Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới tại huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - MAI DIỆU THÚY PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội – Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ MAI DIỆU THÚY PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS MAI THỊ THANH XUÂN Hà Nội – Năm 2014 MỤC LỤC Trang Danh mục từ viết tắt .i Danh mục bảng ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .7 1.1 Mơ hình nơng thơn 1.1.1 Khái niệm chất mơ hình nơng thơn .7 1.1.2 Các tiêu chí chủ yếu mơ hình nơng thơn 1.1.3 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn 12 1.2 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội mơ hình nơng thơn 15 1.2.1 Khái niệm phận hợp thành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn 15 1.2.2 Yêu cầu phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nơng thơn mơ hình nông thôn 29 1.2.3 Vai trò hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội phát triển nông thôn 33 1.3 Kinh nghiệm phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn số địa phương 36 1.3.1 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên………… 36 1.3.2 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh .37 1.3.3 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh .39 1.3.4 Một số học rút cho huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 41 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI NÔNG THÔN CỦA HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG TRƢỚC YÊU CẦU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI…43 2.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến trình xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn huyện Lạng Giang 43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội .43 2.1.2 Chính sách huyện Lạng Giang việc xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn 47 2.2 Thực trạng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội huyện Lạng Giang từ năm 2006 đến ……………… …49 2.2.1 Hệ thống giao thông nông thôn 50 2.2.2 Hệ thống cơng trình thủy lợi, thủy nông .52 2.2.3 Hệ thống cơng trình cung cấp điện .54 2.2.4 Hệ thống trường học 56 2.2.5 Y tế 57 2.2.6 Xây dựng cơng trình văn hóa, thể dục thể thao, thơng tin liên lạc….…59 2.2.7 Hệ thống cung cấp nước .62 2.2.8 Hệ thống chợ nông thôn 63 2.3 Đánh giá thực trạng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội huyện đáp ứng yêu cầu phát triển nông thôn .…………………….… …65 2.3.1 Những thành tựu 65 2.3.2 Những hạn chế hệ thống kết cấu hạ tầng nơng thơn theo u cầu mơ hình nơng thôn 66 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 68 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2010 – 2020……………………………………………………… 71 3.1 Quan điểm phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang ……….71 3.1.1 Hệ thống kết cấu hạ tầng tầng kinh tế xã hội có tầm quan trọng đặc biệt q trình xây dựng nơng thơn .……….………………71 3.1.2 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế ……………………… 72 3.1.3 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nhiệm vụ Nhà nước, doanh nghiệp cộng đồng dân cư 73 3.2 Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng knh tế xã hội nông thôn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 75 3.3 Giải pháp phát triển hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn 76 3.3.1 Tập trung đẩy nhanh việc hoàn thiện quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn 77 3.3.2 Tạo chuyển biến nhận thức người dân tầm quan trọng mơ hình nơng thơn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn 83 3.3.3 Đa dạng hóa nguồn vốn huy động nâng cao hiệu sử dụng vốn 86 3.3.4 Nâng cao hiệu quản lý hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn .89 3.3.5 Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ phát triển hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn 95 KẾT LUẬN .96 TÀI LIỆU THAM KHẢO .98 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ngun nghĩa CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng HĐND Hội đồng nhân dân KCHT Kết cấu hạ tầng KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình KT-XH Kinh tế xã hội NTM Nông thôn SX Sản xuất THCS Trung học sở 10 THPT Trung học phổ thông 11 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang 2.1 Kết phát triển hạ tầng giao thông nông thôn 50 2.2 Kết phát triển cơng trình thủy lợi, thủy nơng 53 2.3 Kết xây dựng cơng trình cung cấp điện 55 2.4 Kết xây dựng hệ thống trường học 56 2.5 Kết xây dựng phát triển cơng trình y tế 57 2.6 2.7 Kết xây dựng mạng lưới bưu viễn thông 61 2.8 Kết phát triển hạ tầng mạng lưới chợ nông thôn 63 3.1 Kết xây dựng cơng trình văn hóa, thể dục thể thao Định hướng phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đến 2015 60 75-76 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau gần 15 năm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) nơng nghiệp nơng thơn, đời sống vật chất tinh thần đại phận dân cư nông thôn nâng cao, mặt nông thôn bước thay đổi, khang trang đẹp Đó nhờ năm qua, Đảng nhà nước có nhiều sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nơng thơn, điển hình số chương trình, dự án như: Chương trình Mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo tạo việc làm; Chương trình 135, Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn, Dự án triệu rừng… số chương trình, dự án lớn khác như: Phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá; Thực quy chế dân chủ cải cách hành sở; Phong trào xây dựng sở hạ tầng nông thôn… nhằm tạo điều kiện cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân mà trọng tâm nhằm xây dựng nông thôn (NTM) có kinh tế phát triển, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao, ngang tầm với nước phát triển khu vực Huyện Lạng Giang huyện thuộc vùng trung du miền núi tỉnh Bắc Giang Căn thông báo kết luận số 238-TB/TW, ngày 07/4/2009 Ban Bí Thư Trung ương Đề án “Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn mới” Ban Bí thư thơng qua Đề án triển khai 11 xã đại diện cho vùng kinh tế - văn hố Trong đó, xã Tân Thịnh, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 11 xã đại diện cho vùng trung du, đáp ứng yêu cầu: Xã có điều kiện kinh tế xã hội mức trung bình tỉnh, thành phố vùng; Đại diện cho vùng kinh tế - văn hoá để thuận lợi cho việc tổ chức nhân rộng mơ hình sau; Nhân dân trí cao, đồng thuận, hăng hái tự nguyện xin tham gia chương trình thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn mới; Có đội ngũ cán động, nhiệt tình, am hiểu xây dựng nông thôn để đạo, tổ chức người dân cộng đồng thực Các tổ chức trị - xã hội hoạt động tích cực, sâu sát với đời sống người dân Do điều kiện địa lý, tự nhiên khó khăn nên phát triển KT-XH huyện nói chung phát triển hệ thống KCHT nói riêng cịn trình độ thấp Để phát huy kinh nghiệm lãnh đạo, đạo Tân Thịnh để triển khai nhân rộng, huyện trọng tới công tác xây dựng NTM xã khác toàn huyện nhận thức tầm quan trọng hạ tầng KT-XH, huyện nỗ lực phát triển mạng lưới giao thông, thủy lợi, trạm y tế, đường điện, sở giáo dục…, coi tiền đề để xây dựng NTM Dù vậy, thực tế việc phát triển hạ tầng KT-XH huyện nhiều hạn chế bất cập so với yêu cầu mơ hình NTM Vấn đề đặt nhiệm vụ nặng nề cho cán nhân dân huyện Lạng Giang đường rút ngắn khoảng cách chênh lệch trình độ phát triển so với huyện tỉnh phạm vi nước Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả chọn đề tài: “Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ kinh tế trị Thực đề tài này, luận văn nhằm trả lời câu hỏi nghiên cứu sau: + Tại phải xây dựng mơ hình nơng thơn hệ thống kết cấu hạ tầng KT-XH mơ hình nông thôn phải nào? + Huyện Lạng Giang cần phải làm để sớm xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng KT-XH đáp ứng yêu cầu xây dựng nơng thơn mới? Tình hình nghiên cứu Xây dựng NTM đề án quan trọng nhằm thay đổi tích cực tồn diện mặt nơng thơn Việt Nam Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu công bố gần vấn đề này, liên quan trực tiếp đến đề tài có cơng trình tiêu biểu sau: Xây dựng hạ tầng sở nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Đỗ Hồi Nam Lê Cao Đoàn, Nxb Khoa học xã hội, năm 2001 Cơng trình đề cập đến tầm quan trọng phát triển hạ tầng phát triển nông nghiệp, nông thôn bất cập việc phát triển hạ tầng nơng thơn tiến trình kinh tế xã hội Đồng thời đưa học kinh nghiệm phát triển hạ tầng Thái Bình số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển hạ tầng điều kiện Vai trò người dân việc tham gia xây dựng mô hình nơng thơn số điểm vùng đồng sơng Hồng, Khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Tuấn Nghĩa, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2011 Khóa luận đánh giá thực trạng vai trò người dân xây dựng nông thôn mới, xác định yếu tố ảnh hưởng, từ đề xuất số giải pháp chủ yêu để nâng cao vai trò người dân việc tham gia xây dựng mơ hình phát triển nơng thơn Cơng trình: “Chính sách nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam nửa kỷ cuối XX số định hướng đến năm 2010” tác giả Trần Ngọc Bút (2002), sâu nghiên cứu sách, chế, giải pháp cho phát triển nông nghiệp, nông thôn… có đề cập đến số sách phát triển hạ tầng nơng thơn Cơng trình nghiên cứu: “Nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới”, PGS,TS Nguyễn Sinh Cúc, Nxb Thống kê năm 2003 Đây công 10 ... Quan điểm phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang ……….71 3.1.1 Hệ thống kết cấu hạ tầng tầng kinh tế xã hội có tầm... ĐẠI HỌC KINH TẾ MAI DIỆU THÚY PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành : Kinh tế trị... trạng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn huyện Lạng Giang theo u cầu xây dựng mơ hình nơng thôn Chương Quan điểm giải pháp xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội