Đánh giá hiệu quả sử dụng đất trong quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATGT : An toàn giao thông Bộ TN&MT : Bộ Tài nguyên và Môi trường CSHT : Cơ sở hạ tầng CNH-HĐH : Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá DAĐT : Dự án đầu tư ĐTXD : Đầu tư

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

************

Đoàn Trường Thuật

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUY HOẠCH

HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ BẮC SÔNG CẤM

THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ

Hà Nội - Năm 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

************

Đoàn Trường Thuật

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUY HOẠCH

HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ BẮC SÔNG CẤM

MỤC LỤC

MỤC LỤC……… ……… 2

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ……… ……… 5

DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH ……… ………6

MỞ ĐẦU ……… …………7

Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý và sử dụng đất trong quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 1.1 Khái niệm quy hoạch đô thị 12

1.1.1 Đô thị là một tổng thể 12

1.1.2 Khái niệm về đất đô thị, quy hoạch đô thị 12

1.2 Cơ sở pháp lý về quản lý và phát triển quỹ đất xây dựng và phát triển đô thị 14

1.2.1 Pháp luật đất đai chủ yếu trong lĩnh vực quản lý và phát triển quỹ đất xây dựng và phát triển đô thị 14

1.2.2 Pháp luật cơ bản về đầu tư xây dựng 18

1.2.3 Các văn bản dưới luật 22

1.3 Chức năng đất hạ tầng kỹ thuật đô thị 23

1.3.1 Sử dụng đất cho công trình đầu mối 23

1.3.2 Sử dụng đất cho công trình mạng lưới 23

1.4 Cơ cấu đất hạ tầng kỹ thuật đô thị 23

1.4.1 Cơ cấu đất hạ tầng kỹ thuật đô thị 23

1.4.2 Quy hoạch đất hạ tầng kỹ thuật đô thị 25

1.5 Quản lý lập quy hoạch đất hạ tầng kỹ thuật đô thị 28

1.5.1 Cơ chế quản lý 28

1.5.2 Quản lý thực hiện quy hoạch đất hạ tầng kỹ thuật 31

Chương 2: Đánh giá hiệu quả sử dụng đất trong quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng 2.1 Điều kiện tự nhiên và đặc điểm kinh tế xã hội khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng 33

2.1.1 Điều kiện tự nhiên khu đô thị Bắc sông Cấm 33

2.1.2 Hiện trạng điều kiện kinh tế xã hội 35

2.1.3 Đánh giá tổng hợp 41

2.2 Quy hoạch khu đô thị Bắc sông Cấm 42

2.2.1 Cơ cấu quy hoạch khu đô thị Bắc sông Cấm 42

2.2.2 Nội dung cơ cấu tổ chức quy hoạch kiến trúc và cảnh quan đô thị 45

2.2.3 Quy hoạch Hạ tầng kỹ thuật 48

2.3 Đánh giá tác động môi trường 60

2.3.1 Đánh giá tác động đối với môi trường trong quá trình quy hoạch 56

2.3.2 Dự báo chất thải sau quy hoạch 58

2.3.3 Kiến nghị cho công tác môi trường 60

2.3.4 Kế hoạch quản lý và quan trắc môi trường 60

2.4 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất trong quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng 62

2.4.1 Hiệu quả kinh tế thu được 62

2.4.2 Hiệu quả thiết thực trên mặt trận văn hóa xã hội 64

2.4.3 Tác động môi trường đến khu đô thị 64

2.5 Những hạn chế trong việc sử dụng đất khi quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm……… 65

2.5.1 Tỷ lệ đất giao thông trong khu đô thị chưa hợp lý……… 65

2.5.2 Những hạn chế trong việc sử dụng đất hành lang kỹ thuật trong khu đô thị………65

2.5.3 Những hạn chế việc sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật khác trong khu đô thị………66

2.5.4 Mất cân đối giữa đất hạ tầng kỹ thuật và đất khác trong khu đô thị….66 Chương 3: Biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm 3.1 Quan điểm và mục tiêu……… 68

3.2 Sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật đúng chức năng……….69

3.2.1 Đề xuất tăng tỷ lệ đất giao thông ……… 69

3.2.2 Đất hạ tầng kỹ thuật khác……… 70

3.3 Tỷ lệ cân đối giữa đất HTKT và đất khác trong khu đô thị……….72

3.4 Các giải pháp nâng cao hiệu quả SDĐ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị………75

3.4.1 Giải pháp qui hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị……… 75

3.4.2 Giải pháp kỹ thuật hiện đại……… 77

3.5 Tăng cường quản lý và xây dựng đồng bộ hệ thống HTKT đô thị…… …81

3.5.1 Nâng cao hiệu quả quản lý HTKT đô thị……….…81

3.5.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng hệ thống HTKT đô thị …82

3.5.3 Đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống HTKT đô thị………82

3.6 Giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ………… 83

3.6.1 Giải pháp về chính sách……… 83

3.6.2 Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư……… 83

3.6.3 Sử dụng tiết kiệm và tăng giá trị của đất……… 84

3.6.4 Giải pháp tổ chức thực hiện……….84

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ……… ……… 85

TÀI LIỆU THAM KHẢO……… ………87

PHỤ LỤC……… ……… 91

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ATGT : An toàn giao thông

Bộ TN&MT : Bộ Tài nguyên và Môi trường

CSHT : Cơ sở hạ tầng

CNH-HĐH : Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá

DAĐT : Dự án đầu tư

ĐTXD : Đầu tư xây dựng

ĐGQSDĐ : Đấu giá quyền sử dụng đất

ĐTDA : Đấu thầu dự án có sử dụng đất

KĐTM : Khu đô thị mới

KCN : Khu công nghiệp

KDC : Khu dân cư

PTQĐXDĐT : Phát triển quỹ đất xây dựng đô thị QĐXDĐT : Quỹ đất xây dựng đô thị

QHCT : Quy hoạch chi tiết

QSDĐ : Quyền sử dụng đất

QĐPL : Qui định pháp luật

SDĐ : Sử dụng đất

SGTCC : Sở Giao thông công chính

SKHVĐT : Sở Kế hoạch và đầu tư

SQH-KT : Sở Quy hoạch - Kiến trúc

Sở TN-MT&NĐ : Sở Tài nguyên, Môi trường và Nhà đất TCPTQĐ : Tổ chức phát triển quỹ đất

TTPTQĐ : Trung tâm phát triển quỹ đất

TKCS : Thiết kế cơ sở

TW : Trung ương

THCS : Trung học cơ sở UBND : Ủy ban nhân dân VSMT : Vệ sinh môi trường

Bảng 3.3 Tỷ lệ đất tối thiểu trồng cây xanh trong các lô đất xây dựng

Hình 3 2 Sử dụng kết cấu tường chắn, cầu cạn để tiết kiệm đất ta luy 79 Hình 3,3 Bể chứa nước mưa kết hợp bãi để xe ô tô 80

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Đô thị hóa là xu hướng tất yếu của quá trình phát triển Theo định hướng phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, dân số nước ta khoảng 103 triệu người trong đó dân số đô thị khoảng 46 triệu người, mức độ đô thị hoá đạt 45%

Với tốc độ đô thị hoá như hiện nay, dân số tập trung ở các đô thị ngày một tăng nhanh Sự quá tải ở một số đô thị lớn như Hải Phòng, Hà Nội cùng với các yêu cầu về nhà ở, việc làm và chất lượng môi trường sống ngày càng trở lên cấp thiết và đòi hỏi phải có hướng giải quyết đúng đắn

Để đáp ứng được yêu cầu đô thị hoá nêu trên, việc quản lý đô thị nói chung, quản lý và phát triển quỹ đất trong quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị nói riêng

là công việc hết sức quan trọng Trong những năm qua, công tác này đã được quan tâm nhưng chưa thực sự đem lại hiệu quả, việc quản lý và phát triển quỹ đất trong quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển đô thị theo quy hoạch đã được phê duyệt; việc sử dụng quỹ đất không đúng mục đích và lãng phí là tình trạng mang tính phổ biến trên cả nước nói chung và tại Hải Phòng nói riêng Nguyên nhân chính là do công tác quản lý về quy hoạch - kiến trúc chưa đáp ứng được nhu cầu; công tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch còn nhiều bất cập, công tác quản lý nhà nước về đất đai còn yếu

Khu đô thị Bắc Sông Cấm thành phố Hải Phòng có quy mô 1.445,51 ha, bố trí thành 6 khu, quy mô dân số dự kiến 120.000 người:

* Khu 1: Diện tích 322,04ha - khu trung tâm hành chính – chính trị

* Khu 2: Diện tích 353,15 ha - Khu vui chơi giải trí đa chức năng và khu dân cư

* Khu 3: Diện tích 211,16 ha - Khu nghiên cứu và đào tạo

* Khu 4: Diện tích 169,33 ha - Làng sinh thái

* Khu 5: Diện tích 230,97 ha - Khu dân cư và quỹ đất dự trữ mở rộng trung tâm

hành chính

* Khu 6: Diện tích 158,86 ha - Khu nhà ở thấp tầng: Khu nhà ở tách biệt chuẩn bị

cho nhu cầu nhà ở bổ sung

Theo đồ án quy hoạch, khu đô thị Bắc sông Cấm tạo nên trung tâm hành

chính thành phố Hải Phòng, phát triển đô thị xanh thân thiện môi trường, đây là mục tiêu xây dựng phát triển Hải Phòng thành phố đô thị loại 1 cấp Quốc gia Đến năm 2050 Hải Phòng sẽ là đô thị loại đặc biệt và trở thành thành phố quốc tế Đánh giá hiệu quả và đưa ra các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển quỹ đất trong quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm là việc làm cần thiết

và cấp bách nhằm từng bước đặt tiền đề đầu tư phát triển Trung tâm đô thị Hải Phòng bền vững

Với lý do trên, việc nghiên cứu “Đánh giá hiệu quả sử dụng đất trong quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng”, là việc làm cần thiết vừa có ý nghĩa thực tiễn vừa có ý nghĩa khoa học

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài:

Nghiên cứu cơ sở lý luận và các hoạt động thực tiễn của việc sử dụng đất trong quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị

Tìm các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng

3 Nội dung nghiên cứu của đề tài:

Nghiên cứu cơ sở pháp lý cho việc quản lý và phát triển quĩ đất trong quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị, theo qui định của Luật đất đai, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, các văn bản hướng dẫn thi hành và các văn bản pháp lý có liên quan

Phân tích đánh giá hiệu quả sử dụng đất trong quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng

Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng

4 Phạm vi nghiên cứu của đề tài:

- Nghiên cứu trên địa bàn khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng

5 Phương pháp nghiên cứu:

- Điều tra, khảo sát thực tế

- Kế thừa các tài liệu, công trình nghiên cứu, dự án

- Thống kê, tổng hợp, phân tích và so sánh

6 Cơ sở tài liệu để thực hiện Luận văn:

- Luật đất đai 2003 và các văn bản dưới luật

- Bộ xây dựng (1993), Một số vấn đề quản lý nhà nước về qui hoạch xây dựng đô thị

- Quyết định 217/2006/TTg ngày 27/11/2006 của TTg chính phủ về việc phê duyệt “Điều chỉnh qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hải Phòng đến năm 2020”

- Nghị quyết 19-NQ/TU ngày 25/10/2004 của Ban thường vụ Thành uỷ Hải Phòng về phát triển kinh tế-xã hội huyện Thuỷ Nguyên đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020

- Nghị quyết XIII của Đảng bộ thành phố Hải Phòng; Nghị quyết lần thứ XXII của Đảng bộ huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng

- Quyết định 1841/QĐ-UBND ngày 15/11/2011 của UBND thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/5000 Khu đô thị Bắc sông Cấm, huyện Thủy Nguyên

- Quyết định số 3215/QĐ-UB của UBND thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt đề cương "Bổ sung, điều chỉnh nhiệm vụ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh

tế - xã hội huyện Thuỷ Nguyên đến năm 2020"

- Các tài liệu có liên quan trong Viện quy hoạch đô thị thành phố Hải Phòng

- Tài liệu chuyên ngành của các chuyên gia

- Thu thập thông tin từ việc điều tra thực tế tại địa phương

7 Cấu trúc của luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý và sử dụng đất trong quy hoạch hạ tầng kỹ thuật

8 Kết quả của luận văn:

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ

1.1 Khái niệm về quy hoạch đô thị

1.1.1 Đô thị là một tổng thể

Định nghĩa chung nhất về đô thị là các điểm dân cư tập trung với mật độ cao, chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, dân cư sống và làm việc theo phong cách văn minh, hiện đại hơn, có tổ chức chặt chẽ và hiệu quả kinh tế cao hơn, có trình độ văn hóa cao Đó là phong cách, lối sống thành thị, lối sống công nghiệp Đô thị ở nước

ta là các điểm dân cư tập trung với các tiêu chí cụ thể sau:

- Là trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của một vùng lãnh thổ nhất định

- Quy mô dân số tối thiểu của nội thành, nội thị là 4000 người

- Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp của nội thành, nội thị từ 65% trở lên trong tổng số lao động nội thành, nội thị và là nơi có sản xuất, dịch vụ, thương mại phát triển

- Có cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ các hoạt động của dân cư tối thiểu phải đạt 70% mức tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định đối với từng loại đô thị (ít nhất là bước đầu xây dựng một số công trình công cộng và hạ tầng kỹ thuật cơ bản)

- Có mật độ dân số nội thành, nội thị phù hợp với quy mô, tính chất và đặc

điểm của từng đô thị, tối thiểu là 2000 người/km2 trở lên./ [11]

1.1.2 Khái niệm về đất đô thị, quy hoạch đô thị

Đất là nền tảng để phát triển đô thị, ở đó con người sinh sống, làm việc và sử dụng các dịch vụ Vì vậy đất đô thị là đất để quy hoạch phát triển đô thị

Theo (Điều 55) luật đất đai năm 1993 và (Điều 1) nghị đinh 88/CP năm

1994, “Đất đô thị là đất nội thành, nội thị xã, thị trấn được xây dựng nhà ở, trụ sở các cơ quan, tổ chức, các cơ sở sản xuất kinh doanh, CSHT phục vụ lợi ích công cộng, quốc phòng, an ninh và vào các mục đích khác Đất ngoại thành, ngoại thị đã

có qui hoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt để phát triển đô thị cũng được quản lý như đất đô thị”

Theo Luật Đất đai năm 2003, đất đô thị thuộc nhóm đất phi nông nghiệp, được chia thành 6 loại gồm: đất xây dựng nhà ở, đất xây dựng công trình công cộng, đất nông lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất quốc phòng và đất chưa sử dụng Theo

cơ cấu quy hoạch, đất đô thị được chia thành 2 loại:

- Đất dân dụng bao gồm đất ở, đất phục vụ công cộng, đất cây xanh, đất giao thông và các công trình hạ tầng kỹ thuật

- Đất ngoài khu dân dụng bao gồm đất công nghiệp kho bãi, các trung tâm chuyên ngành, đất giao thông đối ngoại, cơ quan ngoài đô thị đất an ninh quốc phòng, đất chuyên dùng khác, đất chưa sử dụng và các loại đất khác [33]

Đất đô thị có những đặc điểm chủ yếu sau:

- Có nguồn gốc từ đất tự nhiên hoặc đất nông nghiệp, được trang bị cơ sở hạ tầng công cộng khi chuyển đổi mục đích sử dụng;

- Việc sử dụng đất đô thị phải có căn cứ quy hoạch xây dựng, dự án đầu tư và thiết kế công trình được duyệt Khi chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định của pháp luật;

- Đất đô thị có vị trí cố định, mỗi vị trí có đặc thù riêng, không giống với bất

kỳ một vị trí khác;

- Đất đô thị có giá trị kinh tế cao Giá trị của đất phụ thuộc vào khả năng sinh lời

do vị trí đất đem lại; mức độ trang bị cơ sở hạ tầng, mục đích sử dùng hoặc chức năng của các lô đất xác định theo quy hoạch xây dựng đô thị được duyệt;

- Đất đô thị là một loại bất động sản, là tài sản có giá trị đặc biệt Đất gắn với nhà và kết cấu hạ tầng trở thành đối tượng chủ yếu trong các quan hệ dân sự và là động lực thúc đẩy sự phát triển của thị trường bất động sản [34]

Nhu cầu đất đô thị rất khác nhau giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển, cũng như giữa các thành phố và trị trấn trong một quốc gia Chỉ số đất đô thị (m2/người): USA- Mỹ 740, England – Anh 440, Braxin 428 (Sao Paolo), Argentina 58 (Buros Aires), India – Ấn Độ 27 (Cancuta) Tỷ lệ diện tích đất đô thị/ Tổng điện tích đất đai (%): Tại USA - Mỹ 1, England-Anh 7, Germany- Đức 10 Nếu tính bình quân diện tích đất đô thị 500m2/người và dân đô thị hiện tại khoảng

1,5 tỷ người thì diện tích đất đô thị 750.000 km2 (chiếm 0,6% diện tích bề mặt trái đất hay bằng 1% diện tích đất bề mặt trái đất) [28]

1.2 Cơ sở pháp lý về quản lý và phát triển quỹ đất xây dựng và phát triển đô thị

1.2.1 Pháp luật đất đai chủ yếu trong lĩnh vực quản lý và phát triển quỹ đất xây dựng và phát triển đô thị

1.2.1.1 Khái quát hề thống văn bản pháp qui về đất đai hiện hành:

Hệ thống các văn bản pháp qui về đất đai hiện hành của Việt Nam bao gồm:

- Các văn bản luật: Luật đất đai, luật thuế chuyển quyền sử dụng đất…

- Các nghị định của chính phủ: Hướng dẫn thi hành các văn bản luật như: Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004…

- Các thông tư: hướng dẫn thực hiện các nghị định

(xem hình 1.1)

1.2.1.2 Nội dung chính của pháp luật hiện hành về quản lý đất đai:

a Sở hữu và quản lý đất đai:

- Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu;

- Nhà nước giữ quyền định đoạt cao nhất đối với đất đai bằng việc thực hiện những quyền nông cụ thể: quyết định mục đích sử dụng đất, quy định thời gian sử dụng đất, giao đất, thu hồi đất và định giá đất;

- Nhà nước có quyền hưởng lợi từ đất đai thông qua các chính sách tài chính như: thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; thu thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất

- Nhà nước trao quyền cho người sử dụng đất thông qua các hình thức: giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với những người đang sử dụng đất ổn định, quy định về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất (xem hình 1.1)

b Phân loại đất:

- Nếu phân loại đất vừa theo theo tiêu chí mục đích sử dụng đất chủ yếu vừa theo tiêu chí không gian dẫn đến sự đan xen, chồng chéo giữa các loại đất, gây khó khăn cho việc quản lý đất đai

Hình 1.1 Hệ thống các văn bản pháp luật chủ yếu về đất đai hiện hành [34]

NĐ 182/2004/NĐ-CP (29.10.2004) về xử

phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai

NĐ188/2004/NĐ-CP (16.11.2004) về phương pháp xác định giá đất và khung giá

các loại đất

NĐ 13/2006/NĐ-CP (24.01.2006) về xác định QSDĐ để tính vào giá trị tài sản của các tổ chức

được nhà nước giao đất khụng thu tiền sử

dụng đất

NĐ 197/2004/NĐ-CP (03.12.2004) về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước

thu hồi đất

NĐ 198/2004/NĐ-CP (03.12.2004) quy

định về thu tiền sử dụng đất

NĐ 142/2005/NĐ-CP (14.11.2005) về quy

định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước

1 QĐ 24/2004/QĐ-BTNMT (01.11.2004) về ban hành Quy định về Giấy chứng

nhận QSDĐ

2 QĐ 25/2004/QĐ-BTNMT (01.11.2004) về việc ban hành Kế hoạch về triển khai

thi hành lụât đất đai

3 TT 28/2004/TT-BTNMT (01.11.2004) về việc hướng dẫn thực hiện thống kê,

kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

4 TT 29/2004/TT-BTNMT (01.11.2004) về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ

sơ địa chính

5 TT 30/2004/TT-BTNMT (01.11.2004) về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm

định quy hoạch, kế hoach sử dụng đất

NĐ 17/2006/NĐ-CP (27.01.2006) về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai và Nghị định 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công

188/2004/NĐ-CP

TT 116/2004/TT-BTC

(07.12.2004) về việc hướng dẫn thực hiện NĐ

197/2004/NĐ-CP

TT 117/2004/TT-BTC

(07.12.2004) về việc hướng dẫn thực hiện NĐ

198/2004/NĐ-CP

TT 120/2005/TT-BTC

(30.12.2004) về việc hướng dẫn thực hiện NĐ

Để tạo điều kiện cho việc quản lý vĩ mô của Nhà nước, phù hợp với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đồng thời tạo thuận lợi cho người sử dụng đất chuyển đổi cơ cấu cây trồng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đất được chia thành 3 nhóm sau:

- Nhóm đất nông nghiệp bao gồm che loại đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản và đất trống muối;

- Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm đất ở nông thôn, đất ở tại đô thị, đất chuyên dùng (mà Luật Đất đai 1993 đã quy định);

- Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm các loại đất chưa xác định mục đích sử dụng đất [34]

c Nội dung quản lý nhà nước về đất đai đô thị:

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đô thị: không giao cho các phường, thị trấn, các xã thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị lập quy hoạch sử dụng đất mà

do UBND cấp trên trực tiếp tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Giao đất, cho thuê đất đô thị: thẩm quyền giao đất, cho thuê đất tiếp tục phân cấp cho các địa phương thực hiện cải cách hình chính trong lĩnh vực đất đai UBNĐ tỉnh, thành phố trực thuộc TW quyết định giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thuê đất đối với các tổ chức, các nhân nước ngoài UBND huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất đối với các hộ gia đình, các nhân và cộng đồng dân cư [34]

- Thu hồi đất để xây dựng đô thị: Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công bố hoặc khi có dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, nhằm để chủ động quỹ đất cho đầu tư phát triển

- Đăng ký đất đai: việc đăng ký quyền sử dụng đất được thực hiện tại

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

- Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: cấp nào có quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu hồi đất thì cấp đó có quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Quản lý tài chính về đất đai: giá đất đảm bảo sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường

Hình 1.2 Quy trình thực hiện công tác phát triển QĐXDĐT [34]

- Giá đất cho UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW quy định được công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm

- Chế độ sử dụng đất: thời hạn sử dụng đất và hạn mức giao đất tùy thuộc vào mục đính và đối tượng sử dụng đất [34]

Quỹ đất có quy hoạch, kế hoạch SDĐ được phê duyệt

UBND tỉnh thành phố

trực thuộc TW

UBND tỉnh thành phố trực thuộc TW

cư

UBND tỉnh thành phố trực thuộc TW

Chủ đầu tư Thực hiện DAĐT

Q.định giao đất

Q.định thu hồi đất

Q.định giao đất Chưa có DA ĐT Đã có DA ĐT

- Quy trình phát triển quỹ đất xây dựng phát triển đô thị theo quy định pháp luật hiện hành được tóm tắt theo sơ đồ (xem hình 1.2.)

1.2.2 Pháp luật cơ bản về đầu tư xây dựng

1.2.2.1 Khái quát hệ thống văn bản pháp luật chủ yếu về đầu tư xây dựng

- Hệ thống quy phạm pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng, đã ban hành tính đến thời điểm cuối tháng 11 năm 2005, gồm các quy phạm pháp luật như sau:

- Luật xây dựng, ban hành năm 2003

- Các văn bản dưới luật, gồm 8 nghị định chính phủ, 14 thông tư

- Ngoài ra pháp luật về giám định tư pháp, gồm 1 pháp lệnh, 1 nghị định Chính phủ, có vấn đề liên quan đó là giám định tư pháp XD

Hệ thống các văn bản pháp luật về đầu tư xây dựng thể hiện ( xem hình 1.3)

1.2.2.2 Nội dung cơ bản pháp luật về đầu tư xây dựng hiện hành

a Về quy hoạch XD

Quy hoạch xây dựng được phân ra 3 loại với những khái niệm, nhiệm vụ cụ thể của từng loại

- Quy hoạch xây dựng vùng

- Quy hoạch xây dựng đô thị (quy hoạch chung và QHCT)

- Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn

Trách nhiệm lập, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch được làm rõ và phân cấp mạnh cho các cấp Chính quyền có sự tham gia ý kiến của nhân dân

UBND các cấp (cả cấp xã) có trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch xây dựng (bao gồm: lập nhiệm vụ quy hoạch, lập nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch, lập quy hoạch, phê duyệt quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch) trong địa giới hành chính do mình quản lý theo phân cấp, nếu không đủ điều kiện năng lực thực hiện thì phải mời chuyên gia, thuê tư vấn để thực hiện

* Thiết kế đô thị

Thiết kế đô thị là việc cụ thể hoá nội dung quy hoạch chung, QHCT xây dựng đô thị về kiến trúc các công trình trong đô thị, cảnh quan cho từng khu chức năng, tuyến phố và các khu không gian công cộng khác trong đô thị với các nội dung cụ thể [20]

b Nội dung DAĐT xây dựng công trình và vấn đề thiết kế cơ sở

Khái niệm “Thiết kế cơ sở” đã được sử dụng để thay thế cho khái niệm

“Thiết kế sơ bộ” trước đây đã dùng khi lập DAĐT và xây dựng

Hệ thống pháp luật xây dựng hiện hành đã quy định: Nội đung DAĐT xây dựng công trình gồm 2 phần:

và phê duyệt dự án

- Các bước thiết kế tiếp theo (thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công) do chủ đầu tư tự tổ chức thiết kế, thẩm định, phê duyệt, (kể cả dự toán, tổng dự toán) nhưng không được trái với thiết kế cơ sở đã được phê duyệt [18]

Trước đây có 4 hình thức:

- Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án;

- Chủ nhiệm điều hành dự án (thuê tư vấn để quản lý điều hành);

- Chìa khoá trao tay (thực chất cũng là hình thức thuê quản lý dự án);

- Tự thực hiện dự án (tự làm)

Nay Pháp luật xây dựng quy định chỉ còn 2 hình thức sau:

- Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án

- Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án ( nếu có đủ điều kiện năng lực hoạt động quản lý dự án) [18]

Để UBND cấp xã có thể làm việc này, Luật xây dựng quy định UBND cấp Huyện quy định cụ thể các điểm dân cư tập trung thuộc địa bàn phải cấp giấy phép xây dựng

Cho phép cấp giấy phép xây dựng tạm có thời hạn theo thời hạn thực hiện quy định, trong trường hợp trong vùng đã có quy hoạch xây dựng được duyệt và công bố nhưng chưa thực hiện nhưng chủ công trình phải có giấy cam kết tự phá dỡ công trình khi Nhà nước thực hiện quy hoạch xây dựng Đây là một điểm rất mới từ trước đến nay về tư duy quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng

e Quản lý chất lượng công trình XD:

Việc giám sát thi công xây dựng được quy định thành một chế độ bắt buộc, phải thực hiện thường xuyên, liên tục trong quá trình thi công xây dựng Đây là nghĩa vụ bắt buộc chủ đầu tư phải làm Nếu chủ đầu tư không đủ điều kiện năng lực thực hiện thì phải thuê tư vấn để thực hiện

Kiểm tra, chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng Có hai nhóm công trình bắt buộc phải được kiểm tra, chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng, nhằm đảm bảo an toàn trước khi đưa vào sử dụng

Hình 1.3 Hệ thống các văn bản pháp luật về đầu tư xây dựng hiện hành [18]

Quản lý

thực hiện dự

án KĐT

mới

1 THÔNG TƯ 06/2007/TT-BXD Hướng dẫn hợp đồng trong hoạt động xây dựng

2.THÔNG TƯ 03/2008/TT-BXD Hướng dẫn điều chỉnh dự toán công trình xây dựng

3 THÔNG TƯ 04/2005/TT-BXD Hướng dẫn lập và quản lý chi phi DAĐT xây dựng công trình

4 THÔNG TƯ 05/2005/TT-BXD Hướng dẫn thi tuyển thiết kế kiến trúc công trình xây dựng

5 THÔNG TƯ 06/2005/TT-BXD Hướng dẫn xây dựng giá ca máy và thiết

bị thi công

6.THÔNG TƯ 07/2005/TT-BXD Hướng dẫn quy đổi chi phí dự án ĐTXD công trình tại thời điểm bàn giao đưa vào sử dụng

7 THÔNG TƯ 08/2005/TT-BXD Hướng dẫn một số nội dung về lập, thẩm định, phê duyệt DA ĐTXD công trình và xử lý chuyển tiếp thực hiện Nghị định 16/2005/NĐ-CP

8 THÔNG TƯ 09/2005/TT-BXD Hướng dẫn một số nội dung về GPXD 9.Thông tư số 04/2008/TT-BXD hướng dẫn quản lý đường đô thị

THÔNG TƯ 01/2005/TT-BXD (21.1.2005) Hướng dẫn thi hành một

số điều của Nghị định

126/2004/NĐ-CP

NĐ 08/2005/NĐ-CP (24.1.2005) về quản lý Quy hoạch XD

THÔNG TƯ LIÊN TỊCH BỘ XD –

BỘ NỘI VỤ SỐ 10/2005/TTLT/BXD BNV(22.6.2005) Hướng dẫn về nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Thanh tra xây dựng ở địa phương

THÔNG TƯ LIÊN TỊCH SỐ 18/2005TTLT-BXD

TTCP(4.11.2005) Hướng dẫn một số nội dung về Thanh tra xây dựng

NĐ 71/2005/NĐ-CP (6.6.2005) về quản lý dự án

ĐT & XD công trình đặc thù

NĐ 16/2005/NĐ-CP (7.2.2005) về quản lý dự án

ĐT & XD công trình

NĐ 209/2005/NĐ-CP (16.12.2005) về quản lý chất lượng công trình

1 TT 11/2005/TT-BXD (14.7.2005) Hướng dẫn kiểm tra và chứng nhận sự phù hợp

về chất lượng CTXĐ

2 TT 12/2005/TT-BXD (15.7.2005) Hướng dẫn QLNN

về chất lượng CTXD và điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân trong hoạt động này

NĐ 02/2006/NĐ-CP (5.01.2006) về việc ban hành Quy chế KĐT mới

NĐ 126/2004/NĐ-CP (26.5.2004) về xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, quản lý công trình

đô thị và quản lý sử dụng nhà.

NĐ 126/2004/NĐ-CP (26.5.2004) về tổ chức và hoạt động của Thanh tra chuyên ngành xây dựng

Việc xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị và quản lý nhà, thực hiện theo Nghị định chính phủ số 126/2004/NĐ-CP ngày 26/5/2004 Trong đó thẩm quyền xử phạt thuộc về:

- Chủ tịch UBND các cấp;

- Thanh tra chuyên ngành (bao gồm thanh tra xây dựng, thanh tra giao thông công chính, thanh tra nhà đất) Nghị định 126/2004/NĐ-CP thay thế cho Nghị định 48/NĐ-CP trước đây

f Giám sát đầu tư của cộng đồng:

Cộng đồng dân cư sinh sống tại địa bàn xã, phường, thị trấn được nhà nước trao quyền giám sát đầu tư Đây là hoạt động tự nguyện của cộng đồng nhằm theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư

Đối tượng giám sát đầu tư của cộng đồng:

- Cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư

- Chủ đầu tư

- Các nhà thầu của dự án (tư vấn; giám sát thi công; xây lắp; cung cấp thiết

bị, vật tư, nguyên nhiên vật liệu )

Phạm vi giám sát:

- Các chương trình và DAĐT (trừ dự án thuộc diện bí mật Quốc gia) sử dụng vốn nhà nước, có ảnh hưởng trực tiếp tới cộng đồng trên địa bàn

- Các DAĐT bằng các nguồn vốn khác

- Các DAĐT bằng nguồn vốn, công sức của cộng đồng

- Các DAĐT bằng nguồn vốn tài trợ trực tiếp của các tổ chức và cá nhân

1.2.3 Các văn bản dưới luật

- Các văn bản dưới luật, gồm 8 nghị định chính phủ, 14 thông tư

- Ngoài ra pháp luật về giám định tư pháp, gồm 1 pháp lệnh, 1 nghị định chính phủ, có vấn đề liên quan đó là giám định tư pháp XD

1.3 Chức năng đất hạ tầng kỹ thuật đô thị

1.3.1 Sử dụng đất cho công trình đầu mối

Đất cho các công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm đất để xây dựng các công trình như bãi đỗ xe (giao thông tĩnh); nút giao thông đối ngoại ; đất cây xanh chức năng; trạm bơm cấp nước; bể cấp nước; Trạm bơm xử lý nước thải;

bể nước và trạm bơm cứu hỏa; bể thu gom rác; trạm điện; tủ cáp thông tin truyền thông như truyền hình cáp, internet, điện thoại…

1.3.2 Sử dụng đất cho công trình mạng lưới

Đất cho các công trình mạng lưới hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm đất để xây dựng các công trình tuyến đường giao thông nội khu; đất cây xanh đường phố; các đường ống cấp, thoát nước; các đường ống cung cấp năng lượng như dầu, gas; các đường ống cứu hoả, hệ thống dường dây cáp thông tin truyền thông; đường dây điện chiếu sáng và điện sinh hoạt

1.4 Cơ cấu đất hạ tầng kỹ thuật đô thị

1.4.1 Cơ cấu đất hạ tầng kỹ thuật đô thị

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại các thành phố là một trong những yếu tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội Năm 1999, cả nước chỉ có khoảng 18 triệu người sống ở thành phố, chiếm 23,6% thì đến năm 2002 đã là trên 20 triệu (tương đương 25,1% dân số) Dự kiến đến năm 2010 là 33% và 2020 là 45% Dân

số sống tại đô thị sẽ ngày càng tăng cao trong khi hạ tầng kỹ thuật của tất cả các

thành phố vẫn chưa đáp ứng được trong điều kiện hiện nay [28]

Để khắc phục tình trạng trên, các đô thị đã bắt đầu có những dự án nhằm phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật Tuy nhiên, để làm tốt cần ưu tiên cân đối vốn cho công tác quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị Trên cơ sở đó, triển khai những

dự án liên quan đảm bảo phù hợp với quy hoạch; khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư xây dựng, kinh doanh hệ thống hạ tầng kỹ thuật; xây dựng hệ thống giao thông đô thị đồng thời với xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật khác

Sự tăng trưởng kinh tế, tốc độ đô thị hóa và dân số đô thị tăng nhanh chóng,

đã tăng sức ép rất lớn đến cơ sở hạ tầng đô thị nói chung và hạ tầng giao thông vận tải đô thị nói riêng Từ khi có chính sách “đổi mới” đến nay, nền kinh tế nước ta đã

khởi sắc và đang phát triển nhanh chóng, nhiều đô thị được mở rộng và đi vào chiều sâu, nhiều KCN được xây dựng Tỷ lệ tăng trưởng kinh tế tương đối ổn định khoảng

7-7,6%/năm [28]

Thời kỳ đầu, tốc độ đô thị hóa chưa cao, các đô thị lớn vẫn chưa bị tác động nhiều bởi ùn tắc giao thông Tuy nhiên, cùng với vấn đề tăng trưởng kinh tế và đô thị hóa nhanh như hiện nay thì ách tắc, an toàn giao thông của các đô thị lớn đang trở thành vấn đề nan giải và chính nó sẽ góp phần làm chậm sự phát triển kinh tế Những vấn đề tác động của đô thị hóa với giao thông đô thị được thể hiện trên 2 mặt tích cực và hạn chế sau:

- Mặt tích cực là góp phần làm tăng nhanh khối lượng vận chuyển và nhu cầu

đi lại, thúc đẩy và tạo động lực quan trọng cho việc phát triển các Ngành giao thông

- Khoảng 20 triệu dân sống trong các đô thị, trong đó tỷ lệ dân đô thị tham gia vào hoạt động kinh doanh và thương mại tiếp tục tăng Nhu cầu về vận chuyển

và đi lại ngày càng cao Đồng thời đô thị hóa góp phần hiện đại các công trình giao thông

Tại các thành phố lớn, nhiều dự án đầu tư xây dựng hệ thống các đường sá, trục chính, đường vành đai được cải tạo, mở rộng, xây dựng mới Bộ mặt giao thông

đô thị được cải thiện đáng kể Ngoài ra, đô thị hóa góp phần thúc đẩy việc đầu tư để đổi mới, đa dạng và phát triển hiện đại các loại phương tiện giao thông vận tải công cộng Các mặt tác động tiêu cực của đô thị hóa là: Tăng sức ép lên cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị, đặc biệt là giao thông phát triển cơ sở hạ tầng giao thông không theo kịp tốc độ đô thị hóa

Đô thị hóa nhanh trong khi các cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là giao thông vận tải tại các đô thị vốn đã nghèo nàn, yếu kém và thiếu đồng bộ, càng đẩy thêm giao thông đô thị vào thế không lối thoát, và chính nó đang làm chậm sự phát triển kinh tế Ngoài ra, tỷ lệ cơ giới hóa các loại phương tiện tham gia giao thông tăng nhanh, vấn đề ùn tắc giao thông và tai nạn, mất ATGT đã và đang trở thành vấn đề hết sức bức xúc tại các đô thị, đặc biệt ở các thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng

Có thể nói trên địa bàn đô thị, bất cứ tuyến đường, nút giao thông nào cũng tiềm ẩn

ùn tắc giao thông, trong khi hạ tầng vừa yếu, vừa thiếu và phương tiện xe máy tăng

đến chóng mặt Điều này, không những làm cản trở tới các hoạt động kinh tế xã hội

mà còn gây nên tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng Dự báo với thực trạng trên thì, thời gian ách tắc giao thông vào giờ cao điểm sẽ cao gấp đôi hoặc ba lần trong 10 năm tới Mặt tác động tiêu cực nữa của đô thị hóa là vấn đề đất đai ngày càng có giá trị cao Đây là một trong những nguyên nhân làm khó khăn thêm cho công tác giải phóng mặt bằng để xây dựng các công trình giao thông Đô thị hóa là quá trình tất yếu và khách quan đã diễn ra trong nhiều thế kỷ ở các nước phát triển và đang xảy ra mạnh mẽ ở các nước đang phát triển

Tốc độ đô thị hóa - sự tăng trưởng đô thị liên quan chặt chẽ với tăng trưởng kinh tế, tiến bộ khoa học công nghệ và môi trường xã hội của mỗi nước Đô thị hóa không chỉ mang lại các lợi ích về mặt kinh tế và xã hội, ngược lại đô thị hóa cũng tác động tiêu cực đến môi trường và xã hội Nhiệm vụ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước đòi hỏi phải tăng tốc độ đô thị hóa Với tình hình như vậy, chúng ta cần rút kinh nghiệm của các nước, để quản lý và phát triển đô thị nước ta theo hướng phát triển bền vững Vì thế, trong quá trình phát triển hệ thống đô thị cần phải tích cực đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng, đặc biệt là giao thông phải đi trước một bước vì đây chính là “hạt nhân” của phát triển

1.4.2 Qui hoạch đất hạ tầng kỹ thuật khu đô thị

- Theo các tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng, công tác qui hoạch đất hạ tầng kỹ thuật đô thị phải đạt các tiêu chí sau:

a) Yêu cầu xây dựng hạ tầng kỹ thuật với tỷ lệ lấp đầy theo quy hoạch tính theo diện tích lớn hơn 70%, đối với khu vực dân cư đạt 100% Đã xây dựng đồng

bộ, đúng theo quy hoạch xây dựng, sẵn sàng đấu nối cho các công trình xây dựng Đảm bảo sự tiếp cận sử dụng các công trình hạ tầng công cộng, dịch vụ chung đối với người khuyết tật Đảm bảo hệ thống phòng cháy chữa cháy chung của khu đô thị

và riêng đối với công trình

b) Tỷ lệ đất giao thông, chỗ để xe tính theo người, độ rộng vỉa hè phù hợp quy chuẩn quy hoạch xây dựng Khoảng cách tiếp cận với các phương tiện giao thông công cộng từ nơi ở, làm việc không quá 500 m

c) Tiêu chuẩn cấp nước từ 150 lít/người/ngày trở lên; chất lượng nước phù hợp với tiêu chuẩn Việt Nam; áp lực nước trong hệ thống đường ống tại điểm bất lợi nhất phải đạt tối thiểu là 10m cột nước (áp lực tương đương 1atm); đảm bảo liên tục 24/24h [23]

d) Đảm bảo khả năng tiêu thoát nước bề mặt Có hệ thống thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt, khác (y tế, công nghiệp…)

e) Tỷ lệ cây xanh công cộng từ 7 m2/người trở lên Đảm bảo sự phù hợp về cây xanh chức năng, cây xanh đường phố đảm bảo mỹ quan

g) Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom đạt 100%, có phân loại tại nguồn, xử lý thu gom rác độc hại Phương tiện vận chuyển đúng tiêu chuẩn môi trường; đảm bảo đường phố luôn luôn sạch, đẹp

h) Cấp điện liên tục, điện áp ổn định

i) Chiếu sáng đủ 100% tại khu vực dân cư và khu vực công cộng đảm bảo độ rọi theo tiêu chuẩn, tạo cảnh quan đẹp, tiết kiệm, an toàn

k) Quảng cáo ngoài trời đúng quy định về vị trí, độ lớn, màu sắc, nội dung quảng cáo lành mạnh

l) Thông tin liên lạc (truyền hình cáp, điện thoại, internet ) đầy đủ, đáp ứng

yêu cầu cuộc sống đô thị hiện đại [23]

- Đối với các đô thị cải tạo, việc xây dựng mới riêng lẻ từng công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm cần phải ưu tiên bố trí dưới hè phố, đường xe thô sơ, dải phân cách, hạn chế và không nên bố trí dưới phần đường dành cho xe cơ giới

- Đối với các khu đô thị mới, đô thị mới hoặc đường phố xây dựng mới tại các đô thị cải tạo, các công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm bắt buộc phải bố trí xây dựng chung trong hầm hoặc hào kỹ thuật Các hầm hoặc hào kỹ thuật được đặt dưới phần đường xe chạy hay dưới hè phố, dải phân cách có chiều rộng lớn của các trục đường trong đô thị:

+ Hào kỹ thuật: Thường có kích thước nhỏ sử dụng để bố trí chủ yếu các đường dây cáp thông tin, đường dây điện cao hoặc hạ thế, đường ống cấp nước phân phối hào kỹ thuật thường được bố trí ở trên các trục đường phố cấp khu vực và nội

bộ

+ Hầm kỹ thuật: Được sử dụng khi cần phải bố trí nhiều công trình đường dây, đường ống Để đảm bảo cho công nhân đặt đường ống hay vận hành, sửa chữa

có thể đi lại thì kích thước bên trong hầm cần phải rộng (có thể cao khoảng 1,8 – 3m, rộng khoảng 1,5 – 2,7m tuỳ thuộc vào từng dự án cụ thể) [7]

Việc sử dụng hào, hầm kỹ thuật có ưu điểm là:

- Tập hợp các loại đường dây, đường ống thành một mối tiện lợi cho việc bảo quản, bảo trì, nâng cấp, cải tạo và kiểm tra các công trình ngầm dễ dàng; khi sửa chữa, cải tạo không phải bóc lớp mặt đường, hè không gây cản trở và ách tắc giao thông

- Tạo được mỹ quan đô thị, đảm bảo an toàn cho người và phương tiện khi có thiên tai Tiết kiệm diện tích chiếm đất xây dựng, thời gian sử dụng lâu dài

Tuy nhiên, giá thành và vốn đầu tư ban đầu cao, thời gian thu hồi vốn chậm, nhưng xét về lợi ích lâu dài thì việc xây dựng các công trình này có ý nghĩa kinh tế cao

- Chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật áp dụng trong đồ án được sử dụng theo tiêu chuẩn đô thị loại I như điều chỉnh quy hoạch tổng thể đô thị huyện Thủy Nguyên thành phố Hải Phòng đến năm 2020 đã quy định [43]

Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật được áp dụng:

* Các chỉ tiêu về đất đai [43]:

- Đất đô thị tính đến năm 2005 là 120 m2/người

- Đất đô thị tính đến năm 2020 là 150 m2/người

- Đất dân dụng tính đến năm 2005 là 65 m2/người

- Đất dân dụng tính đến năm 2020 là 70 m2/người

* Chỉ tiêu cây xanh [43]:

- Chỉ tiêu diện tích chung toàn đô thị đạt 12-15 m2/người

* Chỉ tiêu kho tàng phục vụ đô thị:

- Chỉ tiêu diện tích khu kho tàng công cộng là 3 m2/người

* Giao thông [43]:

- Chỉ tiêu đất giao thông trong khu dân dụng là 10-20 m2/người với tỉ lệ chiếm đất 20-25%

- Giao thông tĩnh chiếm 4-5% diện tích đất giao thông

* Cấp nước:

- Nước dùng cho sinh hoạt:

Đến năm 2010 là 150 lít/ngày đêm, đảm bảo cho 85% dân số đô thị

Đến năm 2020 là 180 lít/ngày đêm, đảm bảo cho 100% dân số đô thị

- Nước dùng cho công cộng = 10% QSH

- Nước dùng cho thương mại = 18%QSH

- Nước thất thoát rò rỉ = 20% QSH

- Nước phục vụ bản thân nhà máy = 6% QSH

* Thoát nước bẩn và vệ sinh môi trường [43]:

- Tiêu chuẩn thoát nước thải sinh hoạt tính bằng 80% chỉ tiêu cấp nước

- Tiêu chuẩn rác thải sinh hoạt:

Đến năm 2010 là 0,8 kg/người/ngày

Đến năm 2020 là 1,2 kg/người/ngày

* Cấp điện:

- Chỉ tiêu cấp điện dân dụng: 670W/người

- Chỉ tiêu cấp điện công cộng: 70-80W/người

* Thông tin liên lạc [43]:

Đến năm 2005: 12-15 máy/100 dân Đến năm 2010: 18-20 máy/100 dân Đến năm 2020: 22-25 máy/100 dân[43]

1.5 Quản lý lập quy hoạch đất hạ tầng kỹ thuật đô thị

1.5.1 Cơ chế quản lý

1.5.1.1 Quản lý đất đai

Quản lý đất đai bao gồm những chức năng bao hàm những quy tắc cho sự sử dụng và phát triển đất đai cùng với những lợi nhuận thu được từ đất (thông qua bán, cho thuê hoặc thuê) và giải quyết những liên quan đến quyền sở hữu và quyền sử dụng

Quản lý đất đai là quá trình lưu giữ và cập nhật thông tin về sở hữu, giá trị,

sử dụng đất và các nguồn thông tin khác có liên quan đến đất đai Vì vậy quản lý đất đai bao gồm việc xác định hoặc điều chỉnh các quyền và các thuộc tính khác của

đất, điều tra mô tả, những tài liệu chi tiết về thửa đất và cung cấp những thông tin về đất đai liên quan đến thị trường bất động sản [44]

1.5.1.2 Quản lý đất đai đô thị

Đất đô thị là một bộ phận của đất tự nhiên của một đơn vị hành chính (tỉnh/thành phố, quận/huyện), vì vậy quản lý đất đô thị cũng tuân theo quy định quản lý nhà nước về đất đai của Luật Đất đai

Mặt khác, đất đô thị là đất để quy hoạch phát triển đô thị, vì vậy đòi hỏi quản

lý đất đô thị phải tuân thủ quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị, quản lý xây dựng đô thị, quản lý xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị theo Luật Xây dựng, Luật Nhà ở

1.5.1.3 Quản lý quỹ đất xây dựng đô thị

Quỹ đất xây dựng đô thị là diện tích đất dành để xây dựng đô thị, là một phần của quỹ đất đô thị, vì vậy việc quản lý quỹ đất xây dựng đô thị cũng tuân theo các quy định về quản lý quy hoạch- kiến trúc đô thị, quản lý đất đô thị, quản lý xây dựng đô thị, quản lý và xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị theo quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị được phê duyệt

1.5.1.4 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai đô thị

- Điều tra khảo sát đo đạc lập bản đồ địa chính và định giá các loại đất đô thị;

- Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đô thị;

- Giao đất, cho thuê đất đô thị;

- Thu hồi đất để xây dựng đô thị;

- Ban hành chính sách và có kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị;

- Đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị;

- Làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất đô thị;

- Thanh tra giải quyết các tranh chấp, giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý các

vi phạm về đất đô thị [28]

1.5.1.5 Tình hình quản lý sử dụng đất xây dựng đô thị ở Việt Nam

Năm 1995, đất ở đô thị của Việt Nam chiếm 57.504 ha, đến nay là 105.000

ha và dự kiến đến năm 2020 là 460.000 ha Theo dự thảo chiến lược phát triển nhà ở đến năm 2020 và tầm nhìn 2030 của Bộ Xây dựng , hệ thống đô thị trên cả nước cũng ngày càng tăng về số lượng và lớn về diện tích Năm 1999 toàn quốc có 629

đô thị, trong đó có 4 Thành phố trực thuộc Trung ương, 20 thành phố trực thuộc tỉnh với số dân 14,9 triệu người Đến nay, toàn quốc đã có 752 đô thị (tăng 123 đô thi ̣), trong đó có 5 thành phố trực thuộc Trung ương và 40 thành phố thuộc tỉnh (tăng 20 thành phố thuộc tỉnh ) với số dân đô thị là 22,3 triệu người (tăng 49,6%) Tỷ lệ tăng dân số đô thị trung bình hàng năm từ 2-3,4% Nhà ở đô thị năm 2009 đạt 19,2 m2/người Hàng năm, quỹ đất dành cho xây dựng đô thị, phát triển khu công nghiệp, phát triển cơ sở hạ tầng lên tới 20.000 ha, phần lớn là lấy từ đất nông nghiệp như Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, thành phố Hồ Chí Minh, trong đó có một phần đất hoang hoá [1]

Năm 2001 16 tỉnh, thành phố đã có 23.483 dự án được giao đất, cho thuê đất

là 164.227 ha Mở rộng phát triển quỹ đất xây dựng đô thị đã diễn ra khá sôi động

và phức tạp do tác động của cơ chế kinh tế thị trường Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hẹp, nhất là đất ven đô, để phục vụ mục tiêu phát triển quỹ đất xây dựng đô thị [2]

Như vậy công tác phát triển quỹ đất xây dựng đô thị không chỉ được quan tâm thực hiện ở các đô thị lớn như Hà Nội, Hải Phòng, Đà Năng, Cần Thơ, Thành phố Hồ Chí Minh mà nó còn phát triển ở các đô thị vừa và nhỏ trên phạm vi cả nước

Những kết quả đạt được trong việc thực hiện Luật đất đai năm 1993 là tích cực, thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần ổn định chính trị - xã hội Tuy nhiên, trước tình hình phát triển nhanh chóng về kinh tế - xã hội, pháp luật về đất đai đã bộc lộ một số những nhược điểm trong quá trình thực hiện công tác phát triển quỹ đất xây dựng đô thị

Một là quy hoạch phát triển đô thị chưa gắn với quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch tổng thể, do đó có phần gây lộn xộn trong quá trình sử dụng đất và quá trình thực hiện quy hoạch Đặc biệt, khi lập quy hoạch đô thị mở rộng không chú ý đến QHCT đã biến đất nông thôn thành đất quận, phường tạo nên hiện tượng chuyển nhượng đất thổ cư, đất nông nghiệp của các chủ sử dụng đất một cách tuỳ tiện, gây phức tạp cho việc thực hiện quy hoạch và chỉnh trang đô thị sau này, như ở

Hà Nội, Hải Phòng, và thành phố Hồ Chí Minh

Hai là một số dự án mặc dù đã được phê duyệt, tính khả thi cao nhưng khi bắt tay vào GPMB thì lại gặp rất nhiều khó khăn Quá trình giải quyết các vướng mắc sẽ kéo dài thời gian thực hiện dự án, dẫn đến một số dự án không còn tính khả thi, hoặc các tính toán trong dự án không còn chính xác

Ba là quá trình giao, cấp đất cho một số dự án còn thiếu tính minh bạch và trái với các quy định hiện hành Như một số dự án chưa đầy đủ các thủ tục theo quy định, chưa đền bù giải phóng mặt bằng xong, đã cấp đất, giao đất quá khả năng của chủ đầu tư Xuất hiện các tổ chức chạy dự án để được cấp nhiều đất rồi đem bán đất trực lợi trái pháp luật, hoặc đem thế chấp để vay vốn, lừa đảo

Trước khi luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực, chưa có một tổ chức chính thức nào đứng ra làm công tác phát triển quỹ đất Công tác phát triển quỹ đất đa phần là

do các Chủ đầu tư lập dự án thực hiện trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

đã cấp có thẩm quyền phê duyệt

Theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 với việc thành lập TCPTQĐ, quá trình giải phóng mặt bằng sẽ được thực hiện bằng hai hình thức song song Một là thực hiện theo trình tự, thủ tục của các dự án đã có Chủ đầu tư (do Hội đồng GPMB

và Chủ đầu tư phối hợp thực hiện), hai là GPMB các quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khi chưa có DAĐT (do TCPTQĐ thực hiện)

TCPTQĐ ra đời đã tạo ra sự thay đổi, chuyển biến mới trong công tác giải phóng mặt bằng Nếu thực hiện giải phóng mặt bằng theo quy định đối với các DAĐT được phê duyệt phải thông qua hội đồng giải phóng mặt bằng quận, huyện tổ chức thực hiện, thời gian để tiến hành giải phóng mặt bằng phải mất 180 ngày (đối với đất nông nghiệp) và 270 ngày (đất phi nông nghiệp)

Tuy nhiên, việc chuyển tiếp trong quá trình thực hiện Luật Đất đai cũ và mới

đã ảnh hưởng tới tiến trình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở nhiều nơi Xuất hiện tình trạng một số đô thị quỹ đất phát triển đô thị lớn nhưng lại thiếu trầm trọng các DAĐT, và ngược lại nơi có khả năng thực hiện nhiều DAĐT lớn thì lại thiếu quỹ đất thực hiện

1.5.2 Quản lý thực hiện quy hoạch đất hạ tầng kỹ thuật

1.5.2.1 Cơ cấu quản lý đất đô thị

Căn cứ vào quy hoạch đô thị và kế hoạch sử dụng đất được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt:

- Chính phủ quy định việc giao đất đô thị;

- Uỷ ban nhân dân các tỉnh thành phố trực thuộc TW quyết định việc giao đất theo quy định của Chính phủ;

- Khi sử dụng đất đô thị phải xây dựng cơ sở hạ tầng;

- Việc xây dựng nhà ở, các công trình công cộng, các lĩnh vực kinh tế, văn hoá,

xã hội, ngoại giao, quốc phòng, an ninh, trụ sở các cơ quan, tổ chức phải đúng mục đích sử dụng, phù hợp với quy hoạch đô thị được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

- Việc sử dụng đất đô thị vào mục đích quốc phòng, an ninh do Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ (Công an) trình Chính phủ quyết định;

- Việc sử dụng đất đô thị vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp phải tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường, mỹ quan đô thị, phù hợp với quy hoạch đô thị;

- Việc sử dụng đất đã được quy hoạch để phát triển đô thị ngoài ranh giới nội thị phải theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó

1.5.2.2 Cơ cấu quản lý đất hạ tầng kỹ thuật đô thị

- Đất giao thông do Sở Giao thông công chính thành phố quản lý

Phòng Xây dựng Phòng tài nguyên

môi trường

Phòng giao thông công chính

Đất hạ tầng kỹ thuật khu đô thị

Sở Điện lực

CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUY HOẠCH HẠ TẦNG

KỸ THUẬT KHU ĐÔ THI BẮC SÔNG CẤM THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Điều kiện tự nhiên và đặc điểm kinh tế xã hội khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1.1 Địa giới hành chính và quy mô dự án quy hoạch

a Địa giới hành chính

- Phía Bắc giáp thị trấn Núi đèo - Thủy Nguyên

- Phía Nam giáp sông Cấm

- Phía Đông giáp Khu đô thị, công nghiệp và dịch vụVSIP Hải Phòng

- Phía Tây giáp Khu công nghiệp Vinashin Shinec, Nhà máy đóng tàu Thành Long

b Quy mô dự án quy hoạch

Tổng diện tích quy hoạch: 1.445,51 ha

Quy mô dân số dự kiến: 120.000 người [42]

2.1.1.2 Địa lý

a Địa hình:

Khu vực nghiên cứu có địa hình tương dối bằng phẳng chủ yếu là vùng đất sản xuất nông nghiệp và hồ đầm nuôi trồng thuỷ sản có cao độ bình quân như sau:

- Đất canh tác có cao độ bình quân 2,5 – 3,0 m

- Đất thổ cư có cao độ bình quân khoảng 3,5 m [42]

- Mạng lưới sông ngòi và kênh mương trong vùng tương đối dày đặc

- Sông Cấm là đoạn cuối cùng của sông Kinh Môn, một nhánh chính của sông Thái Bình:

+ Rộng khoảng 500 m  600 m

+ Sâu 6 m  8 m, chỗ sâu nhất (Cống Mĩ) là 24 m

+ Lưu lượng chảy ra biển lớn nhất là 1.860 m3/ s, nhỏ nhất là 178 m3

/ s + Lưu lượng chảy từ biển vào do nước triều lên lớn nhất là 1.140 m3/ s, nhỏ nhất là 7 m3/ s [42]

+ Bình quân hàng năm sông Cấm đổ ra biển 10  15 triệu km3 nước và trên dưới 2 triệu tấn phù sa

+ Mực nước sông cao nhất vào mùa mưa là + 3 m  + 4 m và thấp nhất vào mùa khô là + 0,2 m  + 0,3 m [42]

- Nhiệt độ thấp nhất tuyệt đối: 6,50C

- Nhiệt độ cao nhất tuyệt đối: 39,50C [42]

b Mưa

- Lượng mưa trung bình hàng năm 1.494,7 mm (đo tại Hòn Dấu)

- Số ngày mưa trong năm: 117 ngày

- Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, tháng mưa lớn nhất là tháng 8 với lượng mưa 352 mm

- Lượng mưa một ngày lớn nhất quan trắc được ngày 20/11/1996 là 434,700

mm (tại Hòn Dấu) [42]

c Độ ẩm

Có trị số cao và ít thay đổi trong năm

- Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 01 độ ẩm là: 80 %

- Mùa mưa ẩm từ tháng 03 đến tháng 09 độ ẩm lên tới: 91 %

- Độ ẩm trung bình trong năm là: 83 %

d Gió

Hướng gió thay đổi trong năm

- Từ tháng 11 đến tháng 03, hướng gió thịnh hành là gió Bắc và Đông Bắc

- Từ tháng 04 đến tháng 10 hướng gió thịnh hành là gió Nam và Đông Nam

- Từ tháng 07 đến tháng 09 thường có bão cấp 7  cấp 10, đột xuất có bão cấp 12

- Tốc độ gió lớn nhất quan trắc được là 40 m/s [42]

Tóm lại nền đất yếu và được hình thành chủ yếu do sa bồi

2.1.2 Hiện trạng điều kiện kinh tế xã hội

Sơ lƣợc quá trình hình thành

Thành phố Hải Phòng là đô thị trung tâm cấp quốc gia của vùng trọng điểm Bắc Bộ và đồng bằng sông Hồng về các mặt kinh tế, văn hoá đào tạo và nghiên cứu khoa học, là cửa ngõ chính ra biển của các tỉnh phía Bắc và là một đầu mối giao thông quan trọng của miền Bắc và của cả nước, là trung tâm hành chính chính trị của thành phố Hải Phòng trực thuộc TW, có vị trí quan trọng về mặt an ninh quốc phòng Theo điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hải Phòng đã được chính phủ phê duyệt tại quyết định 04/2001- Đô thị Hải Phòng đến năm 2020 với quy mô 1.350.000 người trong đó đô thị trung tâm 1.100.000 với các đô thị vệ tinh là: An Lão, Kiến Thụy, thị xã Đồ Sơn, núi Đèo-Thủy Nguyên, Minh Đức, Cát Bà

Trong Quy hoạch điều chỉnh thành phố Hải Phòng đến năm 2020, Thuỷ Nguyên đã được xác định là "vùng kinh tế động lực, đi đầu trong sự nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, là một hướng phát triển đô thị rất quan trọng của thành phố Hải Phòng có công nghiệp, dịch vụ, thuỷ sản và hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển…" Nhằm thực hiện được mục tiêu trên và hoà nhập với

quá trình phát triển chung của thành phố, Thuỷ Nguyên cần phải tiến hành bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến năm 2020

Xác định hình thành khu trung tâm mới của đô thị tại Bắc sông Cấm với tính chất là trung tâm hành chính chính trị trung tâm thương mại giao dịch quốc tế, dịch

vụ tài chính ngân hàng, vui chơi giải trí Việc đánh giá quy hoạch chi tiết khu đô thị Bắc Sông Cấm là bước đi tiếp theo thực hiện hướng quy hoạch phát triển không gian đô thị Hải Phòng, là việc cần thiết và cấp bách nhằm xác định rõ tính chất chức năng và từng bước đặt tiền đề phát triển trung tâm đô thị Hải Phòng ngày càng hoàn chỉnh

Vùng quy hoạch nằm trong địa bàn huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng:

* Bao gồm các xã: Lâm Động, Hoa Động, Tân Dương, Dương Quan,

Trong đó có 4 trung tâm hành chính của 4 xã là Lâm Động, Hoa Động, Tân Dương và Dương Quan bao gồm trụ sở UBND xã, trạm y tế, trường học, đài liệt sỹ, các công trình văn hoá và 3 đơn vị quân đội

2.1.2.1 Dân số

- Tổng dân số toàn vùng: 25.185 người

Trong đó: + Nam:12.239 người (48,6%)

+ Nữ :12.946 người (51,4%)

- Số hộ: 6.310 hộ

- Tổng số lao động: 12.487(49,58% dân số)

Trong đó: Nông nghiệp : 10.857 (87% tổng số lao động)

Phi nông nghiệp : 1.630 (13% tổng số lao động) Năm 2003 Trong khi đó, tỷ trọng của khu vực II (công nghiệp) tại tăng từ 31% năm 1995 lên 36% năm 2000 và 38% năm 2003 [42]

- Đặc thù dân cư: Chủ yếu là dân cư nông nghiệp (trồng lúa và nuôi trồng thuỷ sản)

Bảng 2.1: Hiện trạng dân số và lao động khu quy hoạch

TT Tên xã Số người Tổng số hộ Lao động

Nông nghiệp Phi nông nghịêp

Quy mô dân số phát triển mới là : 120.000 người

2.1.2.3 Tổng hợp hiện trạng sử dụng đất:

a Hiện trạng sử dụng đất

Tổng diện tích đất tự nhiên trong vùng quy hoạch: 1445,5 ha được đánh giá qua bảng 2.2:

b Quỹ đất hình thành và phát triển đô thị:

Qua bảng thống kế trên cho thấy quỹ đất hình thành và phát triển đô thị chủ yếu là đất sản xuất nông nghiệp và đầm hồ nuôi trồng thuỷ sản [42]

c Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật:

- Chiều dài các kênh cấp I L = 17,5 km

- Chiều dài các kênh cấp II L = 14,0 km [42]

Hệ thống đê quốc gia:

- Cao trình mặt đê: 6,0-6,2m

- Bề rộng mặt đê: B=3,0m

Chiều dài tuyến đê trong phạm vi nghiên cứu L=11km

Hệ thống cống ngăn triều: dọc tuyến đê quốc gia có 6 cống ngăn triều: Cống Lâm Động, Bính Động, Tân Dương, Dương Quan, Sáu Phiên, Thuỷ Triều [42]

Bảng 2.2: Tỷ lệ cơ cấu sử dụng đất hiện trạng khu quy hoạch

4 Đất công nghiệp, kho tàng 0.00

6 Đất di tích lịch sử, tôn giáo 2.48

8 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 5.14

+ Tuyến máng nước: L=2300mB=8,5m B=8,5m + Tuyến Hoa Động: L=1850mB=14,0m B=14,0m + Tuyến Tân Dương-Dương Quan: L=2600m B=10,0m + Tuyến Dương Quan: L=1700mB=10,0m L=1700mB=10,0m

+ Tuyến Lâm Động: L=1000m B=9,0m B=9,0m

- Các tuyến đường đi trong thôn phần lớn được bê tông hoá có bề rộng 2-3m

- Giao thông tĩnh: bến đỗ xe tại bến Bính [42]

e Hiện trạng hệ thống cấp nước:

Do đặc điểm vị trí khu đô thị nằm sát sông Cấm, phía Bắc giáp khu vực làng xóm và ruộng trũng Toàn bộ lưu vực thoát nước phía Bắc đều thoát ra sông Cấm thông qua hệ thống đầm và kênh thoát nước:

Phạm vi nghiên cứu được chia làm 3 lưu vực:

+ Lưu vực 1 : Giới hạn bởi đường sắt phía Bắc và phía Tây sông Trịnh đến đường bao sông Cấm Diện tích lưu vực thoát: F1= 289ha

+ Lưu vực 2 : Giới hạn bởi đường sắt phía Bắc và phía Đông sông Trịnh đến đường bao giáp sông Cấm Diện tích lưu vực thoát: F2= 503ha

+ Lưu vực 3 : Giới hạn bởi đường sắt phía Bắc và đường trung tâm vào ga đến đường bao sông Cấm Diện tích lưu vực thoát: F3= 320ha [42]

- Do đặc điểm các khu dân cư sống xen canh, xen cư với các khu vực đồng màu và ruộng trũng nên mặt nước được thoát tự nhiên vào các hệ thống kênh tiêu thuỷ nông

- Hệ thống kênh thuỷ nông bao gồm các kênh cấp I, cấp II và các đầm trữ nước Thông qua đê quốc gia và cống ngăn triều, nước mặt ra sông khi nước triều xuống

+ Chiều dài các kênh cấp I, L = 17,5 km + Chiều dài các kênh cấp II, L = 14,0 km

- Hệ thống đê quốc gia:

+ Cao trình mặt đê: + 6,0  6,2 m + Bề rộng mặt đê: B = 3,0 m