Kinh tố II ự háo Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh viêng Chăn, nước CHDCND Lào: Thực trạng giải pháp DOUANGCHANH NANTHA * Viêng Chăn tỉnh nằm miền Trung nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào, có % diện tích đồi núi, cao nguyên khoảng 80% lao động tập trung nông thôn Mặc dù kỉnh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, thời gian gần đây, q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp tỉnh Viêng Chăn chậm, nhiều tiềm năng, mạnh chưa phát huy có hiệu Bài viết phân tích thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn thời gian qua đưa giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch thời gian tới THỰC TRẠNG CHUN DJCH :ẤU KÌNH TẾ nơng nghiệp Của ỈNH VIÊNG CHĂN Giai đoạn 2016-2020, chuyển dịch câu kinh tê nơng nghiệp theo ngành tính Viêng Chăn đạt kết cuả định Ngành trồng trọt chăn ni có chuyển dịch đáng kể Ngành trồng trọt chuyển dịch theo hướng thâm danh, tăng giá trị sản xuất, giảm tỳ trọng Chăn nuôi, thủy sản lâm nghiệp tăng dần giá trị sản xuất tỷ trọng câu giá trị ngành nơng nghiệp (Bảng) Bên cạnh đó, phân công lao động nội ngành nông nghiệp diễn mạnh, theo hướng lao động ngành trồng lương thực giảm; lao động ngành trồng cơng nghiệp, chăn ni nghề thủ cơng có xu hướng tăng Điều cho thấy, chăn ni trở thành ngành nơng nghiệp, nhiều hộ nông dân phát triển với quy mô lớn với loại vật nuôi khác nhau, phù hợp với tiềm mạnh thời tiết, khí hậu kinh nghiệm sản xuất lao động nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn BẢNG: GIÁ TRỊ VÀ CẤG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP VÙNG CỎA TỈNH VIÊNG CHĂN GIAI ĐOẠN 2016-2020 2017 2016 Chỉ tiêu Giá trị (tỷ Kíp) Tỷ lệ (%) Giá trị (tỷ Kíp) 2019 2018 Tỷ lệ (%) Giá trị (tỷ Kíp) Tỷ lệ (%) Giá trị (tỷ Kíp) 2020 Giá trị (tỷ Kíp) Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) 33,94 443,377 29,56 467,34 206,098 26,13 251,232 22,87 258,566 24,85 49,67 189,94 49,47 Vùng đồng 452,189 44,91 398,03 34,20 400,001 Ifrồng trọt 262,777 40,76 211,213 26,88 31,98 187,831 52,20 185,12 49.29 191.994 47,75 206,26 1,581 62,81 1,697 60,76 1.909 59,56 2,204 58,37 2,514 59.74 Vùng trung du 276,165 27,43 443,173 38,07 459,673 39,01 707,215 47,15 671,27 45,93 Trồng trọt 213,943 33,19 380,995 48,49 393,72 49,92 629,443 57,31 590,568 56,76 Chăn nuôi 61,876 17,20 61,792 16,45 65.493 16,94 77,307 19,43 80,207 19,24 Thủy sản 0,346 13,75 0,386 13,82 0,46 14,35 0.466 12,34 0,495 11,76 Vùng núi 278,622 27,67 322,779 27,73 318,776 27,05 349,32 23,29 322,964 22,10 Trồng trọt 167,926 26,05 193,436 24,62 188,919 23,95 217,655 19,82 191,276 18,38 Chăn nuôi 110.107 30,60 128,633 34,25 129,021 33,38 130,56 32,82 130,489 31,30 0,59 23,44 0,71 25,42 26,08 1,106 29,29 1.199 28.49 b \ , ĩin Chăn ni Thủy sản Thủy sản 0,836 ' ■ I I nghiệp Uim *”hS., Học viện Chính trị Hành Quốc gia Lào Economy and Forecast Review 67 NHÌN RA THẾ GIỚI Cây công nghiệp ý quan tâm phát triển theo hướng chuyên canh Thị trường mở rộng, sản phẩm sản xuất trao đổi với tỉnh lân cận, nước; vừa tạo điều kiện, vừa kích thích nơng dân đầu tư trồng loại có giá trị kinh tế cao bảo đảm nhu cầu Tỉnh Nghề thủ cơng truyền thơng khơi dậy có xu hướng phát triển Những hộ nơng dân có kinh nghiệm, có tay nghề cao đứng tổ chức sản xuất, kinh doanh; để tăng thêm thu nhập tận dụng lao động nhàn rỗi Những kết đạt trình chuyển dịch cấu kinh tê nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn thời gian qua tác động trực tiếp đến chương trình đảm bảo lương thực, thực phẩm, chương trình kinh tế lớn Lào nói chung tỉnh Viêng Chăn nói riêng Nếu trước đây, năm Tỉnh phải nhập từ 30-40 nghìn tân gạo, bản, Viêng Chăn tự túc đủ lương thực có giơng gạo riêng mình, đồng thời, tạo nguồn nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến tạo sản phẩm phục vụ cho nhu cầu địa phương Ngồi ra, q trình góp phần đáng kể việc hạn chế nạn phá rừng làm nương rẫy, bảo vệ môi trường sinh thái tỉnh Viêng Chăn Nếu trước đây, vùng rừng núi, hộ dân phải phá đất rừng làm rẫy để có lương thực, người dân dùng sản phẩm trao đổi lây lương thực hàng tiêu dùng Do vậy, họ không cần phải phá rừng để làm nương rẫy, mà trở thành thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Bên cạnh kết đạt được, trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn năm qua số hạn chế sau: Thứ nhất, sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp cịn chậm ban hành Đây 68 lý khiến việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp diễn chậm, cấu nông - lâm nghiệp, tốc độ chát lượng tăng trưởng ngành chưa vững chắc, làm hạn chế yếu tơ' nội lực, quy mơ kinh tế hàng hóa cịn nhỏ; việc huy động thành phần kinh tế tham gia đầu tư cịn khó khăn Trong nơng nghiệp, chủ yếu lương thực (cây lúa) có giá trị thu nhập thấp; sản xuất nông nghiệp mang tính độc canh, chưa khai thác hết lợi Tỉnh Cơ cấu lao động nông thôn chuyển dịch chậm Việc nhân rộng mơ hình sản xuất có hiệu chưa đẩy mạnh Thứ hai, nhìn chung, nơng nghiệp tỉnh Viêng Chăn phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ Cơ sở hạ tầng hạn chế, đặc biệt sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp thiếu, mức độ đầu tư chưa thỏa đáng; tính tốn thiết kế tưới tiêu hiệu cịn thấp, phần lớn kênh mương tạm thời nhân dân tự tạo; việc quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi chưa tốt, thiếu nguồn vô'n để sửa chữa nâng cấp; mặt khác, ý thức khai thác sử dụng người dân cịn hạn chế Việc bơ' trí vốn đầu tư cơng trình cịn dàn trải, thiếu trọng điểm yếu tô' giảm suất trồng, vật nuôi suâ't lao động Thứ ba, sản phẩm nông nghiệp chủ yếu sản phẩm thô, mặt dẫn Kinh tê Dự báo kin II Ị ế »à Bự háo tới vào thời vụ ế thừa, trái vụ lại thiếu hụt; mặt khác, khơng có khả cạnh tranh Chăn nuôi mạnh, phát triển chưa tương xứng với quy mô; trồng trọt chưa kết hợp tận dụng sản phẩm phụ chăn ni, nên cịn lãng phí, khơng có hàng nơng sản chất lượng cao phục vụ thị trường Công nghệ bảo quản chế biến sau thu hoạch cịn trình độ thấp Thứ tư, trình độ cán quản lý, lĩnh vực kinh tế nông nghiệp, nông thôn nhiều hạn chế Vì vậy, thực chương trình kinh tế trọng tâm nơng nghiệp, cán sở thực theo dẫn, chưa nghiên cứu đề xuất giải pháp phù hợp thực tế địa phương, phù hợp tiềm năng, mạnh Tỉnh GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY £HUYỂN DỊCH Cơ CẤU KINH TÊ NÔNG NGHIỆP TRONG THỜI GIAN TỚI Để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn, thời gian tới, cần thực giải pháp sau: Một là, tiếp tục hoàn thiện thực đồng sơ sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Cơ chế, sách có vai trị quan trọng đơi với q trình phát triển chung Thơng qua chế sách, quan quản lý nhà nước kinh tê thê rõ mục tiêu quản lý đề Vì vậy, tỉnh Viêng Chăn phải xây dựng chế sách phù hợp để tạo điều kiện cho chủ thể kinh tế phát triển, từ thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp cách nhanh chóng, hiệu Trước hết, cần đẩy mạnh thực sách đất đai địa bàn toàn tỉnh Viêng Chăn Tập trung tích tụ đất đai có quy mơ đủ lớn, ổn định lâu dài, phù hợp với mơ hình sản xuất địa bàn, hướng tới nông nghiệp đại, triển khai quy hoạch đất đai theo vùng Nghiên cứu chế, sách quy hoạch quản lý quy hoạch đất, bảo đảm có chiến lược phát triển theo vùng, khắc phục nhược điểm không gian kinh tế bị khơng gian hành chia cắt Thời gian tới, quyền tỉnh Viêng Chăn cần đẩy mạnh quy hoạch vùng nông nghiệp đại riêng biệt, hình thành kinh tế nơng Economy and Forecast Review trại có quy mơ lớn, sản xuất quản lý, thương mại hoàn toàn theo tiêu chuẩn đại Ngồi ra, cần nâng cao vai trị quản lý quyền cấp Tỉnh, hỗ trợ quảng bá xúc tiến thương mại, dự án mơ hình khuyến nông, hô trợ hoạt động cho Trung tâm Công nghệ sinh học, Trung tâm Giao dịch triển lãm nông sản, Khu nông nghiệp công nghệ cao giúp người dân tiếp cận công nghệ cao để phát triển loại trồng, vật ni có hiệu cao, sản xuất theo quy trình đáp ứng điều kiện hiệp định thương mại (FTA, WTO, TPP ) yêu cầu xuất - nhập Bên cạnh đó, cần có sách khuyến khích doanh nghiệp địa bàn Tỉnh đầu tư phát triển chuỗi nông nghiệp đại, hình thành liên kết chuỗi sản xuất nơng dân doanh nghiệp, xây dựng quản trị chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, xây dựng quảng bá thương hiệu nơng sản Đồng thời, có sách cho vay vốn hình thành nơng trại đại Hai là, tăng cương đào tạo, bồi dương để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chính quyền tỉnh Viêng Chăn cần tiến hành điều tra, rà soát nhu cầu học nghề đối tượng lao động làm xây dựng kế hoạch dạy nghề, đáp ứng nhu cầu học nghề lao động nông thôn, nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo sở sản xuất, kinh doanh nông nghiệp địa bàn Tỉnh Tổ chức lớp đào tạo, tập huấn sản xuất nông nghiệp đạt hiệu kinh tế cao, áp dụng giới hóa vào sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp Ngoài ra, cần đầu tư cho đội ngũ cán kỹ thuật, cán quản lý đào tạo để nắm bắt kịp thời tiến khoa học - cơng nghệ, trình độ quản lý địa phương khác nước Tỉnh cần tổ chức chương trình hội nghị, hội thảo, xúc tiến thương mại để tạo môi trường, điều kiện cho lao động nơng nghiệp có điều kiện học hỏi, trao đổi kinh nghiệm với nhau, lao động có trình độ, tay nghề nơng thơn Bên cạnh đó, Tỉnh cần có chiến lược đào tạo nghề cho lực lượng lao động trình chuyển dịch từ ngành nông nghiệp truyền thống để tham gia vào ngành nghề mới, trọng đến việc đào tạo nghề, hướng nghiệp cho lực lượng lao động trẻ Tuy nhiên, công tác đào tạo nghề nông thôn địa bàn Tỉnh cần trọng việc phát triển ngành nghề thủ công, nhát việc thực "‘mỗi làng, nghề” triển khai Đặc biệt, quan tâm số nghề thủ công, mỹ nghệ truyền thông cần bảo tồn có khả phát triển, như: chế biến gỗ, làm đồ gớm, đồ đồng, nghề dệt, thổ cẩm Ba là, đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ cho phát triển nông nghiệp Trước hết, tỉnh Viêng Chăn cần xây dựng chương trình trọng điểm đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, như: đánh giá, phân loại tiểu vùng có tiềm phát triển 69 NHÌN RA THỂ GIỚI loại hình nơng nghiệp cụ thể gắn với, mạnh vùng Từ đó, xây dựng kế hoạch phát triển sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp vùng theo hướng ứng dụng công nghệ sinh học từ khâu giống, phân bón, quy trình sản xuất đến tiêu thụ, truy xuất nguồn gốc , để tạo mặt hàng nông sản sạch, có giá trị gia tăng lớn, khơng bán thị trường nội Tỉnh, mà tỉnh, thành phố khác Bến cạnh đó, cần tiếp tục phát triển mối liên kết quyền địa phương, nhà khoa học, nhà nông doanh nghiệp tinh thần hài hịa lợi ích chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp, nhằm sản xuất, chế biến sản phẩm có lợi địa phương, giúp đầu nông sản thuận lợi, đem lại hiệu kinh tế cao Chính quyền tỉnh Viêng Chăn cần liên kết với doanh nghiệp để thúc đẩy tiểu ngành dịch vụ nông nghiệp, như: ứng dụng khoa học - công nghệ thiết lập dây chuyền máy móc xay sát, phơi sấy, xử lý nơng sản (kể thực phẩm, mặt hàng thủy hải sản, chăn nuôi ) để đẩy mạnh việc tiêu thụ sản xuất hàng hóa Đẩy mạnh ứng dụng dây chuyền sản xuất nông sản sạch, thân thiện với môi trường sinh thái, nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tê nông nghiệp theo hướng bền vững; bước thay đổi tập qn, thói quen nơng dân việc sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu, chát kích thích, chất tẩm ướp nông sản Chỉ đạo sở Nông nghiệp Lâm nghiệp xây dựng cổng thông tin điện tử để đăng tải, quảng bá mặt hàng nông sản Tỉnh, nhằm thu hút quan tâm, ý đơng đảo nhân dân Bên cạnh đó, cần giới thiệu mơ hình sản xuất nơng sản có hiệu quả, áp dụng công nghệ hay mật hàng nông sản truyền thống làng nghề lâu năm phương tiện truyền thông đại chúng Bôn là, phát triển kết câu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến nông sản Tỉnh Viêng Chăn cần tập trung hỗ trợ chủ đầu tư tập trung đạo, tháo gỡ khó khăn, nhât cơng tác bồi thường, giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ đầu tư cơng trình, dự án trọng điểm, như: Khu Nơng nghiệp công nghệ cao, Trung tâm Giao dịch, Triển lãm nông sản Thành phô', Trung tâm Công nghệ sinh học, Trung tâm Thủy sản Thành phố; cơng trình phịng, chống lụt, bão, triều cường, xâm nhập mặn kết hợp giao thông nông thôn Sở Nông nghiệp Lâm nghiệp cần nghiên cứu, triển khai giải pháp để nâng cao hiệu khai thác sở vật chát đầu tư Trung tâm Quản lý, Kiểm định giống trồng, vật nuôi; Trạm Kiểm dịch thực vật nội địa cơng trình phục vụ chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi Tập trung thực chương trình sản xuất giơng cây, giơng con, rau an tồn Phối hợp hỗ trợ quận, huyện đầu tư đồng hóa sở hạ tầng nơng nghiệp nơng thơn theo tiêu chí “nơng thơn kiểu mẫu” Chính phủ, trọng tâm cơng trình thủy lợi, điện, giao thơng nơng thơn, sở bảo quản chế biến sau thu hoạch; kiên cố hóa hệ thơng thủy lợi nội đồng xã, phát triển nơng thơn tồn diện Nghiên cứu thực biện pháp ứng phó, thích nghi với biến đổi khí hậu; cải tạo, bồi dưỡng đất sản xuất; hạn chế ảnh hưởng ô nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu tác động xấu đến phát triển nông nghiệp Tăng cường đầu tư phát triển giao thơng nơng thơn, như: trì, bảo dưỡng, nâng cấp hệ thống giao thông, phương tiện vận tải, đầu tư xây dựng số tuyến đường trọng điểm vào vùng kinh tế, vùng cao nguyên rừng núi, tạo điều kiện cung câp đủ, kịp thời lương thực, nhu yếu phẩm cần thiết vật tư phục vụ cho nông nghiệp □ TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng tỉnh Viêng Chăn (2020) Báo cáo Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Viêng Chăn, nhiệm kỳ 2016-2020 Sở Nông nghiệp Lâm nghiệp tỉnh Viêng Chăn (2020) Tổng kết năm thực kê' hoạch phát triển Nông nghiệp Lâm nghiệp cửa tỉnh Viêng Chăn (2016-2020) kế hoạch năm 2021-2025 Bunlot Chănthachon (2009) Chuyển dịch cấu kinh tếnông nghiệp theo hướng sảnxuấthang hóa tỉnh Salavan, nưàc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận án tiên sĩ kinh tê, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chi Minh Humpheang Xaynasin (2001) Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Cộng hịa Dân Chủ Nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Mai Hương, Bùi Thị Sen (2020) Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Việt Nam, Tạp chí Cơng thương, 8, 32-39 70 Kinh tế Dự báo ... năng, mạnh Tỉnh GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY £HUYỂN DỊCH Cơ CẤU KINH TÊ NÔNG NGHIỆP TRONG THỜI GIAN TỚI Để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn, thời gian tới, cần thực giải pháp sau:... thụ sản phẩm nông nghiệp Bên cạnh kết đạt được, trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn năm qua số hạn chế sau: Thứ nhất, sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp cịn... đạt trình chuyển dịch cấu kinh tê nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn thời gian qua tác động trực tiếp đến chương trình đảm bảo lương thực, thực phẩm, chương trình kinh tế lớn Lào nói chung tỉnh Viêng Chăn