưa được xác định là một mũi nhọn trong kinh tế của toàn tỉnh

Năm 1976, đất nước thống nhất, Hội nghị Tỉnh uỷ Hà Nam Ninh lần thứ nhất đã đề ra Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế và văn hoá Hội

nghị phát động “Chiến dịch Hà Nam Ninh” với 6 mũi tiến công và 3 khâu

quyết định nhưng việc phát triển kinh tế biển vẫn chưa được đề cập tới

- 6 mũi tiến công là: tập trung đẩy mạnh sản xuất lúa, màu, rau, ra sức phát triển chăn nuôi, đưa chăn nuôi lên ngành sản xuất chính, sản xuất nhiều hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, đẩy mạnh hoàn chỉnh thuỷ nông,

thực hiện tết trồng cây “Nhớ ơn Bác Hồ”, tăng cường công tác quốc phòng,

trật tự trị an, gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống văn hoá

- 3 khâu quyết định là: phát động phong trào quần chúng thi đua sôi nổi mạnh mẽ, liên tục, làm tốt công tác xây dựng Đảng và nâng cao sức chiến đấu của Đảng

Chính vì vậy, trong những năm 1975 - 1980, vùng ven biển Nam Định vẫn đơn thuần chỉ là vùng thuần nông, với ưu thế về nông nghiệp, khai thác hải sản chỉ có làm muối và đánh bắt gần bờ Tuy nhiên do mô hình tổ chức sản xuất không phù hợp nên sản xuất nông nghiệp trong những năm này cũng gặp rất nhiều khó khăn, đời sống nhân dân giảm sút mặc dù đây là vùng trù phú do được phù sa bồi đắp Năm 1978 năng suất lúa đạt 56,16 tạ/ha, năm 1979 giảm xuống còn 55,34 tạ và năm 1980 chỉ còn là 54,3 tạ/ha

Tháng 6 - 1980, Bộ Chính trị Trung ương Đảng ra Nghị quyết số 26 - NQ/TW về phân phối lưu thông Ngày 13 -1- 1981, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị 100 - CT/TW về cải tiến công tác khoán, mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động trong HTX sản xuất nông nghiệp Chỉ thị 100 - CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng như nút cởi trói cho

cả vùng nông thôn, nông dân và nông nghiệp

Tiếp theo đó, tại Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ V (vào

năm 1982), nông nghiệp được đưa lên thành “mặt trận hàng đầu” Nghị quyết Đại hội Đảng chỉ rõ: “Cần tập trung sức phát triển mạnh nông

nghiệp, coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, đưa nông nghiệp lên một

bước sản xuất hàng tiêu dùng và tiếp tục xây dựng một số ngành công nghiệp nặng quan trọng Kết hợp nông nghiệp, công nghiệp và hàng tiêu dùng trong một cơ cấu công nông nghiệp hợp lý” [42, tr.62 - 63]

Thực hiện Chỉ thị 100 của Ban Bí thư trung ương Đảng, tinh thần của Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V và Nghị quyết của Tỉnh uỷ Hà Nam Ninh ngày 21/1/1981, các huyện ven biển đã ra các nghị quyết cải tiến quản lý nông nghiệp Ban chấp hành Đảng bộ huyện Hải Hậu ra nghị quyết

01 về cải tiến công tác quản lý trong các hợp tác xã nông nghiệp Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Nghĩa Hưng lần thứ 16 (11/1982) cũng nhấn

mạnh: “Ra sức phát triển kinh tế toàn diện, tập trung mặt trận hàng đầu là

nông nghiệp, giải quyết vững chắc vấn đề lương thực, thực phẩm” Theo

tinh thần này, các hợp tác xã nông nghiệp trong toàn vùng đã tiến hành giao ruộng khoán đến người lao động, thực hiện các quy trình về phân loại ruộng đất, xây dựng định mức khoán sản phẩm cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của mỗi địa phương Cơ chế quản lý chuyển từ khoán đội sang khoán gia đình, từ khoán việc sang khoán sản phẩm nhằm phát huy tính tự chủ của các hộ xã viên, đánh dấu một bước chuyển mới trong khôi phục lại kinh tế hộ Quá trình đổi mới cơ chế quản lý kinh tế dẫn đến hộ gia đình chính là một đơn vị sản xuất, là hạt nhân kinh tế nông nghiệp nông thôn

Những chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước có tác dụng to lớn trong việc thúc đẩy sản xuất phát triển Ngành nông nghiệp

được “cởi trói” Bộ mặt nông thôn cả nước và vùng ven biển Nam Định đã

có bước chuyển mình mới Vùng ven biển với lợi thế về đất đai màu mỡ luôn là địa phương có sản lượng lương thực quy thóc và sản lượng thóc tăng qua từng năm Năm 1981, năng suất lúa của huyện Hải Hậu đã đạt tới

63 tạ/ha [8, tr.79] Riêng về sản lượng lương thực quy thóc vùng ven biển, năm 1976 đạt 86,5 nghìn tấn; năm 1980 đạt 67,6 nghìn tấn; năm 1981 đạt 77,5 nghìn tấn; năm 1982 đạt 95,9 nghìn tấn, năm 1983 là 92,5 nghìn tấn và đến năm 1984 đạt 93,1 nghìn tấn [Dẫn theo 120, tr.470] Năm 1981, năng

suất lúa của huyện Hải Hậu đã đạt tới 63 tạ/ha [8, tr.79] Về sản lượng thóc, tuy có tăng giảm qua các năm do ảnh hưởng của thời tiết, nhưng nhìn chung, vùng ven biển luôn có mức sản lượng lớn hơn so với vùng nội đồng

Bảng 1.1: Sản lượng thóc vùng nội đồng và ven biển Nam Định 1976 -

1984

Đơn vị tính: nghìn tấn

Năm

Vùng

Vùng nội đồng 50,4 29,0 37,7 48,3 51,1 53,4 Vùng ven biển 80,7 59,1 70,5 88,7 86,4 87

Nguồn: [Dẫn theo 120, tr.470]

Rõ ràng với tổng diện tích vùng ven biển chỉ là 729.5 km2

so với 919.3 km2 của vùng nội đồng thì sản lượng thóc của vùng ven biển vượt trội hơn rất nhiều Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện Chỉ thị 100 ở vùng ven biển của Nam Định cũng còn bộc lộ nhiều khuyết điểm Nông nghiệp, nông thôn phát triển không vững chắc, còn tiềm ẩn nhiều nhân tố bất lợi Nông nghiệp vẫn quản lý theo cơ chế tập trung quan liêu bao cấp Tình

trạng “rong công phóng điểm” trong khoán lại có chiều hướng gia tăng

trong các hợp tác xã (HTX) Điều đó đòi hỏi vùng ven biển Nam Định phải

có những bước cải tiến hơn nữa trong công tác quản lý nông nghiệp

Cho đến trước năm 1986, trong cơ cấu kinh tế của vùng ven biển Nam Định, nông nghiệp vẫn chiếm vị trí chủ đạo Sản xuất lương thực chủ yếu là độc canh cây lúa Việc nuôi trồng thủy hải sản chỉ diễn ra ở quy mô nhỏ và chủ yếu vẫn là khai thác hải sản gần bờ của các HTX Khu vực đánh

cá tập trung ở các xã Nghĩa Thắng (Nghĩa Hưng), Hải Thịnh (Hải Hậu),

Bạch Long (Giao Thuỷ) Sản phẩm dùng chủ yếu để chế biến nước mắm hoặc phơi khô tiêu thụ nội địa Khai thác hải sản tồn tại dưới 2 hình thức chủ yếu: quốc doanh và các hợp tác xã Các đơn vị đánh cá quốc doanh được Nhà nước bao cấp về công cụ, vật tư, lưới sợi, nhiên liệu, tiền lương, tiền thưởng Nhà nước chỉ quy định chỉ tiêu sản phẩm và giá bán sản phẩm

Do chỉ chạy theo sản lượng nên chi phí tàu đánh cá quốc doanh cao dẫn đến hiệu quả kinh tế thấp Bên cạnh các đơn vị đánh cá quốc doanh, ở các huyện, các HTX hoạt động nghề cá trong thời kỳ này gồm:

Huyện Xuân Thuỷ có các HTX:

 HTX Tiền Lang HTX Kiên Long

 HTX Hải Phong HTX Tân Phong

 HTX Hải Tiến (do HTX Hải Tiến và Quyết Tiến hợp thành) Huyện Hải Hậu có các HTX:

 HTX Đại Thắng HTX Đại Thành

 HTX Hồng Phong

Huyện Nghĩa Hưng có các HTX:

 HTX Quyết Thắng HTX Tiền Phong

Các hợp tác xã được Nhà nước cho vay vốn để mua sắm tàu thuyền, ngư cụ Sản phẩm bán cho Nhà nước theo giá chỉ đạo và Nhà nước bán lại nhiên liệu, vật tư theo giá cung cấp Do trình độ quản lý thấp kém, tinh thần làm chủ của xã viên yếu, tính ỷ lại vào Nhà nước, từ đó sản suất ngày càng

sa sút Trong 5 năm (1980 - 1985), khối khai thác cá biển liên tục không hoàn thành kế hoạch, năng suất giảm sút do mất mùa cá nổi (cá không xuất hiện hoặc xuất hiện rất ngắn không kịp phát hiện đánh bắt), ảnh hưởng của

thời tiết gió bão nên hạn chế khả năng khai thác Chỉ tính riêng trong huyện Hải Hậu, sản lượng đánh bắt cá năm 1981 mới chỉ đạt là 1.335 tấn, đến năm 1983 là 1.809 tấn và năm 1985 là 2.190 tấn [8, tr.111]

Những năm đầu thập niên 80 thế kỷ XX và trước đó, hoạt động nuôi trồng thuỷ sản luôn được duy trì và phát triển theo phong trào, xây dựng

theo mô hình “vườn cây ao cá Bác Hồ” Bước sang thực hiện kế hoạch 5

năm (1981 - 1985), hoạt động nuôi trồng có những bước khởi sắc cả về quy

mô, vùng nước và hoạt động kỹ thuật nuôi trồng, đặc biệt là sau Chỉ thị 100 của Trung ương Đảng về khoán sản phẩm trong nông nghiệp Phong trào

xây dựng “ao cá Bác Hồ” được coi trọng và trở thành động cơ thúc đẩy

nghề nuôi cá nước ngọt đi vào thâm canh Chỉ tính riêng huyện Nghĩa Hưng, trong điều kiện khó khăn về con giống toàn huyện vẫn thả được 6.785.000 con, thu hoạch được 117 tấn cá thành phẩm [13, tr.318] Tính chung cho cả vùng ven biển, hàng năm, sản lượng cá nước ngọt đạt hơn 4.000 tấn nhưng chủ yếu là cung cấp cho nhu cầu nhân dân, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân

Với truyền thống sản xuất muối có từ lâu đời, các hợp tác xã chuyên sản xuất muối từ đầu thập niên 80 thế kỷ XX trở đi cũng được củng cố Nghề muối và diêm dân chủ yếu vẫn ở vùng thuộc địa bàn các xã Bạch Long, Giao Phong và Giao Lâm (Giao Thuỷ) và vùng Hải Lý, Hải Chính, Hải Triều, Hải Hoà (Hải Hậu), với hơn 10.000 hộ Mô hình nông - lâm - ngư - diêm nghiệp bước đầu mang lại hiệu quả kinh tế cho các hộ cư dân ven biển Tổng diện tích muối trong thời kỳ này khoảng 8.000 đến 10.000

ha [120, tr.475] Trong 2 năm (1985 - 1986), sản xuất muối bình quân của huyện Giao Thuỷ đạt 28.970 tấn [1] Cánh đồng muối Văn Lý (Hải Hậu) có năng suất sản lượng cao nhất toàn vùng Năm 1985, Hải Hậu đã sản xuất được trên 62.000 tấn muối [5]

Nhìn chung cho đến năm 1986, tình hình kinh tế vùng ven biển tỉnh

Nam Định nổi rõ hai đặc điểm: Thứ nhất là: nông nghiệp vẫn chiếm vị trí

chủ đạo, sản xuất lương thực chủ yếu là độc canh cây lúa Thứ hai là: Tuy

hoạt động nuôi trồng thủy sản và nghề muối ít nhiều có khởi sắc nhưng nhìn chung kinh tế biển và đánh bắt xa bờ, vốn là thế mạnh của vùng, vẫn đang ở bước khảo sát, chưa được tổ chức phát triển đồng bộ theo phương thức khai thác - chế biến - nuôi trồng - xuất khẩu Hoạt động du lịch, dịch

vụ thời gian này chưa được đầu tư và mới chỉ dừng lại ở dạng tiềm năng

1.2.2 Tình hình văn hóa - xã hội

Vùng ven biển Nam Định hiện nay là kết quả của bao công sức nhân dân các thế hệ khai hoang lấn biển trong nhiều thế kỷ Bắt đầu từ thời Lê sơ công cuộc khai hoang ở vùng ven biển Nam Định được tiến hành với quy

mô lớn Khi đó cửa sông Đáy còn nằm sâu trong đất liền, cửa Ba Lạt còn nằm ở phía bắc sông Ngô Đồng (thuộc huyện Giao Thuỷ ngày nay) Vùng Quần Anh (Hải Hậu) hiện nay là kết quả của công cuộc khai hoang được tiến hành dưới thời Lê sơ Cùng với vùng Quần Anh, khu vực phía đông Hải Hậu tức vùng đất thuộc tổng Kiên Trung cuối thế kỷ XIX và khu vực tổng Hoành Nha thuộc phía bắc huyện Giao Thuỷ ngày nay cũng đã bắt đầu được khai phá từ cuối thế kỷ XV

Tổng Kiên Trung được thành lập năm 1888 Quá trình khẩn hoang vùng đất này tiến hành qua 3 giai đoạn: Giai đoạn thứ nhất diễn ra từ giữa thế kỷ XV đến đầu thế kỷ XVI, tập trung ở các khu vực sau là các làng Hội Khê, Trà Trung, Kiên Trung, Lạc Nam, Trà Hạ Giai đoạn hai diễn ra vào cuối thế kỷ XVI đầu thế kỷ XVII tập trung ở khu vực sau là các làng Hà Lạn, Hà Quang Tổng Kiên Trung tương đương với các xã Hải Nam, Hải Hưng, Hải Thanh, Hải Hà, Hải Vân, Hải Lộc, Hải Phúc hiện nay [120, tr446]

Vùng đất tổng Hoành Nha bắc huyện Giao Thuỷ được tiến hành khai khẩn từ năm 1456 và được đẩy mạnh từ đầu thế kỷ XVI trở đi Đến năm

1750, tổng Hoành Nha được thành lập, tương đương với các xã Hoành Sơn,

Giao Tiến, Giao Lâm, Bình Hoà, Giao Hà, Giao Yến, Giao Phong, Giao Châu, Giao Nhân và thị trấn Ngô Đồng, tức toàn bộ khu vực phía bắc huyện Giao Thuỷ ngày nay

Bước sang thế kỷ XIX, nhân dân vùng ven biển nơi đây đã khai hoang thêm được nhiều vùng đất mới Huyện Giao Thuỷ có thêm tổng Hoành Thu, huyện Hải Hậu có thêm tổng Ninh Nhất Đến cuối thế kỷ XIX Hải Hậu có thêm tổng Tân Khai, Quế Hải

Tại vùng đất Nghĩa Hưng, công cuộc khẩn hoang do Nguyễn Công Khanh, Thống đốc Tiền vệ chỉ huy đồn biển phía nam phủ Nghĩa Hưng tổ chức vào năm 1850 và đặc biệt công cuộc khai hoang lấn biển do Hoàng giáp Phạm Văn Nghị tổ chức vào năm 1852 đã khai phá được một diện tích lớn đất sa bồi Từ đây nhiều thôn làng mới được thành lập, hình thành nên dải đất ven biển Nam Định giàu tiềm năng về phát triển kinh tế và phong phú về bản sắc văn hóa

Là những người mang trong mình tiềm thức nền văn minh sông Hồng đi lấn biển để mở đất xây dựng quê hương mới, các thế hệ người dân ven biển thành Nam vừa giữ được những nét văn hoá truyền thống vừa dần dần hình thành những nét văn hoá đặc trưng của vùng đất mới Nếu văn hoá là sự ứng xử của con người với thiên nhiên thì những cư dân nơi đây đã lựa chọn cho mình một cách ứng xử thích hợp với vùng đất cửa sông, giáp biển, lắm sóng, nhiều gió Việc kiến thiết đồng ruộng, bố trí các khu dân

cư, làm nhà, xây cầu là sự lựa chọn thông minh của nhiều thế hệ người dân ven biển này Mặt khác, lấn biển, vươn ra biển, thích ứng với biển lại là một cách ứng xử khác nữa với thiên nhiên của cư dân nơi đây Khí phách của họ đã mãnh liệt hơn sóng lớn nên biển cả đã lùi xa, để lại cho con người ruộng lúa mênh mông, đồng muối bát ngát và những vườn cây sum suê quả ngọt Bài thơ của Tiến sĩ Đỗ Tông Phát, Phó Doanh điền sứ đã nói lên sức người khai phá trên mảnh đất này:

“Bể mới lên nương đất chửa thuần

Thay chua, rửa mặn mấy gian truân Đường cày xuân muộn, sương mưa tưới Khoanh ruộng bồi non, cấy giặt dần

Bò sớm đi còn sao điểm tóc Bữa chiều về đã khói chen chân Những mong thời tiết sao cho thuận Non thẳm đêm đêm ngắm bóng vân” [126, tr.13]

Cũng như bao người Việt khác, cư dân ven biển Nam Định có một kho tàng văn hoá phong phú, với nhiều trò chơi, biểu diễn dân gian trong các lễ hội cổ truyền như đánh cờ, chọi gà, vật, bơi trải, múa rồng, đi cà kheo… Những phong tục thuần hậu đó đã tồn tại và gắn liền với con người nơi đây qua bao thế hệ, trở thành một nét tính cách riêng Nơi đây thật

xứng đáng là vùng đất “Mỹ tục khả phong” (bốn chữ vàng vua Tự Đức ban

tặng)

Với truyền thống khí phách hào hùng “bắt sóng dữ phải cúi đầu, bắt

biển sâu phải lùi xa”, người dân vùng ven biển Nam Định cũng quật cường

trong chiến đấu bảo vệ tổ quốc Ngay từ khi thực dân Pháp xâm lược nước

ta, nhân dân các huyện đã liên tục tham gia chiến đấu Sĩ phu và nhân dân các tổng nhất loạt tham gia lời kêu gọi của Tổng đốc Nam Định Phạm Văn Nghị ào ạt lên đường chống Pháp Đến khi Cách mạng Tháng Tám thành công, người dân nơi đây lại hứng khởi bắt tay vào góp phần xây dựng chính quyền mới, thực hiện nhiệm vụ vừa kháng chiến vừa kiến quốc, dốc hết sức mình chi viện sức người sức của cho chiến trường Trong suốt thời

kỳ kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ anh dũng của dân tộc, vùng ven biển Nam Định đã tổ chức nhiều trận chiến đấu, đóng góp hàng ngàn tấn lương thực - thực phẩm và nhiều tiền bạc, quần áo, quân trang vật dụng và nhiều bộ đội, dân công đã tham gia trực tiếp chiến đấu và phục vụ chiến đấu tại các chiến trường, góp phần làm nên chiến thắng chung của toàn dân tộc

Cư dân vùng ven biển Nam Định là sự hòa trộn đan xen của các thành phần xã hội và của nhiều địa phương, gắn liền với công cuộc khai hoang, lấn biển Ngay từ rất sớm, các giáo sĩ phương Tây đã vào vùng biển này để truyền đạo Chính vì vậy, vùng có số lượng giáo dân tương đối đông Trong đó, huyện Nghĩa Hưng là một trong hai huyện có số lượng giáo dân đông nhất trong cả nước (số người theo đạo Thiên chúa chiếm 49% dân số toàn huyện) [13, tr.14] Ngoài Thiên chúa giáo, văn hóa tôn giáo nơi đây còn là sự đan xen, hòa quyện của đạo Phật, tín ngưỡng dân gian, thờ cúng ông bà tổ tiên, tôn vinh những người có công với nước, những danh nhân văn hóa với giáo lý và sinh hoạt tôn giáo Sự đan xen, hòa quyện đó đã để lại một hệ thống văn hóa vật thể dày đặc ở khắp mọi nơi Vùng có rất nhiều nhà thờ, chùa, đền Sự phong phú, đa dạng về văn hóa gắn với quá trình quai đê lấn biển, chinh phục thiên nhiên đã là sợi dây liên kết các cộng đồng dân cư trong vùng Đây chính là sức mạnh trong công cuộc phát triển thời kỳ mới

Bên cạnh đó, vùng ven biển còn có một lực lượng lao động dồi dào Cho đến năm 1997, dân số của vùng là 648,7 nghìn người, chiếm 35,54 % dân số của tỉnh Lực lượng lao động trong độ tuổi năm 1998 có 309.642 người, chiếm 45,8% dân số vùng và 31,7% tổng nguồn lao động của tỉnh [31] Khu vực nông - lâm - ngư chiếm 70,5% lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân và chủ yếu là trồng trọt, nhất là lương thực Lao động trong ngành chăn nuôi và và ngành dịch vụ khác còn ít Lao động làm nghề đánh bắt cá, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản mới chiếm 5,6% tổng số lao động trong vùng và 8% lao động khu vực nông - lâm - ngư nghiệp của vùng Một đặc điểm nổi bật trong cơ cấu nguồn nhân lực của vùng ven biển

là tính đa nghề của người dân Họ có thể vừa sản xuất nông nghiệp kết hợp với các ngành nghề khác, từ đó hình thành nên các hộ:

- Chuyên nghề nông

- Chuyên nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống

- Nghề nông mới chuyển dịch đa nghề

- Thuỷ sản và các hoạt động phi nông nghiệp

- Nông nghiệp + Thuỷ sản + Chế biến

- Nông nghiệp + Xây dựng…

Sự đa dạng về ngành nghề cùng với lực lượng trong độ tuổi lao động

có tính cần cù, siêng năng chính là một lợi thế quan trọng cho vùng ven biển trong quá trình phát triển

Với truyền thống văn hóa mang đậm bản sắc dân tộc, nhân dân vùng ven biển Nam Định luôn giữ gìn thuần phong mỹ tục, phát huy những nét đẹp văn hoá trong cuộc sống hàng ngày Với tình yêu quê hương đất nước, phát huy truyền thống của vùng đất hiếu học, trong sự nghiệp xây dựng đất nước thời kỳ đổi mới, người dân nơi đây đã nỗ lực hết sức để phát triển kinh tế, làm cho quê hương ngày càng giầu đẹp

Tiểu kết:

Vùng ven biển tỉnh Nam Định là vùng có lịch sử hình thành từ rất sớm Dân số đông đã tạo nên nguồn lao động dồi dào về số lượng, khá về chất lượng Tuy nhiên, tình hình kinh tế và văn hoá xã hội vùng ven biển Nam Định trước thời kỳ đổi mới vẫn còn những mặt yếu kém, lạc hậu giống như nhiều địa phương khác của đất nước trong giai đoạn lịch sử đầy khó khăn thử thách trước khi bước vào thời kỳ đổi mới Việc quy hoạch phát triển kinh tế vùng chưa được chú trọng, tiềm năng để phát triển kinh tế dựa trên thế mạnh vùng chưa được đánh giá đúng mức

Tuy nhiên với truyền thống văn hoá và tinh thần khí phách quật cường của cha ông từ lâu đời, nhân dân vùng ven biển Nam Định có một sức bật lớn trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay Vùng có ngư trường rộng lớn, phong phú về chủng loại thuỷ hải sản, có số lượng tàu thuyền khai thác đánh bắt cá khá lớn, có diện tích mặt nước mặn lợ với nhiều đầm vũng kín thuận lợi cho phát triển nuôi trồng thuỷ sản Đó là

những tiềm năng to lớn và cũng chính là những tiền đề cơ bản hết sức quan trọng để vùng ven biển Nam Định có những chuyển biến nhanh và mạnh

mẽ hơn trong những năm đổi mới

Tiếp nối truyền thống của cha ông trước đây, tiến ra biển để có được những cánh đồng lúa mênh mông, trù phú; ngày nay vươn ra biển lớn để phát triển kinh tế và hội nhập, bước đi với tư thế của “chàng trai Phù Đổng thời mở cửa hội nhập” Đó thực sự là một công cuộc chinh phục “vùng đất mới” của những cư dân vùng ven biển Nam Định trong thời kỳ mới đã và

sẽ đem lại những đổi thay diệu kỳ của vùng đất đầu sóng ngọn gió nhưng giàu truyền thống cách mạng và đặc sắc về văn hoá

CHƯƠNG 2: CHUYỂN BIẾN CƠ CẤU KINH TẾ

VÙNG VEN BIỂN NAM ĐỊNH TRONG NHỮNG NĂM 1986 - 1998

2.1 Các nhân tố tác động đến chuyển biến kinh tế

2.1.1 Điểm xuất phát

Cũng như các địa phương khác của cả nước, trong những năm 80 của thế kỷ XX, vùng ven biển tỉnh Nam Định ở trong tình trạng hết sức khó khăn, tình hình kinh tế - xã hội kém phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Hậu quả của chiến tranh còn khá nặng nề, không dễ khắc phục trong một thời gian ngắn Chỉ tính riêng ở huyện Nghĩa Hưng, trong kháng chiến chống Mỹ số thanh niên lên đường nhập ngũ đã là 13.500 người, thanh niên xung phong là 1.500 người [13, tr.46] Cuộc chiến tranh đã làm cho nền kinh tế - xã hội của đất nước không phát triển bình thường như tự thân xu hướng của nó Sau chiến tranh, mô hình phát triển kinh tế nói chung, kinh tế nông nghiệp nói riêng lại không phù hợp, đất nước rơi vào tình trạng khủng hoảng

Bên cạnh đó, cùng với điểm xuất phát thấp, các huyện ven biển Nam Định lại bắt đầu từ một nền kinh tế nông nghiệp manh mún, lạc hậu Trong chừng mực nào đó, nền kinh tế nông nghiệp cả nước nói chung và vùng ven biển Nam Định nói riêng, vào thập niên 80, thế kỉ XX còn mang tính manh mún hơn cả đầu thế kỉ Ví dụ vào những năm 1930, trung bình một thửa ruộng ở đồng bằng châu thổ sông Hồng có khoảng 750m2, nhưng đến những năm cuối thập niên 80, thế kỷ XX, diện tích mỗi thửa ruộng ở vùng này chỉ còn khoảng 250m2

[59]

Trong truyền thống, hoạt động nông nghiệp ở vùng ven biển Nam Định là chủ đạo Tuy có tiềm năng kinh tế biển nhưng ngư nghiệp chỉ là hoạt động nghề phụ và đánh bắt gần bờ Bởi lẽ, nếu xét về nguồn gốc, cư

dân ven biển Nam Định có 2 bộ phận Một bộ phận là những nông dân chuyên làm ruộng, do thiếu ruộng đất làm ăn đã tìm cách mở rộng đồng ruộng ra biển bằng phương pháp quai đê lấn biển Một bộ phận khác, thường là những nông dân nghèo phải kiếm sống bằng nghề đánh bắt cá Trừ một bộ phận rất nhỏ là dân thuỷ cư, còn lại đa phần ngư dân mặc dù nguồn sống chính dựa vào nghề cá, nhưng vẫn hướng về nông nghiệp với

tâm lý “dĩ nông vi bản” còn mang nặng Mặt khác do điều kiện tự nhiên ở

vùng ven biển Nam Định có nhiều cửa sông tạo ra nhiều vùng bồi bãi có thể cải tạo thành đồng ruộng cấy lúa Do vậy, cư dân ven biển là những người nông dân “Đông tiến” (tiến ra biển Đông), chỉ nhằm mở rộng đất đai bằng cách khai hoang lấn biển và dừng lại trước biển (các địa danh, các vùng đất khai hoang lập thành các đơn vị hành chính như Hải Hậu đã chỉ

rõ điều đó)

Một điểm khác nữa cũng có thể coi là điểm xuất phát cần phải tính đến, đó là vùng ven biển Nam Định còn nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa, thường xuyên bị thiên tai đe doạ với nhiều trận bão lớn trong năm Điều đó cũng đã làm hạn chế nhiều thành tựu kinh tế - xã hội

Một vùng đất ven biển vốn có truyền thống nông nghiệp, lại vừa đi qua một cuộc chiến tranh vô cùng khốc liệt với bao tổn thất nặng nề, đồng thời lại phải gánh chịu hậu quả của mô hình hợp tác không phù hợp là đặc trưng cơ bản quyết định xu hướng và nhịp độ phát triển kinh tế của vùng ven biển Nam Định sau này

2.1.2 Đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước

Vào những năm 80 của thế kỷ XX, tình hình kinh tế - xã hội của đất

nước gần như đã rơi đến “đáy” của cuộc khủng hoảng Sản xuất nông

nghiệp trì trệ, nạn thiếu lương thực trầm trọng và xảy ra triền miên, lạm phát với tốc độ phi mã Tất cả những điều đó cộng với những hậu quả nặng

nề chưa giải quyết xong của hơn 30 năm chiến tranh ác liệt đã khiến cho

đời sống của nhân dân vô cùng khó khăn Thực tế đó đặt ra nhu cầu tất yếu phải đổi mới

Với phương châm “nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật,

nói rõ sự thật” [44, tr.12], Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam

(12/1986) đã nghiêm khắc tự phê bình về những chủ trương, chính sách mang nặng tính giáo điều trước đây, đồng thời khởi xướng đường lối đổi mới toàn diện nhằm đưa đất nước ra khỏi khủng hoảng, đi vào thế ổn định

và phát triển Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (năm 1986) đã mở ra thời kỳ phát triển mới, đánh dấu mốc của sự chuyển biến kinh tế - xã hội Việt Nam Từ Đại hội VI, các kỳ Đại hội, các Hội nghị Bộ Chính trị, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương tiếp theo (Đại hội VII, VIII, IX, X) đã nêu lên những phương hướng, mục tiêu kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ, đáp ứng yêu cầu đổi mới tất yếu của đất nước Phương hướng xây dựng kinh tế,

cơ cấu kinh tế trong các Đại hội có thể tóm tắt như sau:

- Xoá bỏ cơ chế quản lý kinh tế bao cấp, xác lập cơ chế quản lý mới phù hợp với quy luật khách quan và trình độ phát triển kinh tế

- Sắp xếp lại cơ cấu kinh tế phù hợp với quy luật khách quan “Muốn

đưa nền kinh tế sớm thoát khỏi tình trạng rối ren, mất cân đối, phải dứt khoát sắp xếp lại nền kinh tế quốc dân theo cơ cấu hợp lý, trong đó các ngành, các vùng, các thành phần kinh tế phải được bố trí cân đối, liên kết với nhau, phù hợp với điều kiện thực tế, bảo đảm cho nền kinh tế phát triển

ổn định” [44, tr.47]

- Xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần Các Đại hội Đảng khẳng định xây dựng nền kinh tế, nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường đi đôi với vai trò quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa là phương hướng căn bản trong quá trình phát triển đất nước

- Phát huy cao độ nhân tố nội tại bên trong, tranh thủ đầu tư nước ngoài để xây dựng nền kinh tế đất nước theo hướng hội nhập kinh tế với khu vực và quốc tế

Như vậy từ sau Đại hội VI của Đảng, nhiều cải cách thể chế đã được thực hiện Riêng trong khu vực kinh tế nông nghiệp, mốc đánh dấu bước ngoặt cho sự phát triển nông nghiệp và nông thôn là Nghị quyết 10 của Bộ

chính trị (4/1988) về “Đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp”, gọi tắt là

“khoán 10” Tiếp đó là Nghị quyết 22 của Bộ chính trị (11/1989) và Quyết

định 72 của Chính phủ (3/1990), Luật Đất đai (1993), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành TW Đảng khoá VII (1993) về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn cùng nhiều văn bản có giá trị pháp lý khác đã trở thành nền tảng cho những chuyển biến về cơ cấu kinh tế

2.1.3 Xu thế hội nhập quốc tế

Chặng đường 20 năm đổi mới đất nước cũng là chặng đường Việt Nam từng bước hội nhập sâu rộng hơn với thế giới Chính nhân tố này đã tác động không nhỏ đến quá trình chuyển biến kinh tế của cả nước nói chung và cả vùng ven biển Nam Định nói riêng Xu thế hội nhập quốc tế trong một bối cảnh toàn cầu hoá đã trở thành xu thế tất yếu, cho dù chặng đường đó gặp vô vàn khó khăn Quãng thời gian từ năm 1986 đến 1991 chính là thời điểm chúng ta bắt đầu nhận thức xu thế phát triển của thời đại,

mở rộng quan hệ đối ngoại với nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ và các tổ chức quốc tế Từ năm 1991 đến nay, đất nước bắt đầu hội nhập theo chiều sâu Bằng nỗ lực của mình và được bạn bè quốc tế ủng hộ, Việt Nam đã gia nhập tổ chức khu vực và quốc tế như: ASEAN (28/7/1995), APEC (14/11/1998), WTO (7/11/2006) Từ xu thế cũ chuyển sang hội nhập hoà bình, đất nước đã phải trải qua một chặng đường khó khăn Việt Nam đã nắm được thời cơ trong hoà bình Sự giao lưu, mở rộng quan hệ với thế giới giúp cho Việt Nam có điều kiện tiếp thu những thành tựu khoa học kỹ thuật, văn hoá từ bên ngoài vào, tạo điều kiện nâng cao dân trí, mức sống của người dân