hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế huyện hưng nguyên, tỉnh nghệ an

i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ _______________________ NGUYỄN ANH TUẤN HOÀN THIỆN QUY HOẠCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN HƢNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH ỐI VỚI CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ) LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2014 ii ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ _______________________ NGUYỄN ANH TUẤN Nguyễn Anh Tuấn HOÀN THIỆN QUY HOẠCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN HƢNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội - 2014 iii MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ii MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HOÀN THIỆN QUY HOẠCH CƠ CẤU KINH TẾ CẤP HUYỆN 6 1.1. Khái niệm về cơ cấu kinh tế và hoàn thiện quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế cấp huyện 6 1.1.1. Bản chất, đặc điểm quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế 6 1.1.2. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quy hoạch cơ cấu kinh tế 10 1.2. Các đặc điểm về nguồn lực của huyện Hƣng Nguyên ảnh hƣởng đến cơ cấu ngành kinh tế 11 1.2.1. Đặc điểm tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 11 1.2.2. Đánh giá tác động của các điều kiện tự nhiên đến cơ cấu kinh tế của huyện 14 CHƢƠNG 2. HOÀN THIỆN QUY HOẠCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN HƢNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 16 2.1. Thực trạng cơ cấu kinh tế huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An 2005 đến 2012 16 2.1.1. Cơ cấu nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ 16 2.1.2. Cơ cấu nội bộ từng khu vực 18 2.1.3. Đánh giá cơ cấu kinh tế huyện Hƣng Nguyên 31 2.2. Những nhân tố mới ảnh hƣởng đến cơ cấu kinh tế huyện Hƣng Nguyên, Nghệ An 33 2.2.1. Nhân tố quốc tế 33 2.2.2. Nhân tố trong nƣớc 34 iv 2.3. Mục tiêu và quan điểm hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế huyện Hƣng Nguyên đến năm 2020 35 2.3.1. Mục tiêu tổng quát 35 2.3.2. Mục tiêu cụ thể 35 2.3.3. Các quan điểm 36 2.4. Nội dung hoàn thiện cơ cấu kinh tế huyện Hƣng Nguyên đến năm 2020 40 2.4.1. Cơ cấu 3 khu vực 40 2.4.2. Cơ cấu nội bộ từng khu vực 42 CHƢƠNG 3. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN HOÀN THIỆN QUY HOẠCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN HƢNG NGUYÊN, NGHỆ AN 50 3.1. Huy động các nguồn vốn 50 3.2. Phát triển nguồn nhân lực 53 3.3. Phát triển khoa học công nghệ 55 3.4. Phát triển thị trƣờng 56 3.5. Đổi mới cơ chế chính sách 57 3.6. Bảo vệ môi trƣờng 59 3.7. Tổ chức điều hành thực hiện quy hoạch 59 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CĐ Cố định CNH, HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá CP Chính phủ CN Công nghiệp FDI Vốn đầu tƣ trực tiếp GDP Tổng sản phẩm nội địa GO Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã HH Hàng hoá ISO Tiêu chuẩn hoá KM Kilô mét KV Ki lô vôn ODA (Official Development Assistance) Hỗ trợ phát triển chính thức QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng TTg Thủ tƣớng TU Trung ƣơng TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng WTO (World Trade Organization) Tổ chức thƣơng mại thế giới ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1. Giá trị sản xuất (GO) ngành nông - lâm - thủy sản 19 Bảng 2.2. Quy mô và tốc độ tăng trƣởng công nghiệp - xây dựng 27 Bảng 2.3. Quy mô tăng trƣởng TTCN 28 Bảng 2.4. Làng nghề của huyện Hƣng Nguyên 29 Bảng 2.5. Tốc độ tăng trƣởng của các ngành nông - lâm nghiệp - thuỷ sản 43 Bảng 2.6. Tốc độ tăng trƣởng cơ cấu các ngành công nghiệp. 45 Bảng 2.7. Tốc độ tăng trƣởng các ngành thƣơng mại dịch vụ. 47 1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Cơ cấu kinh tế có vai trò to lớn đối với sự phát triển kinh tế và chịu sự tác động của nhiều nhân tố. Toàn cầu hoá là xu hƣớng phát triển khách quan, tác động sâu rộng đến mọi mặt đời sống kinh tế xã hội, trong đó có cơ cấu kinh tế. Mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ không thể tự phát triển nhanh nếu không chủ động hoàn thiện cơ cấu kinh tế cho phù hợp điều kiện riêng của mình. Kể từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, nƣớc ta thực hiện đƣờng lối đổi mới và mở cửa, đến nay đã đạt đƣợc nhiều thành tựu to lớn về phát triển kinh tế xã hội, trở thành thành viên của nhiều tổ chức quốc tế. Giai đoạn từ nay đến năm 2020 nƣớc ta đã và đang hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực và thế giới, phát triển kinh tế trong nƣớc luôn chịu tác động và ràng buộc bởi thế giới bên ngoài. Những năm gần đây, tình hình kinh tế của khu vực miền Trung nói chung và tỉnh Nghệ An nói riêng đã có nhiều thay đổi, ảnh hƣởng trực tiếp và sâu sắc đến sự phát triển kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế nói riêng của huyện Hƣng Nguyên. Qua các đề án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 của vùng Bắc Trung Bộ, của tỉnh Nghệ An, của Khu kinh tế Đông - Nam Nghệ An đã đƣợc chính phủ phê duyệt cho thấy tình hình phát triển kinh tế xã hội có nhiều sự thay đổi lớn so với các nội dung nghiên cứu trong đề án quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế huyện Hƣng Nguyên trƣớc đây. Chính vì vậy, đề án quy hoạch tổng thế phát triển cơ cấu kinh tế huyện Hƣng Nguyên trƣớc đây cũng có nhiều điểm không còn phù hợp, chƣa bao quát đƣợc sự biến động tình hình phát triển kinh tế trong nƣớc và trong tỉnh. Để phát triển kinh tế, khai thác những tiềm năng và lợi thế trong điều kiện mới, hoà nhập vào quá trình phát triển kinh tế xã hội chung của tỉnh, 2 phát triển nhanh và bền vững, việc nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An” là rất cần thiết và cấp bách. 2. Các căn cứ pháp lý để hoàn thiện quy hoạch - Chỉ thị số 32/1998/CT-TTg của Thủ tƣớng chính phủ về công tác quy hoạch tổng thể phát triển cơ cấu kinh tế. - Nghị đinh số 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 củ Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội. - Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội. - Căn cứ nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 16/8/2004 của bộ chính trị về phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng vùng Bắc Trung bộ và Duyên hải Trung bộ đến năm 2010. - Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 của Thủ tƣớng chính phủ phê duyệt “Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Nghệ An đến năm 2020”. - Quyết định số 1210/2008/QĐ-TTg ngày 05/8/2008 của Thủ tƣớng chính phủ về việc phê duyệt thành phố Vinh là đô thị loại I, Quy hoạch phát triển khu kinh tế đông nam Nghệ An. Quyết định số 338/QĐ-UBND về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của huyện Hƣng Nguyên đến năm 2020. - Các quy hoạch phát triển các nghành, lĩnh vực của cả nƣớc, của tỉnh Nghệ An sẽ là những căn cứ quan trọng để xây dựng “Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Hƣng Nguyên đến năm 2020”. - Các văn bản trên là những căn cứ và cơ sở quan trọng, những vấn đề 3 lý luận và thực tiễn sát thực trong định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện Hƣng Nguyên trên nhiều khía cạnh, lĩnh vực khác nhau, giúp chúng ta có đƣợc những quan điểm, nhận thức chung nhằm kế thừa trong quá trình thực hiện luận văn. * Câu hỏi nghiên cứu của luận văn như sau: Thế nào là quy hoạch cơ cấu kinh tế cấp huyện? huyện Hƣng Nguyên cần phải làm gì và làm nhƣ thế nào để hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế của Huyện? 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu *Mục tiêu Trên cơ sở làm rõ các tiềm năng, những nhân tố mới ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế của huyện Hƣng Nguyên, luận văn đƣa ra các kiến nghị hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế của huyện Hƣng Nguyên trong giai đoạn từ nay đến năm 2020. *Nhiệm vụ - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế trên địa bàn cấp huyện. - Xác định các tiềm năng và các nhân tố mới tác động đến cơ cấu kinh tế của Huyện. - Đƣa ra các khuyến nghị hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế huyện Hƣng Nguyên trong bối cảnh mới của địa phƣơng và đất nƣớc; các giải pháp thực hiện quy hoạch. 4. Đối tƣợng, phạm vi và yêu cầu nghiên cứu - Nghiên cứu, quy hoạch cơ cấu kinh tế trên toàn địa bàn huyện Hƣng Nguyên. - Mốc thời gian nghiên cứu: + Đánh giá cơ cấu kinh tế từ 2001-2012; trong đó đánh giá 2006-2010 4 theo nhiệm kỳ 5 năm. + Các nội dung chỉ tiêu của hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế đƣợc tính cho cả thời kỳ và theo từng mốc đến 2015 và 2020. * Yêu cầu - Phát huy đƣợc lợi thế so sánh của Hƣng Nguyên, khai thác đƣợc mọi nguồn lực trong và ngoài huyện để phát triển kinh tế nhanh, mạnh và vững chắc; - Phù hợp với quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế và các quy hoạch chuyên ngành của tỉnh Nghệ An đến năm 2020; - Đảm bảo sự phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và môi trƣờng sinh thái và an ninh quốc phòng; - Phù hợp với thực tiễn và xu hƣớng phát triển của một huyện đồng bằng trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa. - Hoàn thiện đƣợc các mục tiêu phát triển kinh tế của huyện theo các mốc 2015 và 2020; tập trung vào những vấn đề then chốt: quan điểm, mục tiêu và định hƣớng phát triển, các giải pháp về cơ chế chính sách và tổ chức thực hiện; các chƣơng trình và dự án đầu tƣ quan trọng 5. Phƣơng pháp nghiên cứu Trong quá trình thực hiện, luận văn sử dụng phƣơng pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể là: - Phƣơng pháp phân tích và tổng hợp. Đây là hai phƣơng pháp đƣợc sử dụng trong cả 3 chƣơng của luận văn. Ở chƣơng 1, trên cơ sở phân tích những quan niệm khác nhau về cơ cấu kinh tế, quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế, các nhân tố ảnh hƣởng đến quy hoạch cơ cấu kinh tế trên địa bàn cấp huyện… luận văn sử dụng phƣơng pháp tổng hợp để hệ thống hóa thành khung khổ lý thuyết về hoàn thiện quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế trên địa bàn cấp huyện. Cặp phƣơng pháp này cũng đƣợc sử dụng để phân tích thực trạng quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế ở huyện Hƣng Nguyên hiện nay. Trên cơ sở [...]... hoạch cơ cấu kinh tế của huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Chƣơng 3 Quan điểm và các giải pháp chủ yếu thực hiện hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 5 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HOÀN THIỆN QUY HOẠCH CƠ CẤU KINH TẾ CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm về cơ cấu kinh tế và hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế cấp huyện 1.1.1 Bản chất, đặc điểm quy hoạch. .. chính quy n nắm đƣợc tình hình chung về quy hoạch cơ cấu kinh tế huyện Hƣng Nguyên trong thời gian qua, vận dụng vào việc hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế huyện Hƣng Nguyên đến năm 2020 7 Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 3 chƣơng: Chƣơng 1 Cơ sơ lý luận và thực tiển của hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế cấp huyện Chƣơng 2 Hoàn thiện quy hoạch. .. trúc của nền kinh tế bao gồm các ngành, các thành phần, các vùng, các lĩnh vực kinh tế và các mối quan hệ hữu cơ (phụ thuộc vào nhau cả về quy mô và trình độ) giữa chúng đƣợc gọi là cơ cấu kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế là cơ cấu của nền kinh tế xét về phƣơng diện kinh tế - kỹ thuật Đó là tổng thể các quan hệ, sự lệ thuộc lẫn nhau giữa các ngành, các lĩnh vực kinh tế * Theo C.Mác, cơ cấu kinh tế của xã... công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung và quy hoạch cơ cấu kinh tế nói riêng của huyện phải thực hiện một cách đồng bộ, định hƣớng đúng cho các kế hoạch, chƣơng trình phát triển kinh tế ngắn hạn và trung hạn Hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế đƣợc coi là một khâu quan trọng nhất trong công tác quy hoạch chung của Huyện, làm căn cứ quan trọng cho việc định hƣớng phát triển và là cơ sở... các quy hoạch thƣờng mang tính chủ quan, ít có khả năng trở thành hiện thực hoặc phải trả giá rất đắt về sử dụng các nguồn lực Trong nền kinh tế thị trƣờng, quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế muốn đạt đƣợc mục tiêu đề ra, nhà nƣớc phải vận dụng, phải tuân thủ các quy luật thị trƣờng 1.1.1.3 Đặc điểm của quy hoạch cơ cấu kinh tế Quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế mang tính cụ thể cả về không gian và... triển bền vững Quy hoạch kinh tế là cụ thể hóa chiến lƣợc phát triển kinh tế về mặt không gian và thời gian Quy hoạch kinh tế là một dự án khoa học tổng hợp các quy hoạch, kế hoạch và dự án cụ thể, chi tiết thành một bản quy hoạch chung cho cả vùng (hoặc cả ngành) nhằm đạt các mục tiêu và các định hƣớng của chiến lƣợc phát triển đã đề ra cho vùng, ngành * Hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế: là sự luận... phƣơng án quy hoạch phát triển kinh tế hợp lý nhất, tối ƣu (ít nhất là 5 năm) trên một không gian lãnh thổ nhất định 7 1.1.1.2 Bản chất của quy hoạch cơ cấu kinh tế Quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế đƣợc tiến hành phổ biến trên thế giới, với những trình độ rất khác nhau Nhà nƣớc với vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế vì lợi ích chung của xã hội đã sử dụng công cụ quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế để... gian và thời gian Về mặt thời gian, quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế bao giờ cũng gắn với khoảng thời gian nhất định, có thể là 5, 10, 15, 20 năm hay 8 nhiều hơn nữa Về không gian, quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế bao giờ cũng đƣợc xác định trong một phạm vi nhất định (lãnh thổ hoặc lĩnh vực) Về nội dung, quy hoạch phát triển cơ cấu kinh tế phải trả lời các câu hỏi: mục tiêu quy hoạch là gì? Cần... HƢNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 2.1 Thực trạng cơ cấu kinh tế huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An 2005 đến 2012 2.1.1 Cơ cấu nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ Trong cả thời kỳ 2005 - 2012 kinh tế của huyện đã có những thay đổi cơ bản về cơ cấu, khu vực nông nghiệp đang chiếm tỷ trọng lớn, năm 2004 chiếm 69,6% thì đến năm 2010 giảm xuống còn 39,5% Xu thế chuyển dịch cơ cấu kinh tế tuy đã đúng hƣớng... của huyện nhỏ chỉ xếp sau Cửa Lò, dân số chủ yếu làm nông nghiệp, các tiểu thƣơng hình thành và phát triển manh mún, tự phát, nguồn ngân sách hạn chế…, nên để đƣa kinh tế huyện Hƣng Nguyên phát triển thì rất cấn một quy hoạch cơ cấu kinh tế hợp lý theo hƣớng đa dạng hoá thành phần và cũng phải cần đƣợc đảng bộ và nhân dân quan tâm 15 CHƢƠNG 2 HOÀN THIỆN QUY HOẠCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN HƢNG NGUYÊN, TỈNH . CHƢƠNG 2. HOÀN THIỆN QUY HOẠCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN HƢNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 16 2.1. Thực trạng cơ cấu kinh tế huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An 2005 đến 2012 16 2.1.1. Cơ cấu nông. Chƣơng 2. Hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế của huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An đến năm 2020. Chƣơng 3. Quan điểm và các giải pháp chủ yếu thực hiện hoàn thiện quy hoạch cơ cấu kinh tế huyện. Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An đến năm 2020. 6 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HOÀN THIỆN QUY HOẠCH CƠ CẤU KINH TẾ CẤP HUYỆN 1.1. Khái niệm về cơ cấu kinh tế và hoàn thiện quy hoạch