Tiểu luận tình huống - Giải quyết tình huống trong quản lý nhà nước về công tác giải phóng mặt bằng tại quận cầu giấy

26 9.4K 83
Tiểu luận tình huống - Giải quyết tình huống trong quản lý nhà nước về công tác giải phóng mặt bằng tại quận cầu giấy

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

LỜI NÓI ĐẦU Quận Cầu Giấy – cửa ngõ phía tây thủ Hà Nội – địa bàn có tốc độ thị hố phát triển nhanh Nhu cầu nhà nhân dân cấp thiết, mặt khác dân tỉnh, thành phố khác tập trung sinh sống nhiều, quỹ đất có hạn Giá đất cao nhiều lần so với địa bàn khác, giá đất Cầu Giấy cao nhiều so với địa bàn quận khác Để phục vụ cho q trình thị hố phát triển địa phương, quận triển khai thực cơng tác giải phóng mặt 368 dự án với diện tích thu hồi 2.589 Mặc dù số lượng dự án nhiều, diện tích đất thu hồi lớn, song với tinh thần tâm Đảng bộ, quyền đồn thể quần chúng ủng hộ nhân dân nơi có đất thu hồi, nên hầu hết dự án giao, quận hoàn thành bàn giao mặt tiến độ Hạn chế việc khiếu nại tố cáo công dân, an ninh địa bàn giữ vững Trong năm (2010-2015), với đặc điểm tình hình chung nước Thủ đơ, quận Cầu Giấy Phường Dịch Vọng chuyển phần lớn đất nông nghiệp sang đất xây dựng Thực tiễn địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực cần phải xác định nhiệm vụ quan trọng thường xuyên; phải đảm bảo thực sách pháp luật Nhà nước, hạn chế khiếu nại tố cáo phức tạp, giữ gìn an ninh địa bàn Tuy nhiên, cơng tác giải phóng mặt nhiều nguyên nhân nên vấn đề phức tạp, việc triển khai thực thường gặp khơng khó khăn Xin nêu thực tiễn khó tránh khỏi l số nơi có chủ trương việc làm sai lầm làm cho nhân dân hiểu Nhà nước có chủ trương trả lại đất cũ, trả lại đất ông cha Việc Nhà nước tách, nhập thành lập đơn vị hành mới, việc xác định địa giới không làm kịp thời không rõ ràng, làm cho tình hình tranh chấp đất đai phức tạp thêm Trong trình đô thị hóa nhu cầu phát triển kinh tế - xà hội, việc giải phóng mặt ( GPMB ) thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng diễn khắp nơi dẫn đến phát sinh khiếu kiện đền bù chưa sách, không đối tượng, thiếu dân chủ công khai, giá đền bù thấp, không quán, .vì vậy, cơng tác giải phóng mặt phục vụ dự án không địa bàn quận Cầu Giấy mà nhiều địa bàn khác tồn thực trạng không đảm bảo tiến độ mặt thời gian so với kế hoạch thực đề dự án Với vốn kiến thức học, thân lựa chọn nội dung: “Giải tình quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt phường Dịch Vọng - quận Cầu Giấy” để làm tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên; cố gắng nhiều, điều kiện thời gian kinh nghiệm thực tế hạn chế, nội dung giải tình chắn cịn nhiều khiếm khuyết, mong tham gia góp ý giúp đỡ thầy, cô giáo để tiểu luận tình tơi hồn chỉnh hơn, giúp cho thực tốt nhiệm vụ cương vị cơng tác Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo giảng dạy, tập thể thầy, cô trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong tận tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ trình học tập Bố cục Tiểu luận bao gồm nội dung sau : Phần I : Lời nói đầu Phần II: Nội dung I Mơ tả tình II Phân tích tình III Xử lý tình IV Xây dựng kế hoạch để tổ chức thực phương án lựa chọn VI Kết nghị, đề xuất Phần III Kết luận PHẦN II NỘI DUNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời tình Thực Quyết định số: 5672/QĐ-UB ngày 18/10/2004 UBND Thành phố Hà Nội việc thu hồi đất phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy (đoạn Cầu Mai Dịch, đường Hồ Tùng Mậu); Tạm giao cho Ban quản lý dự án Giao thông thị (sở Giao thơng cơng chính) để điều tra, lập phương án giải phóng mặt chuẩn bị thực dự án mở rộng đường quốc lộ 32 (đoạn Cầu Vượt Mai Dịch – Nghĩa trang Mai Dịch) theo giới mở đường rộng 50m hệ thống đường vòng tránh cầu vượt Mai Dịch Lãnh đạo Quận uỷ, HĐND, UBND quận nhận định dự án mở rộng đường quốc lộ 32 (đoạn Cầu Vượt Mai Dịch – Nghĩa trang Mai Dịch) theo giới mở đường rộng 50m cơng trình khơng lớn, số hộ dân giải phóng mặt không nhiều, lại phục vụ cho dự án trọng điểm Quốc gia, đạo phải kiên trì vận động thuyết phục nhân dân tạo điều kiện thuận lợi giải phóng mặt bằng, giải dứt điểm vấn đề phát sinh trình thực dự án Giao cho Ban quản lý Dự án quận Cầu Giấy, quyền phường Mai Dịch quan, đồn thể có liên quan tổ chức nhiều họp với nhân dân để: - Thông báo định thu hồi đất UBND Thành phố Hà Nội hồ sơ pháp lý liên quan; - Trình bày trình thực dự án mục tiêu sử dụng dự án; - Giải thích trả lời vấn đề liên quan đến việc thu hồi phương án đền bù cho hộ dân bị thu hồi đất; Để triển khai thực Quyết định nói trên, vấn đề giao cho đơn vị tiến hành tổ chức giải phóng mặt Muốn tiến hành giải phóng mặt nhiệm vụ trước tiên phải tổ chức điều tra trạng (đo vẽ trạng đất, đo vẽ cơng trình có; xác định số lượng, chủng loại, mật độ loại trồng, điều tra nhân hộ khẩu…) để làm lập phương án bồi thường cho hộ sử dụng đất bị thu hồi Sau có số liệu đo vẽ xác định trạng, Ban quản lý dự án Quyết định UBND Thành phố để lập phương án trình Hội đồng giải phóng mặt quận xem xét UBND quận trình Hội đồng thẩm định Thành phố Ban đạo giải phóng mặt Thành phố thống UBND quận Cầu Giấy ban hành Quyết định số: 2216/QĐ - UB ngày 10/7/2008 việc Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án: Mở rộng quốc lộ 32 (đoạn Cầu Vượt Mai Dịch – Nghĩa trang Mai Dịch) theo giới mở đường rộng 50m hệ thống đường vòng tránh cầu vượt Mai Dịch, địa bàn phường Mai Dịch Theo Quyết định này: - Tổng số diện tích đất bị thu hồi 8.958 m2 - Tổng giá trị phương án bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt đất, cơng trình, tài sản, cối, hoa màu 2.580.000.000 tỷ đồng Trong trình thực phương án Quyết định 2216/QĐ - UB phát sinh khiếu kiện, liên quan đến quyền lợi ích người dân, làm ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt Khó khăn lớn q trình giải phóng mặt Dự án phải để vừa đảm bảo quyền lợi người dân bị thu hồi đất, vừa đảm bảo quyền lợi Nhà nước, xã hội, tiến độ hiệu thực tiến độ Dự án Diễn biến tình Trên sở phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Quyết định số: 2216/QĐ - UB ngày 10/7/2008, Ban quản lý dự án quận Cầu Giấy tiến hành thông báo trả tiền đề nghị hộ dân đến nhận tiền bàn giao mặt Về bản, hộ dân thuộc diện bị giải phóng mặt nắm bắt hiểu chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Dự án nên nhiệt tình ủng hộ Vì vậy, sau lần thông báo, đa số hộ dân đến nhận tiền đền bù sẵn sàng thực bàn giao mặt theo tiến độ, yêu cầu Duy có 01 hộ khơng đến nhận tiền đến bù, chưa bàn giao mặt khơng trí với phương án đền bù cho gia đình nên có đơn khiếu nại, làm phát sinh tình Đơn khiếu nại gửi UBND quận Cầu Giấy, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư quận Cầu Giấy, UBND phường Mai Dịch gia đình bà Ngun BÝch Ph­¬ng (58 tuổi), thường trú số nhà 11, tổ 4, phường Mai Dịch, Cầu Giấy, Hà Nội Bà Ngun BÝch Ph­¬ng chồng ơng Trần Văn Khánh q trình chung sống mua tổng diện tích đất 154m2 địa số số nhà 11, tổ 4, phường Mai Dịch, Cầu Giấy, Hà Nội Sau năm 1986, gia đình bà Phương nhượng lại cho gia đình ơng Cao Văn Mạnh người hàng xóm 52 m2 Hiện cịn lại 102 m2 Trong đó: + Diện tích đất giới GPMB 62 m2 + Diện tích đất cịn lại 40 m2 Năm 2002 bà Phương, ông Khánh ly hôn theo Quyết định Toà án nhân dân quận Cầu Giấy Riêng phần tài sản bên tự thoả thuận (Không yêu cầu Toà án giải quyết) là: - Bà Phương lấy 3,9m mặt phố, tổng diện tích là: 58 m2 - Ơng Khánh lấy 3,5m mặt phố, tổng diện tích là: 44 m2 Biên kiểm tra Hội đồng giải phóng mặt quận Cầu Giấy, bà Phương kê tách biệt hai hộ sử dụng đất ngày 10/9/2005 Năm 2008, UBND quận Cầu Giấu duyệt phương án đền bù số: 29B/3/PA-BT-HT-TĐC Gia đình bà Phương chưa trí với phương án vì: - Mới bồi thường 22 m2 đất ở, thiếu 36 m2 - Tiền bồi thường hỗ trợ cơng trình cịn thiếu - Đề nghị tách rời hai phương án chủ hộ sử dụng đất bà Ngun BÝch Ph­¬ng ơng Trần Văn Khánh theo bảng kê khai ngày 10/9/2005 xin cấp hai suất tái định cư II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 1.Cơ sở pháp lý 1.1 Căn pháp lý - Bộ luật Dân năm 2005 phân chia tài sản vợ chồng ly hôn; - Luật Đất đai năm 2003 quy định việc thu hồi đất bồi thường thu hồi đất: “Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất mà người sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Điều 50 Luật đất đai năm 2003 bồi thường, trừ trường hợp quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12 Điều 38 điểm b, c, d, đ khoản Điều 43 Luật đất đai 2003” - Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thực số điều Luật Đất đai năm 2003; - Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; - Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3-12-2004 Chính phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; - Quyết định 72/2001/QĐ-UB ngày 17-9-2001 UBND Thành phố Hà Nội quy định trình tự, thủ tục tổ chức thực công tác bồi thường thiệt hại, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Quyết định số 100/QĐ-UB ngày 21/8/ 2003 UBND Thành phố Hà Nội việc điều chỉnh bổ sung số điều định số 72/2001/QĐ-UB ngày 17-9-2001 UBND Thành phố Hà Nội - Quyết định số 18/2008/QĐ ngày 29/9/2008 UBND UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội thay Quyết định 26/2005/QĐ-UB - Quyết định số 199/2004/NĐ-CP ngày 29-12-2004 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội; - Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 UBND Thành phố Hà Nội, việc ban hành giá loại đất địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2009 1.2 Căn văn thực tiễn Dự án: - Quyết định 6192/QĐ-UB ngày 17/10/2003 UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung dự án đầu tư nâng cấp quốc lộ 32 (đoạn Cầu Vượt Mai Dịch – Nghĩa trang Mai Dịch) theo giới mở đường rộng 50m hệ thống đường vòng tránh cầu vượt Mai Dịch; - Quyết định số 1102/QĐ-UB ngày 21/10/2005 UBND quận Cầu Giấy việc kiện tồn Hội đồng giải phóng mặt Dự án mở rộng đường quốc lộ 32 (đoạn Cầu Vượt Mai Dịch – Nghĩa trang Mai Dịch) theo giới mở đường rộng 50m hệ thống đường vòng tránh cầu vượt Mai Dịch; - Quyết định 2216/QĐ - UB ngày 10/7/2008 UBND quận Cầu Giấy việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án mở rộng đường quốc lộ 32 (đoạn Cầu Vượt Mai Dịch – Nghĩa trang Mai Dịch) theo giới mở đường rộng 50m hệ thống đường vòng tránh cầu vượt Mai Dịch; - Quyết định số 6055/QĐ-UB ngày 09/5/2009, UBND quận Cầu Giấy việc Điều chỉnh Quyết định số: 2216/QĐ - UB ngày 10/7/2008 UBND quận Cầu Giấy Dự án: Mở rộng quốc lộ 32 (đoạn Cầu Vượt Mai Dịch – Nghĩa trang Mai Dịch) theo giới mở đường rộng 50m hệ thống đường vòng tránh cầu vượt Mai Dịch; - Báo cáo số 422/BC-TNMT ngày 15/6/2009 việc kiểm tra, thẩm định xác nhận nguồn gốc đất đai phường Mai Dịch, Cầu giấy; - Báo cáo số 75/BC-QLĐT ngày 10/7/2009 việc thẩm tra, xác nhận phần cơng trình cịn lại bà Nguyễn Bích Phương ơng Trần Văn Khánh; - Biên kiểm tra tình hình sử dụng đất trạng tài sản đất phạm vi cần di chuyển giải phóng mặt thực dự án mở rộng quốc lộ 32 (đoạn Cầu Vượt Mai Dịch – Nghĩa trang Mai Dịch) theo giới mở đường rộng 50m hệ thống đường vòng tránh cầu vượt Mai Dịch; Tổ Cơng tác giải phóng mặt quận Cầu Giây lập ngày 10/9/2005 - Biên phúc tra tình hình sử dụng đất trạng tài sản đất phạm vi cần di chuyển giải phóng mặt để thực dự án mở rộng quốc lộ 32 (đoạn Cầu Vượt Mai Dịch – Nghĩa trang Mai Dịch) theo giới mở đường rộng 50m hệ thống đường vòng tránh cầu vượt Mai Dịch, ngày 09/10/2009 - Phiếu xác nhận nhân Công an phường Mai Dịch ký ngày 25/2/2007; - Quyết định cơng nhận thuận tình ly số 65/QĐTTLH Toà án nhân dân quận Cầu Giấy ngày 15/11/2002; - Đơn khiếu nại bà Nguyễn Bích Phương ngày 09/2/2009 25/10/2009 - Giấy thoả thuận chia nhà bà Phương, ơng Khánh (tự lập, có người làm chứng khơng có chứng thực quan có thẩm quyền) Nguyên nhân: 2.1 Nguyên nhân khách quan: Nước ta, có thủ Hà Nội nói chung Quận Cầu Giấy nói riêng, trải qua nhiều biến động đất đai Qua thời kỳ lại thực sách khác Ngày nay, bước sang kinh tế thị trường, Hà Nội đà phát triển kinh tế, đời sống nhân dân ngày cải thiện Hà Nội thu hút nhiều dân cư đèn sinh sống, thành phố có mật độ dân cư lớn dẫn đến thực tế khan đất đai Đặc biệt quận Cầu Giấy nơi tập trung nhiều trường đại học lớn - nơi thị hố nhanh quan hệ đất đai diễn phức tạp Khi quan hệ đất đai vào chế thị trường có nhiều tình quan hệ kinh tế nảy sinh cần phải chế định mặt pháp lý để có sở giải Đồng thời chuyển sang chế mới, khiếu, kiện quyền sử dụng đất đai thu hồi giải phóng mặt có nội dung tính chất khác biệt với chủ thể sử dụng đất (nhất hộ nông thôn thành thị) cấp sử dụng, ổn định, lâu dài Chính sách đất đai thay đổi nhiều lần theo xu hướng ngày mở rộng quyền lợi ích cho người sử dụng đất, giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thường xun khơng kiểm sốt gây khó khăn cho cơng việc giải phóng mặt Nhiều dự án kéo dài nhiều năm phải áp dụng mức giá khác gây khiếu kiện Thậm chí sách cịn nhiều mâu thuẫn, bất cập, khó thực chưa có sách chung cho chủ dự án hỗ trợ xây dựng hạ tầng thu hồi đất Các quy định trình tự giải tranh chấp, khiếu nại đất đai, đặc biệt giải phóng mặt chưa cụ thể, chưa đảm bảo tính đồng Các văn pháp luật hướng dẫn áp dụng khung giá tiền đền bù, thu hồi giải phóng mặt chưa phù hợp với giá đất thực tế 2.2 Nguyên nhân chủ quan: Việc lập, duyệt phương án đền bù cịn có sai sót dẫn tới khiếu kiện Khi phát việc xử lý thiếu kiên quyết, không dứt điểm, gây khó khăn cho việc khắc phục sai sót Thực chưa trình tự thủ tục nên phải bổ sung điều chỉnh nhiều lần giá phương án đền bù Trong q trình thị hóa nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, việc giải phóng mặt ( GPMB ) thu hồi đất để dự án mở rộng quốc lộ 32 (đoạn Cầu Vượt Mai Dịch – Nghĩa trang Mai Dịch) theo giới mở đường rộng 50m hệ thống đường vòng tránh cầu vượt Mai Dịch, công tác đền bù chưa sách, khơng đối tượng, thiếu dân chủ cơng khai, giá đền bù thấp, không quán, Dự án chưa thực quan tâm đến việc đầu tư xây dựng khu Tái định cư cho người dân bị thu hồi đất giải phóng mặt Ý thức chấp hành pháp luật phận người dân yếu (do thiếu hiểu biết kiến thức pháp luật tính tốn lợi ích cá nhân) khơng chấp hành định quan nhà nước có thẩm quyền Giá cá thị trường biến động lớn, theo chiều hướng tăng liên tục (chỉ số giá tiêu dùng CPI năm 2010 tăng 11%, bình quân tháng đầu năm 2011 tăng gần 14%) đặc biệt nhóm mặt hàng chiến lược điện, xăng dầu, sắt thép, xi măng … làm giá thành xây dựng tăng nhanh giá đền bù nhà cửa, tài sản vật kiến trúc, cối hoa màu xây dựng theo giá trung bình Quý IV/2009 chưa điều chỉnh kịp thời dẫn đến việc người dân không đồng thuận Hậu So với số trường hợp xảy khiếu kiện giải phóng mặt vấn đề bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt nhiều dự án khác khơng phải tình phức tạp Song tình có tính phổ biến sách tái định cư mang tính đền bù giải phóng mặt nhà nước ta Đây sách ưu việt, nhân văn, người bị lợi dụng phố biến, gây nhiều khó khăn cho dự án Vì vậy, nhiệm vụ đặt quản lý nhà nước phải phát huy tính tích cực, ưu cơng tác giải phóng mặt bằng, hạn chế, khắc phục tiêu cực, kẽ hở dễ bị lợi dụng gây thất thoát, thiệt hại cho nhà nước Trong tình vừa nêu đây, thấy định mở rộng đường quốc lộ 32 (đoạn Cầu Vượt Mai Dịch – Nghĩa trang Mai Dịch) theo giới mở đường rộng 50m Thành phố Hà Nội đắn, thiết thực nhằm góp phần phát triển kinh tế, xã hội khơng riêng địa bàn quận Cầu Giấu mà Thành phố Hà Nội Dự án mở rộng đường 32(đoạn Cầu Vượt Mai Dịch – Nghĩa trang Mai Dịch) theo giới mở đường rộng 50m người dân Cầu giấy mong đợi từ lâu đa phần có ý thức ủng hộ, chấp hành nghiêm túc Vì vậy, trường hợp hộ nhà bà Phương cá biệt Thường trực Quận uỷ - HĐND - UBND quận phải trực tiếp xuống làm việc phường Mai Dịch nhằm đảm bảo: Các phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt đầy đủ, sách, pháp luật hành Cụ thể: Sau UBND huyện đạo Hội đồng giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư UBND quận Cầu Giấy dựa sở sách hành UBND Thành phố; thực trình tự, cơng khai thủ tục pháp lý; tổ chức họp dân, giải thích, vận động, hướng dẫn kê khai; phát tờ khai theo mẫu đến người có đất bị thu hồi để thực việc kê khai (đã thực lần họp); phổ biến đầy đủ văn sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Các họp với dân thực cơng khai, dân chủ, thiện chí Các sở pháp lý Quyết định phê duyệt dự án đầu tư, Quyết định thu hồi đất, Quyết định sách hành Thành phố, quận có liên quan niêm yết trụ sở UBND phường Mai Dịch theo quy định Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư… xây dựng sở quy định pháp luật, sách nhà nước phù hợp với tình hình thực tiễn thị trường 10 Mục tiêu giải tình Mục tiêu giải tình nhằm hướng tới đạt kết mà hai bên quan hệ tình mong muốn thơng qua việc thực hành động cụ thể sở quy định pháp luật Tức là, phải dựa văn bản, sách hành nhà nước để giải tình vừa có tình phải pháp luật nhằm: - Đảm bảo tính dân chủ, công khai, minh bạch, hiệu dự án, việc giải phóng mặt việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư… - Đảm bảo tiến độ bàn giao mặt đề ra, đáp ứng tiến độ thi cơng cơng trình quan nhà nước có thẩm quyền xác định trước - Đảm bảo quyền lợi ích người dân có đất bị thu hồi phục vụ cho dự án như: tiền bồi thường, nơi tái định cư, điều kiện sinh sống, học tập, lao động, việc làm… - Không để hộ dân xúc; giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội; đảm bảo quyền khiếu nại tố cáo công dân không để nảy sinh khiếu kiện vượt cấp, lợi dụng dân chủ để chống phá, cản trở, gây khó khăn cho việc triển khai thực dự án - Giải dứt điểm vấn đề lợi ích mong muốn người dân sở quy định pháp luật phù hợp với quyền, lợi ích nhà nước, xã hội địa phương - Việc giải tình phải thẩm quyền Các định quan quản lý, hoạt động cán thụ lý, tham mưu… phải pháp luật, có tính khả thi cao Thể rõ vai trò trách nhiệm việc giải công việc, bảo vệ quyền lợi ích nhân dân Có tạo niềm tin nhân dân, hoạt động giải tình có tính thuyết phục với nhân dân, làm cho dân tin tưởng dự án nhà nước, thành phố địa phương thực nhằm tạo điều kiện tốt cho sống gia đình họ xã hội Các phương án xử lý 12 Dự án mở rộng đường quốc lộ 32 (đoạn Cầu Vượt Mai Dịch – Nghĩa trang Mai Dịch) theo giới mở đường rộng 50m hệ thống đường vòng tránh cầu vượt Mai Dịch, giải pháp lớn, phục vụ cho nhiều mục đích Thành phố Hà Nội quận Cầu Giấy Dự án thực tương đối đầy đủ thủ tục, trải qua giai đoạn theo trình tự pháp luật quy định Vì vậy, việc bàn giao mặt để thi công dự án quan trọng gấp rút Trên quan điểm bảo đảm tiến độ, hiệu dự án, quyền lợi ích bà Phương, ông Khánh Căn vào diễn biến tình huống, phương án giải tình đặt sau: 2.1 Phương án 1: Trên sở quy định pháp luật phương án bồi thường, hỗ trợ UBND quận Cầu Giấy phê duyệt phù hợp thực tế đắn buộc bà Phương phải bàn giao mặt thời hạn quy định Nếu tiếp tục không thực việc bàn giao mặt cưỡng chế theo Nghị định số197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ; Quyết định 26/2005/QĐUB ngày 18/02/2005 UBND Thành phố Hà Nội: Trong trình tổ chức thực GPMB người có đất bị thu hồi không chấp hành định thu hồi đất, kế hoạch giải toả, có hành vi cố ý gây cản trở UBND quận, huyện định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai; tổ chức thực cưỡng chế theo quy định pháp luật để giải phóng mặt bằng… + Ưu điểm: Đảm bảo tính kịp thời, hiệu lực định giải phóng mặt tiến độ, hiệu việc thực dự án + Nhược điểm: Mang tính mệnh lệnh, cứng nhắc, thiếu xác khơng đảm bảo quyền lợi ích người bị thu hồi đất Trường hợp chưa phương án bồi thường, hộ trợ mà UBND quận Cầu Giấy phê chuẩn đắn Vì vậy, cưỡng chế dẫn đến phản ứng liệt từ phía người dân bị thu hồi đất 13 3.2 Phương án 2: Xuất phát từ tình hình thực tế, việc bà Phương ông Khánh ly hôn từ năm 2002 theo Quyết định Toà án nhân dân quận Cầu Giấy có đủ giấy tờ hợp pháp phần tài sản chia (nhà, đất…) có đủ điều kiện hộ (đã tách hộ) có pháp lý để xem xét bổ sung mức bồi thường, hỗ trợ thiếu cấp xuất đất tái định cư + Ưu điểm: Bảo vệ tốt quyền lợi người bị thu hồi đất, sở đảm bảo tiến độ giải phóng mặt để thực dự án + Nhược điểm: Có thể tạo bất bình đẳng với hộ dân thuộc diện giải phóng mặt khác cơng tác kê khai, khảo sát, lập phương án đền bù Nếu bổ sung tiền hỗ trợ cho bà Phương không phù hợp thực tế làm phát sinh khiếu nại từ hộ dân khác Mặt khác, sau ly hôn ông bà Khánh, Phương chưa thực việc tách hộ khơng thể cấp xuất tái định cư theo quy định pháp luật 3.3 Phương án 3: Đề nghị quan chức quận Cầu Giấy: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ Tái định cư; phòng Tài nguyên Môi trường; Công an; UBND Mai Dịch… kiểm tra, thẩm định lại thông tin nhà, đất, tài sản gắn liền với đất, nhân hộ khẩu… gia đình ơng bà Khánh, Phương để xác lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phù hợp với thực tế, pháp luật Trên sở xem xét định việc bồi thường, hỗ trợ bổ sung hay tăng xuất tái định cư theo đề nghị bà Phương trình bày đơn khiếu nại + Ưu điểm: - Thể rõ tính cẩn trọng, trách nhiệm, đảm bảo tính xác, khách quan, bình đẳng điều kiện nhạy cảm vấn đề giải phóng mặt bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Có thể khắc phục sai sót phương án bồi thường, hỗ trợ phê duyệt kịp thời ngăn chặn kết không thuận lợi mà hai phương án đầu gây 14 - Việc kiểm tra, thẩm định lại… để có phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bảo vệ tốt quyền lợi người dân bị thu hồi đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực dự án sau + Nhược điểm: - Phải kéo dài thời gian, có nhiều tổ cơng tác phát sinh chi phí - Có thể ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực dự án IV XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN Đà LỰA CHỌN Trong phương án có tính khả thi đảm bảo hiệu giải tình tốt Các ưu điểm phương án xem quan trọng cần thiết việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo hay thắc mắc, kiến nghị nhân dân Chỉ có thơng tin xác, khách quan, kết đáng tin cậy giải tốt đơn thư khiếu nại Đồng thời, theo hai phương án hạn chế phương án chưa tránh khỏi Vì vậy, tơi chọn phương án để giải tình Tuy nhiên, việc thực phương án cần tiến hành theo bước với định ban hành đảm bảo tính xác, pháp luật khoa học Để thực phương án 3, UBND quận Cầu Giấy cần đạo tổ chức họp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư; phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Tài chính, phịng Quản lý thị quận Cầu Giấy, Tổ cơng tác giải phóng mặt bằng, UBND Cơng an phường Mai Dịch, Tồ án nhân dân quận Cầu Giấy để: + Đánh giá lại kết điều tra, kê khai ban đầu … đất đai, nhân khẩu, rà soát lại quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt phương án bồi thường, hỗ trợ số 29B/3/PA-BT-HT-TĐC không bà Phương chấp nhận Trên sở rõ điểm phù hợp, chưa phù hợp trách nhiệm khâu việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ + Thống cách thức thực phương án trách nhiệm quan có thẩm quyền theo bước sau: 15 Bước thứ nhât: Kiểm chứng, đối chiếu thông tin thu thập để lập phương án bồi thường, hỗ trợ số 29B/3/PA-BT-HT-TĐC với trạng thực tế nhà, đất, tài sản đất bà Phương, ông Khánh theo hướng làm rõ bổ sung thêm (nếu có) nội dung: - Kiểm tra, thẩm định xác nhận nguồn gốc đất đai, diện tích đất bà Phương địa số nhà 11, tổ 4, phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy; - Thẩm tra, xác định phần diện tích đất cơng trình cịn lại ngồi quy hoạch dự án bà Nguyễn Bích Phương ơng Trần Văn Khánh - Kiểm tra tình hình sử dụng nhà đất trạng tài sản đất phạm vi cần di chuyển giải phóng mặt để thực dự án mở rộng quốc lộ 32 (đoạn Cầu Vượt Mai Dịch – Nghĩa trang Mai Dịch) theo giới mở đường rộng 50m hệ thống đường vòng tránh cầu vượt Mai Dịch - Thẩm định tính hợp pháp tình trạng nhân số hộ đăng ký hộ số nhà 11, tổ 4, phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy Tổ cơng tác giải phóng mặt bằng, phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Tài chính, phịng Quản lý thị quận Cầu Giấy, cơng an phường Mai Dịch có trách nhiệm thực nội dung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Bước thứ hai: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư; phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Tài sở kết cơng tác bước thứ lập Tờ trình để UBND quận Cầu Giấy định điều chỉnh bổ sung hay không điều chỉnh mức hình thức đến bù phương án bồi thường, hỗ trợ số 29B/3/PA-BT-HT-TĐC bà Phương, ông Khánh Bước thứ ba: Thông báo kết giải trả lời đơn khiếu nại bà Phương Quyết định điều chỉnh bổ sung hay không điều chỉnh bồi thường, hỗ trợ UBND quận Cầu Giấy Đây vừa sở đảm bảo quyền lợi bà Phương, ơng Khánh vừa đảm bảo tính pháp lý việc thực dự án (Cơ sở để tiến hành cưỡng chế bà Phương lần khơng chấp hành định giải phóng mặt bằng) Kết thực bước thứ nhất: 16 Trên sở thực nội dung bước thứ cho thấy thông tin quan trọng cho việc giải tình là: * Về nguồn gốc, diện tích đất: - Bản đồ đo đạc năm 1988: Hộ gia đình bà Nguyễn Bích Phương ông Trần Văn Khánh sử dụng thuộc đất số 250, tờ đồ số 3, diện tích 154m 2, sở mục kê ghi tên Nguyễn Bích Phương - Bản đồ đo đạc năm 1994: Do sai sót quan đo vẽ lập đồ nên đất hộ gia đình bà Nguyễn Bích Phương ông Trần Văn Khánh sử dụng số thửa, diện tích, sổ mục kê khơng ghi tên, xác định thuộc tờ đồ số 34 Vì đồ năm 1994 khơng thể hiện, vào đồ năm 1988 để xác định sau: - Hộ gia đình bà Nguyễn Bích Phương ơng Trần Văn Khánh sử dụng thuộc đất số 250, tờ đồ số 3, diện tích 154m2 nêu Sau gia đình bà Phương bán lại cho gia đình ơng Cao Văn Mạnh người hàng xóm 52 m2 Số diện tích bà Phương bán có giấy viết tay, khơng có xác nhận quan có thẩm quyền Sau bán 52 m2, đất gia đình ơng Hồng Mạnh Hùng cịn lại là: 102 m2 * Về cơng tác giải phóng mặt bằng: Theo kết điều tra Tổ công tác, diện tích đất tách thành hai phần Phần đất phía Đơng thuộc bà Nguyễn Bích Phương, phần đất phía Tây thuộc ơng Trần Văn Khánh (do bà Nguyễn Bích Phương ơng Trần Văn Khánh năm 2002) nên đất tính sau: - Diện tích nằm đồ 66 m2 (diện tích số diện tích hộ gia đình thể đồ sau trừ phần bán 52 m2) Từ sở nêu xác định sau: + Theo biên điều tra trạng Tổ cơng tác, Bà Phương có tổng diện tích sử dụng là: 58 m2 17 Bà Phương có tổng diện tích sử dụng là: 58 m2, xác định cụ thể gồm: Diện tích giới giải phóng mặt 58 m2, đó: - Diện tích đất bồi thường đất ở: 25 m2 - Diện tích đất hỗ trợ đất giao thơng: 12 m2 Diện tích ngồi giới giải phóng mặt là: 21 m2 + Theo biên điều tra trạng Tổ công tác, ông Trần Văn Khánh có tổng diện tích sử dụng 42 m2, xác định cụ thể gồm: Diện tích giới giải phóng mặt là: 42 m2, đó: - Diện tích đất bồi thường đất ở: 18 m2 - Diện tích đất hỗ trợ đất giao thơng: 08 m2 Diện tích ngồi giới giải phóng mặt là: 16 m2 * Về quan hệ hôn nhân: Theo Quyết định số 65/QĐTTLH Toà án nhân dân quận Cầu Giấy ngày 15/11/2002 đã: + Công nhận thuận tình ly giữa: Bà Nguyễn Bích Phương ơng Trần Văn Khánh + Công nhận thoả thuận hai bên tài sản chung là: Không yêu cầu Tồ giải tự thoả thuận * Về quan hệ sở hữu nhà, quyền sử dụng đất: + Do bà Phương ơng Khánh khơng u cầu Tồ án giải phân chia nhà, đất mà tự thoả thuận với Sự thoả thuận bà Phương ông Khánh lập thành văn bản: Giấy thoả thuận chia nhà ngày 15/12/2002, có 02 người làm chứng + Quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất chưa bà Phương ông Khánh chia tách mặt pháp lý, tức chưa thực thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất với quan có thẩm quyền (phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng nhà đất quận Cầu Giấy) tương ứng với phần diện tích mà hai bên tự thoả thuận phân chia trước ly hôn 18 Theo kết điều tra Tổ công tác đồ năm 1988 thì: Tồn diện tích nhà đất địa số 11, tổ 4, phường Mai Dịch mặt pháp lý đứng tên bà Trần Bích Phương (chưa có chia tách quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật) Theo quy định Bộ luật Dân năm 2005, trường hợp này: - Giấy thoả thuận chia nhà có người làm chứng xác lập quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất bà Phương ông Khánh phần diện tích mà hai ơng bà tự thoả thuận chia - Việc tự thoả thuận chia nhà bà Phương ơng Khánh khơng nhờ đến Tồ án Quyết định số 65/QĐTTLH ngày 15/11/2002 Toà án nhân dân huyện Từ Liêm không xác định phần diện tích nhà đất mà bà Phương ơng Khánh thoả thuận chia trước ly hôn Nhưng án này, phần chia tài sản, Toà án nhân dân quận công nhận việc thoả thuận chia nhà đất hai bên Đồng thời, Điều 219 Bộ luật Dân năm 2005 quy định: “1 Sở hữu chung vợ chồng sở hữu chung hợp Vợ chồng tạo lập, phát triển khối tài sản chung cơng sức người; có quyền ngang việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản chung…” Theo nguyên tắc, ly hôn, tài sản hai vợ chồng phải chia đơi Vì vậy, dù ơng Khánh có chưa làm thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất phần tài sản có quyền sở hữu phần nhà quyền sử dụng phần đất tổng diện tích đứng tên bà Phương * Về đăng ký hộ khẩu: Căn vào Phiếu xác nhận nhân Công an phường Mai Dịch địa số 11, tổ 4, phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy có hộ hộ bà Nguyễn Bích Phương ơng Trần Văn Khánh 1.2 Thực bước thứ hai: Kết thực bước thứ cho thấy việc xác lập phương án bồi thường, hỗ trợ số 29B/3/PA-BT-HT-TĐC thiếu xác phần tài sản 19 bà Phương Đơn khiếu nại bà Phương có thiết thực để bảo vệ quyền lợi hợp pháp Dựa vào kết điều tra Tổ cơng tác trạng nhà, đất… gia đình bà Phương ơng Khánh có hộ Hà Nội thoả mãn đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định Điều Nghị định 197/CP ngày 3-12-2004 Chính phủ Vì vậy, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần lập Tờ trình để UBND quận Cầu Giấy định giải khiếu nại bà Phương pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích cơng dân Tờ trình cần nêu rõ đầy đủ nội dung mà UBND quận Cầu Giấy cần điều chỉnh phương án bồi thường: + Điều chỉnh bổ sung phần diện tích đất thuộc diện phải giải phóng mặt hộ bà Phương, ông Khánh số tiền bồi thường, hỗ trợ tương ứng + Do hộ bà Phương ông Khánh thoả mãn điều kiện tái định cư, phần diện tích đất cịn lại nằm ngồi giới giải phóng mặt nhỏ (dưới 30m 2: Hộ bà Phương cịn 21 m2 ơng Khánh cịn 16 m2, khơng đủ điều kiện xây nhà theo quy định Vì vậy, hộ phải xuất tái định cư 1.2 Thực bước thứ ba: - Trên sở kết điều tra Tổ cơng tác, Tờ trình Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư quận Cầu Giấy, UBND quận Cầu Giấy ban hành Quyết định điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư hộ bà Phương ông Khánh, thông báo văn để hộ biết - Thực chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ - Ra định giải phóng mặt phần diện tích đất thuộc diện giải phóng mặt điều chỉnh Hộ bà Phương ông Khánh phải có nghĩa vụ di dời tài sản, bàn giao mặt phục vụ việc thực dự án Một số hạn chế việc giải tình + Công tác tổ chức cho nhân dân tự kê khai kiểm tra tính xác kết kê khai tài sản để bồi thường, hỗ trợ gặp nhiều khó khăn + Việc tiến hành điều tra xác định nhà, đất, tài sản, nhân hộ để làm lập phương án chưa thực đầy đủ, xác, nhiều tài sản khơng xác minh rõ ràng, công tác quản lý nhân hộ thiếu chặt chẽ… 20 + Công tác đạo, phối kết hợp Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư, phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Quản lý thị quận Cầu Giấy, Tổ công tác… chưa chặt chẽ Chưa thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao việc triển khai thực khâu giải phóng mặt Dự án + Hệ thống đồ quản lý đất đai cịn chưa đầy đủ, thiếu xác, chưa phán ánh kịp thời tình hình biến động đất đai thực tế + Hệ thống văn từ Trung ương đến sở quy định giải phóng mặt chế độ, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư… nhiều, hay biến đổi chưa thực phù hợp với quy mơ, tính chất, tầm quan trọng tình hình thực tế dự án địa bàn cụ thể + Đội ngũ cán cịn hạn chế trình độ, kinh nghiệm thực tế kỹ áp dụng pháp luật để giải vấn đề phát sinh q trình thực cơng tác giải phóng mặt Một mặt chế, sách, thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp, mặt khác quy trình cịn cứng nhắc, thiếu linh hoạt… V KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Qua tình thân xin đưa số kiến nghị, đề xuất sau nhằm giải vụ việc tranh chấp đất đai q trình giải phóng mặt quyền sở góp phần làm giảm vụ khiếu kiện giải phóng mặt băng nhân dân: - Trong cơng tác giải phóng mặt bằng, vấn đề quản lý nhà nước công tác ngày cần phải nghiên cứu, tổng kết thông qua thực tiễn để xây dựng chế, sách phù hợp, sát thực Trong đó, để cơng tác bồi thường thiệt hại GPMB tiến hành nhanh chóng, xác hiệu địi hỏi phải có hệ thống pháp luật đắn, thống nhất, rõ ràng, rành mạch, đồng thời phải ổn định công bố công khai cho người dân biết - Thủ tục hành đơn giản, dễ hiểu, rõ ràng trách nhiệm cơng tác giải phóng mặt làm nhanh, làm dứt điểm (Một phương án bồi thường, hỗ trợ… có phải có đến 10 chữ ký dấu; nên 21 nhiều thời gian hồn tất hồ sơ trình duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư) - Phát huy tính “Chủ động, sáng tạo, tập trung, kiên quyết, dứt điểm hiệu quả” quan chức q trình triển khai thực giải phóng mặt phục vụ dự án - Đối với dự án cần giải phóng mặt phải tiến hành cơng khai, dân chủ, minh bạch phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư hai lần khoảng thời gian định trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Trong u cầu phải đảm bảo tính công khai, đầy đủ, rõ ràng, pháp luật chế độ, sách mà hộ dân thuộc diện giải phóng mặt hưởng phương án phải tính tốn - Cơng khai lần thứ (được thực sau họp dân, tuyên truyền, phổ biến để nhân dân biết trước) nhằm tạo điều kiện cho nhân dân xem xét cụ thể, kiểm tra tính phù hợp, đắn phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nếu có điểm chưa đúng, chưa thống nhất… kịp thời có ý kiến để quan có thẩm quyền xem xét điều chỉnh cho phù hợp - Công khai lần thứ hai thực sau quan chức xem xét lại cách toàn diện, thống phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhân dân có ý kiến Nhằm tránh tình trạng khiếu kiện khơng đáng có xảy - Tổ chức thực tốt công tác, tuyên truyền, vận động với nhiều nội dung hình thức phong phú, sát thực tế địa phương để tổ chức, công dân nắm hiểu rõ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực giải phóng mặt theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền Khi mà người dân hiểu mục đích việc thu hồi đất phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, hay trước tiên lợi ích kinh tế cho vùng, khu vực việc thực dự án thuận lợi tính khả thi cao - Đối với việc xử lý đơn thư khiếu nại cần: 22 + Giải thích rõ ràng, rành mạch cho hộ dân quy định sách Nhà nước, trình tự thủ tục GPMB giải thích rõ luật khiếu nại tố cáo + Tổ chức thu thập thông tin, số liệu liên quan đến việc khiếu nại từ có đánh giá, tổng hợp đưa giải pháp cụ thể; nhanh chóng báo cáo với cấp có thẩm quyền xét duyệt trả lời hộ dân cách thấu tình đạt lý + Chỉ điều chỉnh phương án bồi thường cách hợp lý, tránh phá vỡ sách làm thay đổi kế hoạch giải phóng mặt dự án, tạo tiền lệ xấu cho dự án như: tăng giá bồi thường lên q cao so với kinh phí dự tốn dẫn dẫn đến nhà đầu tư khơng cịn đủ vốn để thực khâu tiếp theo… + Khi có sách giải phù hợp, cán làm công tác giải phóng mặt nhiều lần tuyên truyền phù hợp, giải thích cặn kẽ, tỉ mỉ mà hộ chống đối cương thực cưỡng chế + Giải khiếu nại giải phóng mặt phải đảm bảo giữ vững trật tự, ổn định xã hội, khơng để làm phát sinh thành điểm nóng khiếu kiện đơng người, tính chất phức tạp… Khi khó đảm bảo hiệu cơng tác thực tế - Về đội ngũ cán làm cơng tác giải phóng mặt đa số kiêm nhiệm cán chuyển từ nghành khác sang Đây yếu tố khó khăn cơng tác giải phóng mặt Vì vậy, cần đào tạo chuyên sâu, nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức pháp luật, kỹ xử lý trường hợp phức tạp cơng tác giải phóng mặt 23 PHẦN III KẾT LUẬN Thực dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, khu vực công cộng, khu công nghiệp… nhiệm vụ cấp thiết nhằm đạt mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta Vì thế, cơng tác giải phóng mặt vấn đề mà nhiều cấp, nhiều ngành cần quan tâm nhằm tạo đồng thuận nhân dân có đất bị thu hồi sẵn sàng chấp thuận từ việc tiến hành điều tra trạng, thống phương án bồi thường, nhận kinh phí bồi thường đến việc bàn giao mặt cho chủ đầu tư thực dự án xây dựng, đặc biệt không để xảy xúc, cộm … Khi quan quản lý Nhà nước xem xét, nhìn nhận, đánh giá kết luận tranh chấp, khiếu kiện đất đai giải phóng mặt địi hỏi phải xác, khách quan, khơng lệ thuộc vào ý muốn chủ quan, phiến diện cá nhân; phản ánh việc phải với chất Đồng thời cơng khai kết luận giải vụ việc cho tổ chức, đoàn thể nhân dân biết Các tổ chức, đồn thể có trách nhiệm giám sát tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân chủ trương, sách Nhà nước việc đền bù, hỗ trợ, tái định cư, khiếu nại tố cáo đất đai giải phóng mặt bằng, nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người dân Mặt khác nhân dân tham gia giám sát quan Nhà nước chấp hành pháp luật công tác tổ chức thực phương án đền bù, giải phóng mặt Quận Cầu Giấy, ln xác định giải phóng mặt nhiệm vụ trọng tâm, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quận nói riêng Thành phố nói chung, nhằm đảm bảo tiến độ giải phóng mặt dự án địa bàn quận Vì để nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt bằng, hạn chế tối đa vụ khiếu kiện nhân dân liên quan đến sách đền bù, hỗ trợ tái định cư địa bàn; Lãnh đạo quận uỷ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận thường xuyên đôn đốc, đạo kịp thời dự án trọng điểm, có khó khăn, vướng mắc Trực tiếp tiếp xúc với dân để giải thích 24 tuyên truyền, vận động thực tốt chủ trương, sách Nhà nước cơng tác giải phóng mặt Bên cạnh đó, lãnh đạo quận thường xuyên quan tâm đến công tác giải khiếu nại giải phóng mặt nhằm đảm bảo tốt lợi ích chủ đầu tư dự án nhân dân cách thiết thực, hiệu Để tạo đồng thuận nhân dân có đất bị thu hồi, ban, ngành, đoàn thể từ huyện đến sở phải vào đồng Ngoài việc tuyên truyền hệ thống đài phát quận, truyền phường chế độ sách mới, phường thành lập tổ vận động nhằm tuyên truyền, giải thích đến hộ dân để hộ dân đồng tình, ủng hộ chủ trương giải phóng mặt Nhà nước Thành phố Hà Nội./ 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Nhà nước Pháp luật, Quản lý Hành Nhà nước T1, T2 Nxb Lý luận Chính trị, năm 2004 Bộ luật Dân năm 2005, Nxb Chính trị Quốc gia năm 2005 Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị Quốc gia năm 2003 Các văn Chính phủ, UBND Thành phố Hà Nội UBND huyện Từ Liêm giải phóng mặt Báo cáo cơng tác giải phóng mặt huyện Từ Liêm năm Các báo, tạp chí chun ngành có liên quan 26 ... độ mặt thời gian so với kế hoạch thực đề dự án Với vốn kiến thức học, thân tơi lựa chọn nội dung: ? ?Giải tình quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt phường Dịch Vọng - quận Cầu Giấy? ?? để làm tiểu. .. phóng mặt quyền sở góp phần làm giảm vụ khiếu kiện giải phóng mặt băng nhân dân: - Trong cơng tác giải phóng mặt bằng, vấn đề quản lý nhà nước công tác ngày cần phải nghiên cứu, tổng kết thông qua... nhiệm vụ đặt quản lý nhà nước phải phát huy tính tích cực, ưu cơng tác giải phóng mặt bằng, hạn chế, khắc phục tiêu cực, kẽ hở dễ bị lợi dụng gây thất thoát, thiệt hại cho nhà nước Trong tình vừa

Ngày đăng: 07/02/2015, 20:09

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan