Tổng quan về khoa học quản lý giáo dục

- Một số tác giả khác cho rằng: Lãnh đạo là định hướng, dẫn dắt, đó là một quá trình ảnh hưởng mang tính xã hội, trong đó lãnh đạo tìm kiếm sự tham gia tự nguyện của mọi thành viên thuộ

TỔNG QUAN VỀ KHOA HỌC QUẢN LÍ VÀ

QUẢN LÍ GIÁO DỤC

I TỔNG QUAN VỀ KHOA HỌC QUẢN LÍ:

1 Khái niệm về lãnh đạo và quản lí:

1.1 Lãnh đạo:

- Theo giáo sư Nguyễn Hải Sản:Lãnh đạo là khả năng tác động thúc đẩy, hướng dẫn, chỉ đạo người khác để đạt được những mục tiêu đã đề ra.

- Một số tác giả khác cho rằng: Lãnh đạo là định hướng, dẫn dắt,

đó là một quá trình ảnh hưởng mang tính xã hội, trong đó lãnh đạo tìm kiếm sự tham gia tự nguyện của mọi thành viên thuộc tổ chức vào các hoạt động nhằm đạt được các mục tiêu của tổ chức.

- Lãnh đạo thường được hiểu là gồm có: Xác định phương hướng, mục tiêu lâu dài( cả trung và dài hạn), lựa chọn chủ trương, chiến lược, điều hoà các mối quan hệ và động viên, thuyết phục mọi

người.

* 5 vấn đề của sự lãnh đạo và người lãnh đạo trong bối cảnh của nền kinh tế tri thức:

+ Một là: người lãnh đạo là ai

+ Hai là: người lãnh đạo phải hội tụ những quyền lực gì?

+ Ba là: người lãnh đạo vận dụng ý tưởng quản lý nhân loại như thế nào?

+ Bốn là: người lãnh đạo phải trả lời 7 câu hỏi tại sao.

+ Năm là: Người lãnh đạo quan niệm như thế nào về công thức:

Quản lý = Học thuật + nghệ thuật

Vấn đề thứ 1:

Người lãnh đạo = Thủ trưởng + Thủ lĩnh

+ Thủ lĩnh là người biết liên kết những tâm hồn của cấp dưới.

+ Thủ trưởng là người dùng quyền lực hành chính để chỉ đạo, điều

hành.

Có người làm được thủ trưởng nhưng không làm được thủ lĩnh và

ngược lại

Người lãnh đạo trong tình hình mới phải sử dụng

3 phương thức sau:

- Phương thức chim đầu đàn

- Phương thức dàn hàng ngang cùng tiến

- Phương thức tàu đẩy

Người lãnh đạo phải thực sự có quyền uy và đức độ( Làm cho

cấp dưới phải khẩu phục, tâm phục)

Vấn đề thứ 2: Quyền lực của người lãnh đạo

QLĐ = QC + QM + QĐ Người lãnh đạo phải biết bố trí 3 quyền lực này trên 1 tam giác cân sao cho tâm điểm ở giữa

Vấn đề thứ 3: Quản lý nhân trị

Khổng tử: Đức trịHàn Phi : Pháp trịNgười lãnh đạo phải sử dụng hài hòa 2 phương pháp này

Phải: - Khơi gợi được lương tâm

- Kích thích được lương tri

- Phát triển được tài năng của người dưới quyền

- Người lãnh đạo phải tránh xa các thủ thuật:

Bàn tay thép bọc nhung.

Khẩu phật tâm xà.

Cây gậy và củ cà rốt

Vấn đề thứ tư: Người lãnh đạo phải trả lời được 7

câu hỏi tại sao:

Tại sao làm việc này mà không làm việc khác.

Tại sao làm với người này mà không làm với người

khác.

Tại sao làm lúc này mà không làm lúc khác.

Tại sao làm ở chỗ này mà không làm ở chỗ khác.

Tại sao làm bằng cách (phương thức) này mà không làm

cách khác.

Tại sao dùng số lượng (quy mô) này mà không sử dụng

số lượng (quy mô) khác.

Tại sao phải đạt tới chất lượng này mà không đạt tới

chất lượng khác.

Vấn đề thứ năm: Công thức chung cho người quản lý:

Quản lý = Học thuật + nghệ thuật

* Người lãnh đạo phải có tâm, có tầm và phải công bộc

* Để làm người lãnh đạo tốt phải: Tu - Tề - Trị - Bình (Khổng Tử)

1.2 Quản lí:

Theo Kotter: “ Quản lí là một hệ thống các quá trình có thể góp phần duy trì một hệ thống phức tạp bao gồm nguồn nhân lực và kĩ thuật trong sự vận hành hiệu quả Các khía cạnh quan trọng nhất của quá trình quản lí bao gồm lập kế hoạch, chi tiêu ngân sách, tổ chức, tuyển dụng, kiểm soát và giải quyết vấn đề

Quản lý là sự tác động của cơ quan quản lý vào đối tượng quản lý,

để tạo ra sự chuyển biến của toàn bộ hệ thống nhằm đạt một mục đích nhất định

(Giáo trình học viện Chính Trị Quốc Gia – 1970)

Quản lý là sự tác động có định hướng của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý bằng hệ thống các giải pháp nhằm thay đổi trạng

thái của đối tượng quản lý đưa hệ thống tiếp cận mục tiêu cuối

cùng phục vụ lợi ích của con người

(Nguyễn Bá Sơn – NXBCTrQG – 2000)

Tổ chức kiểm định chất lượng quốc tế: quản lý là những hoạt động

có phối hợp nhằm định hướng và kiểm soát quá trình tiến tới mục tiêu

1.2.1 Quản lí là gì?

Từ những quan niờm trờn ta nhận thấy:

a) Quảnlý: Cái lý của sự quản(Hệ thống lý luận).

b) Quản lý: Quản sao cho có lý( Hệ thống hành động).

* Quản lý = Quản + Lý ( C1 )

Quản: Coi sóc, giữ gìn tạo ra hệ thống sự ổn định.

Lý: Sửa sang, sắp xếp tạo ra cho hệ thống sự phát

1.2.2 Đối tượng của quản lý:

+ Kinh tế, tài chính

+ con người( Đối tượng chính)

1.2.3.Chức năng của quản lý: ( 4 chức năng chính)

+ Chức năng hoạch định (Kế hoạch hóa)

+ Chức năng chỉ đạo: Thực chất là sai khiến con người làm

những việc được phân công

+ Chức năng kiểm tra:

Kiểm tra hoạt động của cấp dưới

Kiểm tra các mức độ phù hợp với quyết định

Ngoài ra còn có 3 chức năng phụ:

Quyết định

Điều chỉnh kế hoạch

Xử lý thông tin( lắng nghe)

1.2.4.Các yếu tố liên quan đến quản lý:

- Chế độ chính trị xã hội: Cơ chế quản lý

- Môi trường (Tự nhiên, xã hội)

+ Tự nhiên: Đất, nước, tài nguyên.

+ Xã hội: Đặc điểm con người, thiết chế xã hội, cơ cấu bộ máy

- Tổ chức: Khoa học tổ chức bộ máy (Chọn người giao việc, sắp xếp

tổ chức)

- Quyền uy: Quyền lực và uy tín

- Yếu tố thông tin

Mô hình tổng quát: Là khuôn mẫu về bộ máy tổ chức quả lý do 5 yếu

tố trên tạo nên

Thực chất của quản lý là quá trình tác động của chủ thể quản lý vào đối tượng quản lý ( Cả nhẹ nhàng và cứng rắn)

1.3.Phân biệt lãnh đạo và quản lý:

Lãnh đạo tập trung vào Quản lý tập trung vào

- Hiệu lực

- Mục tiêu lâu dài

- Con người và chất lượng

- Phát triển 1 tầm nhìn được chia

2 Khoa học quản lý :

2.2 Nhiệm vụ của KHQL

+ Xác định những yếu tố chủ quan và khách quan tác

động đến hoạt động quản lý.

+ Tìm được cơ sở khoa học của các bước quản lý.

+ Tìm cơ chế quản lý tối ưu cho từng cấp, từng ngành, từng địa phương, từng thời điểm.

+ Phân tích đặc điểm lao động quản lý để hiểu được

những yêu cầu của nhà quản lý để có phương pháp

lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng phù hợp.

2.1.Đối tượng của KHQL

KHQL đi tìm những hình thức, những phương pháp tối ưu nhằm duy trì và thúc đẩy sự phát triển của một tổ chức bộ máy hoặc một quốc gia.

8 chữ vàng:

Tận tụy để dân mến Trách nhiệm để dân thương

Kỷ cương để dân phục Năng động để dân nhờ.

2.4 Nguyên tắc quản lý

a.Tính Đảng trong quản lý

- Xuất phát từ quan điểm LĐ của Đảng trong tất cả các hoạt động quản lý:

+ Nắm vững đường lối chủ trương của Đảng

+ Nội dung và hoạt động quản lý

- Tổ chức Đảng vững mạnh:(Chi bộ Đảng)

+ Vững mạnh về tổ chức

+ Vững mạng về tư tưởng

- Tranh thủ sự chỉ đạo của Đảng mọi lúc mọi nơi

b Đảm bảo nguyên tắc tập chung dân chủ

- Tập chung: Quyền lực tập chung ở một số người

- Dân chủ: Mọi người đều được tham gia ý kiến, đóng góp, xây dựng

Tập chung, dân chủ phải hài hòa vì Tập chung quá dẫn đến độc đoán; Dân chủ quá thì dẫn đến quá trớn

c Đảm bảo nguyên tắc thiết thực, hiệu quả.

- Phù hợp với thực tiến, đáp ứng được yêu cầu thực tế:

+ Thiết thực: Bao nhiêu cũng chi, không thiết thực thì 1 xu cũng không chi

- Hiệu quả Kinh tế - Xã hội

d Đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa cá nhân, TT và XH

2.5 Các phương pháp quản lý

2.51.Khái niệm về phương pháp quản lý.

- Phương pháp quản lý: là cách thức mà chủ thể quản lý tác động đến đối tượng quản lý, làm cho đối tượng quản lý tích cực lao động

+ Hình thức quản lý (cứng rắn? mềm dẻo? Hình thức?, Hiệu quả?)

+ Công cụ quản lý ( Pháp lênh công chức, Luật GD)

Mục đích cuối cùng của quản lý là: làm cho đối tượng tích cực lao động tạo ra sản phẩm tốt.

2.5 2.Các quan niệm khác nhau về con người – Đối tượng của

quản lý.

a Quan điểm MosLou: Nhà quản lý phải biết người lao động

dưới quyền đang lao động vì nhu cầu nào nổi trội

b Quan điểm của Mcgregor

Ông ta phân ra 2 con người: X và Y

- X là người lười lao động, trốn tránh : Kỷ luật sắt, hành chính

- Y là chăm lao động, lấy lao động làm vui: k khích động viên

c Quan điểm của EltonMayo (Thuyết quan hệ cá nhân).

- Mỗi người dưới quyền là một cá thể đòi hỏi người quản lý phải

có biện pháp sử dụng họ khác nhau (Biện chứng)

- Mỗi người lao động dưới quyền có những quan hệ riêng,

nó ảnh hưởng đến sức lao động của người dưới quyền, không thuộc phạm vi trách nhiệm của người lao động nhưng người lao động phải quan tâm để giải tỏa cho họ, làm cho họ

có sức lao động tốt nhất (Nhân văn)

d Quan niệm của Herberg: Điều kiện lao động

- ĐK1: Nếu không đảm bảo: Không làm (Lương, điều kiện làm việc, môi trường sống - văn hóa)

- ĐK2: + Không đảm bảo: vẫn làm

+ Đảm bảo: làm việc tốt

e Quan điểm của Paplop (Bungari)

- Mỗi người lao động dưới quyền lao động vì lợi ích và mục đích khác nhau

- Mỗi người lao động dưới quyền có sự khác biệt nhau về: khí chất, năng lực, tính cách nên phải có cách sử dụng khác nhau

- Mỗi người lao động dưới quyền có giới hạn tâm lý khác nhau trước sự cám dỗ và cưỡng bức Cám dỗ có thể dẫn đến sa ngã Cưỡng bức dẫn đến phản ứng khác nhau Cả cám dỗ và cưỡng bức làm cho con người biến dạng

g Quan niệm của Việt Nam.

- Đảng CSVN: con người là mục tiêu, động lực của sự phát triển Kinh tế - Xã hội

* Ưu điểm:

Người VN thông minh

Người VN cần cù, căn cơ

Người VN chịu đựng

Người VN có khả năng thích ứng cao

Người VN xử lý công việc nặng nề về tình hơn lý

* Nhược điểm:

Người VN sống vô kỷ luật

Người VN sống Du canh, hỗn cư

Người VN nửa vời

Người VN hay nói dối

Người VN hay đạo đức giả

II.QUẢN LÝ GIÁO DỤC

1 Vận dụng khoa học quản lý vào QLGD

Nếu như xem xét quản lý giáo dục như một khái niệm

dẫn xuất của khái niệm quản lý thì “Quản lý giáo dục” sẽ

có nhiều các định nghĩa, cũng như khái niệm “quản lý” Theo H.Bear, B.Caldwell và R.Millian (1989) khẳng

định: “Quản lý giáo dục như là một sự “ánh xạ” các ý

tưởng quản lý kinh tế, quản lý xã hội vào hoạt động giáo dục với sự hòa trộn các tri thức tâm lý học, xã hội học và giáo dục học”.

Theo đó, nếu như QLGD áp dụng các nguyên lý quản

lý tổng quát vào giáo dục thì việc áp dụng đó cần có sự thích nghi hóa các nguyên lý quản lý của kinh tế và giáo dục, cũng như cần lưu ý về sự khác biệt văn hóa giữa các thiết chế giáo dục với các tổ chức khác.

Về nội dung khái niệm quản lý giáo dục cũng có nhiều cách diễn đạt:

Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là sự điều hành, điều chỉnh và phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội.

Ngày nay, với sứ mệnh phát triển giáo dục thường xuyên trong xã hội, công tác giáo dục không chỉ giới hạn ở thế

hệ trẻ mà cho mọi người; tuy nhiên trọng tâm vẫn là giáo dục thế hệ trẻ cho nên quản lý giáo dục được hiểu là sự điều hành, điều chỉnh hoạt động của toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân và các cơ sở giáo dục trong trong hệ thống giáo dục quốc dân nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài và hoàn thiện nhân cách công dân.

Theo cố giáo sư Nguyễn Ngọc Quang, vấn đề cốt lõi của quản lý nhà trường, quản lý giáo dục là tổ chức hoạt động dạy học, có tổ chức được các hoạt động dạy học, thực hiện được các tính chất của nhà trường phổ thông Việt Nam

xã hội chủ nghĩa mới quản lý được giáo dục Tức là cụ thể hóa đường lối giáo dục của Đảng và biến đường lối đó thành hiện thực, đáp ứng yêu cầu của nhân dân, đất nước Ông cho

rằng: “Quản lý giáo dục là quá trình hình thành – tự hình

thành nhân cách học sinh” (NNQ, 1989).

Quản lý trường học: Quản lý giáo dục (Quản lý

trường học) là hệ thống những tác động có chủ đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, nhân viên, học sinh, cha mẹ học sinh và các lực lượng

xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục.

1.1Đặc điểm và bản chất của quán lý giáo dục

Đặc điểm của quản lý giáo dục:

Quản lý giáo dục là quản lý một lĩnh vực cụ thể nên trước hết quản

lý giáo dục cũng có những đặc điểm của quản lý nói chung Ngoài

ra quản lý giáo dục còn có những đặc điểm riêng do đặc thù của lĩnh vực giáo dục đặt ra cho hoạt động quản lý Có thể khái quát Quản lý giáo dục có 06 đặc điểm như sau:

Quản lý giáo dục bao giờ cũng có chủ thể quản lý giáo dục và đối

tượng quản lý giáo dục.

Quản lý giáo dục bao giờ cũng liên quan đến việc trao đổi thông tin

và đều có mối liên hệ ngược.

Quản lý giáo dục bao giờ cũng có khả năng thích nghi (luôn biến đổi) Quản lý giáo dục vừa là khoa học, vừa là nghệ thuật và là một nghề Quản lý giáo dục gắn liền với quyền lực, lợi ích và danh tiếng.

Quản lý giáo dục phải ngăn ngừa sự dập khuôn máy móc trong quá trình tạo ra sản phẩm cũng như không cho phép có sản phẩm hỏng.

Bản chất của quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là dạng lao động xã hội đặc biệt trong lĩnh vực giáo dục nhằm gây ảnh hưởng, điều khiển hệ thống giáo dục và các thành tố của nó, định hướng và phối hợp lao động của những người tham gia công tác giáo dục để đạt được mục tiêu giáo dục và mục tiêu phát triển giáo dục dựa trên thể chế giáo dục và các nguồn lực giáo dục

1.2 Một số quan điểm quản lý giáo dục

+ Quan điểm hiệu quả

Là quan điểm quản lý giáo dục ra đời vào thập niên đầu tiên của thế kỷ XX, khi xuất phát từ việc áp dụng tư tưởng kinh

tế vào quản lý giáo dục Theo quan điểm hiệu quả, quản lý giáo dục phải được thực hiện sao cho “hiệu số” giữa đầu ra

và đầu vào của hệ thống giáo dục phải đạt cực đại

+ Quan điểm kết quả

Ra đời vào đầu những năm 20 của thế kỷ XX Cơ sở tư tưởng của quan điểm này là khoa học tâm lý sư phạm Quan điểm kết quả trong quản lý giáo dục chú ý đến việc đạt mục tiêu giáo dục nhiều hơn chú ý đến hiệu quả kinh tế của nó Quản lý giáo dục phải chú ý đến kết quả đầu ra là của giáo dục là phát triển nhân cách con người đáp ứng yêu cầu xã hội.

+ Quan điểm đáp ứng

Ra đời vào những năm 60 của thế kỷ XX Cơ sở tư tưởng của quan điểm này là khía cạnh chính trị của giáo dục Theo quan điểm đáp ứng, quản lý giáo dục phải hướng tới việc làm hco hệ thống giáo dục phục vụ, đáp ứng các đòi hỏi của sự phát triển đất nước, phát triển xã hội.

+ Quan điểm phù hợp

Ra đời vào những năm 70 của thế kỷ XX Cơ sở của quan điểm này là vấn đề văn hóa Quan điểm này cho rằng: quản lý giáo dục phải đạt được mục tiêu phát triển giáo dục trong điều kiện bảo tồn

và phát huy truyền thống, bản sắc văn hóa dân tộc.

2 Vận dụng một số mô hình trong quản lý giáo dục

2.1 Quản lý dựa vào nhà trường

Quản lý giáo dục lấy nhà trường làm cơ sở nhấn mạnh các vấn đề:

Thứ nhất: Trường học là đơn vị chủ yếu ra quyết định – quyết định

cần đưa ra ở cấp nhà trường và như vậy quyền tự chủ của nhà trường đối với vấn đề tài chính và quản lý cần được tăng cường Quyền làm chủ như là yêu cầu chủ yếu đối với việc cải cách nhà trường Các hoạt động quản lý được thiết lập dựa vào tính chất và nhu cầu của nhà trường và các thành viên của nhà trường có quyền

tự quản lớn và trách nhiệm lớn đối với việc sử dụng các nguồn lực

để giải quyết vấn đề nhằm thực hiện có hiệu quả các hoạt động giáo dục, đảm bảo sự phát triển lâu dài của nhà trường.

Thứ hai: Quản lý lấy nhà trường làm cơ sở xem trường học là

hệ thống tự quản và quan tâm đến các sáng kiến của con người và sự cải tiến từ bên trong nhà trường là quan trọng

2.2 Quản lý theo kết quả (PMS)

Quản lý theo kết quả hay Hệ thống quản lý theo kết quả là một phương pháp hay một công cụ quản lý mang tính khoa học PMS là quá trình thiết lập các mục địch, mục tiêu, theo dõi tiến độ so với các mục tiêu đã đề ra, xác định các cơ hội

để cải tiến, tiến hành các hoạt động để nâng cao chất lượng thực thi công việc Mục đích áp dụng PMS giúp cải tiến công tác lập kế hoạch, xây dựng ngân sách hướng vào kết quả, phân tích các vấn đề liên quan đến nhiều sở, ngành và đến cấp huyện Do vậy phân công nhiệm vụ giữa các ngành

và các cấp rõ ràng hơn, quản lý nguồn nhân lực sẽ tốt hơn