quản lý chất lượng đào tạo nghề tại trường cao đẳng nghề mỏ hồng cẩm - vinacomin đáp ứng nhu cầu thị trường lao động

Trong công tác quản lý chất lượng đào tạo của Nhà trường chưa xây dựng được hệ thống đảm bảo chất lượng, chưa đổi mới công tác kiểm tra đánh giá chất lượng đào tạo, chưa tích cực trong c

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN VIỆT TÙNG

QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ MỎ HỒNG CẨM - VINACOMIN

ĐÁP ỨNG NHU CẦU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN VIỆT TÙNG

QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ MỎ HỒNG CẨM - VINACOMIN

ĐÁP ỨNG NHU CẦU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn “Quản lý chất lượng đào tạo nghề tại trường Cao đẳng nghề mỏ

Hồng Cẩm- Vinacomin đáp ứng nhu cầu thị trường lao động” được thực hiện từ

tháng 2 đến tháng 8 năm 2014

Tôi xin cam đoan:

Luận văn sử dụng những thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, các thông tin đã được chọn lọc, phân tích, tổng hợp, xử lý để đưa vào luận văn đúng qui định

Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Việt Tùng

- Nhà giáo, Tiến sĩ Phùng Thị Hằng, Tiến sĩ Đào Hoàng Nam - Những người hướng dẫn khoa học đã tận tình giúp đỡ, chỉ bảo ân cần, hướng dẫn tác giả hoàn thành việc nghiên cứu luận văn này

- Lãnh đạo, cán bộ, công nhân các doanh nghiệp: Công ty cổ phần than Hà Lầm - Vinacomin, Công ty TNHH MTV than Uông Bí, Công ty than Mạo Khê, Công ty than Thống Nhất, Công ty than Dương Huy, Công ty than Mạo Khê

- Ban giám hiệu, giáo viên, cán bộ Trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả trong việc cung cấp số liệu

và tư vấn khoa học trong quá trình nghiên cứu luận văn

- Các bạn bè, đồng nghiệp, gia đình đã quan tâm, chia sẻ động viên, khích lệ

và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Mặc dù tác giả đã hết sức cố gắng trong học tập và đặc biệt trong quá trình thực hiện luận văn, song chắc chắn luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Tác giả kính mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý của quý thầy, cô giáo và các bạn đồng nghiệp

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Việt Tùng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN……….……… i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phương pháp nghiên cứu 3

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4

8 Đóng góp của luận văn 4

9 Cấu trúc của luận văn 5

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ 6

1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

1.1.1 Trên thế giới 6

1.1.2 Ở Việt nam 8

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài 10

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục 10

1.2.2 Nghề, Đào tạo nghề 16

1.2.3 Chất lượng đào tạo nghề 20

1.2.4 Quản lý chất lượng đào tạo nghề 25

1.3 Một số vấn đề cơ bản về quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường cao đẳng nghề 25

1.3.1 Nhiệm vụ của trường cao đẳng nghề 25

1.3.2 Hiệu trưởng trường cao đẳng nghề với vai trò quản lý chất lượng Đào tạo nghề 27

1.3.3 Nội dung quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề 29 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường cao đẳng nghề 33

Kết luận chương 1 38

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ MỎ HỒNG CẨM - VINACOMIN 39

2.1 Khái quát về quá trình khảo sát 39

2.2 Khái quát về tình hình kinh tế, xã hội của tỉnh Quảng Ninh và trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin 40

2.2.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh 40

2.2.2 Khái quát về trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm – Vinacomin 42

2.3 Thực trạng về quản lý chất lượng đào tạo nghề tại trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin 45

2.3.1 Đánh giá về quản lý mục tiêu đào tạo 45

2.3.2 Đánh giá về quản lý nội dung, chương trình đào tạo 48

2.3.3 Đánh giá về quản lý phương pháp đào tạo nghề 51

2.3.4 Đánh giá về quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo 53

2.3.5 Thực trạng kết quả và công tác đánh giá kết quả đào tạo 56

2.3.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chất lượng đào tạo nghề 59

2.3.7 Tự đánh giá của học sinh đã tốt nghiệp 60

2.3.8 Đánh giá của các doanh nghiệp sử dụng lao động về mức độ cần thiết của việc trang bị kiến thức, kỹ năng thực hành nghề cho học sinh 62

2.4 Đánh giá chung về công tác quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng cẩm – Vinacomin 64

2.4.1 Mặt mạnh 64

2.4.2 Mặt tồn tại 65

2.4.3 Nguyên nhân 66

Kết luận chương 2 67

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ MỎ HỒNG CẨM - VINACOMIN ĐÁP ỨNG

NHU CẦU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 69

3.1 Các nguyên tắc lựa chọn biện pháp quản lý chất lượng đào tạo 69

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo 69

3.1.2 Nguyên tắc đảm bả 69

3.1.3 Nguyên tắc đảm bả 69

3.2 Các biện pháp quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động 70

3.2.1 Biện pháp 1: Kế hoạch hoá công tác quản lý chất lượng đào tạo nghề tại trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin 70

3.2.2 Biện pháp 2: Đổi mới phương thức quản lý mục tiêu đào tạo nghề của trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin theo hướng đáp ứng yêu cầu của thực tế sản xuất 73

3.2.3 Biện pháp 3: Đổi mới phương thức quản lý nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo nghề của trường theo hướng phát huy tính tích cực, sáng tạo của người học 74

3.2.4 Biện pháp 4: Chỉ đạo đa dạng hoá các hình thức tổ chức và các loại hình đào tạo nghề của trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin 75

3.2.5 Biện pháp 5: Tăng cường quản lý việc đầu tư và sử dụng cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật trong đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm – Vinacomin 77

3.2.6 Biện pháp 6: Đổi mới phương thức kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin 80

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 84

3.4 Khảo nghiệm về mức độ cần thiết và mức độ khả thi của các biện pháp đề xuất 84

3.4.1 Mục đích, nội dung và phương pháp khảo nghiệm 84

3.4.2 Kết quả khảo nghiệm 85

Kết luận chương 3 89

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 90

1 Kết luận 90

2 Khuyến nghị 91

TÀI LIỆU THAM KHẢO 93

PHỤ LỤC 95

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CBQL Cán bộ quản lý

CLGD Chất lượng giáo dục

CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

CNV Công nhân viên

LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh & Xã hội

NCKH Nghiên cứu khoa học

NLTH Năng lực thực hiện

QLCL Quản lý chất lượng

QLGD Quản lý giáo dục

THPT Trung học phổ thông

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Đánh giá của khách thể điều tra về việc thực hiệnmục tiêu đào tạo nghề 45

Bảng 2.2 Đánh giá của CBQL và GV về sự cần thiếtvà mức độ thực hiện quản lý mục tiêu đào tạo 47

Bảng 2.3 Đánh giá của khách thể điều tra về việc thực hiện nội dung, chương trình dạy nghề 48

Bảng 2.4 Đánh giá của CBQL và GV về sự cần thiết và mức độ thực hiệnviệc quản lý kế hoạch, nội dung, chương trình đào tạo 50

Bảng 2.5 Đánh giá của CBQL và GV về sự cần thiết và mức độthực hiện các mặt quản lý phương pháp đào tạo 52

Bảng 2.6 Đánh giá của khách thể điều tra về cơ sở vật chấtvà trang thiết bị dạy học phục vụ hoạt động đào tạo của nhà trường 54

Bảng 2.7 Đánh giá của CBQL và GV về sự cần thiết và mức độ thực hiện việc quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo 55

Bảng 2.8 Phân loại kết quả thi tốt nghiệp của học sinh 57

Bảng 2.9 Đánh giá của cơ sở sử dụng lao động về học sinh tốt nghiệp 57

Bảng 2.10 Mức độ, hiệu quả của công tác tổ chức thi, kiểm tra 58

Bảng 2.11 Đánh giá của các khách thể về các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng đào tạo nghề 59

Bảng 2.12 Tự đánh giá của học sinh về mức độ đáp ứngcông việc khi bắt đầu đi làm 61

Bảng 2.13 Đánh giá của các doanh nghiệp về kiến thức, kỹ năngthực hành nghề cần trang bị cho học sinh 62

Bảng 3.1 Tổng hợp đánh giá mức độ cần thiết các biện pháp quản lý chất lượng Đào tạo nghề của trường 85

Bảng 3.2 Tổng hợp đánh giá mức độ khả thi các biện pháp quản lý chất lượng đào tạo nghề của trường 86

Bảng 3.3 Tương quan giữa mức độ cần thiết và mức độ khả thi các biện pháp quản lý chất lượng đào tạo nghề của trường 87

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1 Kết quả khảo nghiệm về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp

đề xuất 88

SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Chức năng quản lý 13

Sơ đồ 1.2 Quan hệ giữa các yếu tố và chất lượng đào tạo nghề 37

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Chất lượng nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quyết định sự phát triển bền vững của kinh tế - xã hội của một quốc gia Để có nguồn nhân lực có khả năng đáp ứng được yêu cầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập WTO, cần phải

có đội ngũ nhân lực đông đảo, có trình độ kỹ năng lao động cần thiết Nguồn nhân lực được đào tạo với chất lượng cao tạo năng lực cạnh tranh trong tiến trình hội nhập quốc tế và đảm bảo chắc chắn cho sự thịnh vượng của một quốc gia Nguồn nhân lực được đào tạo với chất lượng cao tạo năng lực cạnh tranh trong tiến trình hội nhập quốc tế và đảm bảo chắc chắn cho sự thịnh vượng của một quốc gia Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ: “Nguồn lực con người là quý báu nhất, có vai trò quyết định đặc biệt đối với nước ta khi nguồn lực tài chính và nguồn lực vật chất còn hạn hẹp Nguồn lực đó là người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp được đào tạo, bồi dưỡng và phát huy bởi một nền giáo dục tiên tiến gắn liền với một nền khoa học công nghệ hiện đại Giáo dục phải làm tốt nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước, đội ngũ lao

động cho khoa học công nghệ” [8]

Nước ta phải đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá để đến năm

2020 đưa Việt Nam về cơ bản trở thành một nước công nghiệp thoát khỏi tình trạng lạc hậu so với các quốc gia trong khu vực và thế giới Để thực hiện mục tiêu này Nhà nước phải cùng một lúc cần tập trung xây dựng nhiều nguồn lực khác nhau, nhưng nguồn lực

quan trọng nhất có tính quyết định là nguồn lực con người (nguồn nhân lực) Vì vậy,

việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có kỹ năng, có trình độ khoa học - kỹ thuật tiên tiến đáp ứng các yêu cầu phát triển xã hội đáp ứng sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá là một nhiệm vụ mang tính thời sự và cấp bách đối với nước ta hiện nay

Mục đích của giáo dục nước ta hiện nay là đào tạo ra những con người phát triển toàn diện, là những con người có khả năng thích ứng nhanh với sự thay đổi nhanh chóng của khoa học và công nghệ, có đủ sức cạnh tranh trong quá trình phân công lao động trên thị trường sức lao động thì mới đủ điều kiện mở ra tương lai tươi sáng cho đất nước trên con đường đổi mới và hội nhập quốc tế phù hợp với sự phát triển của xã hội được đào tạo bởi nền giáo dục tiên tiến gắn với khoa học công nghệ hiện đại

Bước vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nguồn nhân lực của nước ta đang ở trong tình trạng thừa lao động phổ thông, lao động không có chuyên môn kỹ thuật, nhưng lại thiếu lao động có trình độ tổ chức sản xuất kinh doanh, thiếu thợ kỹ thuật trong các ngành, nghề và trong các khu vực kinh tế, tình trạng thất nghiệp vẫn đang được báo động Một trong những nguyên nhân chính là do chất lượng đào tạo không đáp ứng được đòi hỏi mà những diễn biến nhanh chóng của nền kinh tế và quá trình phát triển công nghệ đặt ra

Là một cơ sở Đào tạo nghề thuộc Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt nam, Trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm có nhiệm vụ tổ chức các khoá đào tạo trình độ Trung cấp nghề, tạo nguồn nhân lực kỹ thuật cho Tập đoàn Than và nhu cầu nhân lực cho địa bàn Tỉnh Quảng Ninh

Tuy nhiên, hiện nay chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm còn thấp, thực sự chưa đáp ứng được nhu cầu của những nhà sử dụng lao động, đội giáo viên còn yếu về tay nghề, kinh nghiệm thực tế sản xuất, chương trình giáo trình còn nhiều bất cập, hạn chế Trong công tác quản lý chất lượng đào tạo của Nhà trường chưa xây dựng được hệ thống đảm bảo chất lượng, chưa đổi mới công tác kiểm tra đánh giá chất lượng đào tạo, chưa tích cực trong công tác gắn kết đào tạo giữa nhà trường và các cơ sở sản xuất, chưa chú trọng nhiều; công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ giảng viên, chưa tích cực đổi mới mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, chưa đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất và trang thiết bị giảng dạy chuyên ngành… Học sinh sau khi tốt nghiệp vẫn còn yếu về tay nghề và bỡ ngỡ khi sử dụng các máy móc trang thiết bị hiện đại Xuất

phát từ lý luận và thực tiễn trên, chúng tôi chọn vấn đề “Quản lý chất lượng đào tạo

nghề tại trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm- Vinacomin đáp ứng nhu cầu thị trường lao động” làm đề tài nghiên cứu

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Quản lý chất lượng đào tạo nghề tại trường Cao đẳng

nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin đáp ứng nhu cầu thị trường lao động

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp quản lý chất lượng đào tạo nghề tại trường

Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin đáp ứng nhu cầu thị trường lao động

4 Giả thuyết khoa học

Chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin còn nhiều hạn chế nhất định, chưa đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động, đặc biệt là nhu cầu của các doanh nghiệp trong Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam Nếu đề xuất và thực hiện một cách đồng bộ các biện pháp quản lý chất lượng đào tạo hợp lý, phù hợp với tình hình thực tiễn thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề của trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường cao

đẳng nghề

5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường

Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin

5.3 Đề xuất một số biện pháp quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao

đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động, đặc biệt của các doanh nghiệp trong Tập đoàn CN Than - Khoáng sản Việt Nam

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

6.2.2 Phương pháp đàm thoại

Tiến hành đàm thoại trực tiếp với một số cán bộ quản lý Nhà trường, giáo viên, CBQL các doanh nghiệp sản xuất trong Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt nam để tìm hiểu thêm thông tin về việc quản lý chất lượng đào tạo, công tác liên kết, phối hợp giữa nhà trường và doanh nghiệp trong việc rèn luyện kỹ năng thực hành, đánh giá kết quả học tập của học sinh

6.2.3 Phương pháp điều tra viết

Xây dựng hệ thống các câu hỏi đóng và mở nhằm thu thập thông tin, ý kiến của cán

bộ quản lý Nhà trường, giáo viên, học sinh về những nội dung liên quan đến đề tài

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu và đề xuất một số biện pháp quản lý chất lượng Đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, đặc biệt là nhu cầu của các doanh nghiệp trong Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam

8 Đóng góp của luận văn

- Về lý luận: Đề tài góp phần khái quát hoá, hệ thống hoá những vấn đề lý luận

về chất lượng và quản lý chất lượng Đào tạo nghề

- Về thực tiễn: Đề tài làm rõ được thực trạng quản lý chất lượng Đào tạo nghề

ở trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin, tạo cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất một số biện pháp tác động phù hợp nhằm góp phần nâng cao chất lượng Đào tạo nghề của trường trong giai đoạn hiện nay, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, đặc biệt là nhu cầu của các doanh nghiệp trong Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam

9 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục luận văn gồm

Chương 3 Biện pháp quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề mỏ

Hồng Cẩm - Vinacomin, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Trên thế giới

Đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu thị trường lao động hay đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp từ lâu đã được nhiều nước quan tâm nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng Đào tạo nghề cho người lao động

Vào giữa thế kỷ XIX (1894) do sự phát triển của công nghiệp, ở Pháp xuất hiện nhiều cuốn sách viết về sự phát triển đa dạng của nghề nghiệp Người ta đã

ý thức được rằng hệ thống nghề trong xã hội rất đa dạng và phức tạp, sự chuyên môn hoá được chú trọng Do vậy, nội dung các cuốn sách khẳng định tính cấp thiết phải hướng nghiệp, trang bị cho thế hệ trẻ đi vào lao động sản xuất, có nghề nghiệp phù hợp với năng lực của mình và phù hợp với yêu cầu của xã hội [32]

Đối với giáo dục phổ thông, C.Mác đã chỉ ra các nhiệm vụ cơ bản: "Một là, giáo dục trí tuệ; Hai là, giáo dục thể chất; ba là, dạy kỹ thuật nhằm giúp học sinh nắm được những nguyên lý cơ bản của tất cả các quy trình sản xuất, đồng thời biết

sử dụng công cụ sản xuất đơn giản nhất" [18]

Các nước phát triển trên thế giới luôn đề cao công tác Đào tạo nghề nên học sinh được định hướng nghề nghiệp rất tốt ngay khi còn học phổ thông Ở Nhật, Mỹ, Đức người ta xây dựng nên các bộ công cụ để kiểm tra giúp phân hoá năng lực, hứng thú nghề nghiệp ở trẻ nhằm có sự định hướng nghề nghiệp đúng đắn từ sớm Cho nên, với họ giáo dục không chỉ phát triển trí tuệ thuần tuý

mà còn chủ ý định hướng cho học sinh về nghề nghiệp phù hợp với năng lực bản thân, đồng thời trang bị cho học sinh kỹ năng làm việc để thích ứng với xã hội

Theo E.A.Klimov: "Trình độ đào tạo công nhân lành nghề ở các nước xã hội chủ nghĩa phụ thuộc rất nhiều vào sự kết hợp đúng đắn giữa dạy trong trường với thực tập sản xuất ở xí nghiệp Nếu thiếu nguyên tắc kết hợp dạy học với lao động sản xuất thì hệ thống dạy nghề không thể đào tạo công nhân lành nghề được" [11]

Từ năm 1969, lần đầu tiên trong lịch sử, trường đại học Cambridge với 700 năm lịch sử đã bước vào con đường "Công ty đại học" Ngày nay, xu thế các trường đại học liên kết với các xí nghiệp ngày càng nhiều ở Mỹ và một số nước Châu âu, Công ty đại học đang trở thành một xu thế phát triển tất yếu, tạo thời cơ phát triển cho trường đại học và xí nghiệp Các công ty đại học này có một số đặc điểm sau:

- Dùng phương thức thị trường để thu hút học sinh, mời các học giả nổi tiếng đến giảng dạy

- Việc giảng dạy và nghiên cứu khoa học trực tiếp hướng về sản xuất, về quản

lý kinh doanh, có thể làm gia tăng thu nhập tài chính và nhân đó không ngừng cải thiện điều kiện xây dựng trường, nâng cao địa vị của trường

- Mối quan hệ giữa nhà trường với DN ngày càng mật thiết, trường học và xí nghiệp tương hỗ, tương lợi, bình đẳng về lợi ích trên phương tiện dịch vụ kỹ thuật,

do vậy mà tăng cường hợp tác giữa các bên

Do những ưu điểm như vậy mà các "Công ty đại học" mọc lên như nấm, từ nước Mỹ đến Châu Âu, rồi đến toàn thế giới "Công ty đại học" với những hình thức khác nhau và sự ra đời của xí nghiệp hoá trường học, báo trước sự phát triển quan trọng của sự phát triển giáo dục [16]

Jacques Delors, Chủ tịch uỷ ban Quốc tế độc lập về giáo dục cho thế kỷ XXI của UNESCO khi phân tích "những trụ cột của giáo dục" đã viết: "Học tri thức, học làm việc, học cách chung sống và học cách tồn tại" Theo ông, vấn đề học nghề của học sinh là không thể thiếu được trong những trụ cột của giáo dục, đồng thời đã tổ chức các hội thảo, nghiên cứu về vấn đề "gắn đào tạo với sử dụng" trong đào tạo nghề [12]

Ở Nhật và Mỹ, nhiều trường nghề được thành lập ngay trong các công ty tư nhân để đào tạo nhân lực cho chính công ty đó và có thể đào tạo cho công ty khác theo hợp đồng Mô hình này có ưu điểm là chất lượng đào tạo cao, người học có năng lực thực hành tốt và có việc làm ngay sau khi tốt nghiệp

"Ba trong một" là quan điểm được quán triệt trong đào tạo nghề ở Trung Quốc hiện nay: Đào tạo, sản xuất, dịch vụ Theo đó, các trường dạy nghề phải gắn bó chặt chẽ với các cơ sở sản xuất và dịch vụ góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lương đào tạo nghề

Nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực cho thị trường thương mại tự do ASEAN năm 2003, APEC năm 2020, hệ thống đào tạo nghề ở Inđônêxia từ năm 1993 đã

được nghiên cứu và phát triển mạnh Trong đó, kết hợp đào tạo nghề giữa nhà trường với doanh nghiệp được quan tâm đặc biệt

Năm 1999, ở Thái Lan Chính phủ đã nghiên cứu và xây dựng "Hệ thống hợp tác đào tạo nghề" (Cosperative training system) để giải quyết tình trạng bất cập giữa Đào tạo nghề và sử dụng lao động và hướng tới phát triển nhân lực kỹ thuật trong tương lai [31]

Trong xu thế toàn cầu và hội nhập hiện nay, việc tổng kết kinh nghiệm quản

lý đào tạo nghề của các nước trên thế giới nhằm vận dụng vào thực tiễn Đào tạo nghề

ở Việt Nam là thực sự cần thiết và cấp bách nhằm đào tạo nguồn nhân lực đủ sức đương đầu với cạnh tranh và hợp tác

Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011 - 2020, ban hành kèm theo quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ chỉ rõ: “Hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục nghề nghiệp và đại học; điều chỉnh cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội; đào tạo ra những con người có năng lực sáng tạo,

tư duy độc lập, trách nhiệm công dân, đạo đức và kỹ năng nghề nghiệp, năng lực ngoại ngữ, kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp, năng lực tự tạo việc làm và khả năng thích ứng với những biến động của thị trường lao động và một bộ phận có khả năng cạnh tranh trong khu vực và thế giới” [2]

Điều đó có nghĩa là các bộ, ngành, cơ sở đào tạo phải tăng cường các biện pháp quản lý chất lượng đào tạo, đáp ứng những yêu cầu, đòi hỏi của xã hội

Ở Việt Nam những năm gần đây các nhà khoa học, giáo dục đã tiếp cận nhiều vấn đề đào tạo nghề ở các khía cạnh khác nhau

Tác giả Phạm Minh Hạc khi phân tích tình hình giáo dục và đào tạo nước ta và phương hướng đổi mới giáo dục và đào tạo đã xác định, việc xây dựng một nền giáo dục kỹ thuật, đó là: “ Nền giáo dục được chỉ đạo bằng tư tưởng phục vụ phát triển công nghệ” Kết quả nghiên cứu của tác giả về con người trong công cuộc đổi mới, “ Con người là giá trị sản sinh ra mọi giá trị, là thước đo của mọi bậc thang giá trị Mỗi thời đại mới đều được chuẩn bị tập trung vào vấn đề con người, chủ thể của lịch sử, chủ thể của mọi quá trình biến đổi xã hội Thời kỳ đổi mới ở nước ta cũng vậy” Công trình nghiên cứu của tác giả, đã có nhiều yếu tố được đề cập tới, trong đó có đề cập tới yếu tố “ Bắt đầu chú ý nhiều hơn đến giáo dục nghề nghiệp” [13]

Tác giả Phạm Tất Dong trong công trình khoa học của mình, đã đưa ra điều tra

“Trong những người không kiếm ra việc làm có 85,8% là thanh niên trong tổng số thanh niên đứng ngoài việc làm, có 67,4% là không biết nghề” Trên cơ sở đó, tác giả xác định cần: “Chú trọng việc hình thành những năng lực nghề nghiệp cho thế hệ trẻ

để học tự tìm ra việc làm”, đồng thời “Tiếp theo quá trình hướng nghiệp, dứt khoát phải dạy nghề cho học sinh đây sẽ là một nguyên tắc cơ bản”.[7]

Việc nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động đã được Đảng và Nhà nước quan tâm xong khi triển khai còn nhiều bất cập Đặc biệt, với Quảng Ninh là một tâm điểm ba vùng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu sâu về vấn đề này Những kết luận của các công trình nghiên cứu đã được phổ biến và áp dụng trong thực tiễn một cách có hiệu quả Tuy nhiên cho tới nay vẫn còn nhiều vấn đề cần được tiếp tục hoàn thiện và đổi mới để đáp ứng yêu cầu thực tiễn của sự phát triển kinh tế, Giáo dục và Đào tạo của đất nước, cũng như của địa phương

Nghiên cứu đề tài này có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động trên địa bản Tỉnh Quảng Ninh nói chung, nhu cầu của các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trong Tập đoàn Công nghiệp than - Khoáng sản Việt Nam nói riêng

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục

1.2.1.1 Quản lý

Quản lý là một trong những hoạt động cơ bản nhất của con người, xét từ những phạm vi cá nhân, tập đoàn, đến quốc gia hoặc nhóm quốc gia Trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, con người muốn tồn tại và phát triển đều phải dựa vào

sự nỗ lực của một tổ chức, từ một nhóm nhỏ đến phạm vi rộng lớn hơn ở tầm quốc gia, quốc tế và đều phải thừa nhận và phải chịu sự quản lý nào đó C.Mác đã viết:

“Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào đó tiến hành trên quy

mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng đều dẫn đến một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung Một người độc tấu vĩ cầm riêng lẻ tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng” [4,tr.34] Như vậy, C.Mác đã chỉ ra bản chất quản lý là một hoạt động lao động để điều khiển lao động, một hoạt động tất yếu và quan trọng trong quá trình phát triển của xã hội loài người Quản lý trở thành một hoạt động phổ biến mọi nơi, mọi lúc, mọi lĩnh vực, mọi cấp độ và có liên quan đến mọi người Đó là một hoạt động xã hội bắt nguồn từ tính chất cộng đồng dựa trên sự phân công và hợp tác để làm một công việc nhằm một mục tiêu chung Xã hội ngày càng phát triển, các loại hình lao động ngày càng phong phú, phức tạp thì hoạt động quản lý càng có vai trò quan trọng Quản lý đúng, dẫn đến thành công, tồn tại, ổn định và phát triển bền vững; còn quản

lý sai dẫn đến thất bại, suy thoái, lệ thuộc, biến chất và đổ vỡ

Người ta có thể tiếp cận khái niệm quản lý theo nhiều cách khác nhau đó là: Theo dõi, cai quản, lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra theo góc độ tổ chức Điều khiển chỉnh lái theo góc độ điều khiển

- Theo cách tiếp cận hệ thống: quản lý là tác động của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý (hay là đối tượng quản lý) nhằm tổ chức, phối hợp hoạt động của con người trong các quá trình sản xuất xã hội để đạt được mục đích nhất định

- Theo quan điểm điều khiển học: Quản lý là chức năng của những hệ có tổ chức với bản chất khác nhau (sinh học, xã hội, kỹ thuật) nó bảo toàn cấu trúc các hệ, duy trì chế độ hoạt động

Các nhà khoa học cũng đã đưa ra nhiều định nghĩa quản lý từ các góc độ khác nhau

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động (nói chung là khách thể quản lý) nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến” [27, tr.35]

Theo tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Hoạt động quản lý là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người

bị quản lý) trong một tổ chức, nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” Một cách định nghĩa khác: “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo

và kiểm tra”.[26, Tr28]

Tác giả Trần Kiểm lại cho rằng: “Quản lý là những tác động của chủ thể quản

lý trong việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, phối hợp các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài tổ chức (chủ yếu là nội lực) một cách tối

ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất” [22, tr.15] Còn tác giả Trần Quốc Thành lại định nghĩa: “Quản lý là sự tác động có ý thức của chủ thể quản

lý để chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội, hành vi và hoạt động của con người nhằm đạt tới mục đích, đúng với ý chí nhà quản lý, phù hợp với qui luật khách quan” [29, tr.21]

Có nhiều định nghĩa khác nhau về quản lý Song tựu chung lại các định nghĩa trên đều nhấn mạnh đến các khía cạnh:

- Quản lý là một thuộc tính bất biến nội tại của mọi quá trình lao động xã hội Lao động quản lý là điều kiện quan trọng để làm cho xã hội loài người tồn tại, vận hành và phát triển

- Yếu tố con người giữ vai trò trung tâm của hoạt động quản lý

- Quản lý là một hoạt động được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội

- Quản lý vừa là môn khoa học, vừa là một nghệ thuật Vì vậy, trong hoạt động quản lý, người quản lý phải hết sức sáng tạo, linh hoạt, mềm dẻo để chỉ đạo hoạt động của tổ chức tới đích Bằng cách nào đó để người bị quản lý phải sẵn sàng tận tâm, đem hết năng lực và trí tuệ để sáng tạo ra lợi ích cho bản thân, cho tổ chức và cho xã hội

Như vậy theo định nghĩa chung nhất từ góc độ của Tâm lý học quản lý, có thể

hiểu về quản lý như sau: Quản lý là sự tác động có định hướng, có mục đích, có kế

hoạch và có hệ thống thông tin của chủ thể đến khách thể của nó

Chức năng của quản lý

* Chức năng hoạch định

- Vạch ra mục tiêu cho bộ máy

- Xác định các bước đi để đạt mục tiêu

- Xác định các nguồn lực và các biện pháp để đạt tới mục tiêu

Để vạch ra được mục tiêu và xác định được các bước đi cần có khả năng dự báo Vì thế, trong chức năng hoạch định bao gồm cả chức năng dự báo

* Chức năng tổ chức: Chức năng này bao gồm 2 nội dung:

- Tổ chức bộ máy: Sắp xếp bộ máy đáp ứng được yêu cầu của mục tiêu và các nhiệm vụ phải đảm nhận Nói khác đi phải tổ chức bộ máy phù hợp về cấu trúc, cơ chế hoạt động để đủ khả năng đạt được mục tiêu- phân chia thành các bộ phận sau đó ràng buộc các bộ phận bằng các mối quan hệ

- Tổ chức công việc: Sắp xếp công việc hợp lý, phân công phân nhiệm rõ ràng

để mọi người hướng vào mục tiêu chung

* Chức năng điều hành (chỉ đạo): Tác động đến con người bằng các mệnh

lệnh, làm cho người dưới quyền phục tùng và làm việc đúng với kế hoạch, đúng với nhiệm vụ được phân công Tạo động lực để con người tích cực hoạt động bằng các biện pháp động viên, khen thưởng kể cả trách phạt

* Chức năng kiểm tra: Thu thập thông tin ngược để kiểm soát hoạt động của bộ

máy nhằm điều chỉnh kịp thời các sai sót, lệch lạc để bộ máy đạt được mục tiêu

Ngoài 4 chức năng cơ bản: Hoạch địch - Tổ chức - Chỉ đạo - Kiểm tra

Quá trình quản lý còn bao gồm 2 khía cạnh quan trọng là:

- Thông tin quản lý

- Quyết định quản lý

Có thể hình dung các chức năng quản lý qua sơ đồ sau đây:

Sơ đồ 1.1 Chức năng quản lý

1.2.1.2 Quản lý giáo dục

* Khái niệm quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là cũng như quản lý xã hội là hoạt động có ý thức của con người nhằm theo đuổi những mục đích của mình

Xét ở cấp vĩ mô, cấp quản lý một nền/hệ thống giáo dục:

Theo D.V Khuđominxki thì: ”quản lý giáo dục là những tác động có hệ thống,

có kế hoạch, có ý nghĩa và có mục đích của chủ thể, quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống (từ Bộ giáo dục đến các nhà trường) nhằm mục đích bảo đảm việc giáo dục chủ nghĩa cộng sản cho thế hệ trẻ, bảo đảm sự phát triển toàn diện

và hài hoà của họ ” [6, tr 33]

Theo Nguyễn Kỳ và Bùi Trọng Tuân thì: ”Quản lý giáo dục là những tác động

tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống và hợp qui luật) của chủ thể quản lý đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các cơ sở giáo dục

là các Nhà trường)nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu xã hội”[20, tr 14]

Còn theo tác giả Trần Kiểm: ”Quản lý giáo dục là hoạt động tự giác của chủ thể quản lý nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát, một cách có hiệu quả các nguồn lực giáo dục (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ” [21, tr 10]

Còn xét ở cấp vi mô, cấp quản lý một nhà trường/cơ sở giáo dục:

Theo học giả nổi tiếng M.I Konđakốp: "Quản lý giáo dục là tập hợp những biện pháp nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về số lượng cũng như chất lượng" [23, tr 93]

Theo tác giả Phạm Minh Hạc: "Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động

có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý làm cho hệ vận hành theo đường lối, nguyên lý của Đảng thực hiện được các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy, giáo dục thế hệ trẻ, đưa thế

hệ trẻ, đưa hệ giáo dục đến mục tiêu dự kiến tiến lên trạng thái về chất" [14, tr7]

Tác giả Trần Kiểm cho rằng: ”Quản lý giáo dục vi mô được hiểu là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống và hợp qui luật) của chủ thể quản lý đến tập thể GV, CNV, tập thể HS, cha mẹ HS và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục của nhà trường [21, tr 12]

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: "Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh" [28, tr 61]

Từ những khái niệm trên, ta có thể khái quát khái niệm QLGD như sau:

QLGD là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có hướng đích, của chủ thể quản

lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của toàn bộ hệ thống giáo dục (từ Bộ đến trường) nhằm mục đích đảm bảo cho việc hình thành và phát triển nhân cách thế

hệ trẻ QLGD là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội tham gia giáo dục nhằm đẩy mạnh sự phát triển giáo dục theo yêu cầu phát triển của xã hội

Đặc trưng của quản lý giáo dục

QLGD là một quá trình Quá trình QLGD là hoạt động của các chủ thể và đối tượng quản lý thống nhất với nhau trong một cơ cấu nhất định nhằm đạt mục đích đề

ra của quản lý bằng cách thực hiện các chức năng nhất định và vận dụng các biện pháp, nguyên tắc, công cụ quản lý thích hợp

QLGD nằm trong phạm trù quản lý xã hội nói chung Tuy nhiên QLGD có những đặc trưng riêng:

- QLGD là loại quản lý nhà nước Các hành động quản lý trong giáo dục dựa trên cơ sở quyền lực nhà nước mà đại diện là các cơ quan QLGD và đào tạo các cấp từ

Bộ GD&ĐT đến các cơ sở đào tạo Mọi hoạt động của chủ thể quản lý và đối tượng chịu sự quản lý đều thông qua hệ thống các quy phạm pháp luật như luật Giáo dục, Nghị quyết của Quốc hội, Nghị định của Chính phủ

- QLGD là quản lý con người Quản lý con người trong ngành giáo dục có ý nghĩa là đào tạo con người, dạy cho họ thực hiện vai trò xã hội, những chức năng, nghĩa vụ trách nhiệm của mình, phát triển nghề nghiệp để họ làm tròn trách nhiệm xã hội của mình

- QLGD thuộc phạm trù phương pháp chứ không phải mục đích Nếu chúng ta xem QLGD là phương pháp thì sẽ luôn luôn tìm cách đổi mới công tác quản lý của mình sao cho đạt được mục đích đề ra mà không bị rơi vào tình trạng độc đoán, chuyên quyền

áp đặt đối với người chịu sự quản lý để đạt ý đồ cá nhân

- QLGD cũng có 2 thuộc tính chủ yếu là: tổ chức kỹ thuật và kinh tế xã hội Trong mọi lĩnh vực của cuộc sống khi đã xuất hiện quản lý thì thuộc tính đầu tiên là

tổ chức - kỹ thuật Thuộc tính này thể hiện phải có một tổ chức để thực hiện công tác quản lý và yêu cầu thường xuyên cải tiến đổi mới công việc nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động trong một tổ chức QLGD có hiệu quả sẽ đem lại lợi ích cho xã hội đó là tính kinh tế xã hội

- QLGD được xem là hệ tự quản lý nó bao hàm bởi các đặc điểm tự điều chỉnh, tự hoàn thiện nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra

- QLGD vừa là khoa học vừa là nghệ thuật QLGD đã trở thành một ngành khoa học, có cơ sở lý luận riêng của nó Người cán bộ quản lý cần có trình độ khoa học về quản lý, am hiếu các khoa học về lĩnh vực xã hội, con người, giáo dục, triết học, luật học … và phải có nghệ thuật quản lý được tích luỹ từ những kinh nghiệm quản lý và sáng tạo của chủ thể quản lý

Nội dung của quản lý giáo dục

QLGD là một quá trình với các thành tố: Mục tiêu đào tạo; Nội dung đào tạo, phương pháp đào tạo; Cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo; Lực lượng đào tạo (thầy); Đối tượng đào tạo (trò); Kết quả đào tạo Các thành tố của quá trình giáo dục đào tạo là một thể thống nhất chúng có tác động tương hỗ lẫn nhau

Nội dung QLGD gắn liền với từng thành tố trong quá trình giáo dục Đó là xác định cho được mục tiêu đào tạo Mục tiêu đào tạo phải gắn liền với mục tiêu phát triển con người đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Mục tiêu này phải được thực hiện xuyên suốt cả quá trình đào tạo Trên cơ sở mục tiêu để xây dựng nội dung

và chọn lựa phương pháp, phương tiện đào tạo Việc quản lý nội dung, phương pháp, phương tiện phải theo hướng đổi mới, hiện đại nhằm thích ứng với các điều kiện tác động của bên ngoài như: tác động của khoa học công nghệ, yêu cầu của CNH-HĐH, yêu cầu đổi mới, tác động của môi trường phát triển KTXH, QLGD đào tạo gắn liền với 2 thành tố chủ đạo trong quá trình đào tạo Làm sao phát huy vai trò chủ đạo của thầy và tính chủ động của người học Cuối cùng là cần tổ chức đánh giá được kết quả đào tạo so với mục tiêu đề ra

1.2.2 Nghề, Đào tạo nghề

1.2.2.1 Nghề

Nghề là thuật ngữ để chỉ một hình thức lao động sản xuất nào đó trong xã hội Tác giả E.A.Klimov viết: “Nghề nghiệp là một lĩnh vực sử dụng sức lao động vật chất và tinh thần của con người một cách có giới hạn, cần thiết cho xã hội (do sự phân công lao động xã hội mà có) Nó tạo cho con người khả năng

sử dụng lao động của mình để thu lấy những phương tiện cần thiết cho việc tồn tại và phát triển”.[11, Tr98]

Theo tác giả Nguyễn Hùng thì: “ Những chuyên môn có những đặc điểm chung, gần giống nhau được xếp thành một nhóm chuyên môn và được gọi là nghề Nghề

là tập hợp của một nhóm chuyên môn cùng loại, gần giống nhau Chuyên môn là một dạng lao động đặc biệt, mà qua đó con người dùng sức mạnh vật chất và sức mạnh tinh thần của mình để tác động vào những đối tượng cụ thể nhằm biến đổi những đối tượng đó theo hướng phục vụ mục đích, yêu cầu và lợi ích của con người ” [17, tr11]

Từ điển Tiếng Việt (1998) định nghĩa: “Nghề là công việc chuyên làm, theo sự phân công lao động của xã hội”.[32,Tr56]

Từ các khái niệm trên chúng ta có thể hiểu Nghề là một dạng lao động vừa

mang tính xã hội (sự phân công xã hội) vừa mang tính cá nhân (nhu cầu bản thân), trong đó con người là chủ thể hoạt động nhằm thoả mãn những yêu cầu nhất định của xã hội và cá nhân

Nghề nghiệp nào cũng hàm chứa trong nó một hệ thống giá trị kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo nghề, truyền thống nghề, hiệu quả do nghề mang lại

Nghề là cơ sở giúp cho con người có “nghiệp” - việc làm, sự nghiệp

Cũng có thể nói nghề nghiệp là một dạng lao động đòi hỏi con người phải có một quá trình đào tạo chuyên biệt để có những kiến thức chuyên môn, kỹ năng, kỹ xảo nhất định

Ở một khía cạnh khác: Nghề là một lĩnh vực hoạt động lao động mà trong đó, nhờ được đào tạo, con người có được tri thức, kỹ năng, thái độ để làm ra các loại sản phẩm vật chất hay tinh thần nào đó, đáp ứng được những nhu cầu của xã hội Còn chuyên môn là một lĩnh vực lao động sản xuất hẹp mà ở đó, con người bằng năng lực thể chất và tinh thần của mình làm ra những giá trị vật chất (thực phẩm, lương thực, công cụ lao động…) hoặc giá trị tinh thần (sách báo, phim ảnh, âm nhạc, tranh vẽ…) với tư cách là những phương tiện sinh tồn và phát triển của xã hội

Bên cạnh khái niệm nghề cần quan tâm tới đặc điểm chuyên môn của nghề và phân loại nghề Đặc điểm chuyên môn của nghề gồm các yếu tố:

- Đối tượng lao động của nghề

- Công cụ và phương tiện lao động của nghề

- Quy trình công nghệ

- Tổ chức quá trình lao động sản xuất của nghề

- Các yêu cầu đặc trưng về tâm sinh lý của người hành nghề cũng như yêu cầu về đào tạo nghề

Việc phân loại nghề có ý nghĩa quan trọng trong tổ chức đào tạo nghề, tuy nhiên xuất phát từ yêu cầu, mục đích sử dụng và các tiêu chí khác nhau nên phân loại nghề khá phức tạp và phong phú Ví dụ: phân theo tính chất của nghề ta có nghề đơn giản, nghề kỹ thuật; hay phân theo phạm vi hoạt động của nghề thì phân ra nghề diện hẹp, nghề diện rộng

* Phân theo lĩnh vực quản lý, lãnh đạo có 10 nhóm nghề

* Phân theo lĩnh vực sản xuất có 23 nhóm nghề

1.2.2.2 Đào tạo nghề

Đào tạo nghề là một quá trình sư phạm có mục đích, có nội dung và phương pháp, nhằm trang bị cho học sinh những năng lực cần thiết để họ có cơ hội tìm được

việc làm và có năng lực hành nghề theo yêu cầu của sản xuất còn được gọi là năng lực thực hiện Năng lực thực hiện là những kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết để người học/người lao động có thể thực hiện được tất cả các công việc của nghề đạt chuẩn quy định

Đào tạo nghề là một bộ phận quan trọng của hệ thống giáo dục Quốc dân Luật dạy nghề được Quốc hội ban hành ngày 29/11/2006 qui định “Dạy nghề là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để có thể tìm được việc làm hoặc từ tạo việc làm sau khi hoàn thành khoá học” [24]

* Nguyên tắc đào tạo nghề

Trong công tác đào tạo nghề phải quán triệt các nguyên tắc đảm bảo quan điểm đường lối, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Đảng, Nhà nước, đảm bảo đào tạo theo nhu cầu, đào tạo gắn với thực tiễn

- Nguyên tắc đảm bảo quan điểm, đường lối, chính sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước trong công tác đào tạo Nguyên tắc này đòi hỏi nội dung chương trình đào tạo, phải phản ánh các đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, phải luôn luôn được cải tiến và không ngừng đổi mới, hoàn thiện phù hợp quá trình đổi mới của đất nước

- Nguyên tắc đảm bảo đào tạo theo nhu cầu: Nguyên tắc này, đào tạo phải thực hiện trên cơ sở nhu cầu xã hội Nội dung chương trình, giáo trình đào tạo được xác định trên cơ sở nhu cầu thực tiễn của sản xuất, tránh việc đào tạo những gì mà xã hội không có nhu cầu

- Nguyên tắc đào tạo gắn với thực hành, sản xuất: Nguyên tắc này đòi hỏi nội dung chương trình đào tạo phải gắn với thực tiễn, phải trang bị cho học sinh có những kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo, chuyên môn nghề nghiệp nhất định, sát với thực tiễn nhu cầu của xã hội để sau khi tốt nghiệp họ sẽ đảm đương được công việc mà

xã hội phân công

- Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả: Nguyên tắc này yêu cấu đào tạo phải chú ý đến hiệu quả, không nên chú trọng hình thức, chạy theo chỉ tiêu, đồng thời không phiến diện, chạy theo chứng chỉ, bằng cấp Đào tạo phải đảm bảo chất lượng và hiệu quả, đảm bảo thực hiện tốt ở tất cả các khâu từ khâu xác định nhu cầu, lập kế hoạch, thực hiện đào tạo đến khâu đánh giá kết quả đào tạo

* Quá trình đào tạo nghề

Gồm mục tiêu, kế hoạch, nội dung chương trình đào tạo, hình thức tổ chức, phương pháp, kinh phí, cơ sở vật chất phục vụ đào tạo, chất lượng đào tạo

- Mục tiêu đào tạo nghề: Là kết quả mong muốn đạt được sau khi kết thúc quá trình đào tạo, thể hiện ở những yêu cầu về cải biến nhân cách của người học mà quá trình đào tạo đạt được Mục tiêu quy định nội dung, phương pháp đào tạo, là căn cứ

để kiểm tra, đánh giá kết quả chất lượng của quá trình đào tạo Nếu mục tiêu đào tạo phản ánh sát với thực tiễn, phù hợp các yêu cầu xã hội thì người học sau khi tốt nghiệp có nhiều cơ hội trong tìm kiếm việc làm và phát triển khả năng, năng lực nghề nghiệp của mình

- Kế hoạch, nội dung chương trình đào tạo: Nội dung và chương trình Đào tạo nghề là một tổng thể thống nhất các kiến thức, kỹ năng của từng môn học, mô đun liên kết với nhau theo lô gích nhận thức Vận dụng các kiến thức kỹ thuật cơ sở để tiếp thu, nhận thức chuyên môn nghề nghiệp, từ đó hình thành năng lực tư duy kỹ thuật, thực tiễn sáng tạo Kế hoạch và chương trình đào tạo phải thoả mãn nguyên tắc

sư phạm của quá trình đào tạo, đảm bảo hiệu quả, mềm dẻo, linh hoạt và khả năng liên thông dọc, ngang, thích ứng kịp thời với sự thay đổi của khoa học, kỹ thuật và công nghệ

- Hình thức tổ chức đào tạo: Là sự kết hợp các hoạt động của giáo viên và học sinh, học sinh nhằm thực hiện các nội dung đào tạo Có các hình thức tổ chức như lên lớp, tự học, thực hành, thí nghiệm, rèn luyện tay nghề

- Phương pháp đào tạo: Là cách thức nhà trường nói chung, giáo viên và học sinh nói riêng tác động lẫn nhau để làm chuyển biến nhân cách của học sinh theo mục tiêu và nội dung đã xác định Phương pháp đào tạo bao gồm các phương pháp giảng dạy, học tập ở các môn học, mô đun cụ thể và các phương pháp giáo dục, rèn luyện học sinh về mặt phẩm chất, đạo đức và kỹ năng nghề nghiệp

- Cơ sở vật chất, trang thiết bị máy móc phục vụ đào tạo bao gồm: Máy móc, trang thiết bị, nguyên nhiên vật liệu cần thiết cho các hoạt động đào tạo, nhà xưởng, phòng thí nghiệm

- Chất lượng đào tạo được đánh giá qua mức độ đạt được mục tiêu đào tạo đã

đề ra đối với một chương trình đào tạo

1.2.3 Chất lượng đào tạo nghề

1.2.3.1 Khái niệm về chất lượng

Chất lượng có một loạt định nghĩa trái ngược nhau và còn nhiều cuộc tranh luận xung quanh vấn đề này đã diễn ra tại các diễn đàn khác nhau mà nguyên nhân của nó là thiếu một cách hiểu thống nhất về bản chất của vấn đề

Dưới đây là một số quan điểm về chất lượng trong giáo dục đào tạo

- Chất lượng được đánh giá bằng “Đầu vào”

Một số nước phương Tây có quan điểm cho rằng “Chất lượng một trường chuyên nghiệp phụ thuộc vào chất lượng hay số lượng đầu vào của trường đó” Quan điểm này được gọi là “quan điểm nguồn lực” có nghĩa là: Nguồn lực = chất lượng

Theo quan điểm này, một trường nghề tuyển được học sinh giỏi, có đội ngũ giáo viên, cán bộ giảng dạy uy tín, có nguồn tài chính cần thiết để trang bị các phòng thí nghiệm, giảng đường, các thiết bị tốt nhất được xem là trường có chất lượng cao

Tuy nhiên, nếu xét theo quan điểm này, thì ta đã bỏ qua sự tác động của quá trình đào tạo diễn ra rất đa dạng và liên tục trong một thời gian dài (1 đến 3 năm) trong trường nghề Thực tế, theo cách đánh giá này, quá trình đào tạo được xem là một “hộp đen”, chỉ dựa vào sự đánh giá “đầu vào” và phỏng đoán chất lượng “đầu ra” Sẽ khó giải thích trường hợp một cơ sở đào tạo có nguồn lực

“đầu vào” dồi dào nhưng chỉ có những hoạt động đào tạo hạn chế; hoặc ngược lại, một trường có những nguồn lực khiêm tốn, nhưng đã cung cấp cho học sinh một chương trình đào tạo hiệu quả

- Chất lượng được đánh giá bằng “Đầu ra”

Một quan điểm khác về chất lượng giáo dục cho rằng “đầu ra” của đào tạo nghề có tầm quan trọng hơn nhiều so với “đầu vào” của quá trình đào tạo “Đầu ra” chính là sản phẩm của giáo dục nghề nghiệp được thể hiện bằng mức độ hoàn thành công việc của học sinh tốt nghiệp hay khả năng cung cấp các hoạt động đào tạo của trường đó

Có 2 vấn đề cơ bản có liên quan đến cách tiếp cận này Một là, mối liên hệ giữa “đầu vào” và “đầu ra” không được xem xét đúng mức Trong thực tế mối liên

hệ này là có thực, cho dù đó không phải là quan hệ nhân quả Một trường có khả năng tiếp nhận các học sinh xuất sắc, không có nghĩa là học sinh của họ sẽ tốt nghiệp loại xuất sắc Hai là, cách đánh giá “đầu ra” của các trường rất khác nhau

Theo tác giả Nguyễn Thị Tính thì: “Chất lượng sản phẩm là cái tạo nên phẩm chất giá trị của một người, một sự vật, một việc làm giúp cho ta có thể phân biệt được sự vật này với sự vật khác, ” [30, tr 24 ]

Tóm lại: Chất lượng là một khái niệm động nhiều chiều và nhiều học giả cho rằng không cần thiết phải tìm cho nó một định nghĩa chính xác Tuy vậy, việc xác định một số cách tiếp cận khác nhau đối với vấn đề này là điều nên làm và có thể làm được

1.2.3.2 Chất lượng đào tạo nghề

Chất lượng giáo dục - đào tạo nói chung và đào tạo nghề nói riêng là vấn đề cơ bản và là mục tiêu phấn đấu không ngừng của các cấp quản lý giáo dục - đào tạo cũng như các cơ sở đào tạo trực tiếp Có nhiều cách hiểu khác nhau về chất lượng đào tạo nghề với những khía cạnh khác nhau

Quan điểm nguồn lực ở phương Tây cho rằng chất lượng đào tạo nghề phụ thuộc đầu vào của hệ thống đào tạo Khi có các yếu tố đầu vào có chất lượng như: giáo viên giỏi, cán bộ quản lý giỏi, cơ sở vật chất đầy đủ, học sinh giỏi … thì chất lượng đào tạo nghề được nâng cao Cũng có quan điểm cho rằng chất lượng đào tạo nghề được đánh giá bằng sản phẩm của quá trình đào tạo (đầu ra), tức là bằng mức độ hoàn thành của học viên tốt nghiệp Một số quan điểm khác lại khẳng định chất lượng đào tạo nghề được quyết định bởi các quá trình hoạt động bên trong, đặc biệt là hệ thống thông tin và hệ thống các quyết định tối ưu

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo, “chất lượng đào tạo là kết quả cuối cùng đạt được bởi sự tác động tích cực của các yếu tố cấu thành của quá trình đào tạo” [15]

Xuất phát từ những khái niệm chung về chất lượng và các quan niệm về chất lượng Đào tạo nghề nêu trên, có thể hiểu chất lượng Đào tạo nghề với những

điểm cơ bản như sau: Chất lượng Đào tạo nghề là kết quả tác động tích cực của

tất cả các yếu tố cấu thành hệ thống Đào tạo nghề và quá trình đào tạo vận hành trong môi trường nhất định

Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng Đào tạo nghề: QĐ số BLĐTBCH do Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh và Xã hội đã ký, Quy định hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng đào tạo của các trường Cao đẳng nghề gồm các tiêu chí sau:

+ Mục tiêu, nhiệm vụ của trường được định kỳ rà soát, điều chỉnh theo hướng nâng cao chất lượng dạy nghề phù hợp với các giai đoạn phát triển của trường, nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương, ngành và cả nước

+ Công tác tuyển sinh được thực hiện theo qui chế tuyển sinh của Bộ Lao động

- Thương binh và xã hội; đảm bảo chất lượng tuyển sinh

+ Thực hiện đa dạng hoá các phương thức tổ chức đào tạo đáp ứng yêu cầu học tập của người học; thiết lập được mối liên hệ chặt chẽ với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

+ Có kế hoạch đào tạo, giám sát chặt chẽ, đảm bảo thực hiện kế hoạch đào tạo đúng tiến độ và có hiệu quả; tổ chức dạy học lý thuyết, thực hành và thực tập lao động sản xuất theo nghề đào tạo phù hợp với các yêu cầu của thực tiễn sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

+ Tổ chức đào tạo liên thông

+ Tổ chức dạy nghề theo mục tiêu, nội dung chương trình dạy nghề đã được phê duyệt; thực hiện phương pháp dạy học theo hướng tích cực hoá người học, phát triển năng lực tự học, tự nghiên cứu và tinh thần hợp tác của người học

+ Thực hiện phương pháp, quy trình kiểm tra, đánh giá kết quả học tập theo hướng coi trọng đánh giá quá trình, phản hồi kịp thời cho người học, đảm bảo đánh giá nghiêm túc khách quan, phù hợp với phương thức đào tạo, hình thức học tập và đặc thù của mô - đun, môn học

+ Nghiên cứu khoa học

+ Hợp tác Quốc tế

- Giáo viên và cán bộ quản lý:

+ Trường có đội ngũ giáo viên cơ hữu (bao gồm cả số giáo viên kiêm nhiệm được quy đổi thành giáo viên làm việc toàn thời gian) đủ cả về số lượng, phù hợp về

cơ cấu để thực hiện chương trình dạy nghề

+ Đội ngũ giáo viên đạt chuẩn về trình độ được đào tạo và chuẩn về năng lực nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu giảng dạy của trường

+ Giáo viên thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ và đảm bảo chất lượng

+ Có kế hoạch và thực hiện thường xuyên việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên

+ Hiệu trưởng, hiệu phó có trình độ, năng lực và phẩm chất đáp ứng yêu cầu công tác quản lý của trường

+ Các đơn vị của trường có đầy đủ cán bộ quản lý theo qui định

+ Đội ngũ cán bộ quản lý đạt chuẩn chức danh đáp ứng yêu cầu quản lý trong trường và thường xuyên học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ về mọi mặt

+ Đội ngũ kỹ thuật viên, nhân viên đáp ứng được yêu cầu công việc của trường

- Chương trình, giáo trình:

+ Chương trình dạy nghề của trường được xây dựng, điều chỉnh theo chương trình khung của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, thể hiện được mục tiêu đào tạo của trường

+ Chương trình dạy nghề được xây dựng có tính liên thông hợp lý giữa các trình độ đào tạo nghề; có sự tham gia của cán bộ, giáo viên và chuyên gia từ các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

+ Chương trình dạy nghề có mục tiêu rõ ràng, quy định cụ thể chuẩn kiến thức, kỹ năng, phương pháp, hình thức đào tạo; cách thức đánh giá kết quả học tập

+ Chương trình dạy nghề được định kỳ bổ sung, điều chỉnh dựa trên việc tham khảo các chương trình của nước ngoài, cập nhật những thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến liên quan đến nghề đào tạo và các ý kiến phản hồi từ người sử dụng lao động, người tốt nghiệp đã đi làm, nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động

+ Từng chương trình dạy nghề đảm bảo có đủ chương trình mo-đun, môn học trong đó các định rõ phương pháp và các yêu cầu về kiểm tra đánh giá kết quả học tập

+ Mỗi môđun, môn học có đủ giáo trình, tài liệu tham khảo đáp ứng mục tiêu của môđun, môn học

+ Giáo trình đáp ứng yêu cầu đổi mới về nội dung và phương pháp dạy học

+ Giáo trình dạy nghề cụ thể hoá yêu cầu về nội dung, kiến thức, kỹ năng, thái độ trong chương trình dạy nghề, tạo điều kiện để thực hiện phương pháp dạy học tích cực

+ Có biện pháp khuyến khích người học, giáo viên, cán bộ quản lý khai thác

có hiệu quả các tài liệu của thư viện

- Cơ sở vật chất, thiết bị, đồ dùng dạy học:

+ Địa điểm của trường thuận tiện cho việc đi lại, học tập, giảng dạy của người học, giáo viên, cán bộ quản lý và các hoạt động khác của trường

+ Có hệ thống phòng học, giảng đường, phòng thí nghiệm, xưởng thực hành đáp ứng công tác đào tạo của nhà trường

+ Khuôn viên được quy hoạch tổng thể…

- Quản lý tài chính:

Trường có đủ nguồn tài chính để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, tạo được nguồn thu hợp pháp

- Các dịch vụ cho người học nghề:

+ Đảm bảo mọi người học có được thông tin đầy đủ về nghề đào tạo khoá đào tạo và các quy định khác của trường ngay từ khi nhập học

+ Đảm bảo được các điều kiện ăn ở, chăm sóc sức khoẻ cho người học

+ Tổ chức thông tin thị trường lao động và giới thiệu việc làm cho người học

1.2.4 Quản lý chất lượng đào tạo nghề

Có nhiều cách tiếp cận quản lý chất lượng trong đào tạo nghề:

* Quản lý chất lượng theo tiếp cận tổng thể TQM, gồm:

- Quản lý chất lượng đầu vào của quá trình đào tạo nghề

- Quản lý quá trình đào tạo nghề

- Quản lý đầu ra của quá trình đào tạo nghề

* Quản lý theo cách tiếp cận nội dung hoạt động đào tạo nghề

Theo cách này, QLCL gắn với việc quản lý các nội dung của từng hoạt động quản lý chất lượng:

- Quản lý chất lượng hoạt động dạy

- Quản lý chất lượng hoat động học

- Quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng hoạt động dạy học

* Quản lý chất lượng theo cách tiếp cận nội dung quản lý, gồm:

- Quản lý chất lượng mục tiêu đào tạo nghề

- Quản lý nội dung, chương trình đào tạo nghề

- Quản lý phương pháp, hình thức tổ chức đào tạo

- Quản lý điều kiện, phương tiện đào tạo

- Quản lý công tác kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo

Trong phạm vi của đề tài này, chúng tôi dựa trên quản lý chất lượng theo các tiếp cận nội dung quản lý để khảo sát, đánh giá thực trạng, làm cơ sở cho việc đề xuất các biện pháp quản lý chất lượng đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động

1.3 Một số vấn đề cơ bản về quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường cao đẳng nghề

1.3.1 Nhiệm vụ của trường cao đẳng nghề

Nhiệm vụ của trường cao đẳng nghề được qui định tại Điều 6 Điều lệ mẫu trường cao đẳng nghề, ban hành theo Quyết định số 51/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 05 tháng 5 năm 2008 của LĐ-TB&XH [1], cụ thể:

- Tổ chức đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ ở các

trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề và sơ cấp nghề nhằm trang bị cho người học

năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đạo đức lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, tạo điều kiện cho họ có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động

- Tổ chức xây dựng, duyệt và thực hiện các chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề đối với ngành nghề được phép đào tạo

- Xây dựng kế hoạch tuyển sinh, tổ chức tuyển sinh học nghề

- Tổ chức các hoạt động dạy và học; thi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp, cấp bằng, chứng chỉ nghề theo qui định của LĐ-TB&XH

- Tuyển dụng, quản lý đội ngũ giáo viên, cán bộ, nhân viên của trường đủ

về số lượng; phù hợp với ngành nghề, quy mô và trình độ đào tạo theo qui định của pháp luật

- Tổ chức nghiên cứu khoa học; ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ; thực hiện sản xuất, kinh doanh và dịch vụ khoa học, kỹ thuật theo qui định của pháp luật

- Tư vấn học nghề, tư vấn việc làm miễn phí cho người học nghề

- Tổ chức cho người học nghề tham quan, thực tập tại doanh nghiệp

- Phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, gia đình người học nghề trong hoạt động dạy nghề

- Tổ chức cho giáo viên, cán bộ, nhân viên và người học nghề tham gia các hoạt động xã hội

- Thực hiện dân chủ, công khai trong việc thực hiện các nhiệm vụ dạy nghề, nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ vào dạy nghề và hoạt động tài chính

- Đưa nội dung giảng dạy về ngôn ngữ, phong tục tập quán, pháp luật có liên quan của nước mà người lao động đến làm việc và pháp luật có liên quan của Việt Nam vào chương trình dạy nghề khi tổ chức dạy nghề cho người lao động đi làm việc

ở nước ngoài theo quy định của Bộ LĐ-TB&XH

- Quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính của trường theo qui định của pháp luật

- Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo qui định

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo qui định của pháp luật

1.3.2 Hiệu trưởng trường cao đẳng nghề với vai trò quản lý chất lượng Đào tạo nghề

1.3.2.1 Nhiệm vụ của hiệu trưởng trường cao đẳng nghề

Nhiệm vụ của hiệu trưởng được qui định tại Điều 13 Điều lệ mẫu trường cao đẳng nghề, ban hành theo Quyết định số 51/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 05 tháng 5 năm 2008 của Bộ LĐ-TB&XH, [1] cụ thể:

- Tổ chức thực hiện các quyết nghị của hội đồng trường đối với trường công lập quy định tại khoản 2 Điều 9, của hội đồng quản trị đối với trường tư thục quy định tại khoản 2 Điều 10 của Điều lệ mẫu

- Quản lý cơ sở vật chất, tài sản, tài chính của trường và tổ chức khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực huy động được để phục vụ cho hoạt động dạy nghề theo qui định của pháp luật

- Thường xuyên chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, giảng dạy và học tập cho cán bộ, giáo viên và người học

- Tổ chức và chỉ đạo xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh; đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong nhà trường

- Thực hiện quy chế dân chủ trong nhà trường; thực hiện các chính sách, chế

độ của Nhà nước đối với cán bộ, giáo viên và người học trong trường

- Tổ chức các hoạt động tự thanh tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng dạy nghề theo qui định Chấp hành các kiến nghị, quyết định về thanh tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng dạy nghề của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền

- Thực hiện đầy đủ và kịp thời chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo qui định của pháp luật

1.3.2.2 Vai của hiệu trưởng trường cao đẳng nghề trong quản lý chất lượng Đào tạo nghề

- Chỉ đạo công tác tuyển sinh học sinh học nghề: Đủ về số lượng, đảm bảo tiêu chuẩn đúng quy định của nhà nước, có sức khoẻ để học nghề và làm việc sau này

- Chỉ đạo, quản lý việc xây dựng và thực hiện mục tiêu, chương trình dạy học Mục tiêu đào tạo nghề phải được xây dựng sát với thực tiễn sản xuất và nhu cầu của thị trường lao động

Thực hiện chương trình dạy học là yêu cầu bắt buộc để đảm bảo kế hoạch đào tạo theo đúng mục tiêu, đó là pháp lệnh của Nhà nước do Bộ LĐ-TB&XH ban hành Hiệu trưởng trước hết phải nắm vững chương trình môn học theo quy định của Bộ, quán triệt cho mọi giáo viên thực hiện nghiêm túc, không được tuỳ tiện thay đổi, cắt xén, làm sai lệch chương trình

- Quản lý hoạt động giảng dạy của giáo viên

Trong toàn bộ quản lý nhà trường thì quản lý hoạt động dạy của giáo viên là hoạt động cơ bản Thực chất của quản lý hoạt động giảng dạy là quản lý việc thực hiện nhiệm vụ dạy học của từng giáo viên và cả đội ngũ giáo viên Các biện pháp quản lý có liên quan chặt chẽ với nhau tạo thành hệ thống các biện pháp

- Quản lý hoạt động học của học sinh

Yêu cầu công tác quản lý là làm cho học sinh hăng hái tích cực trong lao động, học tập, phấn đấu đạt kết quả cao trong học tập đồng thời có khả năng vận dụng kiến thức đã học vào thực tế sản xuất Để quản lý tốt hoạt động này, hiệu trưởng phải chỉ đạo việc xây dựng thái độ, động cơ học tập đúng đắn cho học sinh; đồng thời quản lý việc chấp hành chế độ quy định của học sinh, đôn đốc, nhắc nhở giáo viên trong việc kiểm tra việc tự học, đánh giá sát sao, thường xuyên kết quả học tập của học sinh

- Quản lý việc xây dựng bồi dưỡng đội ngũ giáo viên

Chất lượng đội ngũ giáo viên có yếu tố quyết định đến chất lượng Đào tạo nghề

Để xây dựng đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, cơ cấu, giỏi về lý thuyết chuyên môn, vững về tay nghề và am hiểu thực tế sản xuất, hiệu trường cần phải xây dựng kế hoạch tuyển dụng hàng năm căn cứ vào qui mô đào tạo; đồng thời có những cơ chế, chính sách động viên, khuyến khích đối với giáo viên trong việc tự bồi dưỡng; tăng cường kiểm tra, đánh giá năng lực của giáo viên một cách thường xuyên để từ đó đánh giá đúng thực trạng, đưa ra biện pháp quản lý, chỉ đạo công tác xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề

- Quản lý xây dựng cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề

Trong đào tạo nghề thì cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ là yếu tố vô cùng quan trọng, nó tạo nên sự thành công của quá trình đào tạo Vì vậy hiệu trường phải chú trọng tới việc xây dựng kế hoạch mua sắm, khai thác và bảo quản trang thiết bị một cách khoa học

- Quản lý việc kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo

Kiểm tra, đánh giá kết quả học tập nghề là khâu quan trọng trong quá trình dạy

và học nghề Kiểm tra, đánh giá có quan hệ hữu cơ với quá trình dạy và học nghề Hiệu trưởng trường cao đẳng nghề cần xác định những trọng tâm giáo dục - Đào tạo nghề của nhà trường mình để từ đó có biện pháp trong công tác tổ chức, quản lý và chỉ đạo mọi hoạt động đào tạo của nhà trường

1.3.3 Nội dung quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề

Chất lượng đào tạo nghề liên quan đến các yếu tố mục tiêu, chương trình, nội dung đào tạo nghề, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất trang thiết bị dạy nghề, công tác kiểm tra, đánh giá Nội dung công tác quản lý chất lượng đào tạo nghề là việc quản lý các yếu tố quyết định đến chất lượng đào tạo nghề

1.3.3.1 Quản lý mục tiêu đào tạo nghề

Mục tiêu đào tạo nghề là kết quả của quá trình đào tạo được hình dung trước dưới dạng mô hình con người cần đào tạo, nêu lên những thuộc tính cơ bản của kiểu người đó

Mục tiêu đào tạo là một phạm trù cơ bản của giáo dục, và là điểm xuất phát của quá trình vừa là cơ sở khoa học để đánh giá kết quả của hoạt động đào tạo Mục tiêu này quy định tính chất và phương hướng của quá trình, quy định nội dung phương pháp và tổ chức quá trình đào tạo, nó tác động đến nhà trường và xã hội

Mục tiêu đào tạo được chia làm nhiều cấp độ khác nhau:

- Mục tiêu đào tạo cấp quốc gia

- Mục tiêu đào tạo theo bậc học

- Mục tiêu của ngành học, chuyên ngành

- Mục tiêu của môn học

- Mục tiêu của bài học