Đoàn kết dân tộc Việt Nam hiện nay

Có thể kể đến một số công trình tiêu biểu như: Hồ Chí Minh với vấn đề đoàn kết các dân tộc của Lê Ngọc Thắng 2005, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội; Tư tưởng Hồ Chí Minh về đoàn kết dân tộc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

MỤC LỤC

MỤC LỤC 1 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT 2

MỞ ĐẦU 3 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỂ XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA VỀ ĐOÀN KẾT DÂN TỘC 10 1.1 Cơ sở lý luận để xây dựng chính sách của Đảng và Nhà nước ta về đoàn kết dân tộc 10 1.2 Cơ sở thực tiễn để xây dựng chính sách của Đảng và Nhà nước ta về đoàn kết dân tộc 30 CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐOÀN KẾT DÂN TỘC CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY 39 2.1 Những nội dung cơ bản trong quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về đoàn kết dân tộc 39 2.2 Kết quả việc thực hiện chính sách đoàn kết dân tộc ở nước ta hiện nay 49 2.3 Khuyến nghị một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả chính sách đoàn kết dân tộc ở nước ta hiện nay 75 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của luận văn

Việt Nam là một quốc gia đa dân tộc Mặc dù mỗi dân tộc có bản sắc văn hóa riêng trong sự thống nhất và đa dạng của nền văn hóa Việt Nam, nhưng trong tiến trình lịch sử lâu dài dựng, giữ và phát triển đất nước, các dân tộc luôn kề vai sát cánh đấu tranh kiên cường và giành thắng lợi trước mọi kẻ thù xâm lược Do đó, đoàn kết các dân tộc là một nhu cầu khách quan, cấp thiết và trở thành truyền thống quý báu của nhân dân ta

Ngày nay, công cuộc xây dựng và phát triển đất nước trong bối cảnh trong nước và quốc tế có nhiều thay đổi càng đòi hỏi chúng ta phải tăng cường đoàn kết các dân tộc hơn bao giờ hết Để có thể thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, các dân tộc trong cả nước cần nêu cao tinh thần đoàn kết, phát huy truyền thống vì lợi ích tối cao của Tổ quốc, đồng tâm nhất trí đưa đất nước ta vững bước tiến lên phía trước, vì tương lai của Tổ quốc và tiền đồ của dân tộc, vì thế hệ hôm nay

và con cháu mai sau Việc xây dựng và củng cố đoàn kết giữa các dân tộc có

ý nghĩa hết sức quan trọng, vừa có thể phát huy hết tiềm năng và sức mạnh nội lực của đất nước tạo nên một thế trận vững chắc, một sức mạnh tổng hợp vừa có thể khắc phục được mặt trái của những vấn đề như mâu thuẫn, xung đột dân tộc hay sự lợi dụng của các thế lực thù địch

Hiện nay, đoàn kết các dân tộc nói riêng, vấn đề dân tộc nói chung đang trở thành vấn đề quốc tế mang tính thời sự sâu sắc Chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch của cách mạng ý thức rõ sức mạnh của đoàn kết dân tộc, luôn luôn tìm cách phá hoại khối đoàn kết thống nhất dân tộc Chúng ra sức lợi dụng tính phức tạp và nhạy cảm của vấn đề dân tộc, đặc biệt là lợi dụng những khó khăn của các dân tộc thiểu số, để kích động, chia rẽ, gây rối và can thiệp vào công việc nội bộ của đất nước, chống phá sự nghiệp cách mạng của nhân dân Việt Nam Kể từ khi Việt Nam thực hiện đường lối đổi mới, các thế lực thù

địch lại càng tăng cường lợi dụng các vấn đề dân tộc để chống phá quyết liệt,

đã đôi lúc chúng gây cho ta những khó khăn nhất định Vấn đề đoàn kết dân tộc

có nhiều diễn biến phức tạp Trong khi đó, cuộc đấu tranh ngăn chặn các thủ đoạn và hành vi lợi dụng vấn đề dân tộc để chống phá đất nước, tuy đã có cố gắng nhưng vẫn còn có một số hạn chế, sai lầm nhất định

Trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, trước âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, hơn lúc nào hết, đồng bào các dân tộc Việt Nam phải đồng chí đồng lòng, đoàn kết với nhau để tạo nên sức mạnh chiến đấu và chiến thắng Tuy nhiên để các dân tộc có thể tiếp tục phát huy được truyền thống đoàn kết quý báu đã được vun đắp trong lịch sử thì điều kiện tiên quyết là Đảng và Nhà nước ta phải xây dựng được một hệ thống chính sách đoàn kết dân tộc đúng đắn, kịp thời Hệ thống chính sách này tác động vào quan hệ dân tộc, nhằm tạo

điều kiện cho sự tương trợ, giúp đỡ nhau và đảm bảo sự bình đẳng thực sự giữa các dân tộc ở Việt Nam trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Trên cơ sở điều kiện tiên quyết đó, hệ thống chính sách này nhằm làm cho mối quan hệ giữa các dân tộc ngày càng trở nên gần gũi, thân thiết, gắn bó

Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách nhằm tăng cường khối đoàn kết giữa các dân tộc ở nước ta Việc thực hiện các chính sách đã đem lại những kết quả tốt đẹp đáng ghi nhận, kinh tế phát triển, đời sống đồng bào các dân tộc được nâng cao hơn, chính trị ổn định, chất lượng giáo dục, y tế đã có nhiều tiến bộ, bản sắc văn hóa được giữ gìn và phát huy, an ninh, quốc phòng được giữ vững Những biểu hiện đó đã cho thấy những chính sách của Đảng và Nhà nước đã tác động tích cực tới việc củng

cố và tăng cường sức mạnh của khối đoàn kết giữa các dân tộc ở nước ta Tuy nhiên, việc đưa chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn do nhiều nguyên nhân khác nhau vẫn còn một số hạn chế, bất cập, cần nhanh chóng phát hiện và khắc phục kịp thời

Trước ý nghĩa to lớn và vai trò đặc biệt quan trọng của việc củng cố, tăng cường khối đoàn kết giữa các dân tộc ở nước ta trong tình hình thế giới và trong

nước có nhiều biến đổi hiện nay, trước những vấn đề đặt ra trong việc thực hiện chính sách đoàn kết dân tộc của Đảng ta hiện nay, đồng thời với niềm đam mê

nghiên cứu vấn đề này của bản thân đã thôi thúc tôi lựa chọn đề tài “Đoàn kết

dân tộc ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

*) Nhóm công trình nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về đoàn kết dân tộc: Đoàn kết dân tộc là một trong những nội dung lớn trong hệ thống tư tưởng

Hồ Chí Minh, chính vì vậy số lượng các công trình nghiên cứu về vấn đề này là

rất lớn và chuyên sâu Có thể kể đến một số công trình tiêu biểu như: Hồ Chí

Minh với vấn đề đoàn kết các dân tộc của Lê Ngọc Thắng (2005), Nxb Văn hóa

dân tộc, Hà Nội; Tư tưởng Hồ Chí Minh về đoàn kết dân tộc và sự vận dụng của

Đảng ta trong giai đoạn hiện nay của tác giả Nguyễn Đức Ngọc (chủ biên)

(2007), Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội;… Các công trình đó cũng cung cấp

cho tác giả luận văn những tư liệu hết sức quý báu, bởi tư tưởng của Hồ Chủ tịch

về đoàn kết dân tộc là một trong những cơ sở lý luận quan trọng để Đảng và Nhà nước ta xây dựng chính sách đoàn kết các dân tộc ở nước ta hiện nay

*) Nhóm công trình nghiên cứu về vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc:

Để có thể tăng cường củng cố và phát huy được truyền thống đoàn kết của dân tộc ta, Đảng và Nhà nước cần phải có một hệ thống chính sách dân tộc phù hợp và hiệu quả Chính vì thế, vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc cũng thu hút được rất nhiều các tác giả quan tâm nghiên cứu Năm 1995,

Tổng cục Chính trị - Cục Tư tưởng – Văn hóa cho phát hành cuốn Một số vấn

đề dân tộc và quan điểm chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta, Nxb

Quân đội nhân dân, Hà Nội; sau đó là sự xuất hiện của hàng loạt các tác phẩm

khác như: Hệ thống các văn bản chính sách dân tộc và miền núi (2000), Về

công tác dân tộc trong 10 năm đổi mới (1990 – 2000) của Hoàng Đức Nghi

(2001), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Về vấn đề dân tộc và công tác dân

tộc ở nước ta (2001) của Ủy ban dân tộc và miền núi, Hà Nội; Ban Tư tưởng

– Văn hóa Trung ương cho ra đời cuốn Vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc

của Đảng Cộng sản Việt Nam vào năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội;

Hay cuốn Tìm hiểu chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về dân tộc

và miền núi do Vi Hoàng (chủ biên), Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội

Hệ thống các công trình trên đây tập trung làm rõ quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề dân tộc, đưa ra những đánh giá về thành tựu và hạn chế của công tác dân tộc ở nước ta trong thời gian qua Tuy nhiên, trong hệ thống các công trình này, tác giả chưa tìm thấy

có có công trình nào nghiên cứu chuyên sâu về chính sách đoàn kết các dân tộc nói riêng

*) Nhóm công trình nghiên cứu về quan hệ giữa các dân tộc ở nước ta:

Các công trình tiêu biểu có thể kể đến như: Quan hệ giữa các tộc người

trong một quốc gia dân tộc (1993) của tác giả Đặng Nghiêm Vạn, Nxb Chính

trị Quốc gia, Hà Nội; Phát triển quan hệ dân tộc ở Việt Nam hiện nay của Trần Quang Nhiếp (1997), Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội; Mấy vấn đề lý luận

và thực tiễn về dân tộc và quan hệ dân tộc ở Việt Nam của Nguyễn Quốc

Phẩm, Trịnh Quốc Tuấn (1999), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Mấy vấn đề

lý luận và thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc hiện nay của

Phan Hữu Dật (2001), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội;…

Ở nhóm công trình này các tác giả đã đưa ra sự lý giải tương đối thống nhất về khái niệm dân tộc bao gồm 2 cấp độ: dân tộc – quốc gia, dân tộc - tộc người, trên cơ sở đó đi sâu luận bàn về mối quan hệ giữa các dân tộc – tộc người ở nước ta hiện nay Tuy nhiên, các ấn phẩm này hầu hết ra đời cách đây

đã hơn một thập kỷ, vì vậy những hiện tượng nảy sinh trong quan hệ giữa các dân tộc liên tục xuất hiện trong những năm gần đây vẫn còn bị bỏ ngỏ

*) Nhóm công trình nghiên cứu về vấn đề đoàn kết các dân tộc ở Việt Nam: Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến vấn đề đoàn kết giữa các dân

tộc, năm 1971 Nhà xuất bản Sự thật cho xuất bản cuốn Các dân tộc đoàn kết

bình đẳng giúp đỡ nhau cùng tiến bộ tập hợp những bài nói và viết của Người

về chủ đề này Tác giả Lê Ngọc Thắng cũng đã nghiên cứu về tư tưởng này

của Người và cho xuất bản tác phẩm Hồ Chí Minh với vấn đề đoàn kết các

dân tộc (2005), Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội Trong những năm gần đây vấn

đề đoàn kết các dân tộc được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt chú trọng, được đánh dấu bằng Đại hội Đại biểu các dân tộc thiểu số Việt Nam lần thứ nhất

(Tháng 5 năm 2010) và cho ra đời hai ấn phẩm Dưới ngọn cờ vẻ vang của

Đảng cộng đồng các dân tộc Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng, giúp

đỡ nhau cùng phát triển (Báo cáo chính trị tại Đại hội Đại biểu toàn quốc các

dân tộc thiểu số Việt Nam lần thứ nhất); Kỷ yếu Hội thảo quốc gia cộng đồng

các dân tộc thiểu số Việt Nam và chính sách đại đoàn kết dân tộc, Nxb Chính

trị Quốc gia, Hà Nội

Các công trình trên đây đã khẳng định bình đẳng là một trong những điều kiện quan trọng của đoàn kết các dân tộc và biểu hiện sinh động nhất của tình đoàn kết ấy là tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau Có thể nói đó là một trong những nội dung quan trọng nhất trong quá trình nghiên cứu và xây dựng chính sách đoàn kết các dân tộc

Hệ thống các công trình trên đây đã nghiên cứu nhiều khía cạnh xung quanh vấn đề đoàn kết các dân tộc ở nước ta: từ cơ sở lý luận (Khái niệm dân tộc; Tư tưởng Hồ Chí Minh, Chủ trương, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về đoàn kết dân tộc…), cơ sở thực tiễn (đặc điểm của các dân tộc, quan

hệ dân tộc ở nước ta…) đến một số giải pháp nhằm tăng cường khối đoàn kết dân tộc Việt Nam ta Tuy nhiên có thể nói rằng số lượng các công trình chuyên sâu tập trung nghiên cứu về vấn đề đoàn kết các dân tộc ở nước ta là chưa nhiều Đặc biệt là chúng tôi thấy rất ít tác giả công bố nghiên cứu về chính sách của Đảng và Nhà nước về đoàn kết các dân tộc ở nước ta, kết quả thực hiện chính sách trong thời gian qua và hệ thống những giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả chính sách ấy, mà theo tác giả luận văn thì đây là vấn đề hết sức quan trọng Chính vì vậy, chúng tôi khi lựa chọn đề tài “Đoàn kết dân tộc ở Việt Nam hiện nay” đã coi đây là đối tượng nghiên cứu chính cần tập trung nghiên cứu

3 Cơ sở lý luận và phương pháp luận

Đề tài nghiên cứu dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam về dân tộc và đoàn kết dân tộc

Phương pháp luận: Đề tài sử dụng kết hợp các phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh…

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Để đảm bảo và tăng cường đoàn kết giữa các dân tộc, Đảng và Nhà nước ta cần xây dựng hệ thống chính sách đúng đắn và phù hợp Chính sách đoàn kết các dân tộc và kết quả thực hiện chính sách đoàn kết dân tộc của Đảng và Nhà nước ta hiện nay là đối tượng nghiên cứu của đề tài này

Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu vấn đề dân tộc ở cấp độ hẹp tức dân tộc – tộc người và nghiên cứu ở nước ta trong những năm đổi mới (giai đoạn từ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI đến nay)

5 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu: Khái quát những quan điểm, chính sách cơ bản của Đảng và Nhà nước ta về đoàn kết các dân tộc và kết quả thực hiện quan điểm, chính sách đó ở nước ta trong những năm đổi mới vừa qua, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của chính sách đoàn kết các dân tộc

Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt được mục tiêu trên, luận văn cần giải quyết một số nhiệm vụ sau:

Chỉ ra cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn để xây dựng chính sách của Đảng và Nhà nước ta về đoàn kết các dân tộc và những nội dung cơ bản trong chính sách của Đảng và Nhà nước ta về đoàn kết các dân tộc

Khái quát kết quả việc thực hiện chính sách đoàn kết các dân tộc ở nước ta trong thời gian qua

Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hơn nữa hiệu quả chính

sách đoàn kết các dân tộc ở nước ta hiện nay

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Ý nghĩa lý luận: luận văn góp phần vào việc nghiên cứu vấn đề đoàn kết dân tộc và chính sách đoàn kết các dân tộc ở nước ta hiện nay

Ý nghĩa thực tiễn: kết quả nghiên cứu của luận văn có thể dùng làm tư liệu tham khảo cho những người quan tâm đến lĩnh vực này

7 Kết cấu của luận văn

Luận văn bao gồm phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo

và 2 chương, 5 tiết

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỂ XÂY DỰNG

* Khái niệm “dân tộc”:

Trong ngôn ngữ diễn đạt hay trong nhận thức, quan niệm của chúng ta, khái niệm dân tộc được hiểu rất đa nghĩa, đa cấp độ Dân tộc là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học khác nhau Trong thực tiễn, khái niệm dân tộc liên quan trực tiếp đến việc xác định thành phần dân tộc trong một quốc gia đa dân tộc, giải quyết các quan hệ dân tộc mà trực tiếp là việc đưa ra và thực hiện đúng chính sách dân tộc Chính vì vậy, việc xác định khái niệm “dân tộc” là rất cần thiết và đã

có rất nhiều tài liệu đưa ra định nghĩa về dân tộc:

Theo Đại từ điển Tiếng Việt: “Dân tộc: 1 Cộng đồng người ổn định hình thành trong quá trình lịch sử của xã hội, có chung tiếng nói, lãnh thổ, đời sống kinh tế và tâm lý Ví dụ: đoàn kết dân tộc 2 Dân tộc thiểu số, ví dụ: cách nói tắt: ưu tiên học sinh dân tộc 3 Cộng đồng người ổn định làm thành nhân dân một nước, một quốc gia gắn bó với nhau trong truyền thống, nghĩa

vụ và quyền lợi Ví dụ: Dân tộc Việt Nam” [53, 520]

Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: “Dân tộc: 1 Dân tộc (nation) hay quốc gia dân tộc là cộng đồng chính trị - xã hội được chỉ đạo bởi một nhà nước, thiết lập trên một lãnh thổ nhất định, ban đầu do sự tập hợp của nhiều bộ lạc và liên minh bộ lạc, sau này của nhiều cộng đồng mang tính tộc người (ethnie) của

bộ phận tộc người Tính chất của dân tộc phụ thuộc vào những phương thức sản xuất khác nhau Bước vào giai đoạn phát triển công nghiệp, rõ rệt nhất là ở các nước phương Tây, do yêu cầu xóa bỏ tính chất cát cứ của các lãnh địa trong một dân tộc, nhằm tạo ra một thị trường chung, nên cộng đồng dân tộc được cấu kết

chặt chẽ hơn Kết cấu của cộng đồng dân tộc rất đa dạng, phụ thuộc vào hoàn cảnh lịch sử, văn hóa, xã hội trong khu vực và bản thân

Một cộng đồng dân tộc thường bao gồm nhiều cộng đồng tộc người, với nhiều ngôn ngữ, yếu tố văn hóa, thậm chí nhiều chủng tộc khác nhau…

2 Dân tộc (ethnie) còn đồng nghĩa với cộng đồng mang tính tộc người

Ví dụ: dân tộc Tày, dân tộc Bana… Cộng đồng đó có thể là bộ phận chủ thể hay thiểu số của một dân tộc (nation) sinh sống ở nhiều quốc gia dân tộc khác nhau, được liên kết với nhau bằng những đặc điểm ngôn ngữ, văn hóa và nhất

Cấp độ hẹp hơn: Dân tộc – tộc người (ethnie), thường được dùng như khái niệm công cụ của các ngành dân tộc học, nhân chủng học, xã hội học, văn hóa học, lịch sử… Ở đây, khái niệm dân tộc dùng để chỉ cộng đồng người hình thành, phát triển trong lịch sử với ba đặc trưng cơ bản đó là có chung một ngôn ngữ tộc người, một bản sắc văn hóa tộc người và đặc biệt có ý thức

tự giác tộc người

Thực tế cho thấy: một cộng đồng dân tộc (nation) thường bao gồm nhiều cộng đồng tộc người (ethnie) với những yếu tố ngôn ngữ, văn hóa, thậm chí yếu tố chủng tộc khác nhau Vì vậy, xem xét vấn đề dân tộc, quan hệ dân tộc đòi hỏi phải nghiên cứu, phân tích từng cảnh huống sử dụng khái niệm một cách cụ thể Trong phạm vi của luận văn, chúng tôi nghiên cứu và sử

dụng khái niệm dân tộc theo nghĩa hẹp: dân tộc – tộc người, tức khi nói đoàn kết dân tộc ở đây có nghĩa là đoàn kết các dân tộc – tộc người ở nước ta

Trong tình hình hiện nay, trước những biến động lớn và phức tạp của đời sống chính trị - xã hội thế giới và ở nhiều khu vực, trong đó nhiều xung đột, tranh chấp bắt nguồn từ quan hệ dân tộc – tộc người, từ nhu cầu nâng cao nhận thức chung của cán bộ, nhân dân về dân tộc, các quan hệ dân tộc, về chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước… càng đặt ra yêu cầu phải đi sâu làm rõ khái niệm dân tộc với tư cách là cộng đồng tộc người

Khi đưa ra khái niệm dân tộc – tộc người, các nhà khoa học đều quan tâm đến những tiêu chí xác định dân tộc Tuy nhiên, việc xác định tiêu chí tộc người rất phức tạp, tồn tại nhiều ý kiến khác nhau về xác định tiêu chí tộc người hoặc khác nhau về tầm quan trọng, thứ bậc của các tiêu chí đó Ở Việt Nam, lãnh thổ hay địa vực cư trú và đặc trưng kinh tế không được coi là tiêu chí xác định thành phần dân tộc (do ở nước ta, các dân tộc sống đan xen, và

do tình hình giao lưu kinh tế, sinh hoạt kinh tế của các tộc người cũng ngày càng thay đổi) Do vậy, hầu hết các tác giả đều tán thành ba tiêu chí xác định thành phần dân tộc, đó là: Đặc trưng về tiếng nói; Đặc trưng về đặc điểm sinh hoạt văn hóa; Đặc trưng về ý thức tự giác tộc người

* Khái niệm đoàn kết:

Đoàn kết được hiểu là sự tập hợp các thành phần thành một khối thống nhất, đồng thuận vì công việc chung, lợi ích chung Nhưng đó không phải là

sự tập hợp có tính máy móc, giản đơn, tự phát Khái niệm đoàn kết cần được hiểu theo những nội dung sau:

Theo lý thuyết hệ thống, đoàn kết là sự tập hợp thành hệ thống các nhân tố riêng lẻ, cá biệt thành một hệ thống có trật tự theo một quy trình vận động nhất định, tạo nên một tổng hợp lực phát huy sức mạnh theo cấp số nhân đối với từng cá nhân riêng lẻ Đó không phải là một phép cộng giản đơn các

cá nhân lại với nhau Đó chính là biểu hiện của những thay đổi về lượng dẫn đến sự thay đổi về chất

Từ góc độ xã hội, đoàn kết là thể hiện sự đồng thuận của các thành viên trong xã hội Mọi người chấp nhận nhau và thuận lòng gắn bó với nhau để cùng hành động cho mục tiêu chung Cho dù vẫn còn sự khác biệt nhất định, nhưng thông qua mục tiêu chung, các thành viên tìm thấy lợi ích của mình, tìm thấy chỗ đứng của mình trong xã hội và tiến trình lịch sử Đó là mối quan

hệ thống nhất giữa cái chung và cái riêng

Từ góc độ kinh tế, đoàn kết là một quá trình giải quyết những mâu thuẫn về lợi ích, những xung đột về quyền lợi, để đi đến hài hòa mà mọi người có thể chấp nhận được, có thể thỏa mãn được quyền lợi của mình Sự đoàn kết đó chỉ có thể được xác lập trên cơ sở công bằng, bình đẳng Đoàn kết phải được xây dựng trên cơ sở lợi ích, coi lợi ích chính là động lực cho sự phát triển của lịch sử

Từ góc độ tâm lý, đoàn kết là sự bao dung, nhân ái, coi trọng tình thương

và lẽ phải Nó bắt nguồn từ tính nhân văn trong mỗi con người Đồng thời đó cũng là yếu tố để mỗi thành viên hòa mình vào cộng đồng, vào xã hội

Từ góc độ văn hóa, đoàn kết chính là một giá trị đạo đức của con người Đoàn kết không chỉ là một bản năng bẩm sinh, mà còn là một đức tính, một hành vi ứng xử thể hiện một giá trị nhân văn cao cả, thể hiện tính xã hội của con người khác với tính bầy đoàn của động vật

Về góc độ tổ chức, đoàn kết chính là một cấp độ cao của sự tập hợp Trong tập hợp đó, tính cố kết, tính ràng buộc, tính chế định lẫn nhau được nâng lên đến mức nếu tách khỏi tổ chức thì mỗi cá nhân không có phát huy được vai trò lịch sử của mình trong xã hội Sự khác biệt và sự thống nhất của

tổ chức đoàn thể sẽ tạo nên tính năng động của tổ chức đó Đó chính là cái cần thiết cho công cuộc đổi mới

Với những nội hàm như thế, chúng ta không nên đơn giản hóa vấn đề đoàn kết chỉ còn là những lời hiệu triệu hoặc những mệnh lệnh, dẫn đến kết quả là tạo nên sự đoàn kết một cách hình thức

Với cách hiểu dân tộc là những tộc người, cộng đồng tộc người thì đoàn kết các dân tộc sẽ hình thành một khối thống nhất cao hơn, đó chính là quốc gia, đất nước (cách hiểu thứ hai của khái niệm dân tộc) Như vậy, đoàn kết các dân tộc (theo cách hiểu thứ nhất của khái niệm dân tộc) chính là một nội dung của đoàn kết dân tộc (dân tộc hiểu theo nghĩa thứ hai)

* Khái niệm “chính sách”: Chính sách là thuật ngữ được sử dụng rộng rãi trong đời sống kinh tế - xã hội Tuy nhiên, qua tìm hiểu các tài liệu, các nghiên cứu cho thấy khái niệm chính sách được thể hiện khác nhau, ví dụ:

Chính sách là những sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt một mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế mà đề ra;

hoặc Chính sách là các chủ trương và các biện pháp của một đảng phái, một

chính phủ trong các lĩnh vực chính trị - xã hội

Chính sách dân tộc là một hệ thống chính sách của Đảng và Nhà nước tác động vào các dân tộc và quan hệ dân tộc ở Việt Nam, trực tiếp nhất vào các dân tộc thiểu số và miền núi Chính sách dân tộc có nội dung rất cụ thể:

về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng…

Chính sách đoàn kết dân tộc là một hệ thống chính sách của Đảng và Nhà nước ta tác động vào quan hệ dân tộc, nhằm tạo điều kiện cho sự tương trợ, giúp đỡ nhau và đảm bảo sự bình đẳng thực sự giữa các dân tộc ở Việt Nam trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Trên cơ sở điều kiện tiên quyết đó, hệ thống chính sách này nhằm làm cho mối quan hệ giữa các dân tộc ngày càng trở nên gần gũi, thân thiết, gắn bó

1.1.2 Quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin về đoàn kết dân tộc

Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ lần thứ nhất cuối thế kỷ XVII, đầu thế kỷ XVIII đã chính thức đưa thế giới bước vào thời kỳ TBCN Lúc này, chế độ phong kiến với những lãnh địa cát cứ vốn là đặc trưng của các quốc gia thời Trung cổ không còn phù hợp để tồn tại nữa CNTB ra đời trên

cơ sở của sự phát triển sản xuất và trao đổi hàng hoá đã khiến cho nền kinh tế

tự cấp, tự túc bị xoá bỏ, thị trường có tính chất địa phương nhỏ hẹp, khép kín được mở rộng thành thị trường dân tộc Cùng với quá trình đó, sự phát triển đến mức độ chín muồi của các nhân tố ý thức, văn hoá, ngôn ngữ, sự ổn định của lãnh thổ chung đã làm cho các quốc gia dân tộc xuất hiện

Bằng những tài liệu khảo cổ học của Moocgan, C.Mác – Ph.Ăngghen

đã nghiên cứu xã hội cổ đại từ đó chỉ ra tiến trình hình thành của các dân tộc nói chung Đối với các ông, dân tộc là sản phẩm của một quá trình phát triển lâu dài của xã hội loài người Trước khi dân tộc xuất hiện, loài người đã trải qua những hình thức cộng đồng từ thấp đến cao: thị tộc, bộ lạc, bộ tộc Đến khi dân tộc ra đời thì mối quan hệ giữa dân tộc và quốc gia đã chuyển lên một hình thức cao hơn Thông thường, những nhân tố hình thành dân tộc chín muồi không tách rời với sự chín muồi của những nhân tố hình thành quốc gia

- chúng bổ sung và thúc đẩy lẫn nhau

Từ việc luận giải một cách khoa học vấn đề dân tộc, C.Mác – Ph.Ăngghen đã chỉ ra mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa vấn đề giai cấp và vấn đề dân tộc, từ đó nêu lên những tư tưởng về đoàn kết dân tộc trong việc tập hợp lực lượng cách mạng để thực hiện mục tiêu xóa bỏ chế độ TBCN và xây dựng thành công xã hội mới – xã hội XHCN

Trước hết, C.Mác – Ph.Ăngghen cho rằng chỉ có dựa trên lập trường của giai cấp công nhân, vấn đề dân tộc và các quan hệ dân tộc mới được giải quyết đúng đắn Bởi vì xét về nguồn gốc thì “các dân tộc hiện nay cũng là sản phẩm của những giai cấp bị áp bức” [20, 532] Ph.Ăngghen nói: “Không một dân tộc nào có thể trở thành tự do trong khi còn tiếp tục áp bức những dân tộc khác” [18, 528]

Vì thế, giải quyết vấn đề giai cấp gắn bó chặt chẽ với giải quyết vấn đề dân tộc trong tiến trình cách mạng XHCN C.Mác và Ph.Ăngghen từng nêu luận điểm nổi tiếng trong Tuyên ngôn của Đảng Cộng Sản (1848): “Hãy xóa

bỏ tình trạng người bóc lột người thì tình trạng dân tộc này bóc lột dân tộc khác cũng sẽ bị xóa bỏ” [18, 624] và “Khi mà sự đối kháng giữa các giai cấp

trong nội bộ dân tộc không còn nữa thì sự thù địch giữa các dân tộc cũng đồng thời mất theo” [18, 624]

Do đó, các ông đã khẳng định đoàn kết giữa giai cấp vô sản và những giai tầng bị áp bức, bóc lột là tất yếu để tập hợp lực lượng cách mạng trong cuộc đấu tranh chống lại giai cấp tư sản và các thế lực áp bức, bóc lột Đặc biệt, khi giai cấp tư sản và các thế lực áp bức, bóc lột liên minh, liên kết với nhau chống phong trào cách mạng thì các giai cấp, tầng lớp lao động bị áp bức muốn giải phóng được cho mình phải đoàn kết, liên minh lại với nhau, dưới sự lãnh đạo của giai cấp vô sản, tạo nên một mặt trận cách mạng trong cuộc đấu tranh chống kẻ thù chung là giai cấp tư sản Bởi vì, trên phạm vi thế giới “thắng lợi của giai cấp vô sản đối với giai cấp tư sản đồng thời còn là dấu hiệu giải phóng tất cả các dân tộc bị áp bức” [18, 527]; trong phạm vi một quốc gia thì đoàn kết giữa các giai cấp cũng sẽ là tiền đề cho việc giải quyết vấn đề dân tộc Các ông chứng minh: “Cuộc cách mạng Cra-cốp đã nêu một tấm gương chói lọi cho toàn thể châu Âu vì nó đã coi sự nghiệp dân tộc và sự nghiệp dân chủ cũng như công cuộc giải phóng giai cấp áp bức là một” [18, 688]

Các ông nói rõ sự thống nhất về lợi ích chính là cơ sở để làm nên sự thống nhất giữa vấn đề đoàn kết dân tộc và đoàn kết giai cấp “Muốn cho các dân tộc có thể thực sự đoàn kết lại thì họ phải có những lợi ích chung Muốn cho những lợi ích của họ trở thành lợi ích chung thì những quan hệ sở hữu hiện

có phải bị thủ tiêu, bởi lẽ những quan hệ sở hữu hiện tại tạo điều kiện cho một

số dân tộc này bóc lột một số dân tộc khác; chỉ có giai cấp công nhân là thiết tha với việc thủ tiêu những quan hệ sở hữu hiện tồn Duy chỉ có mình nó mới

có thể làm được việc này Giai cấp vô sản chiến thắng giai cấp tư sản đồng thời còn có nghĩa là khắc phục tất cả những cuộc xung đột dân tộc và xung đột công nghiệp hiện nay đang sinh ra sự thù hằn giữa các dân tộc” [18, 526-527]

Ph.Ăngghen còn cho rằng sự đoàn kết này trước hết phải dựa trên cơ sở thống nhất lợi ích quốc gia và lợi ích dân tộc, lợi ích giai cấp và lợi ích dân tộc

“Bởi lẽ tình cảnh của công nhân tất cả các nước đều giống nhau, bởi lẽ lợi ích

của họ thống nhất, những kẻ thù của họ cùng là một, cho nên họ cần hiệp lực đấu tranh chung và họ cần đem liên minh anh em của công nhân tất cả các dân tộc đối lập với cái liên minh anh em của giai cấp tư sản tất cả các dân tộc” [18, 529]

Bên cạnh đó, đoàn kết phải dựa trên cơ sở hiểu biết và tương trợ lẫn nhau “Ngoài việc trao đổi ý kiến và đạt tới một sự hiểu biết lẫn nhau về các nguyên tắc sẽ có thể phục vụ cho việc đoàn kết và tình hữu ái giữa các dân tộc” [18, 532] Hơn nữa, “Việc đoàn kết những người dân chủ thuộc các dân tộc khác nhau không loại trừ sự phê bình lẫn nhau Không thể có đoàn kết nếu không có sự phê bình như vậy Không có phê bình thì không có sự hiểu biết lẫn nhau, và do đó cũng không có sự đoàn kết” [18, 543]

Mục đích cao nhất của đoàn kết dân tộc đã được các ông khẳng định

trong Thông báo của ban tổ chức về việc triệu tập đại hội công nhân XHCN

quốc tế là “mong muốn giải phóng lao động, tiêu diệt chế độ nô lệ làm thuê và

thiết lập một chế độ xã hội trong đó toàn thể công nhân, không phân biệt nam,

nữ và dân tộc, đều có quyền hưởng những của cải do lao động chung của họ làm ra” [20, 713] Ở đoạn khác, các ông viết “Mục đích của chúng tôi là thiết lập chế độ xã hội chủ nghĩa, chế độ sẽ đem lại cho mọi người công ăn việc làm lành mạnh và có ích, sự bảo đảm về vật chất, thời giờ nhàn rỗi và tự do đầy đủ thật sự” [20, 664]

C.Mác, Ph.Ăngghen cũng cho rằng vấn đề đoàn kết, tập hợp lực lượng cách mạng, liên minh các giai cấp, các dân tộc là điều kiện cần cho thắng lợi của cách mạng Lực lượng của công cuộc cách mạng ấy chính là mọi thành viên trong xã hội, không phân biệt nam nữ, dân tộc, quốc gia, “đoàn kết < mọi công nhân trong toàn xã hội > tất cả mọi thành viên trong xã hội vào hiệp hội dựa trên sự hiệp tác” [20, 664]

Sức mạnh của khối đoàn kết ấy không chỉ bảo đảm cho thắng lợi của giai cấp vô sản trong giai đoạn giành chính quyền, mà nó còn bảo đảm cho thắng lợi của giai cấp vô sản trong quá trình cải tạo xã hội cũ và xây dựng xã hội mới Mác viết: “Đứng trước giai cấp phản cách mạng đã liên minh lại thì

dĩ nhiên những phần tử đã được cách mạng hóa của giai cấp tiểu tư sản và giai cấp nông dân phải liên minh với người đại biểu cho những lợi ích cách mạng, tức giai cấp vô sản cách mạng” [19, 85]

Trong liên minh ấy, C.Mác, Ph.Ăngghen chỉ rõ giai cấp vô sản là giai cấp tiên phong có sứ mệnh lịch sử lãnh đạo cách mạng Bởi vì đó là giai cấp

mà “trở nên đủ mạnh để đặt sự vươn mình của toàn dân tộc lệ thuộc vào sự vươn mình của nó, sự tăng cường lợi ích của mọi giai cấp khác lệ thuộc vào

sự tiến bộ và sự tăng cường các lợi ích của nó Lợi ích của một giai cấp đó lúc này phải trở thành lợi ích dân tộc, bản thân giai cấp đó lúc này - phải trở thành người đại biểu cho dân tộc” [18, 80] Điều đó đòi hỏi giai cấp vô sản trong mỗi nước, cũng như giai cấp vô sản ở tất cả các nước phải đoàn kết lại mới có thể giành được thắng lợi C.Mác, Ph.Ăngghen đã nêu ra khẩu hiệu chỉ đạo chiến lược: “Vô sản tất cả các nước đoàn kết lại” [18, 646]

Tóm lại, những đóng góp của C.Mác, Ph.Ăngghen trên cả phương diện

lý luận và thực tiễn của vấn đề đại đoàn kết dân tộc là rất quan trọng Các ông

đã đặt nền tảng để xây dựng khối liên minh công nông, đoàn kết giai cấp vô sản, đoàn kết các dân tộc bị áp bức, tập hợp lực lượng, đưa cuộc đấu tranh của giai cấp vô sản đi tới thắng lợi Đó là cơ sở để Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam hình thành và xây dựng nên chiến lược đại đoàn kết toàn dân tộc, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của cách mạng Việt Nam trong đấu tranh giải phóng dân tộc, cũng như trong xây dựng CNXH

V.I.Lênin đã phát triển những tư tưởng của chủ nghĩa Mác về vấn đề dân tộc trong hoàn cảnh lịch sử mới, xây dựng nên một hệ thống chặt chẽ các quan điểm về dân tộc, quan hệ dân tộc, vấn đề dân tộc và thuộc địa, về phong trào giải phóng dân tộc với cách mạng xã hội chủ nghĩa…

Nghiên cứu vấn đề dân tộc và phong trào dân tộc trong điều kiện của CNTB, V.I.Lênin đã phát hiện ra hai xu hướng khách quan của sự phát triển các dân tộc Xu hướng thứ nhất, do sự thức tỉnh, sự trưởng thành của ý thức dân tộc mà các cộng đồng dân cư muốn tách ra để xác lập các cộng đồng dân

tộc độc lập Xu hướng thứ hai, các dân tộc trong từng quốc gia, thậm chí các dân tộc ở nhiều quốc gia muốn liên hiệp lại với nhau Hai xu hướng này vận động trong điều kiện của CNĐQ gặp nhiều trở ngại V.I.Lênin tái khẳng định quan điểm của chủ nghĩa Mác: chỉ trong điều kiện của CNXH, khi chế độ người bóc lột người bị xoá bỏ thì tình trạng dân tộc này áp bức, đô hộ các dân tộc khác mới bị xoá bỏ và chỉ khi đó hai xu hướng khách quan của sự phát triển dân tộc mới có điều kiện để thể hiện đầy đủ Quá độ từ CNTB lên CNXH là sự quá độ lên một xã hội thực sự tự do, bình đẳng, đoàn kết hữu nghị giữa người và người trên toàn thế giới

Ông viết: “Chủ nghĩa xã hội không những xóa bỏ tình trạng nhân loại bị chia thành những quốc gia nhỏ và xóa bỏ mọi trạng thái biệt lập giữa các dân tộc, không những làm cho các dân tộc gần gũi nhau, mà cũng còn nhằm thực hiện việc hợp nhất các dân tộc lại… Nhân loại chỉ có trải qua thời kỳ quá độ của chuyên chính của giai cấp bị áp bức, mới có thể xóa bỏ được các giai cấp, cũng giống như vậy, nhân loại chỉ có trải qua thời kỳ quá độ hoàn toàn giải phóng tất

cả các dân tộc bị áp bức, nghĩa là thời kỳ các dân tộc được tự do phân lập, thì mới có thể đạt tới sự hợp nhất tất nhiên giữa các dân tộc” [16, 328]

Vậy rõ ràng mối quan tâm thời đó mới chỉ dừng lại các dân tộc lớn mà chưa chú ý đến dân tộc nhỏ trong từng quốc gia C.Mác và V.I.Lênin khi bàn về vấn đề này có đề cập đến vấn đề liên bang trong điều kiện các quốc gia độc lập trong một khu vực hoặc hoàn cảnh cụ thể nào đó khi phát triển đến trình độ nhất định có nhu cầu liên kết lại với nhau trong một liên bang vì sự phát triển kinh tế

xã hội Còn đối với các dân tộc hay tộc người chưa phát triển trong một quốc gia dân tộc hay nhiều dân tộc, ý kiến của V.I.Lênin trong điều kiện đó là đồng tình hợp nhất trên cơ sở tự nguyện

Sự nóng vội hợp nhất mà không chú ý đến xu thế tự khẳng định của tộc người, dùng những biện pháp không dựa trên tự nguyện của các dân tộc có thể dẫn đến những nghi kỵ, thậm chí những xung đột của các tộc người thiểu số trong một quốc gia – dân tộc đa tộc người Trên quan điểm của giai cấp vô sản,

V.I.Lênin đã chỉ rõ “không có gì kìm hãm sự phát triển và củng cố sự đoàn kết giai cấp của giai cấp vô sản hơn là sự bất công dân tộc và đối với những người của dân tộc “bị xúc phạm” thì họ dễ nhạy cảm nhất đối với ý thức về quyền bình đẳng và sự vi phạm quyền ấy, ngay dù chỉ vì sơ ý, ngay dù chỉ vì bông đùa… Chính vì vậy, trong trường hợp này, thà nhân nhượng và mềm mỏng quá mức đối với các dân tộc ít người còn hơn là không đủ mức” [17, 411]

C.Mác – Ph.Ăngghen đã đưa ra khẩu hiệu cho giai cấp cần lao toàn thế giới: “Vô sản tất cả các nước đoàn kết lại” Trong điều kiện CNTB chuyển sang giai đoạn ĐQCN, tiến hành xâm chiếm thuộc địa, câu kết chặt chẽ với nhau để chống lại phong trào cách mạng, V.I.Lênin đã mở rộng nội hàm cũng

như các đối tượng cần phải đoàn kết Người chủ trương: Vô sản tất cả các

nước và các dân tộc bị áp bức đoàn kết lại

Vì vậy, khi bàn về chủ nghĩa Mác và vấn đề dân tộc, Stalin cũng nói lên mối quan hệ biện chứng giữa dân tộc và giai cấp, dân tộc và quốc tế với đại ý

rằng: nguyên tắc đoàn kết quốc tế của công nhân là một yếu tố không thể thiếu

trong việc giải quyết vấn đề dân tộc Tư tưởng đoàn kết đó của chủ nghĩa

Mác-Lênin chính là một thứ vũ khí quan trọng mà giai cấp vô sản và những người cần lao phải được trang bị trong cuộc đấu tranh giải phóng bản thân mình

Sức mạnh của khối đoàn kết ấy không chỉ bảo đảm cho thắng lợi của giai cấp vô sản trong giai đoạn giành chính quyền, mà nó còn bảo đảm cho thắng lợi của giai cấp vô sản trong quá trình cải tạo xã hội cũ và xây dựng xã hội mới V.I.Lênin còn cho rằng, đoàn kết các lực lượng cách mạng, liên minh giai cấp giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân là nguyên tắc tối cao của chuyên chính vô sản, là cái bảo đảm cho những thắng lợi của sự nghiệp cách mạng Người chỉ rõ: “Liên minh công nông, đó là cái mà Chính quyền

Xô viết đem lại cho chúng ta Sức mạnh của Chính quyền Xô viết chính là ở chỗ đó Đó là cái bảo đảm cho những thành công của chúng ta và cho thắng lợi cuối cùng của chúng ta” [17, 71]

Trong những quan điểm của V.I.Lênin về đại đoàn kết, vấn đề đoàn kết trong Đảng có ý nghĩa nổi bật Bởi theo V.I.Lênin, Đảng Cộng sản phải là hạt nhân để quy tụ, tập hợp, đoàn kết quần chúng nhân dân và các lực lượng tiến bộ, cách mạng Sự trong sạch, vững mạnh, thống nhất của Đảng quyết định cả vận mệnh và tương lai của CNXH Nhận rõ những nguy cơ làm mất vai trò cầm quyền của Đảng Cộng sản, V.I.Lênin đặc biệt quan tâm và nhắc nhở những người cộng sản phải giữ gìn sự đoàn kết, nhất trí trong Đảng, không để xảy ra tình trạng bè phái, chia rẽ, không để kẻ thù lợi dụng, vì kẻ thù đã “… trông chờ vào sự chia rẽ trong Đảng ta, và… trông chờ vào những bất đồng ý kiến cực kỳ nghiêm trọng trong Đảng” [17, 394]

Như vậy, đoàn kết dân tộc là một trong những điều kiện quan trọng nhất

để thực hiện thành công cách mạng vô sản Vì thế, V.I.Lênin làm rõ đối với thực tiễn bấy giờ của nước Nga nói riêng và phong trào cách mạng thế giới nói chung, thực hiện tốt đoàn kết dân tộc cũng chính là giải quyết được vấn đề dân tộc và mối quan hệ giữa dân tộc và giai cấp trong điều kiện chủ nghĩa đế quốc

Vận dụng tư tưởng của C.Mác và Ph.Ăngghen về vấn đề dân tộc; dựa vào sự tổng kết kinh nghiệm đấu tranh của phong trào cách mạng thế giới và cách mạng Nga; phân tích sâu sắc hai xu hướng khách quan của phong trào dân tộc gắn liền với quá trình phát triển của CNTB, nhất là khi đã bước vào giai đoạn ĐQCN, V.I.Lênin đã khái quát lại thành "Cương lĩnh dân tộc" của Đảng Cộng sản Cương lĩnh này gồm ba nội dung cơ bản

1 Các dân tộc có quyền bình đẳng

Bình đẳng dân tộc là quyền của mọi dân tộc không phân biệt đa số hay thiểu số, trình độ kinh tế, văn hóa cao hay thấp, không phân biệt chủng tộc, màu da Quyền bình đẳng giữa các dân tộc bao gồm tất cả các lĩnh vực trong đời sống kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội Đây cũng là cơ sở pháp lý chung giải quyết các quan hệ dân tộc trên thế giới, trong các khu vực hay trong một quốc gia

Theo V.I.Lênin thì nguyên tắc bình đẳng phải gắn chặt chẽ với việc đảm bảo quyền lợi của các dân tộc thiểu số, và bất cứ một sự vi phạm nào đến quyền lợi của một dân tộc thiểu số, đều bị bác bỏ

Bình đẳng dân tộc phải được thể hiện trong nội dung kinh tế hay bình đẳng về kinh tế Lợi ích kinh tế gắn liền với lợi ích giai cấp, dân tộc, quốc gia, bởi vậy giải quyết các mối quan hệ liên quan đến dân tộc – quốc tế, dân tộc – tộc người đều phải tính đến quan hệ kinh tế, lợi ích kinh tế

Bình đẳng chính trị cũng là quyền của mỗi dân tộc, tộc người Đối với các dân tộc bị áp bức, bị lệ thuộc, đấu tranh giành quyền bình đẳng về chính trị chính là điều kiện để có bình đẳng trên các phương diện khác của đời sống xã hội Nhận thức và giải quyết đúng vấn đề bình đẳng chính trị và quyền tự quyết trong các quốc gia cụ thể, nhất là các quốc gia đa dân tộc là vấn đề đặc biệt quan trọng đối với giai cấp vô sản và những người mác xít chân chính trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của mình

Bình đẳng trên lĩnh vực văn hóa – xã hội có tầm quan trọng đặc biệt và liên quan đến nhiều yếu tố dân tộc – tộc người V.I.Lênin khẳng định: “Đối với những người mác xít, vấn đề khẩu hiệu văn hóa dân tộc có một ý nghĩa to lớn, chẳng những vì nó xác định nội dung tư tưởng của toàn bộ công tác tuyên truyền và cổ động của chúng ta về vấn đề dân tộc, là khác với công tác tuyên truyền tư sản mà còn vì toàn bộ cái cương lĩnh về tự trị dân tộc về văn hóa trứ danh đều dựa trên khẩu hiệu đó” [15, 166]

Bình đẳng trong văn hóa phải luôn luôn gắn với bình đẳng về kinh tế, chính trị Xác định đúng quan hệ giữa bình đẳng kinh tế với bình đẳng về chính trị và văn hóa sẽ giúp chống lại các chiêu bài mị dân thông qua khẩu hiệu đòi tự trị dân tộc về văn hóa mà giai cấp tư sản đang lợi dụng để phá hoại công cuộc đoàn kết các dân tộc do giai cấp vô sản khởi xướng

Bình đẳng dân tộc trong văn hóa còn bao hàm bình đẳng về ngôn ngữ,

đó là nhu cầu máu thịt, thiêng liêng của cư dân các dân tộc, đây cũng là cơ sở

để tạo nên sự đoàn kết giữa các giai cấp, dân tộc Theo V.I.Lênin: “Việc tuyên

truyền cho quyền bình đẳng hoàn toàn giữa các dân tộc và các ngôn ngữ chỉ tập hợp được, trong mỗi dân tộc, những phần tử dân chủ triệt để (nghĩa là chỉ

có những người vô sản) bằng cách liên hợp họ lại không phải theo dân tộc mà theo nguyện vọng muốn có những sự cải thiện sâu sắc và quan trọng về cơ cấu chung của nhà nước” [15, 178]

Tôn trọng quyền bình đẳng của các dân tộc nói chung và của cả dân tộc – tộc người thiểu số nói riêng cũng chính là tạo điều kiện xóa bỏ hoàn toàn tình trạng nô dịch hay đồng hóa đối với các dân tộc thiểu số và cũng là điều kiện đầu tiên trong hợp tác, đoàn kết, tương trợ đối với các dân tộc

2 Các dân tộc đều có quyền tự quyết

Quyền tự quyết dân tộc chính là quyền tự chủ đối với vận mệnh và con đường phát triển của các dân tộc, bao gồm quyền tự quyết định về thể chế chính trị, kể cả quyền phân lập về mặt chính trị (vì mục đích chung của dân tộc – quốc gia và dân tộc – tộc người) hoặc quyền tự nguyện liên hiệp lại thành khối liên minh các dân tộc đáp ứng nguyện vọng và lợi ích của nhân dân lao động các dân tộc và vì mục tiêu phát triển hòa bình, phồn thịnh, hữu nghị giữa các dân tộc

Tuy nhiên V.I.Lênin cũng nhấn mạnh vấn đề tách ra hay phân lập thành quốc gia độc lập phải xuất phát từ lợi ích chung của nhân dân lao động vì sự phát triển xã hội và lợi ích của cuộc đấu tranh của giai cấp vô sản vì chủ nghĩa

xã hội: “không được lẫn lộn vấn đề quyền dân tộc tự quyết (nghĩa là hiến pháp nhà nước đảm bảo một phương thức giải quyết hoàn toàn tự do và dân chủ vấn đề phân lập) với vấn đề xem xét một dân tộc nào đó có nên tách ra không Trong mỗi trường hợp riêng biệt, vấn đề thứ hai này phải được Đảng dân chủ - xã hội giải quyết một cách hoàn toàn độc lập, căn cứ vào lợi ích của toàn bộ sự phát triển xã hội và lợi ích của cuộc đấu tranh giai cấp của giai cấp

vô sản vì chủ nghĩa xã hội” [15, 78]

Quyền tự quyết gắn liền với quyền bình đẳng của các dân tộc, tác động tương hỗ lẫn nhau: quyền tự quyết để thực hiện quyền bình đẳng và ngược lại

3 Đoàn kết giai cấp công nhân các dân tộc

Liên hiệp công nhân của tất cả các dân tộc là tư tưởng cơ bản trong cương lĩnh dân tộc: nó phản ánh bản chất quốc tế của phong trào công nhân, phản ánh sự thống nhất giữa sự nghiệp giải phóng dân tộc và giải phóng giai cấp Cụ thể hơn, đoàn kết giai cấp công nhân các dân tộc chính là đoàn kết gắn bó lực lượng nòng cốt của phong trào đấu tranh cho tiến bộ, hòa bình và phát triển Với bản chất quốc tế và những ưu điểm vốn có, giai cấp công nhân các dân tộc vừa đại diện cho lợi ích nguyện vọng của giai cấp công nhân nói chung, vừa đại diện cho lợi ích của nhân dân lao động và lợi ích các dân tộc Đoàn kết giai cấp công nhân các dân tộc cũng chính là sự kết hợp hài hòa giữa chủ nghĩa yêu nước chân chính với tinh thần quốc tế cao cả của giai cấp công nhân các nước, là lực lượng trung tâm của phong trào đấu tranh cho độc lập dân tộc, cho hòa bình, tiến bộ và phồn vinh của nhân loại Nó bảo đảm cho phong trào dân tộc có đủ sức mạnh để giành thắng lợi

Đoàn kết, liên hiệp công nhân các dân tộc là cơ sở vững chắc để đoàn kết các tầng lớp nhân dân lao động rộng rãi thuộc các dân tộc trong cuộc đấu tranh chống chủ nghĩa đế quốc vì độc lập dân tộc và tiến bộ xã hội Vì vậy, nội dung liên hiệp công nhân các dân tộc đóng vai trò liên kết cả ba nội dung của cương lĩnh thành một chỉnh thể Đoàn kết giai cấp công nhân các dân tộc

là sự thể hiện thực tế tinh thần yêu nước mà thời đại ngày nay đã trở thành sức mạnh cực kỳ to lớn Nội dung đó phù hợp với tinh thần quốc tế chân chính đang lên tiếng kêu gọi các dân tộc, quốc gia xích lại gần nhau

Như vậy, Cương lĩnh về vấn đề dân tộc của chủ nghĩa Mác - Lênin quán triệt rất sâu sắc, rất cụ thể quan hệ giữa dân tộc và giai cấp, dân tộc và quốc tế trên phạm vi toàn thế giới, trong các quốc gia cũng như trong các dân tộc – tộc người

Tóm lại, những đóng góp của C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin trên cả phương diện lý luận và thực tiễn của vấn đề đoàn kết dân tộc là rất quan trọng Các ông đã đặt nền tảng để xây dựng khối liên minh công nông, đoàn kết giai

cấp vô sản, đoàn kết các dân tộc bị áp bức, tập hợp lực lượng, đưa cuộc đấu tranh của giai cấp vô sản đi tới thắng lợi Đó là cơ sở để Chủ tịch Hồ Chí Minh

và Đảng Cộng sản Việt Nam hình thành và xây dựng nên chiến lược đại đoàn kết toàn dân tộc nói chung, đoàn kết các dân tộc nói riêng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của cách mạng Việt Nam trong đấu tranh giải phóng dân tộc, cũng như trong xây dựng CNXH

1.1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh về đoàn kết dân tộc

Tư tưởng Hồ Chí Minh về đoàn kết dân tộc được hình thành trên nền tảng vững chắc lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin về vấn đề dân tộc, trên

cơ sở tiếp thu và vận dụng sáng tạo lý luận đó vào Việt Nam Tư tưởng Hồ

Chí Minh về đại đoàn kết dân tộc còn là sự kết tinh của truyền thống yêu

nước Việt Nam gắn liền với ý thức cộng đồng, ý thức cố kết dân tộc trải qua hàng nghìn năm lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước Tư tưởng

này của Người cũng là sự tổng kết những kinh nghiệm thực tế của phong

trào cách mạng Việt Nam và phong trào giải phóng dân tộc ở các nước thuộc địa, Hồ Chí Minh đã làm sâu sắc hơn chiến lược đoàn kết dân tộc phù hợp với điều kiện thực tiễn của dân tộc

Khái niệm đoàn kết dân tộc của Hồ Chí Minh từ rất sớm đã bộc lộ hai nội dung cơ bản: Đoàn kết các dân tộc trên phạm vi quốc tế

Đoàn kết các dân tộc trong một quốc gia đa dân tộc

Khi đề cập đến dân tộc ở cấp độ quốc gia, Hồ Chí Minh luôn kiên định:

“Dân tộc Việt Nam là một”, từ đó Người khẳng định đoàn kết dân tộc phải gắn liền với đoàn kết quốc tế Hồ Chí Minh luôn coi cách mạng Việt Nam là một bộ phận của cách mạng quốc tế Phát huy nội lực gắn liền với phát huy ngoại lực Sự nghiệp cách mạng của giai cấp vô sản mang tính quốc tế Hồ Chí Minh coi bốn phương vô sản đều là anh em Sức mạnh ấy phải được tập hợp lại thành khối đoàn kết vững chắc Người đã vận dụng sáng tạo, thành công tư tưởng này trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam Ngay thời

kỳ cách mạng gặp khó khăn trong cuộc đấu tranh chống thực dân Pháp, đế

quốc Mỹ xâm lược, Hồ Chí Minh đã tranh thủ được sự đồng tình ủng hộ của anh em bầu bạn, của loài người tiến bộ khắp thế giới Theo Người, cách mạng Việt Nam muốn thành công phải kết hợp với phong trào cách mạng thế giới

như “hai cánh của con chim đều vỗ cùng một nhịp”

Trong tư tưởng của Người, ĐĐKTDT là vấn đề chiến lược có tầm quan trọng đặc biệt, quyết định thành công của cách mạng Người luôn khẳng định “đoàn kết là sức mạnh, là then chốt của thành công” [24, 154] hay “Lúc nào dân ta đoàn kết thì muôn người như một thì nước ta độc lập, tự

do Trái lại lúc nào dân ta không đoàn kết thì bị nước ngoài xâm lấn” Đại đoàn kết trong tư tưởng Hồ Chí Minh không phải là vấn đề sách lược, mang tính nhất thời, mà là nguyên tắc chiến lược, là vấn đề sống còn của cách mạng, là chìa khóa để giải quyết vấn đề lực lượng, tạo nguồn sức mạnh để đưa cách mạng tiến lên Người chỉ rõ: “Đoàn kết của ta không những rộng rãi mà còn đoàn kết lâu dài Đoàn kết là một chính sách dân tộc, không phải

Hồ Chí Minh đã chỉ ra nguyên tắc trong xây dựng khối ĐĐKTDT là phải dựa trên nền tảng liên minh công – nông – trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trong đó, Người xác định vai trò lãnh đạo thuộc về giai cấp công nhân thông qua đội tiền phong của nó là Đảng Cộng sản Bởi theo Người, Đảng Cộng sản là lực lượng lãnh đạo và cũng là linh hồn của khối

ĐĐKTDT Không có sự lãnh đạo của Đảng, khối ĐĐKTDT sẽ mất mục tiêu, phương hướng, dẫn đến tan vỡ

ĐĐKTDT không chỉ là chương trình kế hoạch, là chiến lược mà còn là phải biến thành sức mạnh vật chất, có tổ chức là Mặt trận dân tộc thống nhất dưới sự lãnh đạo của Đảng Mặt trận nhằm đoàn kết giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, đội ngũ trí thức; đoàn kết những người và gia đình có công với nước; đoàn kết các tôn giáo; các dân tộc; cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài; các tầng lớp khác trong xã hội Bằng nhiều hình thức và biện pháp khác nhau, tùy từng giai đoạn lịch sử cụ thể, Mặt trận có những biện pháp thích hợp tập hợp các tầng lớp nhân dân xung quanh Đảng để vượt qua những khó khăn thử thách hoàn thành các mục tiêu cách mạng đề ra Cương lĩnh của Mặt trận phải thể hiện mục đích đoàn kết, đấu tranh cho hòa bình thống nhất, độc lập, dân chủ, tiến bộ xã hội Đảng lãnh đạo Mặt trận và là một thành viên của Mặt trận dân tộc thống nhất

Hồ Chí Minh cho rằng ĐĐKTDT phải trên cơ sở lợi ích quốc gia dân tộc Đoàn kết phải vì lợi ích lâu dài, phải vì tình thân ái của dân tộc, vì lợi ích của quốc gia, vì sự tiến bộ của mỗi thành viên và của cả cộng đồng Theo Người, lợi ích tối cao của quốc gia dân tộc chính là độc lập, tự do Hồ Chí Minh đã chỉ ra mối quan hệ biện chứng giữa lợi ích riêng của từng bộ phận với lợi ích chung của quốc gia dân tộc và chỉ rõ: “Tổ quốc là Tổ quốc chung

Tổ quốc độc lập thì ai cũng được tự do Nếu nước mất thì ai cũng phải làm

nô lệ” [22, 485] Chính điều này làm cho số phận, lợi ích của mỗi giai tầng, thành phần, lực lượng gắn liền với vận mệnh của toàn thể dân tộc Vì vậy, các giai cấp, tầng lớp, dân tộc, tôn giáo… trên đất nước Việt Nam, qua những bước thăng trầm của lịch sử, những biến cố, thử thách lại càng thêm đoàn kết, gắn bó thủy chung Chính vì vậy, trong xây dựng, củng cố khối

ĐĐKTDT, Hồ Chí Minh khẳng định đó là trách nhiệm của cả hệ thống

chính trị và của toàn dân

Khi đề cập dân tộc ở cấp độ tộc người, chủ tịch Hồ Chí Minh sớm nhận thức đúng vị trí vấn đề dân tộc và đoàn kết các dân tộc Tư tưởng Hồ Chí Minh về đoàn kết các dân tộc là một nội dung, một bộ phận trong chiến lược đại đoàn kết của Người – một đóng góp quan trọng và là di sản cách mạng vô giá của cách mạng nước ta trong công cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc và xây dựng phát triển đất nước Trong cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc, vì CNXH của nhân dân ta, Người luôn khẳng định đoàn kết giữa các dân tộc (tộc người) là một yếu tố quyết định tạo nên sức mạnh tổng hợp cho toàn thể dân tộc Việt Nam

Tư tưởng Hồ Chí Minh về đoàn kết các dân tộc được đặt trong bối cảnh

và yêu cầu của nhiệm vụ cách mạng đấu tranh giành độc lập dân tộc và xây dựng đất nước vì sự phát triển của cả nước và sự phát triển của mỗi dân tộc Đó

là hệ thống các vấn đề mang tính toàn diện liên quan đến mục tiêu rút ngắn khoảng cách phát triển giữa các dân tộc trong cộng đồng quốc gia Việt Nam; được xuất phát từ tình hình đặc điểm của các dân tộc và nhiệm vụ cách mạng

cụ thể trong từng giai đoạn… Trong đó các nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp nhau cùng phát triển giữa các dân tộc mang tính xuyên suốt

Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, đoàn kết các dân tộc là cốt lõi của chính sách dân tộc Người đánh giá cao vai trò của các dân tộc thiểu số trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước Từ bao đời nay, đồng bào các dân tộc gắn bó với nhau trong một quốc gia, cùng kề vai sát cánh, sống chết có nhau, no đói giúp nhau, đấu tranh bảo vệ độc lập tự do và xây dựng cuộc sống mới Chính

vì vậy, Hồ Chí Minh xem các dân tộc như anh em ruột thịt trong một gia đình

nên phải đoàn kết yêu thương giúp đỡ nhau Trong Thư gửi đại hội các dân

tộc thiểu số miền Nam tại Plây cu (1946), Người viết: “Đồng bào Kinh hay

Thổ, Mường hay Mán, Gia Rai hay Ê đê, Xê Đăng hay Ba Na và các dân tộc thiểu số khác, đều là con cháu Việt Nam, đều là anh em ruột thịt Chúng ta sống chết có nhau, sướng khổ cùng nhau, no đói giúp nhau” [22, 545]

Mục tiêu của đoàn kết các dân tộc trong tư tưởng Hồ Chí Minh trước hết là để đấu tranh giải phóng dân tộc khi ở thời đại của Người, vấn đề dân tộc và thuộc địa nổi lên như một yêu cầu khách quan của lịch sử Bên cạnh

đó, theo Hồ Chí Minh đoàn kết các dân tộc còn vì mục tiêu xây dựng và phát triển đất nước trong hòa bình Bởi lẽ, đoàn kết được các dân tộc mới xây dựng được cuộc sống mới, giữ vững được độc lập tự do Người viết: “Nhờ sức đoàn kết tranh đấu của tất cả các dân tộc, nước Việt Nam ngày nay được độc lập, các dân tộc thiểu số được bình đẳng cùng dân tộc Việt Nam, tất cả đều như anh chị em trong một nhà, không còn có sự phân chia nòi giống, tiếng nói gì nữa Trước kia các dân tộc để giành độc lập phải đoàn kết, bây giờ để giữ lấy nền độc lập cần đoàn kết hơn nữa” [22, 110]

Bình đẳng dân tộc là điều kiện tiên quyết để thực hiện tư tưởng đoàn kết dân tộc Bình đẳng là yếu tố không thể thiếu trong mối quan hệ dân tộc

và trong chính sách dân tộc, là yếu tố làm nên sự đoàn kết vững chắc của các dân tộc Bình đẳng được đặt ra vừa là quan điểm của V.I.Lênin về vấn đề dân tộc, đồng thời cũng xuất phát từ hoàn cảnh của quốc gia Việt Nam đa dân tộc, các tộc người phát triển không đồng đều Chính sách dân tộc của Hồ Chí Minh là nhằm mục đích để các dân tộc rút ngắn khoảng cách về trình độ phát triển, để các dân tộc thực sự làm chủ đất nước, làm chủ vận mệnh của mình về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Và chỉ có bình đẳng thực sự thì các mục tiêu trên mới có khả năng trở thành hiện thực Khi đó sự đoàn kết giữa các dân tộc mới được đảm bảo

Bên cạnh đó, trong tư tưởng Hồ Chí Minh, biểu hiện sinh động nhất của tình đoàn kết giữa các dân tộc là sự tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau; tinh thần này được Người rất coi trọng và đề cao Sự giúp đỡ, tương trợ lẫn nhau ấy được Hồ Chí Minh cụ thể hóa thành trách nhiệm của Trung ương, của các cấp, các ngành Đối với trách nhiệm của Đảng và Nhà nước, người đòi hỏi phải đề ra kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phải có chính sách đầu tư thỏa đáng, phải chăm lo đào tạo đội ngũ cán bộ, “phải có kế hoạch

đẩy mạnh phong trào miền núi lên, về kinh tế cũng như về văn hóa, tất cả các mặt” [24, 137] Đối với các ngành, các địa phương “phải nhận rõ trách nhiệm của mình, phải có tinh thần phụ trách, phải lãnh đạo, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, giúp đỡ cán bộ ” [24, 137] Sự giúp đỡ lẫn nhau giữa đồng bào miền núi và miền xuôi, giữa đồng bào Kinh và đồng bào dân tộc thiểu số được Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm Người khẳng định: đồng bào miền xuôi phải đoàn kết giúp đỡ đồng bào miền núi và ngược lại

Nguyên tắc tương trợ giữa các dân tộc vừa có tính pháp lý vừa phù hợp với truyền thống văn hóa dân tộc Việc đưa ra nguyên tắc này của Người vừa phản ánh những cơ sở lý luận vừa phản ánh, kế thừa và phát huy truyền thống tương thân, tương ái của cộng đồng các dân tộc sinh sống lâu đời ở nước ta

Trên đây là những quan điểm cơ bản của Hồ Chí Minh về đoàn kết dân tộc Những quan điểm đó đã trở thành một bộ phận trong đường lối chiến lược của Đảng Cộng sản Việt Nam, thành phương châm hành động của toàn Đảng, toàn dân ta và là cơ sở để Đảng, Nhà nước đề ra chính sách đoàn kết dân tộc

1.2 Cơ sở thực tiễn để xây dựng chính sách của Đảng và Nhà nước

ta về đoàn kết dân tộc

1.2.1 Đặc điểm, tình hình các dân tộc ở Việt Nam

Tìm hiểu và chỉ ra đặc điểm các dân tộc ở Việt Nam có một ý nghĩa vô cùng quan trọng Bởi lẽ, sự nghiên cứu kỹ lưỡng những đặc điểm của từng dân tộc cũng như của các dân tộc ở nước ta sẽ giúp đặt cơ sở cho việc đề ra những chính sách, chủ trương, biện pháp đúng đắn, phù hợp với từng vùng, từng dân tộc nhằm làm cho tất cả các dân tộc được đối xử bình đẳng, được tồn tại và phát triển ngang tầm với sự phát triển của các dân tộc trên thế giới Và

đó cũng chính là điều kiện căn bản nhất để thực hiện đoàn kết giữa các dân tộc được bền chặt và hiệu quả nhất

Các dân tộc ở Việt Nam có các đặc điểm cơ bản sau:

Việt Nam là một quốc gia thống nhất đa dân tộc Các dân tộc Việt Nam

có truyền thống yêu nước nồng nàn, sâu sắc, có truyền thống đoàn kết chặt

chẽ Tính thống nhất trong quan hệ giữa các dân tộc được hình thành và biểu

hiện trên các khía cạnh sau: Nước ta có 54 dân tộc sinh sống, bao gồm dân tộc Kinh và 53 dân tộc thiểu số Cư dân các dân tộc đều có ý thức sâu sắc rằng họ có chung một nguồn gốc Trong tự ý thức dân tộc, người dân tộc nào cũng hiểu rằng mình là người Việt Nam với niềm tự hào chân chính Các dân tộc cùng sống chung trên một lãnh thổ dần dần được mở rộng và ổn định, trên đó sớm hình thành một nhà nước trung ương tập quyền Trong chiều dài lịch sử của nước ta, các dân tộc có xu hướng dựa vào nhau, xích lại với nhau trở thành xu hướng chủ đạo, do nhu cầu phát triển nền kinh tế nông nghiệp trồng lúa nước, do yêu cầu đấu tranh chống lại thiên tai khắc nghiệt, đấu tranh chống giặc ngoại xâm Và cũng chính trong trường kỳ đấu tranh dựng nước và giữ nước ấy đã nảy sinh giá trị chủ nghĩa yêu nước Việt Nam trở thành giá trị tinh thần của người Việt, trở thành chất keo kết dính quan trọng nhất của tinh thần đoàn kết dân tộc

Chính vì vậy, các dân tộc tuy không đồng đều về số dân, về trình độ phát triển kinh tế - xã hội, về thời gian cư trú… nhưng một khi đã định cư trên lãnh thổ Việt Nam thì xem đây là Tổ quốc chung của mình, đều đổ mồ hôi, xương máu, chung lưng đấu cật để dựng nước và giữ nước Tinh thần yêu nước được thể hiện trong thời chiến, đó là dũng cảm chiến đấu, là sự sẵn sàng

hy sinh… để bảo vệ Tổ quốc Trong thời bình, tinh thần ấy là sự nỗ lực vươn lên khắc phục khó khăn, là sự chăm chỉ, cần mẫn lao động sản xuất… để xây dựng đất nước ngày càng giàu mạnh Điều đáng lưu ý là trong toàn bộ quá trình đó hầu như không có sự phân biệt giữa dân tộc đa số và dân tộc thiểu số, các dân tộc luôn có sự tương trợ lẫn nhau để cùng phát triển

Trong mối quan hệ giữa các dân tộc ở nước ta về cơ bản là hòa hợp, không có xung đột, mâu thuẫn sắc tộc sâu sắc và đoàn kết thống nhất là đặc điểm nổi bật nhất, xuyên suốt mọi thời kỳ trong lịch sử dân tộc Ở nước ta không có tình trạng dân tộc đa số cưỡng bức, đồng hoá, thôn tính các dân tộc ít người, do đó cũng không có tình trạng dân tộc ít người chống lại dân tộc đa số Đoàn kết gắn bó là đảm bảo sự sống còn của từng dân tộc cũng như của cả

cộng đồng các dân tộc trong quá trình phát triển Sự liên kết các thành phần dân

cư sớm có ý thức tự giác, cùng chung sống trong một đất nước ngay từ buổi bình minh của lịch sử đã tạo nên một cộng đồng quốc gia dân tộc bền vững

Đây là một trong những lợi thế lớn nhất trong việc củng cố, phát huy truyền thống đoàn kết giữa các dân tộc ở nước ta Bởi lẽ, nhờ có lòng yêu nước – là điểm chung mấu chốt để xây dựng khối đoàn kết, các dân tộc sẵn sàng đoàn kết với nhau để đấu tranh chống chọi thiên tai, kẻ thù xâm lược, đói nghèo, lạc hậu Và nhờ có truyền thống đoàn kết từ lâu đời trong lịch sử nên trong công cuộc đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng, truyền thống đoàn kết giữa các dân tộc ngày càng được củng cố và phát triển, sức mạnh của khối đại đoàn kết các dân tộc đã trở thành nhân tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng

Tính đa dạng được thể hiện ở chỗ các dân tộc ở nước ta đều có các tinh hoa văn hóa quý báu riêng của mình Mỗi dân tộc có bản sắc văn hóa

riêng để phân biệt dân tộc này với dân tộc khác, góp phần làm nên sự phong phú, đa dạng trong tính thống nhất của nền văn hóa Việt Nam Điều đó được thể hiện trong kho tàng văn hóa dân gian, trang phục, kiến trúc, ứng xử… Chính nét riêng độc đáo của từng dân tộc ấy là sức hút đặc biệt tạo nên sự giao lưu, học hỏi, sinh hoạt văn hóa giữa các dân tộc Và chính trong quá trình giao thoa văn hóa đó, các dân tộc có điều kiện để hiểu thêm về nhau,

để tương trợ nhau cùng phát triển Điều đó khẳng định rằng đặc điểm này là một trong những nhân tố góp phần xây dựng mối quan hệ giữa các dân tộc ở nước ta thêm thắm thiết, gần gũi và nghĩa tình

Đặc điểm trên đặt ra yêu cầu đối với Đảng và Nhà nước ta trong quá trình xây dựng chính sách đoàn kết dân tộc phải tạo điều kiện để các dân tộc

đi lên thống nhất với nhau nhưng vẫn bảo lưu các giá trị văn hóa, các bản sắc

của các dân tộc – là cội nguồn sức sống của họ Giải quyết được vấn đề thống

nhất trong đa dạng là cơ sở quan trọng trong công cuộc xây dựng, củng cố và

phát huy truyền thống đoàn kết giữa các dân tộc ở nước ta hiện nay

Các dân tộc thiểu số ở nước ta cư trú trên địa bàn có tầm quan trọng chiến lược về chính trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái Địa bàn cư trú của họ rất rộng lớn, chủ yếu ở miền núi và các vùng biên

giới - nơi có tiềm năng về đất đai, rừng, tài nguyên khoáng sản, nguồn thủy năng ; đồng thời cũng là lá chắn bảo vệ biên cương của Tổ quốc Trong lịch sử phát triển của đất nước, địa bàn cư trú của đồng bào các dân tộc thiểu số là địa bàn chiến lược xung yếu, là phên dậu trấn giữ, bảo vệ biên cương của Tổ quốc Trong hai cuộc kháng chiến trường kỳ, núi rừng Việt Bắc, miền Trung, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ đã trở thành những khu căn cứ địa vững chắc của cách mạng, là nơi cung cấp sức người, sức của, góp phần tạo nên sức mạnh dẫn đến thắng lợi vĩ đại của dân tộc

Tuy nhiên, đặc điểm này cũng đặt ra thách thức đối với việc xây dựng khối đoàn kết các dân tộc ở nước ta Việc có nhiều dân tộc sinh sống trên cùng một lãnh thổ ở nước ta, đồng bào dân tộc cư trú ở những địa bàn trọng yếu của đất nước luôn bị các thế lực thù địch lợi dụng, xuyên tạc nhằm chia rẽ khối đoàn kết các dân tộc Việt Nam Chính vì vậy, để ổn định tâm lý người dân, để nhân dân các dân tộc tin tưởng theo đường lối của Đảng và Nhà nước, tin tưởng vào chủ trương thực hiện bình đẳng giữa các dân tộc ở nước ta, cần phải xây dựng những chính sách đúng đắn và phù hợp nhằm tạo điều kiện cho

sự phát triển của tất cả các dân tộc, đặc biệt là các dân tộc thiểu số

Các dân tộc ở nước ta cư trú phân tán và xen kẽ Ở nước ta không hình

thành những vùng lãnh thổ riêng biệt cho từng dân tộc Một dân tộc có thể cư trú ở nhiều tỉnh thành trong cả nước và ngược lại, nhiều dân tộc cùng sinh sống

ở một địa bàn Tình trạng cư trú cài răng lược trên cùng một lãnh thổ là phổ biến nên có nhiều nhóm dân tộc sinh sống trong cùng một huyện, một xã, thậm chí ngay trong một thôn, xóm cũng có thể gồm nhiều dân tộc khác nhau Ở nhiều khu vực trước đây là địa bàn cư trú chủ yếu của các dân tộc thiểu số thì những năm trở lại đây dân số của dân tộc Kinh đã tăng lên đáng kể

Xu hướng sống xen kẽ giữa các dân tộc ngày càng có chiều hướng gia tăng, điều đó tạo điều kiện thuận lợi để các dân tộc tăng cường quan hệ mọi mặt, tăng cường hiểu biết lẫn nhau cùng tiến bộ trong cuộc sống và phát triển sản xuất, mở rộng giao lưu kinh tế - văn hóa giữa các dân tộc, cùng nhau thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Khi đó, sự tương trợ lẫn nhau giữa các dân tộc có điều kiện thực hiện một cách tự nhiên nhất bởi lẽ trong cuộc sống hàng ngày, người ta sẽ không còn phân biệt xem mình thuộc tộc người nào mà chỉ biết đã là người Việt Nam thì phải giúp đỡ, đoàn kết với nhau để phát triển, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc chung Như vậy, đặc điểm này cũng được coi là một lợi thế trong việc củng cố và phát huy tình đoàn kết giữa các dân tộc ở nước ta hiện nay

Các dân tộc nước ta còn có sự chênh lệch về trình độ phát triển Về cơ

bản, đời sống của đồng bào các dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn Hiện nay, đồng bào các dân tộc vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ cách mạng và kháng chiến cũ cuộc sống còn nhiều gian khổ; khoảng cách chênh lệch giữa miền núi và miền xuôi, giữa dân tộc đa số và thiểu số vẫn còn lớn

Đây là một trong những thách thức trong quá trình đoàn kết các dân tộc

ở nước ta, là điểm yếu mà các thế lực thù địch luôn lợi dụng để tìm cách chia

rẽ sự cố kết của đại gia đình các dân tộc Việt Nam Tuy nhiên, khi hiểu được

sự chênh lệch về trình độ phát triển, về mức sống giữa các dân tộc là nằm ngoài mong muốn của Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền và của nhân dân các dân tộc Việt Nam thì chúng ta càng cần phải phấn đấu để làm giảm khoảng cách ấy Dưới sự lãnh đạo của của Đảng và quản lý của Nhà nước, dân tộc Kinh có trách nhiệm giúp đỡ các dân tộc thiểu số, đồng thời các dân tộc thiểu số cũng cần nỗ lực vươn lên, tích cực học hỏi, nắm bắt cơ hội để tiến kịp người Kinh Quá trình cùng nhau vươn lên, khắc phục khó khăn, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau ấy sẽ làm cho tình đoàn kết giữa dân tộc đã số và dân tộc thiểu số, giữa các dân tộc thiểu số và trong cùng một dân tộc được củng cố

hơn bởi lẽ khi cùng nhau trải qua những khó khăn thì tình yêu thương, gắn bó

sẽ càng thêm chặt chẽ

Đặc điểm này đặt ra cho Đảng và Nhà nước ta khi xây dựng chính sách đoàn kết các dân tộc cần lưu ý giành sự quan tâm, ưu tiên nhiều hơn nữa cho các dân tộc thiểu số để họ có cơ hội phát triển tiến kịp dân tộc Kinh Qua đó, khoảng cách chênh lệch giữa dân tộc Kinh và các dân tộc thiểu số mới dần được khắc phục, tạo điều kiện để khối đoàn kết các dân tộc ở nước

ta được củng cố và phát huy

Sự tác động của những đặc điểm của các dân tộc ở nước ta tới quá trình xây dựng khối đoàn kết có tính hai mặt Bên cạnh những đặc điểm đem đến sự thuận lợi còn có một số yếu tố đặt ra thách thức, khó khăn nhất định đến quá trình phát huy sức mạnh đoàn kết giữa các dân tộc ở nước ta Điều đó cho thấy đặc điểm của các dân tộc là một trong những căn cứ, cơ sở thực tiễn quan trọng

để xây dựng chiến lược nhằm tăng cường, củng cố khối đoàn kết các dân tộc

1.2.2 Yêu cầu trong nước và quốc tế

Trải qua hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước đề ra, chúng ta đã thu được những thành tựu to lớn và những bài học kinh nghiệm quý giá Thành tựu đổi mới trong nước kết hợp với thành tựu nhờ thực hiện chính sách mở cửa, tích cực và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đã mở ra không gian phát triển mới cho nền kinh tế Việt Nam và mang lại cho Việt Nam một vị thế quốc tế mới Từ một quốc gia bị phong tỏa, cấm vận; từ một nền kinh tế kém phát triển và “đóng cửa”, sau hơn 20 năm đổi mới, Việt Nam đã vươn mạnh ra thế giới Đến nay Việt Nam đã có quan hệ ngoại giao với gần 170 nước và vùng lãnh thổ; mở rộng quan hệ kinh tế thương mại với 221 quốc gia và vùng lãnh thổ Ngoài ra, Việt Nam còn là thành viên chính thức của nhiều tổ chức kinh tế quốc tế và khu vực,

và điều đáng nói nhất là năm 2007 Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức thứ 150 của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Phúc lợi xã hội và đời sống vật chất, tinh thần của người dân cũng được cải thiện rõ rệt Theo

đánh giá của Liên hiệp quốc, Việt Nam về đích trước 10 năm về xóa đói giảm nghèo trong thực hiện mục tiêu thiên niên kỷ Đánh giá về thành công của quá trình đổi mới, Đại hội lần thứ X của Đảng đã khẳng định: “Những thành tựu đó chứng tỏ đường lối đổi mới của Đảng ta là đúng đắn, sáng tạo, phù hợp với thực tiễn Việt Nam Nhận thức về CNXH và con đường đi lên CNXH ngày càng sáng tỏ hơn; hệ thống quan điểm lý luận và công cuộc đổi mới, về xã hội XHCN và con đường đi lên CNXH ở Việt Nam đã hình thành trên những nét cơ bản” [10, 17]

Tuy nhiên, chúng ta cũng phải thẳng thắn thừa nhận rằng vẫn còn những yếu kém, hạn chế: “ nền kinh tế đang ở trình độ phát triển thấp, quy

mô nhỏ, sức cạnh tranh yếu, còn tụt hậu khá xa so với nhiều nước trong khu vực, chưa vượt ra khỏi nhóm các nước đang phát triển có thu nhập thấp; trong khi yêu cầu về phát triển nhanh và bền vững rất cấp bách, yêu cầu về hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới ngày càng khẩn trương và sâu rộng hơn” [10, 184-185]

Những vấn đề trên đặt ra cho công cuộc xây dựng và phát triển của đất nước ta trong thời gian tới nhiệm vụ rất khó khăn: Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; chính trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế tiếp tục được nâng lên; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau

Nhiệm vụ đó đòi hỏi toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta phải có sự đồng lòng nhất trí, quyết tâm cao độ để có thể thực hiện được thắng lợi mục tiêu đã

đề ra Trong đó, Đảng Cộng sản Việt Nam có đủ bản lĩnh chính trị và năng lực lãnh đạo để tiếp tục tiến hành công cuộc đổi mới và phát triển đất nước trước sự tác động phức tạp của bối cảnh chính trị, kinh tế, an ninh quốc tế hiện nay Để tiếp tục nhận được sự ủng hộ của toàn thể nhân dân các dân tộc,

để tiếp tục phát huy được truyền thống anh hùng, đoàn kết giữa các dân tộc

anh em, để phát huy được tối đa sức mạnh nội lực của dân tộc, Đảng và Nhà nước cần thiết phải đề ra các chính sách nói chung và chính sách dân tộc, đoàn kết các dân tộc nói riêng một cách đúng đắn, phù hợp và hiệu quả

Trên thế giới, hiện nay xu hướng toàn cầu hóa đang diễn ra vô cùng mạnh mẽ Toàn cầu hóa bắt nguồn từ sự phát triển của lực lượng sản xuất, nó thúc đẩy sự hội nhập của các quốc gia trên thế giới, trước hết là hội nhập về kinh tế, mà nếu quốc gia nào không theo thì sẽ bị cô lập và trở thành ốc đảo Nhưng xu thế hội nhập, toàn cầu hóa diễn ra trong điều kiện thời kỳ hiện nay

cơ hội được giành nhiều hơn cho những nước lớn, còn những nước nhỏ như nước ta thì phần khó khăn, thử thách lại rất nhiều Những khó khăn về vốn, kinh nghiệm, kỹ thuật… khiến chúng ta khi bước vào sân chơi chung dễ bị thua thiệt Tình hình trên đặt ra cho chúng ta phải đánh thức ý thức dân tộc, phải phát huy tiềm lực của dân tộc trong lịch sử, phải củng cố ý thức cố kết dân tộc, nâng chủ nghĩa yêu nước lên tầm cao mới để làm sức mạnh Lịch sử

đã chứng minh, sức mạnh từ khối đoàn kết dân tộc là thứ vũ khí lợi hại nhất giúp chúng ta chiến thắng nhiều kẻ thù xâm lược và không có cớ gì sức mạnh

ấy không tiếp tục đánh bại nghèo nàn, lạc hậu ở thời kỳ mới để đất nước Việt Nam tiến kịp bè bạn năm châu Điều đó đặt ra cho Đảng và Nhà nước ta không chỉ cần dựa trên cơ sở lý luận khoa học mà còn phải nghiên cứu thực tiễn thật kỹ để đưa ra chính sách đoàn kết các dân tộc đúng đắn, kịp thời và hiệu quả nhằm phát huy tối đa sức mạnh nội lực của dân tộc

Bên cạnh đó, vấn đề dân tộc đang trở thành một vấn đề quốc tế mang tính thời sự sâu sắc, chủ nghĩa đế quốc và các thế lực phản động quốc tế luôn luôn tìm cách can thiệp vào vấn đề nội bộ của các dân tộc và gây ra các cuộc xung đột dân tộc trên thế giới Thủ đoạn can thiệp quen thuộc của chúng là kích thích xu hướng ly khai, nhằm gây nên sự bất ổn định để tạo cớ can thiệp vào công việc nội bộ của các quốc gia, xâm phạm chủ quyền của các quốc gia đó Trên thực tế, xung đột dân tộc, do đó đã và đang trở thành vấn đề nóng bỏng trên thế giới Nước Nga có vấn đề của người Cô-dắc, người Tác-ta và Chesnia; vấn đề kỳ thị

chủng tộc của chủ nghĩa A-pác-thai ở Nam Phi; những cuộc nội chiến ở Somali, Ruanđa, Etiopia, Xu đăng, Afghanistan, vấn đề người Kuốc ở I-rắc, các dân tộc trong cộng đồng Liên bang Nam Tư,… đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của các quốc gia dân tộc này

Trong khi đó, ở nước ta các thế lực thù địch cũng đã và đang ra sức lợi dụng vấn đề dân tộc nhằm chia rẽ khối đoàn kết của nhân dân ta Chúng kích động sự xích mích giữa đồng bào các dân tộc gây nên những điểm nóng về đất đai, âm mưu lập nên các khu tự trị của đồng bào thiểu số, xuyên tạc chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta… Trước những âm mưu thâm độc, thủ đoạn tinh vi của kẻ thù, nhân dân các dân tộc Việt Nam chúng ta cần luôn luôn nêu cao tinh thần cảnh giác, cần đoàn kết gắn bó chặt chẽ để giữ vững nền độc lập, tự do quý giá Chính vì vậy, khi xây dựng các chính sách

về đoàn kết dân tộc, Đảng và Nhà nước ta cần phải chú trọng đến tính hiệu quả của nó trên thực tế được đo bằng mức độ thụ hưởng của đồng bào Đồng bào các dân tộc nhận thấy nhờ những chính sách ấy mà cuộc sống của họ được ấm no hơn, tốt đẹp hơn, được bình đẳng như nhau trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội thì lòng tin tưởng vào chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước, tin tưởng vào các dân tộc anh em sẽ luôn được củng cố, nhờ đó phá tan được âm mưu chia rẽ của kẻ thù Do đó, thực hiện chính sách đoàn kết dân tộc không chỉ đơn thuần về mặt đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” mà còn quan trọng hơn ở tính chiến lược của vấn đề kinh tế lớn lao, ý nghĩa chính trị sâu xa