Biện pháp quản lý hoạt động dạy học chương trình trung học phổ thông ở Trung tâm Giáo dục Thường xuyên Ngô Quyền thành phố Hải Phòng trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ------ LƯU THỊ BÍCH THUỶ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC CHƯƠNG TRÌNH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN NGÔ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

- -

LƯU THỊ BÍCH THUỶ

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC CHƯƠNG TRÌNH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG

XUYÊN NGÔ QUYỀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Hà Nội - 2011

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

- -

LƯU THỊ BÍCH THUỶ

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC CHƯƠNG TRÌNH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG

XUYÊN NGÔ QUYỀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 62 14 05 01

Người hướng dẫn khoa học:

GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc

Hà Nội - 2011

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU Trang

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 4

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4

5 Giả thuyết khoa học 4

6 Phương pháp nghiên cứu 5

7 Giới hạn nghiên cứu của đề tài 6

8 Cấu trúc luận văn 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC CHƯƠNG TRÌNH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề 7

1.2 Một số khái niệm làm cơ sở nghiên cứu đề tài 9

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục và quản lý nhà trường 9

1.2.2 Quản lý chương trình dạy học 15

1.3 Quan niệm về GDTX và Trung tâm GDTX 23

1.3.1 Giáo dục thường xuyên 23

1.3.2 Trung tâm Giáo dục Thường xuyên 29

1.4 Chương trình giáo dục THPT ở Trung tâm GDTX 33

1.4.1 Đặc điểm của chương trình THPT ở Trung tâm GDTX 33

1.4.2 Những điều kiện đảm bảo hoạt động dạy học chương trình THPT ở Trung tâm GDTX 33

1.4.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý hoạt động dạy học chương trình

THPT ở Trung tâm GDTX 36

Tiểu kết Chương 1 39

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC CHƯƠNG TRÌNH THPT Ở TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN NGÔ QUYỀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Khái quát về quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng 40

2.2 Đặc điểm tình hình Trung tâm GDTX Ngô Quyền 41

2.3 Thực trạng hoạt động dạy học và quản lý hoạt động dạy học chương trình THPT ở Trung tâm GDTX Ngô Quyền 44

2.3.1 Đặc điểm đối tượng người học 44

2.3.2 Thực trạng hoạt động dạy học chương trình THPT ở Trung tâm GDTX Ngô Quyền 45

2.3.3 Thực trạng quản lý hoạt động dạy học chương trình THPT ở Trung tâm GDTX Ngô Quyền 54

2.4 Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động dạy học chương trình THPT ở Trung tâm GDTX Ngô Quyền 75

2.4.1 Mặt mạnh (S) 75

2.3.2 Mặt yếu (W) 76

2.5.3 Thời cơ ( O ) 77

2.5.4 Thách thức ( T ) 77

Tiểu kết chương 2 78

CHƯƠNG 3: CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC

CHƯƠNG TRÌNH THPT Ở TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG

XUYÊN NGÔ QUYỀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG GIAI ĐOẠN

HIỆN NAY

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý 79

3.1.1 Nguyên tắc tính hệ thống 79

3.1.2 Nguyên tắc tính thực tiễn 80

3.1.3 Nguyên tắc tính hiệu quả 80

3.2 Một số biện pháp quản lý hoạt động dạy học chương trình THPT ở Trung tâm GDTX Ngô Quyền thành phố Hải Phòng 81

3.2.1 Nâng cao nhận thức của giáo viên, học viên, phụ huynh học viên về ý nghĩa, mục tiêu của hoạt động dạy học chương trình THPT trong Trung tâm GDTX 81

3.2.2 Tổ chức chỉ đạo hoạt động đổi mới phương pháp dạy học chương trình THPT 87

3.2.3 Tăng cường đầu tư và quản lý sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, thiết bị phương tiện phục vụ hoạt động dạy học chương trình THPT 90

3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên 93

3.2.5 Đổi mới hoạt động kiểm tra - đánh giá trong hoạt động dạy học chương trình THPT 95

3.2.6 Đổi mới quản lý hoạt động học chương trình THPT của học viên 99

3.2.7 Ứng dụng công nghệ thông tin trong đổi mới công tác quản lý hoạt động dạy học chương trình THPT 101

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 104

3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất 105 Tiểu kết chương 3 109

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ

1 Kết luận 111

2 Khuyến nghị 112

2.1 Đối với Bộ GD&ĐT 112

2.2 Đối với Sở GD&ĐT Hải Phòng 112

2.3 Đối với Trung tâm GDTX Ngô Quyền 113

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục ở bất cứ thời đại và quốc gia nào cũng có vị trí quan trọng trong

sự phát triển của kinh tế - xã hội Bước sang thế kỉ XXI, thế kỉ của khoa học công nghệ và thông tin, giáo dục được coi là nền tảng cho sự phát triển của xã hội của bất kỳ quốc gia nào và mang lại sự phồn vinh cho nền kinh tế quốc dân Ngày nay, Đảng, Nhà nước và Nhân dân ta ngày càng coi trọng, quan tâm nhiều đến giáo dục và coi “Giáo dục là quốc sách hàng đầu” và “Đầu tư cho giáo dục

là đầu tư cho phát triển” Nghị quyết Trung ương II khoá VIII của Ban chấp

hành Trung ương Đảng Công sản Việt Nam đã chỉ rõ “Giáo dục và đào tạo hiện

nay phải có một bước chuyển nhanh về chất lượng và hiệu quả đào tạo, về số lượng và quy mô đào tạo, nhất là chất lượng dạy học trong các nhà trường, nhằm nhanh chóng đưa giáo dục và đào tạo đáp ứng nhu cầu đổi mới của đất nước, thực hiện nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước” [10,tr.41]

Trước yêu cầu mới của sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước, sự phát triển nhanh, mạnh mẽ của nền kinh tế - xã hội, của khoa học công nghệ thông tin, thì quản lý giáo dục nói chung, quản lý ngành học, bậc học và quản lý ngành học GDTX nói riêng có một vai trò hết sức quan trọng Mục tiêu của ngành học

GDTX là “GDTX giúp mọi người vừa học vừa làm, học liên tục, học suốt đời,

học để hoàn thiện nhân cách, học để mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải thiện chất lượng cuộc sống, tự tìm việc làm

và thích nghi với đời sống xã hội” [27,tr.28]

Trong suốt thời gian dài, nhân dân ta kiên trì tiến hành công cuộc xoá nạn

mù chữ, phát triển giáo dục người lớn (lúc đầu là bình dân học vụ, sau đó là giáo dục bổ túc và ngày nay là giáo dục thường xuyên) Kết quả hàng chục triệu người đã thoát khỏi nạn mù chữ, hàng triệu người thông qua các lớp bổ túc văn hóa mà tiếp tục mở mang sự hiểu biết, tạo điều kiện thuận lợi để mọi người, mọi

lứa tuổi, mọi trình độ có thể học tập thường xuyên, liên tục, suốt đời; dựa trên nền tảng phát triển đồng thời, gắn kết và liên thông giữa hai bộ phận giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên, trong đó giáo dục thường xuyên làm tiền

đề cho việc xây dựng xã hội học tập

Nhiệm vụ hiện tại là củng cố và phát triển phân hệ giáo dục thường xuyên trong hệ thống giáo dục quốc dân, hoàn thiện mạng lưới các Trung tâm Giáo dục Thường xuyên, phấn đấu để các Trung tâm Giáo dục Thường xuyên các cấp có các hoạt động thiết thực về nội dung, sinh động về hình thức, nội dung giáo dục phù hợp và đáp ứng nhu cầu thiết thực của người học, đồng thời giúp cho người học có kiến thức và kỹ năng giải quyết những vấn đề, tình huống cụ thể trong công việc và đời sống hàng ngày

Để đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân, trên cơ sở kết quả xóa mù chữ

đã đạt được, hệ thống giáo dục chuyển trọng tâm sang nâng cao trình độ học vấn của người lớn, người lao động và được gọi là hệ thống bổ túc văn hóa, song

hành với hệ thống giáo dục phổ thông Với phương châm “cần gì học nấy”, hệ

thống bổ túc văn hóa đa dạng về hình thức, phương thức tổ chức cũng như về chương trình học

Song việc quản lý các Trung tâm Giáo dục Thường xuyên còn nhiều bất cập, chất lượng giáo dục tại các trung tâm còn hạn chế Thực tế, ngành chưa có những văn bản chỉ đạo trực tiếp đối với Trung tâm Giáo dục Thường xuyên mà hầu hết là áp dụng theo các văn bản pháp quy từ trung học phổ thông Hơn nữa, đối tượng học viên học bổ túc văn hóa còn nhiều những hạn chế về học lực, thái

độ với học tập, không đồng đều về độ tuổi Đây cũng chính là những yếu tố phần nào ảnh hưởng tới chất lượng giáo dục của loại hình giáo dục này Trong các hoạt động của nhà trường, dạy học là hoạt động trọng tâm và quan trọng nhất, có ý nghĩa quyết định đến chất lượng giáo dục, chất lượng của nhà trường, đến thương hiệu của một nhà trường Việc quản lý dạy học là hết sức quan trọng trong việc đảm bảo và nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo Đặc biệt đối với các trung tâm GDTX với nhiều đặc thù về người học, thiết chế quản lý, thì việc

quản lý hoạt động dạy học lại càng có ý nghĩa quan trọng hơn, tác động trực tiếp đến chất lượng giáo dục Có thể nói ở các Trung tâm GDTX, sự quan tâm của các cấp quản lý đối với hoạt động dạy học, công tác đổi mới phương pháp dạy học, tăng cường cơ sở trang thiết bị phục vụ dạy học đã được chú ý hơn trong những năm gần đây, song vẫn chưa vẫn chưa mang lại kết quả như mong muốn Thực trạng dạy học theo phương pháp truyền thống là thuyết trình truyền thụ kiến thức, người học thụ động vẫn còn rất phổ biến

Trung tâm Giáo dục Thường xuyên quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo Hải Phòng được thành lập năm 1986 trên cơ sở sát nhập giữa hai đơn vị là Trung tâm Dạy nghề quận Ngô Quyền và Trường Bổ túc Văn hóa Ngô Quyền Qua hơn 21 năm xây dựng và phát triển, đến nay đứng trước yêu cầu mới của nền kinh tế - xã hội và yêu cầu của thời kỳ CNH – HĐH đất nước, Trung tâm cần phải đổi mới nhiều mặt, đổi mới quản lý các hoạt động của Trung tâm, cũng như cần đổi mới phong cách quản lý, trong

đó việc quản lý hoạt động dạy học chương trình THPT nói chung và ngành học GDTX nói riêng Có thể nói đây là chiến lược trước mắt và lâu dài của Trung tâm GDTX Ngô Quyền trong giai đoạn phát triển hiện nay và những năm tới nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của xã hội và hoàn thành tốt nhiệm vụ nâng cao dân trí và đào tạo nguồn nhân lực cho thành phố Hải Phòng và các vùng lân cận Với những lý do trên, việc nghiên cứu thực trạng và đề xuất những biện pháp mang tính khả thi và có tính ứng dụng cao để quản lý hoạt động dạy học, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục của Trung tâm là một vấn đề có tính thời sự, nhu cầu cấp thiết, một vấn đề không chỉ mang tính lý luận mà còn có ý nghĩa thực tiễn cao đối với sự phát triển của Trung tâm GDTX Ngô Quyền trong giai đoạn hiện nay

Từ những cơ sở trên đây, tác giả chọn đề tài: “Biện pháp quản lý hoạt

động dạy học chương trình Trung học phổ thông ở Trung tâm Giáo dục Thường xuyên Ngô Quyền thành phố Hải Phòng trong giai đoạn hiện nay.”

làm vấn đề nghiên cứu trong luận văn tốt nghiệp với mong muốn góp phần cải

thiện chất lượng dạy học chương trình trung học phổ thông ngành học GDTX tại Trung tâm Giáo dục Thường xuyên Ngô Quyền nói riêng và trong các Trung tâm Giáo dục Thường xuyên nói chung

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, phân tích thực trạng và thực tiễn quản lý hoạt động dạy học chương trình THPT ngành học GDTX ở Trung tâm Giáo dục Thường xuyên quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng, luận văn đề xuất các giải pháp quản lý hoạt động dạy học chương trình THPT ngành học GDTX nhằm tăng cường hiệu quả quản lý hoạt động dạy học ở Trung tâm Giáo dục Thường xuyên quận Ngô Quyền, qua đó nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu đã đề ra, luận văn tập trung thực hiện 3 nhiệm vụ sau:

3.1 Nghiên cứu vấn đề lý luận về dạy học, công tác quản lý hoạt động dạy học ở Trung tâm GDTX

3.2 Nghiên cứu, khảo sát và phân tích thực trạng quản lý hoạt động dạy học ở Trung tâm GDTX Ngô Quyền thành phố Hải Phòng

3.3 Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động dạy học chương trình THPT tại Trung tâm GDTX Ngô Quyền thành phố Hải Phòng

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu: Quản lý hoạt động dạy học tại Trung tâm GDTX

- Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp quản lý hoạt động dạy học chương trình

THPT ngành học GDTX ở Trung tâm GDTX Ngô Quyền thành phố Hải

Phòng

5 Giả thuyết khoa học

Việc nghiên cứu đề xuất hệ thống biện pháp quản lý hoạt động của Trung tâm, trong đó có hoạt động dạy học chương trình THPT, một cách có cơ sở khoa

học, thực tiễn và áp dụng đồng bộ chắc chắn sẽ nâng cao chất lượng giáo dục và tăng uy tín xã hội cho các Trung tâm GDTX

6 Phương pháp nghiên cứu

Để triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ nghiên cứu, trong luận văn tác giả kết hợp sử dụng các nhóm phương pháp sau:

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

- Nghiên cứu Luật giáo dục, Nghị quyết của Đảng, các văn bản pháp qui

của Nhà nước, Bộ Giáo dục và Đào tạo qui định về giáo dục đào tạo, vận dụng nội dung, quan điểm chỉ đạo làm cơ sở cho việc đổi mới giáo dục nói chung, chương trình, nội dung và mục tiêu phát triển giáo dục và đào tạo nói riêng

- Nghiên cứu các sách, tài liệu, công trình nghiên cứu của các nhà khoa học

giáo dục trong nước và nước ngoài có liên quan đến vấn đề nghiên cứu của luận văn

- Hệ thống hoá vấn đề lý luận về dạy học, hoạt động dạy học, quản lý hoạt

động dạy học và khái quát hoá các vấn đề lý luận đề cập nghiên cứu của các nhà khoa học, công trình nghiên cứu trước để thừa kế và tìm được được điểm khác biệt áp dụng cho vấn đề nghiên cứu trong luận văn

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra, khảo sát thực tiễn: Thiết kế sử dụng Anketa, bộ phiếu hỏi, phân tích đánh giá về quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng dạy học theo tiêu chí trên các mặt tư tưởng, đạo đức, kiến thức, kỹ năng Từ đó đi sâu phân tích đánh giá được thực trạng của việc quản lý hoạt động dạy học của Trung tâm trong những năm qua cũng như trong thời gian tới

- Phương pháp chuyên gia: Thu thập lấy ý kiến của các chuyên gia, nhà quản

lý trong lĩnh vực quản lý hoạt động dạy học

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn: Thông qua các báo cáo của Trung tâm, của ngành về lĩnh vực này trong các năm để từ đó rút ra các bài học kinh nghiệm

- Phương pháp phân tích và xử lý số liệu: thống kê, lập bảng

7 Giới hạn nghiên cứu của đề tài

Tác giả luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động dạy học và quản

lý hoạt động dạy học chương trình THPT ở Trung tâm GDTX Ngô Quyền Hải Phòng trong giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2011

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và các phụ lục, luận văn được trình bày trong 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý hoạt động dạy học chương trình THPT ở

Trung tâm GDTX

- Chương 2: Thực trạng công tác quản lý hoạt động dạy học chương trình

THPT ở Trung tâm giáo dục thường xuyên Ngô Quyền thành phố Hải Phòng

- Chương 3: Các biện pháp quản lý hoạt động dạy học chương trình THPT ở

Trung tâm giáo dục thường xuyên Ngô Quyền thành phố Hải Phòng

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC CHƯƠNG TRÌNH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở TRUNG TÂM GIÁO DỤC

THƯỜNG XUYÊN 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề

Quản lý là một trong những loại hình lao động quan trọng nhất và lâu đời nhất của con người Nó “xưa cũ như chính con người vậy” Quản lý là hoạt động tất yếu nảy sinh khi có lao động chung của nhiều người, cùng theo đuổi một mục đích Quản lý là dạng hoạt động đặc thù của con người và là một thuộc tính có trong xã hội ở bất cứ trình độ phát triển nào Kể từ xã hội nguyên thuỷ, lao động chung nhiều người là săn bắt, hái lượm, cũng đã cần có sự quản lý, cho đến khi nền kinh tế tri thức vẫn cần có sự quản lý Khi xã hội phát triển, lao động quản

lý tách khỏi lao động trực tiếp trở thành nghề quản lý và dần dần hình thành các

“lý thuyết quản lý”

Hoạt động quản lý, những vấn đề cốt lõi, chức năng của quản lý đã được

đề cập phân tích sâu trong công trình nghiên cứu của các tác giả nước ngoài như: F.W.Taylor (1856-1915); Henri Fayol (1841-1925) Mary Parker Follett (1868-1933) v.v Trong đó, F.W.Taylor (1856-1915) được coi là cha đẻ của thuyết quản lý khoa học đã cho rằng cốt lõi trong quản lý là: “Mỗi loại công việc

dù nhỏ nhất đều phải chuyên môn hoá và phải quản lý chặt chẽ” “Quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng chính xác cái gì cần làm và làm cái gì đó thế nào bằng phương pháp tốt nhất và rẻ tiền nhất”[5, tr.1]

Henri Fayol (1841-1925) thì lại xuất phát từ các loại hình hoạt động quản

lý, cho rằng: “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra” [5,tr.46]

Mary Parker Follett (1868-1933) đã có những đóng góp lớn trong thuyết hành vi quản lý, khẳng định: “Quản lý là một quá trình động, liên tục, kế tiếp nhau chứ không tĩnh tại” [5,tr.33]

Theo Đại từ điển tiếng Việt, quản lý là “tổ chức, điều khiển, hoạt động của một đơn vị, một cơ quan”, là “trông coi, gìn giữ và theo dõi công việc” [6,tr.1363] Nghĩa Hán Việt của “Quản” là trông coi, gìn giữ theo những yêu cầu nhất định, duy trì sự vật ở trạng thái ổn định; “Lý” là sửa sang, sắp đặt công việc, đổi mới, đưa hệ thống đó có thể phát triển Trong “Quản” phải có “Lý”, trong “Lý” phải có “Quản” thì toàn hệ mới đạt thế cân bằng động, tồn tại và phát triển phù hợp trong mối tương tác với các yếu tố bên trong và bên ngoài [5, tr.2]

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo “Quản lý là quá trình gây tác động của chủ thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu chung”[1,tr.24]

Theo các tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc, hoạt động quản lý là “tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [5,tr.1]

Từ những quan niệm trên, ta thấy bản chất chung của khái niệm quản lý

là một quá trình chịu tác động có ý thức, có định hướng và có tổ chức của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra một cách hiệu quả nhất trong điều kiện biến động của môi trường Quản lý tồn tại trong mọi quá trình hoạt động của xã hội và là điều kiện để tổ chức xã hội vận hành và phát triển Trong khái niệm quản lý ta cần chú ý đến các yếu tố sau:

- Chủ thể quản lý: Là một cá nhân, một nhóm người hay tổ chức tạo ra những tác động quản lý Nó trả lời cho câu hỏi: Ai quản lý?

- Khách thể quản lý: là đối tượng tiếp nhân các tác động quản lý Khách thể quản lý có thể là người (trả lời câu hỏi: quản lý ai?), là vật (trả lời câu hỏi: quản lý cái gì?) hoặc sự việc (trả lời câu hỏi: quản lý việc gì?)

- Mục tiêu quản lý: là quỹ đạo đặt ra cho các đối tượng và chủ thể, chính mục tiêu là căn cứ cho chủ thể tạo ra các tác động quản lý

Ngày nay, cùng với những thành tựu khoa học quản lý nói chung và quản

lý giáo dục nói riêng, đã có nhiều công trình nghiên cứu về những biện pháp quản lý dạy học của các tác giả, các nhà nghiên cứu, các nhà quản lý giáo dục như Nguyễn Đức Chính, Đặng Quốc Bảo (2004); Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2003); Trần Khánh Đức (2010) Trong các công trình nghiên cứu khoa học, luân văn, luận án, nhiều cán bộ quản lý trường THPT trong cả nước đã đầu tư nghiên cứu

về các biện pháp quản lý nhà trường nhằm nâng cao chất lượng dạy học như:

Nguyễn Đức Hải với đề tài “Các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng

dạy học ở trường THPT huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang” (2006); Trần Thị

Thanh Mai với đề tài “Biện pháp quản lý dạy học ở trường THPT Trần Phú,

thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” (2008); Đỗ Thị Thuý Vinh với đề tài “Biện pháp quản lý hoạt động dạy-học nhằm nâng cao chất lượng đào tạo ở các trường THPT huyện Thuỷ Nguyên thành phố Hải Phòng” (2008)

Các công trình nghiên cứu trên đây đạt những thành tựu nhất định về cơ

sở lý luận cũng như thực tiễn công tác quản lý nhà trường nói chung, hoạt động dạy học, công tác quản lý hoạt động dạy học nói riêng, các tác giả đã đề xuất những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà trường, quản

lý hoạt động dạy học Tiếp thu các kết quả của các công trình nghiên cứu trước

đó, tác giả luận văn tiếp tục nghiên cứu cơ sở lý luận, thực tiễn công tác quản lý hoạt động dạy học ở các Trung tâm GDTX một loại hình cơ sở giáo dục với nhiều đặc thù so với các trường THPT với mục đích đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động dạy học chương trình THPT ở Trung tâm GDTX Ngô Quyền thành phố Hải Phòng nhằm góp phần cải thiện chất luợng giáo dục đào tạo của Trung tâm

1.2 Một số khái niệm làm cơ sở nghiên cứu đề tài

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục và quản lý nhà trường

tổ chức, một lĩnh vực nào, từ sự hoạt động của nền kinh tế quốc dân, hoạt động của một doanh nghiệp, một đơn vị hành chính sự nghiệp, đến một tập thể thu nhỏ như tổ sản xuất, tổ chuyên môn, bao giờ cũng có hai phân hệ: người quản lý và đối tượng bị quản lý

Có nhiều quan điểm khác nhau về quản lý tùy thuộc vào các cách tiếp cận, góc độ nghiên cứu và hoàn cảnh xã hội, kinh tế, chính trị Có nhiều định nghĩa khác nhau về quản lý, song tựu chung các định nghĩa trên đều thống nhất:

Quản lý luôn luôn tồn tại với tu cách là một hệ thống gồm các yếu tố: chủ thể quản lý (người quản lý, tổ chức quản lý); khách thể quản lý (người bị quản

lý, đối tượng quản lý) gồm con người, trang thiết bị kỹ thuật, vật nuôi, cây trồng

và mục đích hay mục tiêu chung của công tác quản lý do chủ thể quản lý áp đặt hay go yêu cầu khách quan của xã hội hoặc do có sự cam kết, thỏa thuận giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý, từ đó nảy sinh các mối quan hệ tương tác với nhau giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý

Sau khi xem xét, phân tích các khái niệm quản lý của nhiều nhà khoa học,

tác giả luận văn hiểu khái niệm về quản lý như sau: Quản lý là quá trình lập kế

hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra công việc của các thành viên của một tổ chức nhằm sử dụng các nguồn lực hợp lý để đạt được các mục đích đã định

Với khái niệm này, về bản chất quá trình quản lý có thể được biểu diễn dưới dạng sơ đồ sau:

11

Môi trường bên ngoài

Sơ đồ 1.1: Bản chất quá trình quản lý

Như vậy, đối với mỗi hệ thống hoạt động, quản lý có thể chia ra 3 nội dung chính: Lập kế hoạch; Tổ chức và lãnh đạo việc thực hiện kế hoạch; Kiểm tra, đánh giá các hoạt động và việc thực hiện các mục tiêu đề ra Trong những điều kiện cần thiết có thể điều chỉnh lại kế hoạch, hoặc mục tiêu, hoặc các hoạt động

cụ thể hoặc đồng thời có thể điều chỉnh cả 2 hoặc 3 thành tố cho phù hợp

Quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng bị quản lý nhằm đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến động của môi trường

Với khái niệm trên, quản lý bao gồm các điều kiện sau:

- Phải có một chủ thể quản lý là tác nhân tạo ra các tác động, và một đối tượng bị quản lý phải tiếp nhận các tác động của chủ thể quản lý tạo ra Tác động

Chủ thể quản lý

Đối tượng bị quản lý

Mục tiêu

Sơ đồ 1.2 Mô hình quản lý

Bản chất của hoạt động quản lý là cách thức tác động (tổ chức, điều khiển,

chỉ huy) hợp quy luật của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong một tổ

chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt hiệu quả mong muốn và đạt được mục

tiêu đề ra

1.2.1.2 Quản lý giáo dục

Khoa học quản lý là một khoa học liên ngành sử dụng tri thức của nhiều

lĩnh vực: Tâm lý học, Xã hội học, Triết học v.v Khoa học quản lý giáo dục là

một chuyên ngành của khoa học quản lý nói chung đồng thời cũng là bộ phận

của khoa học giáo dục, nhưng là một khoa học tương đối độc lập

Quản lý giáo dục là một loại hình của quản lý xã hội bởi lẽ giáo dục là

một hiện tượng xã hội, một chức năng của xã hội loài người được thực hiện một

cách tự giác, cũng giống như mọi hoạt động khác của xã hội loài người, giáo dục

cũng cần phải quản lý dưới góc độ coi giáo dục là một hoạt động chuyên biệt thì

quản lý giáo dục là quản lý các hoạt động của một cơ sở giáo dục như trường

học, các đơn vị phục vụ đào tạo Dưới góc độ xã hội, quản lý giáo dục là quản lý

mọi hoạt động giáo dục trong xã hội Định nghĩa về quản lý giáo dục đã được đề

cập và phân tích trong một số công trình khoa học

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang, khái niệm quản lý giáo dục là khái

niệm đa cấp (bao hàm cả quản lý hệ giáo dục quốc gia, quản lý các phân hệ của

nó, đặc biệt là quản lý trường học):“Quản lý giáo dục là hệ thống những tác

động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho

hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các

tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá

trình DH - giáo dục thế hệ trẻ, đưa giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng

thái mới về chất” [18, tr.35]

“Quản lý giáo dục là tổ chức các hoạt động DH Có tổ chức được các hoạt động DH, thực hiện được các tính chất của nhà trường phổ thông Việt Nam xã hội chủ nghĩa, mới quản lý được giáo dục, tức là cụ thể hoa đường lối giáo dục của Đảng và biến đường lối đó thành hiện thực, đáp ứng nhu cầu của nhân dân, của đất nước”[19, tr.9]

Quản lý giáo dục có tính xã hội cao Bởi vậy, cần tập trung giải quyết tốt các vấn đề xã hội: kinh tế, chính trị, văn hóa, an ninh quốc phòng phục vụ công tác giáo dục

Nhà trường là đối tượng cuối cùng và cơ bản nhất của quản lý giáo dục, trong đó đội ngũ giáo viên và học sinh là đối tượng quản lý quan trọng nhất

Qua các định nghĩa trên chúng ta có thể rút ra những kết luận: QLGD là

hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý đến tập thể GV và HS, đến những lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường làm cho quá trình này hoạt động để đạt những mục tiêu dự định, nhằm điều hành phối hợp các lực lượng xã hội thúc đẩy mạnh mẽ công tác giáo dục thế hệ trẻ, theo yêu cầu phát triển xã hội Trong QLGD, quan hệ cơ bản là quan

hệ giữa người quản lý với người dạy và người học, ngoài ra còn các mối quan hệ khác như quan hệ giữa các cấp bậc khác, giữa GV với HS , giữa nhân viên phục

vụ với công việc liên quan đến hoạt động giảng dạy và học tập, giữa GV và HS

và CHSC phục vụ cho giáo dục

1.2.1.3 Quản lý nhà trường

Vấn đề cơ bản của quản lý giáo dục là quản lý nhà trường vì nhà trường là

cơ sở giáo dục, nơi tổ chức thực hiện mục tiêu giáo dục Khi nghiên cứu về nội dung khái niệm quản lý giáo dục thì khái niệm trường học được hiểu là tổ chức

cơ sở mang tính nhà nước - xã hội, trực tiếp làm công tác giáo dục - đào tạo thế

hệ trẻ cho tương lai của đất nước

“Quản lý nhà trường là tập hợp những tác động tối ưu của chủ thể quản

lý đến tập thể GV, HS và cán bộ khác, nhằm tận dụng các nguồn dự trữ do nhà nước đầu tư, lực lượng xã hội đóng góp và do lao động xây dựng vốn tự cơ

Hướng vào việc đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường mà điểm hội tụ là quá trình đào tạo thế hệ trẻ Thực hiện có chất lượng mục tiêu và kế hoạch đào tạo, đưa nhà trường tiến lên trạng thái mới” [19, tr.8]

“Quản lý trường học là lao động của các cơ quan quản lý nhằm tập hợp

và tổ chức lao động của GV, HS và các lực lượng giáo dục khác, cũng như huy động tối đa các nguồn lực giáo dục để nâng cao chất lượng GD&ĐT trong nhà trường” [19, tr.205]

Quản lý nhà trường là một hoạt động được thực hiện trên cơ sở những quy luật chung của quản lý, đồng thời cũng có những nét đặc thù riêng của nó Quản

lý nhà trường khác với các loại quản lý xã hội khác, được quy định bởi bản chất hoạt động sư phạm của người GV, bản chất của quá trình DH, giáo dục trong đó mọi thành viên của nhà trường vừa là đối tượng quản lý vừa là chủ thể hoạt động của bản thân mình Sản phẩm tạo ra của nhà trường là nhân cách của người học được hình thành trong quá trình học tập, tu dưỡng và rèn luyện theo yêu cầu của xã hội và được xã hội thừa nhận

Mục đích của quản lý nhà trường là đưa nhà trường từ trạng thái đang phát triền lên một trạng thái phát triển mới bằng phương thức xây dựng và phát triển mạnh mẽ các nguồn lực giáo dục và hướng các nguồn lực đó vào việc phục

vụ cho việc nâng cao chất lượng giáo dục Nội dung công tác quản lý giáo dục trong nhà trường bao gồm:

- Quản lý toàn bộ cơ sở vât chất và thiết bị nhà trường nhằm phục vụ tốt nhất cho việc giảng dạy, học tập và giáo dục HS

- Quản lý tốt nguồn tài chính hiện có của nhà trường theo đúng nguyên tắc quản lý tài chính của nhà nước, đồng thời thực hiện xã hội hóa giáo dục, động viên, thu hút các nguồn tài chính khác nhằm xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ các hoạt động giáo dục và dạy học

- Quản lý đội ngũ các thầy giáo, cán bộ công nhân viên và tập thể học sinh thực hiện tốt các nhiệm vụ trong chương trình công tác của nhà trường Quản lý tốt các hoạt động chuyên môn theo trương trình giáo dục của Bộ Giáo dục và

Đào tạo và nhà trường thực hiện nghiêm túc chương trình, đổi mới phương pháp giáo dục, đổi mới phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng DH

Quản lý tốt việc học tập của học sinh Quản lý học sinh bao hàm cả quản lý thời gian học tập và chất lượng học tập, quản lý tinh thần và thái độ và phương pháp học tập, quản lý việc kiểm tra và đánh giá Song song với việc quản lý quá trình học tập của học sinh, việc dạy của thầy, các cấp quản lý nhà trường cần chú trọng đến việc chăm lo đến đời sống vật chất và tinh thần của tập thể giáo viên, công nhân viên của nhà trường [11, tr.11]

Quản lý nhà trường là phải quản lý toàn diện nhằm hoàn thiện và phát triển nhân cách của thế hệ trẻ một cách hợp lý, khoa học và hiệu quả Thành công hay thất bại của nhiệm vụ đổi mới nâng cao hiệu quả giáo dục trong nhà trường phụ thuộc rất lớn vào điều kiện cụ thể của nhà trường Vì vậy, muốn thực hiện có hiệu quả công tác giáo dục người quản lý phải xem xét đến những điều kiện đặc thù của nhà trường, phải chú trọng tới việc đổi mới công tác quản lý giáo dục để quản lý có hiệu quả các hoạt động trong nhà trường

1.2.2 Quản lý chương trình dạy học

1.2.2.1 Khái niệm chương trình dạy học

“Dạy học là một chức năng xã hội, nhằm truyền đạt và lĩnh hội kiến thức, kinh nghiệm xã hội đã tích lũy được, nhằm biến kiến thức, kinh nghiệm xã hội

thành phẩm chất và năng lực cá nhân” [4, tr.18]

“Quá trình DH là một hệ toàn vẹn bao gồm hoạt động dạy và hoạt động học Hai hoạt động này luôn tương tác với nhau, thâm nhập vào nhau sinh thành

ra nhau Sự tương tác này giữa dạy và học mang tính chất cộng tác, trong đó

hoạt động dạy giữ vai trò chủ đạo” [20, tr.52]

Có thể khái quát dạy học gồm hai hoạt động, đó là hoạt động dạy của thày

và hoạt động học của trò Hai hoạt động này có mối quan hệ biện chứng với nhau

- Giữa dạy với học

- Giữa truyền đạt với lĩnh hội trong dạy học

- Giữa điều khiển và với tự điều khiển trong dạy học

Hoạt động dạy: Dạy là điều khiển quá trình trò chiếm lĩnh khái niệm khoa

học, bằng cách đó phát triển, hình thành nhần cách trò Dạy có hai chức năng: truyền đạt thông tin dạy học và điều khiển hoạt động DH

Hoạt động DH giúp trò lĩnh hội tri thức, hình thành và phát triển nhân cách Vai trò chủ đạo của hoạt động dạy được biểu hiện với ý nghĩa là tổ chức

và điều khiển hoạt động học của trò, giúp trò nắm được kiến thức, hình thanh kĩ năng, thái độ Hoạt động dạy có chức năng kép là truyền đạt và điều khiển Nội dung, chương trình DH theo một quy định bắt buộc và được thống nhất trong mỗi cấp học Để đạt được mục đích, người dạy và người học đều phải phát huy các yếu tố chủ quan của cá nhân (phẩm chất và năng lực của người dạy và người học) để xác định nội dung, lựa chọn phương pháp, tìm kiếm các hình thức, các phương tiện dạy – học phù hợp

Hoạt động học: Học là quá trình trong đó dưới sự định hướng của người

dạy, người học tự giác, tích cực, độc lập, tiếp thu tri thức, kinh nghiệm từ môi trường xung quanh bằng các thao tác trí tuệ và chân tay nhằm hình thành cấu trúc tâm lý mới để biến đổi nhân cách của mình theo hướng ngày càng hoàn thiện Cũng như hoạt động dạy, hoạt động học có hai chức năng kép là lĩnh hội

và tự điều khiển Nội dung của hoạt động học bao gồm toàn bộ hệ thống khái niệm của môn học, bằng phương pháp đặc trưng của môn học, của khoa học đó, vói phương pháp nhận thức độc đáo, phương pháp chiếm lĩnh khoa học để biến tri thức của nhân loại thành học vấn của bản thân

Nhưng để học đạt được hiệu quả và tránh được những sai lầm thì học phải

có sự hướng dẫn, tổ chức, chỉ đạo của thày Như vậy học cần phải diễn ra trong mối quan hệ thống nhất biện chứng với hoạt động dạy của thày, mối quan hệ này

có thể diễn ra trực tiếp hoặc gián tiếp tùy theo mức độ tự lực của người học, để đạt được mục đích cuối cùng của người học, đó là:

- Nắm vững tri thức khoa học

- Phát triển tư duy và năng lực hoạt động

- Hình thành thái độ, đạo đức và nhân cách, lý tưởng sống

Trong quá trình DH, quan hệ giữa thày và trò là vấn đề rất quan trọng và phức tạp Thày giáo là người điều khiển quá trình DH nhưng trò là chủ thể nhận thức cũng như điều khiển hoạt động nhận thức của mình Quá trình điều khiển của thày có mang lại hiệu quả hay không lại phụ thuộc rất nhiều vào sự tiếp nhận của trò Thày giáo phải luôn hướng đến tư tưởng “DH lấy học sinh làm trung tâm” Như vậy, nguyên tác “phát huy tính tự giác, tích cực, độc lập của trò dưới sự chỉ đạo của thày” đang là trung tâm chú ý của các nhà giáo dục hiện nay Vì vậy, có thể nói chương trình dạy học gồm có mục tiêu, mục đích, phương pháp, phương tiện, kiểm tra, đánh giá đã tô đậm chức năng xã hội của nhà trường, đặc trưng nhiệm vụ của nhà trường và là hoạt động giáo dục trung tâm, là cơ sở khoa học của các hoạt động giáo dục khác trong nhà trường

1.2.2.2 Quản lý chương trình dạy học

Chương trình dạy học và giáo dục trong sự thống nhất là hoạt động trung tâm của nhà trường Mọi hoạt động đa dạng và phức tạp của nhà trường đều hướng vào hoạt động trung tâm đó Vì vậy trọng tâm của việc quản lý trường học là quản lý chương trình dạy học và giáo dục Đó chính là quản lý hoạt động lao động sư phạm của người thày và hoạt động học tập, rèn luyện của thày trò được diễn ra chủ yếu trong hoạt động dạy học

Quản lý chương trình dạy học là quản lý một quá trình sư phạm đặc thù,

nó tồn tại như là một hệ thống, bao gồm nhiều thành tố cấu trúc như: mục đích, nhiệm vụ dạy học, nội dung dạy học, phương pháp dạy học và phương tiện dạy học, thầy với hoạt động dạy, trò với hoạt động học tập và kiểm tra - đánh giá kết quả dạy học để điều chỉnh cho hiệu quả ngày càng tốt hơn hoạt động dạy học

Quản lý chương trình dạy học trong nhà trường là phải tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cơ bản sau đây:

- Cụ thể hóa mục tiêu chương trình DH qua các nhiệm vụ DH nhằm nâng cao tri thức, kỹ năng, bồi dưỡng thái độ và hình thành phát triển những năng lực, phẩm chất tốt đẹp cho người học

- Quản lý việc xây dựng và thực hiện nội dung chương trình DH Nội dung chương trình DH phải đảm bảo bao gồm hệ thống những tri thức, kỹ năng,

kỹ xảo mà người học cần phải nắm vững trong quá trình học

- Quản lý chương trình giảng dạy của GV (xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình, giáo án, chuẩn bị đồ dùng DH, lên lớp, kiểm tra HS học tập)

- Quản lý hoạt động học tập của học sinh (nề nếp, thái độ, kết quả học tập)

- Quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động DH

+ Quản lý chương trình dạy

Chương trình dạy của thày là hoạt động chủ đạo trong quá trình DH, quản

lý hoạt động này bao gồm: Quản lý việc thực hiện chương trình DH, quản lý việc soạn bài và chuẩn bị lên lớp, quản lý giờ lên lớp của GV, quản lý việc dự giờ và phân tích bài học sư phạm, quản lý hoạt động kiểm tra đánh giá kết quả học tập của HS Trong quá trình giáo dục và đào tạo, GV vừa là đối tượng quản

lý, vừa là chủ thể quản lý của hoạt động giảng dạy Quản lý chương trình giảng dạy bao gồm một số nội dung quản lý cơ bản:

- Quản lý việc thực hiện chương trình học, chương trình giảng dạy (nội dung, tiến trình)

- Quản lý giờ lên lớp và vận dụng phương pháp, sử dụng phương tiện dạy học Hình thức dạy và học trên lớp hiện nay vẫn được coi là một trong các hình thức cơ bản và chủ yếu của quá trình dạy học Vì vậy chất lượng của chương trình dạy học phụ thuộc rất lớn vào chất lượng của các giờ lên lớp của thày

- Quản lý việc thực hiện quy định, quy trình kiểm tra, đánh giá chất lượng Kiểm tra - đánh giá kết quả học tập là khâu quan trọng và không thể thiếu trong chương trình dạy học Kiểm tra - đánh giá kết quả học tập của học sinh là quá trình thu thập và xử lý thông tin về trình độ và khả năng thực hiện nhiệm vụ học tập của người học, trên cơ sở đó đề ra những biện pháp phù hợp giúp họ học tập tiến bộ

- Quản lý hồ sơ chuyên môn của các giáo viên: là phương tiện giúp người quản lý nắm chắc được tình hình thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của các

GV là một trong những cơ sở pháp lý đánh giá việc thực hiện nề nếp chuyên môn của GV

- Quản lý chương trình dạy của thầy là quản lý một quá trình chủ đạo của người thầy trong quá trình DH, đòi hỏi người quản lý nhà trường phải hiểu nội dung, yêu cầu cần quản lý để đưa ra những quyết định quản lý vừa mang tính nghiêm chỉnh, chính xác, nhưng lại vừa là mềm dẻo linh hoạt để đưa hoạt động dạy của thầy vào nề nếp kỷ cương nhưng vẫn phát huy được khả năng sáng tạo khoa học của GV trong việc thực hiện nhiệm

vụ của mình

Tuy nhiên chương trình dạy của thầy sẽ hoàn thành trọn vẹn khi người thầy

tổ chức tốt hoạt động học tập của trò Đó là sự liên tục của chương trình DH, là trách nhiệm của người thầy đối với “Sản phẩm giáo dục, đào tạo” của mình

Trong quản lý chương trình học tập cần lưu ý tính phức tạp và tính trừu tượng về sự chuyển biến trong nhân cách, do tác động đồng thời của nhiều yếu

tố chủ thể và khách thể, làm cho kết quả học tập của họ bị hạn chế

Quản lý chương trình học có nội dung, yêu cầu cụ thể, vì vậy cần phải tăng cường việc KT - ĐG chương trình học của người học và chương trình giảng dạy của người thày

Quản lý chương trình học bao gồm: Quản lý học trên lớp, hoạt động tự học và các hoạt động ngoại khóa

+Quản lý cơ sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ chương trình dạy

và học

Cơ sở vật chất là điều kiện tiên quyết cho nhà trường hình thành và đi vào hoạt động, là điều kiện không thể thiếu được trong việc nâng cao chất lượng đào tạo Cơ sở vật chất - kỹ thuật dạy học của nhà trường

Quản lý cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ cho chương trình dạy học đảm bảo được 3 yêu cầu liên quan mật thiết với nhau đó là:

- Đảm bảo đầy đủ cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ dạy học

- Sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất - kỹ thuật trong việc dạy học

- Tổ chức quản lý tốt cơ sở vật chất - kỹ thuật trong nhà trường

Nội dung quản lý cơ sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ chương trình dạy học trong nhà trường bao gồm:

- Quản lý trường lớp, phòng học, bàn ghế, bảng

- Quản lý các trang thiết bị phục vụ DH, hoạt động của các phòng bộ môn, phòng chức năng

- Quản lý thư viện trường học với các sách báo, tài liệu

- Quản lý nguồn kinh phí, xây dựng nội quy và kế hoạch sử dụng

1.2.2.3 Mục tiêu, nội dung, biện pháp quản lý chương trình dạy học

+ Mục tiêu quản lý chương trình dạy học

Đứng trước yêu cầu phát triển của đất nước, chất lượng giáo dục phải đáp ứng được yêu cầu thực tiễn của đất nước và phải gắn liền với phẩm chất đạo đức, nhân cách của người chủ tương lai của đất nước

Chất lượng chương trình dạy học nói chung, ở các Trung tâm GDTX nói riêng đều phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố Quản lý chương trình dạy học ở các Trung tâm GDTX chính là tìm ra các biện pháp quản lý nhằm phát huy các mặt mạnh, hạn chế tối đa những mặt yếu kém để ngành học GDTX có chất lượng, có hiệu quả phù hợp với mục tiêu đào tạo Điều này phụ thuộc vào rất nhiều khâu nhưng có thể cụ thể hoá ở các khâu sau:

- Chấp hành nghiêm chỉnh các văn bản pháp quy của Bộ GD&ĐT về GDTX và đào tạo tại chức

- Các trường, các Trung tâm GDTX cần phối hợp chặt chẽ trong việc quản

lý chương trình đào tạo từ khâu tuyển sinh, dạy học, ra đề thi, coi thi, chấm thi, thực hành cho đến khi thi tốt nghiệp

- Tích cực đôn đốc kiểm tra việc thực hiện quy chế, chống các việc làm tiêu cực

- Đội ngũ giáo viên là yếu tố hàng đầu, yếu tố quyết định chất lượng đào tạo, do vậy đội ngũ giáo viên phải được bồi dưỡng nghiệp vụ giáo dục, đặc biệt là giáo dục người lớn, giáo dục không chính quy

- Tăng cường các nguồn về tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc dạy và học tại các cơ sở, các trung tâm đào tạo bậc học này

+ Nội dung quản lý chương trình dạy học

Quản lý chất lượng đầu vào: Chất lượng đầu vào có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong chương trình dạy học ở những lớp tiếp theo Hiện nay, HV khi vào học tại các Trung tâm GDTX đa phần có chất lượng thấp kém Do vậy, việc quản lý chất lượng tuyển sinh đầu vào cần hết sức chú ý

Quản lý bồi dưỡng giáo viên: quản lý chương trình dạy học có vai trò hết sức quan trọng trong việc nâng cao chất lượng giáo dục trong đó bồi dưỡng đội ngũ giáo viên là một hoạt động rất quan trọng đảm bảo cho sự phát triển của nhà trường Qua việc quy hoạch về cơ cấu số lượng, trình độ ngành nghề, đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ sư phạm, thái độ nghề nghiệp, đáp ứng mục tiêu quản lý chương trình dạy học Quản lý bồi dưỡng đội ngũ giáo viên chính là quản lý quá trình phát triển nguồn nhân lực sư phạm trong nhà trường

Trong điều kiện xã hội hiện nay có rất nhiều biến động và phát triển không ngừng, việc quản lý bồi dưỡng nguồn nhân lực trong nhà trường là yêu cầu hết sức cấp bách và cần được ưu tiên Bởi vì mục tiêu của việc quản lý nhân

lực là huy động khả năng làm việc tốt nhất của mỗi giáo viên và làm cho họ yên tâm công tác

Mục tiêu của các nhà QLGD là nhằm hoàn thành một mục tiêu mà trong

đó con người có thể phát huy được khả năng của mình để đạt mục tiêu của mình với chi phí ít nhất

Để nâng cao việc quản lý nguồn nhân lực, người quản lý cần xây dựng mục tiêu phát triển đội ngũ giáo viên để đáp ứng yêu cầu phát triển của nhà trường Cụ thể là phát triển đội ngũ giáo viên cả về số lượng và chất lượng bảo đảm nâng cao hiệu quả chương trình giảng dạy, nghiên cứu khoa học của giáo viên, đáp ứng mục tiêu của nhà trường và của ngành

Đội ngũ giáo viên được đào tạo dù bất kì hình thức nào cũng phải tự học tập, tự bồi dưỡng cập nhật hoá kiến thức Đây là điều kiện giúp đội ngũ nâng cao trình độ chuyên môn Việc học tập của giáo viên sẽ đạt hiệu quả cao hơn nếu được các nhà quản lý lên kế hoạch bồi dưỡng thường xuyên theo chu kì và có chế độ khen thưởng kịp thời

+ Biện pháp quản lý chương trình dạy học

Theo từ điển tiếng Việt thông dụng: “Biện pháp là cách làm, cách thức tiến hành một công việc cụ thể nào đó”

Trong quản lý, biện pháp quản lý chương trình dạy học là tổ hợp nhiều cách thức tiến hành của chủ thể quản lý nhằm tác động đến đối tượng quản lý để giải quyết những vấn đề trong công tác quản lý, làm cho quá trình quản lý vận hành đạt mục tiêu mà chủ thể quản lý đã đề ra và phù hợp với quy luật khách quan

Như vậy, biện pháp quản lý chương trình dạy học là việc người quản lý sử dụng các chức năng quản lý, công cụ quản lý một cách phù hợp cho từng tình huống vào đối tượng mà mình quản lý để đưa đối tượng, đơn vị mình quản lý đạt được mục tiêu mà chủ thể quản lý xây dựng, đưa chất lượng quản lý chương trình dạy học lên một vị trí mới, tình trạng mới tốt hơn hiện tại Do vậy, công tác

quản lý chương trình dạy học đòi hỏi ở người quản lý phải có kiến thức sâu rộng, có kinh nghiệm để gắn kết những biện pháp với nhau, giải quyết các mâu thuẫn giữa các biện pháp, biết tiên liệu trước các hoàn cảnh, tình huống mà đối tượng quản lý đặt ra

1.3 Quan niệm về GDTX và Trung tâm GDTX

1.3.1 Giáo dục thường xuyên

Thuật ngữ “giáo dục thường xuyên” (fermarent education) được hiểu là sự giáo dục dành cho hay tiến hành bởi những người đã hoàn thành vòng giáo dục ban đầu trong thời niên thiếu Với tư cách trên, trong nhiều trường hợp, thuật

ngữ này được coi là đồng nghĩa với “giáo dục người lớn” (Aldult education)

Tuy nhiên, đây là một khái niệm nội hàm của nó đang phát triển và dần hoàn thiện Khái niệm GDTX trong mỗi thời điểm khác nhau cũng được hiểu theo cách khác nhau và ở mỗi nước cũng có những cách hiểu khác nhau

Để thúc đẩy GDTX phát triển cả về quy mô và chất lượng, UNESCO đã đưa ra một quan niệm về GDTX tương đối phù hợp với các nước trong khu vực Trong khuôn khổ của “chương trình giáo dục cho mọi người”, GDTX được hiểu

là “một khái niệm rộng lớn, bao gồm tất cả các cơ hội học tập và mọi người muốn hoặc cần có sau xoá mù chữ và giáo dục tiểu học”

Theo quan niệm này GDTX là một khái niệm rộng, bao gồm cả giáo dục chính qui (formal education), giáo dục không chinh qui (non - formal education)

và giáo dục phi chính qui (infornal education) cho những người lớn hoặc thanh niên cần và có nhu cầu sau khi biết chữ hoặc tương đương tiểu học, không bao gồm xoá mù chữ (illiteracy eradication) Định nghĩa này có thể hiểu là:

- GDTX là dành cho người lớn (hoặc người được xã hội coi là người lớn)

- GDTX đáp ứng các nhu cầu mong muốn học tập của mọi người

- GDTX có thể bao gồm những bộ phận do các bộ phận giáo dục chính quy, giáo dục không chính quy

- GDTX được định nghĩa là “cơ hội tham gia vào quá trình học tập suốt đời sau khi kết thúc tiểu học hoặc tương đương”

Định nghĩa trên cũng chứa đựng một gợi ý là xoá mù chữ không thuộc lĩnh vực GDTX Với quan niệm này của UNESCO thì giáo dục thường xuyên và giáo dục không chính qui không đồng nhất với nhau GDTX là một khái niệm rộng, nó vừa là giáo dục chính qui vừa là giáo dục không chính qui và giáo dục phi chính qui Ba bộ phận này của GDTX không đứng riêng lẻ, tách rời nhau mà chúng xen kẽ, kế tiếp nhau trong suốt cuộc đời của mỗi người

Ở Việt Nam, thuật ngữ GDTX chưa được phân biệt một các rõ ràng, tường minh, GDTX được hiểu và dựa trên các quan điểm khác nhau Tại hội thảo về chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2020, báo cáo của Vụ GDTX -

Bộ GD & ĐT đã nêu: “GDTX được hiểu một cách khái quát là cung ứng cơ hội cho mọi người học tập suốt đời nhằm thúc đẩy tài nguyên con người thông qua các chương trình XMC, chương trình tương đương, chương trình nâng cao chất lượng cuộc sống, chương trình tạo thu nhập, chương trình đáp ứng sở thích cá nhân, chương trình định hướng tương lai” [20]

Với quan niệm này, GDTX đồng nghĩa với giáo dục tiếp tục (continuing education), tức là mở rộng chủ yếu của xoá mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học nhằm thúc đẩy sự phát triển tài nguyên con người GDTX có chức năng thay thế, nối tiếp, bổ sung và hoàn thiện kiến thức cho giáo dục chính quy GDTX không phải hoạt động xảy ra một lần rồi chấm dứt mà là quá trình kéo dài suốt cả cuộc đời Ở Việt Nam,nhiều thuật ngữ đã được sử dụng như “Bình dân học vụ”, “Bổ túc văn hoá”, “Giáo dục bổ túc”, “Giáo dục phổ thông người lớn”, “GDTX”,

“Giáo dục không chính quy” đã phản ánh được sự tiến triển trong quan niệm về GDTX ở Việt Nam và xu thế hoà nhập với các nước trong khu vực Quan niệm GDTX ngày càng mở rộng, từ chỗ chỉ quan tâm đến xoá mù chữ, bổ túc văn hoá, nay đã quan tâm đến nhiều loại hình học tập khác nhau

Qua những khái niệm trên, ta có thể nói GDTX, học tập thường xuyên sẽ

mở rộng thành giáo dục suốt đời, học tập suốt đời, trở thành một nguyên tắc chi

phối cả nền giáo dục, kết hợp hài hoà với nguyên tắc giáo dục ai cũng được học hành Đó chính là nguyên tắc cơ bản của nền giáo dục của nước ta thế kỉ XXI

+ Quan điểm của UNESCO về GDTX

Tổ chức UNESCO đã đưa ra một số khái niệm về loại hình giáo dục thường xuyên như sau:

- GDTX dành cho người lớn đã biết chữ

- GDTX cần đáp ứng những nhu cầu và mong muốn

- GDTX có thể bao gồm những kinh nghiệm do giáo dục chính quy, giáo dục không chính quy cung cấp

- GDTX được định nghĩa là “cơ hội” học tập suốt đời sau khi học xong bậc tiểu học hoặc tương đương

- GDTX được coi như sự mở rộng chủ yếu của xoá mù chữ và giáo dục tiểu học nhằm thúc đẩy sự phát triển tài nguyên con người

+ Quan điểm của Đảng, Nhà nước ta về GDTX

Quan điểm của Đảng và Nhà nước về GDTX ở Việt Nam bắt đầu từ khi Đảng cộng sản Việt Nam được thành lập Phong trào học chữ quốc ngữ, xoá nạn

mù chữ cho người lớn phát triển mạnh mẽ Trước Cách mạng tháng Tám, cả nước ta chỉ có 3% dân số dược học hành, chủ yếu là những người được đào tạo

ra nhằm phục vụ cho bộ máy cai trị của thực dân Pháp, vì vậy việc chống nạn thất học, nâng cao dân trí là nhiệm vụ cấp bách của Đảng và nhà nước ta Ngay trong phiên họp đầu tiên của Hội đồng Chính phủ ngày 3/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu Vì vậy, tôi đề nghị mở một chiến dịch chống nạn mù chữ” Cuối năm 1958, chiến dịch 3 năm (1956-1958) xoá mù chữ kết thúc, 93,4% dân số từ 12 đến 50 tuổi đã biết đọc, biết viết chữ quốc ngữ

Sau chiến dịch xoá mù chữ, miền Bắc bước vào giai đoạn phát triển với quy mô lớn, Đảng và Nhà nước đã chỉ đạo tổ chức dạy bổ túc văn hoá nhằm nâng cao trình độ văn hoá cho đội ngũ cán bộ, công nhân - viên chức Nghị

quyết 93/TW ngày 2/12/1959 của Trung ương Đảng đã chỉ rõ: “Trình độ văn hoá thấp kém của cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo ngày càng trở ngại lớn đến công cuộc xây dựng miền Bắc và đấu tranh thống nhất nước nhà Yêu cầu bức thiết là phải ra sức đẩy mạnh và lãnh đạo tốt phong trào BTVH” Chỉ thị 97 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, ngày 18/5/1965 đã nêu rõ: “Công tác bổ túc văn hoá phải được đặt ra cấp thiết hơn trước và bước vào một thời kì phát triển mới Trên miền Bắc, toàn dân đã huy động được thành một lực lượng sản xuất và chiến đấu hùng hậu, đang đòi hỏi có trình độ văn hoá cao hơn để nhanh chóng tiếp thu được kĩ thuật sản xuất, nghiệp vụ quản lý cũng như hiểu biết cần thiết về chiến tranh nhân dân và quốc phòng toàn dân” Từ đó việc học BTVH được phát triển rộng rãi, nội dung học tập cũng được xác định phù hợp với từng loại đối tượng Ngày 29/9/1996 Hội đồng chính phủ có chỉ thị số 114/CP xác định đầy

đủ hơn về nội dung dạy-học BTVH: “Nội dung học tập phải tinh giản thiết thực, phải kết hợp chặt chẽ việc học văn hoá với kĩ thuật và chính trị, vừa đảm bảo kiến thức khoa học cơ bản cần thiết, vừa gắn liền thực tiễn với sản xuất, chiến đấu và đời sống”

Sau thời kì xoá mù chữ và bổ túc văn hoá, Nhà nước bổ sung thêm ngoài

bổ túc văn hoá còn tổ chức học theo quy trình cấp lớp, tổ chức giảng dạy học tập tri thức phổ thông cơ bản gắn với nghề nghiệp quy định cấp lớp Từ đó chuyển đổi từ Trường Bổ túc văn hoá đơn chức năng thành Trung tâm GDTX đa chức năng để đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân

Nghị quyết TW4 khoá VII đã khẳng định: “Cần phải thực hiện một nền GDTX cho mọi người, xác định học tập suốt đời là quyền lợi, trách nhiệm của mỗi công dân Đổi mới giáo dục bổ túc và đào tạo tại chức, khuyến khích phát triển các loại hình GD-ĐT không chính quy, khuyến khích tự học Mở rộng dạy học ngoại ngữ”

Nghị quyết TW 2 khoá VIII cũng đưa ra chủ trương nhằm thực hiện công bằng xã hội: “tạo điều kiện để ai cũng được học hành”, “tạo cơ hội cho mọi người có thể lựa chọn cách học phù hợp với nhu cầu và hoàn cảnh của mình”,

“mở rộng các hình thức học tập thường xuyên, đặc biệt là hình thức học tập từ

xa Quan tâm đào tạo và đào tạo lại cán bộ quản lý, kỹ thuật nghiệp vụ và các công nhân, các doanh nghiệp, tăng cường đào tạo và bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý các cấp các ngành”

Trong mục tiêu đến năm 2020, Nghị quyết TW 2 đề ra hoàn thành phổ cập THCS vào năm 2010 và THPT vào năm 2020, phát triển giáo dục ở các vùng dân tộc thiêu số, các vùng khó khăn, phấn đấu giảm sự chênh lệch về phát triển giáo dục giữa các vùng lãnh thổ

Phát triển GDTX nhằm thực hiện giáo dục cho mọi người với ý tưởng học tập suốt đời để tiến tới xã hội hoá học tập Ở đó mọi thành viên của xã hội đều dược bình đẳng về quyền học tập để nâng cao trình độ học vấn, nâng cao cuộc sống Vì thế, GDTX phải dựa vào cộng đồng mà phát triển các loại hình học tập phù hợp, xem như là một hình thức huy động mọi tiềm năng của cộng đồng để xây dựng xã hội học tập Năm 2010, 222/223 xã, phường, thị trấn có có Trung tâm học tập cộng đồng chiếm 99,6%; Trung tâm GDTX; Trung tâm Ngoại ngữ; Trung tâm Tin học được thành lập ở tất cả các quận huyện

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X định hướng phát triển về giáo dục đào tạo, tiếp tục khẳng định đổi mới tư duy giáo dục một cách nhất quán, từ mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp đến cơ cấu, hệ thống tổ chức, cơ chế quản lý để tạo được chuyển biến cơ bản và toàn diện cho nền giáo dục nước nhà, tiếp cận với trình độ giáo dục của khu vực và thế giới Xây dựng nền giáo dục của dân, do dân, vì dân; đảm bảo công bằng về cơ hội học tập cho mọi người, tạo điều kiện để toàn xã hội học tập và học tập suốt đời

Trong kế hoạch hành động quốc gia giai đoạn 2003-2015 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 2/7/2003, thể hiện rõ quan điểm của Đảng, Nhà nước

về xây dựng và phát triển GDTX là:

+ Mục tiêu 1: Đảm bảo rằng tất cả thiếu niên thất học (trong độ tuổi tiểu

học và THCS) đều có cơ hội học tập để đạt tới trình độ Tiểu học và THCS

+ Mục tiêu 2: Đảm bảo rằng tất cả người lớn, đặc biệt là phụ nữ và các

nhóm thiệt thòi đều được tiếp cận miễn phí với các chương trình XMC và sau XMC, các chương trình đào tạo có chất lượng và ở mức độ phù hợp với điều kiện kinh tế về kĩ năng sống cũng như cơ hội học tập suốt đời

+ Mục tiêu 3: Nâng cao chất lượng, sự phù hợp và kết quả của tất cả các

chương trình GDTX (BT Tiểu học; BT THCS, các chương trình xoá mù chữ, sau xoá mù chữ và kỹ năng sống) cho thanh thiếu niên và người lớn (cho đến 40 tuổi)

+ Mục tiêu 4: Xây dựng chiến lược quốc gia toàn diện về GDTX và các

cơ hội học tập suốt đời có nội dung phù hợp và có tính khả thi về tài chính và xây dựng xã hội học tập

+ Mục tiêu 5: Tăng cường quản lý các chương trình giáo dục không chính

qui và GDTX ở cấp địa phương

Với hệ thống các quan điểm, tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt, chúng ta có thể thấy Đảng và Nhà nước luôn chú ý và tạo mọi điều kiện để GDTX phát triển xứng đáng với vị trí và vai trò của nó trong từng thời kì của đất nước GDTX đã đóng góp một phần không nhỏ vào công cuộc đấu tranh xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hôi dân chủ, công bằng, văn minh

1.3.2 Trung tâm Giáo dục Thường xuyên

Trong Hội nghị về Trung tâm GDTX được tổ chức tại Sri Lanca tháng 11 năm 1994 đã đề cập đến khái niệm về loại hình cơ sở giáo dục này như sau:

“Trung tâm GDTX là tổ chức giáo dục địa phương, ngoại hệ thống giáo dục chính quy, thuộc các làng hoặc các cộng đồng thành phố, thường được quản lý bời nhân dân địa phương, có nhiệm vụ cung cấp nguồn lực cho sự phát triển địa phương và việc học tập định hướng theo gia đình và cung cấp thông tin về câu hỏi: Cái gì? Làm sao? Ở đâu? Khi nào? Các cá nhân có thể tham gia vào các hình thức học tập khác nhau của GDTX”

Ở nước ta, Trung tâm GDTX được hiểu là tổ chức căn bản của hệ thống GDTX Vai trò của Trung tâm GDTX trong hệ thống GDTX cũng tương tự như vai trò của nhà trường trong hệ thống GD chính qui truyền thống

Trung tâm GDTX vừa là nơi trực tiếp, vừa là đầu mỗi liên kết với các tổ chức khác nhau trong cộng đồng, cung cấp các cơ hội cọc tập cho những người không có điều kiện học tập trong nhà trường chính quy Các Trung tâm GDTX được bố trí thành một mạng lưới, mỗi Trung tâm GDTX phục vụ cho một địa bàn dân cư Hiện nay, trong hệ thống GDTX nước ta có các Trung tâm GDTX cấp tỉnh và Trung tâm GDTX cấp huyện

1.3.2.1 Vị trí của Trung tâm GDTX trong hệ thống giáo dục quốc dân

Ngành học GDTX nằm trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam Ngành học GDTX có nhiệm vụ bồi dưỡng kiến thức văn hoá và nghiệp vụ cho toàn dân, đặc biệt là những người do hoàn cảnh khác nhau mà chưa được học tập có hệ thống Trong ngành học GDTX có hệ bồi dưỡng, hệ tại chức, hệ bổ túc văn hoá và hệ giáo dục từ xa, dạy nghề, ngoại ngứ, tin học, phổ cập Hệ thống GDTX góp nhiều công sức, hỗ trợ hệ chính quy trong công cuộc nâng cao dân trí và đào tạo nhân lực cho xã hội

Khoa học và công nghệ ngày càng phát triển nhanh, để đáp ứng nhu cầu

của xã hội thì phải có một nguồn lao động lớn có trình độ khoa học kĩ thuật Trong khi đó, hệ thống GDCQ chủ yếu chỉ chăm lo cho một bộ phận công dân thành đạt trong một giai đoạn nhất định với nội dung chương trình chọn lọc, tinh tuý nhiều kiến thức Thêm vào đó là xu hướng đô thị hoá làm mất cân đối về trình độ dân trí và nguồn nhân lực giữa các vùng, cơ cấu ngành nghề, cấp độ đào tạo Trước tình hình đó cần có những phương thức giáo dục mới hỗ trợ và bổ sung cho giáo dục chính qui đó chính là GDTX

Thực tế GDTX ra đời đã mở ra lối thoát về nguồn nhân lực ở những nước đang phát triển và nó giữ một vị trí quan trọng là một bộ phận, là một phân hệ trong hệ thống giáo dục quốc dân Cùng với hệ thống GDCQ, GDTX cung ứng

cơ hội học tập suốt đời cho mọi người

Điều 4 của Luật Giáo dục 2005 đã nêu: “Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên”

Trong quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm GDTX ban hành theo quyết định số 01/2007/QĐ-BGD&ĐT ngày 01 tháng 9 năm 2007 của Bộ trưởng

Bộ GD&ĐT điều 2 đã nêu rõ: “Trung tâm GDTX là cơ sở giáo dục thường xuyên của hệ thống giáo dục quốc dân Trung tâm GDTX bao gồm Trung tâm GDTX quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây được gọi chung là Trung tâm GDTX cấp huyện), Trung tâm GDTX cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Trung tâm GDTX cấp tỉnh) Trung tâm GDTX có tư cách pháp nhân, có con dấu và có tài khoản riêng”

1.3.2.2 Nhiệm vụ của Trung tâm GDTX

+ Tổ chức thực hiện các chương trình giáo dục:

Theo các qui định hiện hành của Nhà nước về loại hình cơ sở giáo dục này, Trung tâm GDTX có nhiệm vụ chính sau đây:

- Chương trình xóa mù chữ và giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ;

- Chương trình giáo dục đáp ứng yêu cầu của người học, cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ;

- Chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp

vụ bao gồm: chương trình bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học ứng dụng, công nghệ thông tin - truyền thông; chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn; chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ; chương trình dạy tiếng dân tộc thiểu số cho cán bộ, công chức công tác tại vùng dân tộc, miền núi theo kế hoạch hằng năm của địa phương;

- Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở và trung học phổ thông

+ Điều tra nhu cầu học tập trên địa bàn: xác định nội dung học tập, đề xuất với

sở giáo dục và đào tạo, chính quyền địa phương việc tổ chức các chương trình

và hình thức học phù hợp với từng loại đối tượng

+ Tổ chức các lớp học theo các chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở và trung học phổ thông quy định

+ Tổ chức dạy và thực hành kỹ thuật nghề nghiệp, các hoạt động lao động sản xuất và các hoạt động khác phục vụ học tập

+ Nghiên cứu, tổng kết rút kinh nghiệm về tổ chức và hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục góp phần phát triển hệ thống giáo dục thường xuyên

+ Tổ chức liên kết đào tạo: Trung tâm giáo dục thường xuyên phải đảm bảo các

yêu cầu về cơ sở vật chất, thiết bị và cán bộ quản lý phải phù hợp với yêu cầu của từng ngành được liên kết đào tạo; Trường trung cấp chuyên nghiệp, cơ sở giáo dục đại học được phép liên kết với trung tâm giáo dục thường xuyên khi thực hiện chương trình giáo dục thường xuyên lấy bằng tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp; Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh được phép liên kết với cơ sở giáo dục đại học khi thực hiện chương trình giáo dục thường xuyên lấy bằng tốt nghiệp cao đẳng, bằng tốt nghiệp đại học

Việc liên kết đào tạo được thực hiện trên cơ sở hợp đồng liên kết đào tạo; trường trung cấp chuyên nghiệp, cơ sở giáo dục đại học chịu trách nhiệm toàn diện về việc liên kết đào tạo

1.3.2.3 Mục tiêu GDTX:

Trong giai đoạn hiện nay, GDTX cần đạt được một số mục tiêu cụ thể: nâng cao chất lượng giáo dục bằng các giải pháp:

- Thực hiện dạy học theo chương trình sách giáo khoa mới

- Đổi mới phương pháp dạy học

- Dạy đủ các môn bắt buộc và dạy nghề

- Xây dựng các điều kiện đảm bảo cho giáo dục-đào tạo học viên về các mặt: đức,trí, thể, mỹ và các kĩ năng cơ bản

Đặc biệt phải đổi mới phương pháp dạy học, Nghị quyết Trung ương II khoá VIII cũng đã nhấn mạnh đến vấn đề đổi mới phương pháp dạy học và chỉ

ra định hướng “Đổi mới mạnh mẽ phương pháp Giáo dục - Đào tạo, khắc phục lối truyền thụ một chiều, rèn luyện thành một nếp tư duy sáng tạo của người học Từng bước áp dụng các phương pháp tiên tiến và các phương pháp hiện đại vào quá trình dạy học, đảm bảo điều kiện và thời gian tự học, tự nghiên cứu cho học sinh” [22,tr.12]

Dạy cho HV cách tự học là yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ mới của người thầy giáo trong thời kì hiện nay, đó chính là quan điểm phát huy nội lực của HV, kết hợp sự giúp đỡ từ bên ngoài, đặc biệt là sự hướng dẫn, định hướng của thầy giáo

Chú ý đến việc xây dựng kỷ cương, nề nếp trong dạy học, thực hiện chức năng quản lý hành chính đưa các hoạt động vào kỷ cương bằng hệ thống nội quy, quy định chặt chẽ Xây dựng ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm cá nhân,

sự cộng tác, giúp đỡ, học hỏi lẫn nhau trong quá trình dạy học, tạo ra trạng thái tinh thần làn mạnh, bầu không khí sư phạm thân ái, đoàn kết, làm nền tảng cho mục tiêu giáo dục và nâng cao chất lượng dạy học đồng thời có những hình thức động viên, khen thưởng kịp thời và định mức với những cống hiến và thành tích của cán bộ, giáo viên, nhân viên, học viên và tạo điều kiện để cán bộ, giáo viên, nhân viên lao động cải thiện đời sống cả về vật chất lẫn tinh thần

Trong giai đoạn phát triển của đất nước ta hiện nay, GDTX có vai trò quan trọng, được xem là cấp học cung cấp nguồn lao động cho toàn dân, do đó việc quản lý giáo dục GDTX có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Chất lượng, hiệu quả giáo dục sẽ thấp nếu công tác quản lý bị buông lỏng, không phù hợp Ngược lại, dù trong những điều kiện khó khăn nhưng biết cách quản lý phù hợp và sáng tạo sẽ phát huy nội lực, nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục

1.4 Chương trình giáo dục THPT ở Trung tâm GDTX

1.4.1 Đặc điểm của chương trình THPT ở Trung tâm GDTX

Chương trình THPT trong các Trung tâm GDTX có nhiều đặc thù về người học, chương trình học

- Học viên đã tốt nghiệp THCS hoặc tương đương được học chương trình văn hoá lớp 10,11,12 theo sách giáo khoa phổ thông cơ bản (học 7 môn bắt buộc: Toán; Lý; Hoá; Sinh; Văn; Sử; Địa)

- Đối với học viên học GDTX, mục đích chung là học bổ túc văn hoá để nâng cao trình độ, có điều kiện học lên cao nữa, trong đó cũng cần học lấy bằn tốt nghiệp để bảo đảm cương vị công tác cần có Độ tuổi học viên học tại các Trung tâm GDTX cũng khác nhau, gồm thanh niên ở lứa tuổi học viên do không

có điều kiện, hoặc thi trượt không vào được lớp 10 phổ thông, một bộ phận khác học viên là cán bộ xã, huyện, công nhân viên chức các cơ quan học tập do yêu cầu chuẩn hoá trình độ văn hoá

- Nhìn chung, các học viên học tại Trung tâm GDTX phần nhiều do lâu không động đến sách vở, do học lực yếu, hoặc những học viên đã có tuổi thuộc diện không xếp loại hạnh kiểm, do yêu cầu của xã hội mà họ cần có tấm bằng tốt nghiệp bổ túc THPT Phần nhiều thời gian của học viên dành cho việc kiếm sống, thời gian dành cho việc học tập không nhiều đẫn đến kết quả học tập thấp

1.4.2 Những điều kiện đảm bảo hoạt động dạy học chương trình THPT ở trung tâm GDTX

1.4.2.1 Người học

Học viên được coi là yếu tố đầu tiên cũng là yếu tố quan trọng nhất của việc đảm bảo chất lượng dạy học tại các Trung tâm GDTX Học viên chính là trung tâm của quá trình dạy học, là đối tượng hướng tới của hoạt động dạy học, chính vì vậy việc đảm bảo chất lượng của quá trình dạy học ngoài việc đảm bảo các thành tố của quá trình dạy học một cách khoa học, hợp lý và hiệu quả như nội dung dạy học, phương pháp dạy học, phương tiện dạy học, phương pháp, hình thức kiểm tra - đánh giá … thì việc cần chú ý đến các yếu tố của đối tượng học sinh là vô cùng quan trọng để đảm bảo hoạt động dạy học được diễn ra một cách hiệu quả nhất Đó là những yếu tố về sức khỏe, tâm lý học đường, khả năng trí tuệ, độ tuổi , đây chính là tiền đề để hoạt động dạy học được tiến hành một cách thuận lợi Nếu người học hội tụ đủ những yếu tố kể trên thì đồng nghĩa với