Thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế huyện quỳnh lưu, tỉnh nghệ an đến năm 2020, tầm nhìn 2025

Để thực hiện tốt quy hoạch phát triển kinh tế huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020, tầm nhìn 2025, trong luận văn sẽ làm rõ các nội dung sau: - Kế thừa có chọn lọc một cách có hệ thống, cụ thể

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

HỒ VĂN THANH

THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020,

TẦM NHÌN 2025

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

HÀ NỘI - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

HỒ VĂN THANH

THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020,

TẦM NHÌN 2025

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HOÀNG VĂN BẰNG

XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN

PGS.TS HOÀNG VĂN BẰNG PGS.TS LÊ DANH TỐN

HÀ NỘI - 2015

CAM KẾT

Tôi xin cam kết Luận văn này do chính tôi thực hiện Các số liệu và kết quả nghiên cứu trung thực

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luâ ̣n văn này tôi trân tro ̣ng cảm ơn Lãnh đa ̣o Trường Đa ̣i học Đại học Kinh tế, khoa Kinh tế chính trị, khoa Sau đa ̣i ho ̣c , Hô ̣i đồng khoa học, các thầy, cô giáo đã giảng da ̣y và giúp đỡ tâ ̣n tình về mo ̣i mă ̣t để tôi hoàn thành tốt khóa đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành Quản trị lý Kinh tế của Trường

Đa ̣i ho ̣c Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội

Tôi cảm ơn sự quan tâm giúp đỡ về mo ̣i mă ̣t của Lãnh đa ̣o UBND huyện Quỳnh Lưu , Chi cu ̣c Thống kê huyện , các phòng , ban, ngành, đơn vi ̣ trên đi ̣a bàn huyện Quỳnh Lưu, các đồng nghiệp, học viên đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp tôi hoàn thành khóa ho ̣c

Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Hoàng Văn Bằng - công tác tại Văn phòng Chính phủ, là người đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tâ ̣n tình để tôi hoàn thành luâ ̣n văn này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện , song luận văn này không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy giáo, cô giáo, các bạn đồng nghiệp và độc giả để luận văn được hoàn thiện và đề tài có giá trị thực tiễn cao hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 12 tháng 3 năm 2015

Tác giả

Hồ Văn Thanh

TÓM TẮT

Quy hoạch và thực hiện quy hoạch kinh tế - xã hội là nhiệm vụ quan trọng, cần thiết của mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương nói chung và của chính quyền cấp huyện nói riêng

Quỳnh Lưu là một trong 21 huyện, thành, thị của tỉnh Nghệ An Là huyện có thế mạnh đa dạng về vị trí địa lý, đất đai, điều kiện tự nhiên, nhưng điểm xuất phát về kinh tế vẫn còn thấp, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, sức ép về chuyển đổi nghề, giải quyết việc làm ngày càng lớn

Từ năm 2009, huyện đã xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Với mục tiêu tổng quát là xây dựng Quỳnh Lưu trở thành một trong những trọng điểm phát triển kinh tế của tỉnh, góp phần đưa Nghệ An trở thành trung tâm kinh tế của vùng Bắc Trung Bộ

Để thực hiện tốt quy hoạch phát triển kinh tế huyện Quỳnh Lưu đến năm

2020, tầm nhìn 2025, trong luận văn sẽ làm rõ các nội dung sau:

- Kế thừa có chọn lọc một cách có hệ thống, cụ thể hóa, qua đó làm rõ thêm cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức thực hiện nội dung kinh tế trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cấp huyện nói riêng

- Phân tích, đánh giá thực trạng việc tổ chức thực hiện nội dung kinh tế trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu từ năm

2011 đến năm 2013

- Đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2015 - 2020, tầm nhìn

2025

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT I

DANH MỤC HÌNH IERROR! BOOKMARK NOT DEFINED

PHẦN MỞ ĐẦU ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED

1.TÍNHCẤPTHIẾTCỦAĐỀTÀI E RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

2.MỤCTIÊUVÀNHIỆMVỤNGHIÊNCỨUE RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

3.ĐỐITƯỢNGVÀPHẠMVINGHIÊNCỨUE RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

4.PHƯƠNGPHÁPNGHIÊNCỨU E RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ

LUẬN CỦA THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN

ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED

1.1.TỔNGQUANTÌNHHÌNHNGHIÊNCỨUE RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN

KINHTẾTRÊNĐỊABÀNCẤPHUYỆN E RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

1.2.1 Một số vấn đề chung trong chức năng quản lý nhà nước về kinh tếError! Bookmark not defined

1.2.2 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện và nội dung

kinh tế trong quy hoạch đó Error! Bookmark not defined

1.2.3 Kinh nghiệm tổ chức thực hiện nội dung kinh tế trong quy hoạch phát

triển kinh tế - xã hội cấp huyện Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUERROR! BOOKMARK NOT DEFINED

2.1.PHƯƠNGPHÁPNGHIÊNCỨUĐƯỢCSỬDỤNGE RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

2.2.ĐỊAĐIỂMVÀTHỜIGIANTHỰCHIỆNNGHIÊNCỨUE RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

2.3.CÁCCÔNGCỤĐƯỢCSỬDỤNG E RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

2.4 MÔ TẢ PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU TRA, TÍNH TOÁN, LỰA CHỌN

ĐƠNVỊPHÂNTÍCH E RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

2.5 MÔ TẢ CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU, PHƯƠNG PHÁP PHÂN

TÍCHSỐLIỆU E RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN NỘI DUNG

KINH TẾ TRONG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

HUYỆN QUỲNH LƯU THỜI KỲ 2011 - 2013 VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ

ĐẶT RA ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED

3.1.ĐIỀUKIỆNTỰ NHIÊN,KINHTẾ-XÃHỘIHUYỆNQUỲNHLƯU

ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT

TRIỂNKINHTẾ-XÃHỘI E RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

3.1.1 Vị trí địa lý - kinh tế Error! Bookmark not defined

3.1.2 Điều kiện về tài nguyên đất, nước, khoáng sản và tài nguyên biển của

huyện Quỳnh Lưu Error! Bookmark not defined

3.1.3 Nguồn nhân lực của huyện Quỳnh Lưu Error! Bookmark not defined

3.1.4 Đánh giá chung về những nhân tố có ảnh hưởng đến thực hiện nội dung

kinh tế trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu 47

3.2.KHÁIQUÁTVỀQUYHOẠCHTỔNGTHỂPHÁTTRIỂNKINH TẾ

-XÃHỘIHUYỆNQUỲNHLƯUĐẾNNĂM2020 49

3.3 THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NHỮNG NỘI DUNG

KINH TẾTRONG QUY HOẠCHTỔNG THỂ PHÁTTRIỂN KINH TẾ

3.3.1 Thực hiện thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tếError! Bookmark not defined

3.3.2 Phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn Error! Bookmark not defined

3.3.3 Phát triển công nghiệp - xây dựng, tiểu thủ công nghiệpError! Bookmark not defined

3.3.4 Phát triển dịch vụ và du lịch Error! Bookmark not defined

3.3.5 Phát triển cơ sở kết cấu hạ tầng gắn với phát triển đô thịError! Bookmark not defined

3.4.KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, HẠNCHẾ, NGUYÊN NHÂNVÀNHỮNG

VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN NỘI DUNG KINH TẾ

TRONG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

HUYỆNQUỲNHLƯU E RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

3.4.1 Những kết quả và hạn chế, yếu kém Error! Bookmark not defined

3.4.2 Nguyên nhân của kết quả đạt được và của hạn chế, yếu kémError! Bookmark not defined

3.4.3 Những vấn đề đặt ra đối với việc tổ chức thực hiện nội dung kinh tế

trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh LưuError! Bookmark not defined

CHƯƠNG 4 ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN QUỲNH

LƯU ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2025ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED

4.1QUYHOẠCHTỔNGTHỂPHÁTTRIỂNKINHTẾ-XÃHỘIHUYỆN

QUỲNHLƯU ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN TỔ CHỨC

THỰCHIỆNNỘINỘIDUNGKINHTẾTRONGQUYHOẠCHNÀYE RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

4.1.1 Dự báo tác động của kinh tế vùng và của tỉnh đối với sự phát triển kinh

tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu trước bối cảnh hội nhập Error! Bookmark not defined

4.1.2 Nội dung kinh tế và định hướng cơ bản thực hiện nội dung kinh tế trong

quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020Error! Bookmark not defined

4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH

TẾTRÊNĐỊABÀNHUYỆNQUỲNHLƯU E RROR ! B OOKMARK NOT DEFINED

4.2.1 Bổ sung hoàn thiện quy hoạch và tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về

kinh tế Error! Bookmark not defined

4.2.2 Củng cố, bổ sung, phát triển các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần

kinh tế nhằm phát huy tốt tiềm năng, lợi thế Error! Bookmark not defined

4.2.3 Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý kinh tế

của huyện, xã, các doanh nghiệp và nguồn nhân lực trên địa bànError! Bookmark not defined

4.2.4 Phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý điều hành của chính quyền

và quyết tâm của hệ thống chính trị huyện trong phát triển kinh tếError! Bookmark not defined

4.2.5 Chú trọng phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ; đẩy mạnh phát

triển các sản phẩm chủ lực mà huyện có lợi thế so sánh nhằm đẩy nhanh tốc

độ tăng trưởng Error! Bookmark not defined

4.2.6 Phân bố các nguồn lực và điều hành thực hiện có hiệu quả quy hoạch

phát triển kinh tế huyện Error! Bookmark not defined

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

STT Ký hiệu Nguyên nghĩa

1 CBCC Cán bộ công chức

2 ĐTCM Điều tra chọn mẫu

3 GPMB Giải phóng mặt bằng

4 GTTT Giá trị tăng thêm

5 KHCN Khoa học công nghệ

6 KT-XH Kinh tế - xã hội

7 PTTH Phổ thông trung học

8 TNXH Tệ nạn xã hội

9 TTCN Tiểu thủ công nghiệp

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Nguyễn Tiến Dũng, 2010 Giải pháp tổ chức thực hiện nội dung kinh

tế trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Nghi Lộc, đến năm

2020 Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế

2 Hoàng Sỹ Động, 2007 Hiện trạng và định hướng phát triển các hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Đề tài nghiên cứu

khoa học cấp Bộ

3 Trần Anh Đức, 2008 Định hướng và giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển kinh tế trên địa bàn Quận Cẩm Lệ - Thành phố Đà Nẵng

Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế

4 Phan Huy Đường, 2012 Quản lý nhà nước về kinh tế Hà Nội: NXB

ĐHQG

5 Hoàng Văn Hải, 2010 Quản trị chiến lược: Hà Nội: NXB ĐHQG

6 Hoàng Ngọc Hòa, 2008 Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Hà Nội: NXB CTQG

7 Trần Công Lý, 2005 Cải cách hành chính trong quản lý nhà nước về kinh tế cấp quận/ huyện tại Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn Thạc sỹ

chuyên ngành Quản lý kinh tế

8 Lê Khắc Ngọc, 2008 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

quản lý nhà nước về kinh tế cấp cơ sở tỉnh Thanh Hóa Luận văn Thạc sỹ

chuyên ngành quản lý kinh tế

9 Nghị định 92/2008/NĐ-CP ngày 07/ 9/ 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội

10 Nghị định 04/ 2008/NĐ-CP ngày 11/ 01/ 2008 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/ 9/

2006

11 Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 12/12/2007 của BCH Đảng bộ tỉnh

Nghệ An về ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư của BCH Trung ương Đảng khoá X về chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020

12 Hồ Đức Phớc, 2013 Nghệ An - luận giải để phát triển: Hà Nội:

NXB Giao thông

13 Quyết định số 196/QĐ.UB ngày 03/ 11/ 1996 của UBND tỉnh về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 1996 - 2010

14 Quyết định số 104/QĐ.UB ngày 19/ 11/ 2002 của UBND tỉnh về phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ

An giai đoạn 2001 - 2010

15 Quyết định số 197/QĐ-TTg ngày 28/ 12/ 2007 của Thủ tướng

Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020

16 Quyết định số 61/2008/QĐ-TTg ngày 09/ 5/ 2008 của Thủ tướng

Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội dải ven biển miền Trung Việt Nam đến năm 2020

17 Quyết định số 552/2009/QĐ-UBND ngày 19/02/2009 của UBND

Tỉnh phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc đến năm 2020

18 Trần Đình Thiên, 2004 Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, phác thảo lộ trình Hà Nội: NXB CTQG

19 Lê Sỹ Thiếp, 2005 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội:

NXB CTQG

20 Nguyễn Anh Tuấn, 2006 Hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận Long Biên - Thành phố Hà Nội đến năm 2015 Luận văn

Thạc sỹ chuyên nghành Quản lý kinh tế

21 Trung tâm Từ điển ngôn ngữ Từ điển tiếng Việt, Hà Nội, 1992

22 Từ điển bách khoa Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội, 2000

23 Viện chiến lược phát triển, 2003 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, một số vấn đề lý luận và thực tiễn Hà Nội: NXB CTQG

24 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, 2006 Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam

Hà Nội: NXB KH&KT

25 Viện Chiến lược và phát triển, 2001 Cơ sở khoa học của một số vấn đề trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 và tầm nhìn 2020 Hà Nội: NXB CTQG

26 Ngô Doãn Vịnh, 1998 Vùng - chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, một số vấn đề lý luận và thực tiễn Hà Nội: Tài liệu của Viện

chiến lược

27 UBND tỉnh Nghệ An, 2008 Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020

28 UBND huyện Diễn Châu, 2009 Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Diễn Châu đến năm 2020

29 UBND huyện Quỳnh Lưu, 2009 Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020