Cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai ở huyện Đông Anh, Hà Nội Nguyễn Tất Vũ Trường Đại học Kinh tế Luận văn ThS. Quản lý kinh tế; Mã số: 60 34 01 Người hướng dẫn: PGS.TS. Phạm Thị Hồng Điệp Năm bảo vệ: 2014 Abstract. Luận văn là một công trình khoa học nghiên cứu, đánh giá một cách tương đối toàn diện về cải cách TTHC trong quản lý đất đai tại huyện Đông Anh. Luận văn đã phân tích, đánh giá bao quát thực trạng cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai ở huyện Đông Anh, Hà Nội giai đoạn 2006 – 2012, trong đó phân tích rõ các yếu tố, nguồn lực trong cải cách thủ tục hành chính của Huyện; Chỉ ra những ưu điểm và hạn chế trong cải cách thủ tục hành chính lĩnh vực quản lý đất đai hiện nay. Luận văn cũng xây dựng định hướng phát triển và giải pháp thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai huyện Đông Anh giai đoạn 2013 -2020. Kết quả nghiên cứu của luận văn có giá trị tham khảo cho việc hoàn thiện cải cách TTHC trong quản lý đất đai tại cấp huyện trên cả nước. Thực hiện đường lối đổi mới, Đảng và nhà nước ta đã luôn xác định cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai là nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá trong sự nghiệp cải cách thủ tục hành chính phát triển đất nước. Ở nước ta, trong những năm đổi mới, do hậu quả của cơ chế quan liêu bao cấp, sự buông lỏng trong quản lý của nhiều cấp chính quyền nên công tác quản lý và sử dụng đất đai vẫn còn nhiều yếu kém mà cụ thể là tình trạng lấn chiếm đất đai vẫn xảy ra thường xuyên, mua bán đất đai diễn ra dưới hình thức trao tay vẫn còn phổ biến mà nguyên nhân sâu xa của nó là những bất cập trong chính sách, rườm rà, khó thực hiện của thủ tục hành chính lĩnh vực quản lý đất đai. Trước tình hình đó, tác giả đã mạnh dạn lựa chọn đề tài nghiên cứu về cải cách TTHC trong quản lý đất đai, một vấn đề đang rất “nóng” hiện nay. Qua nghiên cứu, luận văn đã khái quát được những vấn đề lý luận về cải cách TTHC và việc thực hiện cải cách TTHC trong quản lý đất đai ở cấp huyện, cụ thể là tại Uỷ ban nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội. Nêu và phân tích các nội dung của cải cách TTHC trong quản lý đất đai và một số bài học rút ra từ kinh nghiệm cải cách của một số nước trên thế giới. Luận văn cũng đã phân tích, đánh giá khái quát thực trạng cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai ở huyện Đông Anh, Hà Nội giai đoạn 2006 – 2012, trong đó phân tích rõ các thành tựu và hạn chế trong việc cải cách thủ tục hành chính lĩnh vực quản lý đất đai; Trên cơ sở các định hướng về công tác cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai trong những năm tới, tác giả đã đề xuất ba nhóm giải pháp đẩy mạnh CCTTHC trong quản lý đất đai tại huyện Đông Anh, đó là: hoàn thiện cơ chế chính sách, tổ chức bộ máy; thực hiện giải quyết thủ tục hành chính; thanh tra, kiểm tra giám sát thực hiện thủ tục hành chính với mười một giải pháp cụ thể nhằm góp phần thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai huyện Đông Anh giai đoạn 2013 -2020. Tuy nhiên CCHC nói chung và cải cách TTHC trong quản lý đất đai nói riêng là vấn đề rộng, phức tạp. Với giới hạn dung lượng của một luận văn thạc sỹ, còn một số khía cạnh của CCHC, cải cách TTHC trong quản lý đất đai như vấn đề về sở hữu đất đai, sở hữu nhà, các yếu tố về cơ cấu tổ chức bộ máy ngành TN-MT, việc đề xuất mô hình cung ứng dịch vụ công trong đó có TTHC về quản lý đất đai… cần được nghiên cứu sâu hơn ở những công trình sau. Keywords. Kinh doanh quản lý; Quản lý đất đai; Hà Nội Content. Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai ở huyện Đông Anh, Hà Nội Chương 3: Các giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai ở huyện Đông Anh, Hà Nội References. I. TIẾNG VIỆT 1. Bộ Nội vụ (2013), Báo cáo của Bộ Nội vụ trong Hội nghị trực tuyến toàn quốc về đẩy mạnh cải cách hành chính và cải cách chế độ công vụ, công chức ngày 26/7/2013, Hà Nội. 2. Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 24/10/2004 quy định về việc thi hành Luật đất đai 2003, Hà Nội. 3. Chính phủ (2011), Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể CCHC Nhà Nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội. 4. Đảng cộng sản Việt Nam ( 2005), “ Báo cáo tổng kết một số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 20 năm đổi mới ( 1986 – 2006)”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 5. Học viện hành chính Quốc Gia (2006), Giáo trình kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành chính Nhà nước, Nxb Hà Nội, Hà Nội. 6. Học viện Chính trị - Hành chính Quốc Gia (2011), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị, hành chính, Hà Nội. 7. Học viện Chính trị - Hành chính Quốc Gia (2011), Giáo trình Xã hội học trong Quản lý, Nxb Chính trị, hành chính, Hà Nội. 8. Học viện hành chính Quốc gia (2007), Giáo trình hành chính công, Nxb Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội. 9. Nguyễn Ngọc Hiến ( 2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 10. Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (1995), “ Một số vấn đề về cải cách thủ tục hành chính”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 11. Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003, Hà Nội. 12. Nguyễn Văn Sửu (2010), Đổi mới chính sách đất đai ở Việt Nam – Từ lí thuyết đến thực tiễn , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 13. Thành Ủy Hà Nội (2011), Chương trình 08/Ctr-TU ngày 18/10/2011 về đẩy mạnh CCHC, nâng cao trách nhiệm và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015, Hà Nội. 14. Thủ tướng Chính phủ (2001) Quyết định số 136/2001/QĐ - TTg ngày 17/9/2001 về việc ban hành phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà Nướcgiai đoạn 2001 – 2010, Hà Nội. 15. Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định 181/2003/QĐ - TTg về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “ Một cửa” tại cơ quan hành chính Nhà Nước ở địa phương, Hà Nội. 16. Thủ tướng Chính phủ (2007) Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg về Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính Nhà Nướctại địa phương, Hà Nội. 17. UBND huyện Đông Anh (2009), Quyết định số 1967/QĐ - UBND ngày 22/9/2009 về việc “Thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa một cửa liên thông của UBND huyện”, Hà Nội. 18. UBND huyện Đông Anh (2009), Quyết định số 2242/QĐ – UBND ngày 12/10/2009 về việc “ Ban hành bản Quy chế tổ chức, hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính huyện Đông Anh theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông”, Hà Nội. 19. UBND huyện Đông Anh (năm 2009), Quyết định số 1966/QĐ – UBND ngày 22/9/2009 về việc “ Ban hành bản Quy định về trình tự, thủ tục tiếp nhận giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND Huyện”, Hà Nội. 20. UBND Thành phố Hà Nội – BCĐ cải cách hành chính (2003), “ cải cách hành chính ở Thành Phố Hà Nội ”, Nxb Hà Nội, Hà Nội. 21. UBND thành phố (2011), Quyết định số 1909/QĐ-UBND ngày 18/5/2012 về việc ban hành “Kế hoạch cải cách hành chính Nhà Nước Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011- 2015”, Hà Nội. II. TIẾNG ANH 22. Chon, Kyun Kim (2008), Public Administration in the age of globalization, International Public Management Review, Volume 9 Issue 1-2008. 23. Denhardt, Janet V and Robert B.Denhardt (2003), The New Public Service: Serving, not Steering. M. E. Sharpe. Armonk, New York. 24. Moon, M Jane (2002), The Evolution of E-Government Among Municipalities: Rhetoric or Reality, Public Administration Review, Washington, DC. July/August. III. WEBSITE: 25. Thư viện số Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh www.npa.tailieu.vn . 26. Tạp chí cộng sản www.tapchicongsan.org.vn 27.Trang thông tin CCHC www.caicachhanhchinh.gov.vn 28. Trang thông tin kiểm soát TTHC, www.thutuchanhchinh.vn 29. Cổng thông tin UBND Thành Phố Hà Nội www.thudo.gov.vn 30. Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội www.hanoi.gov.vn 31.Cổng thông tin UBND huyện Đông Anh www.donganh.hanoi.gov.vn . thông tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND Huyện”, Hà Nội. 20. UBND Thành phố Hà Nội – BCĐ cải cách hành chính (2003), “ cải cách hành chính ở Thành Phố Hà Nội ”, Nxb Hà Nội, Hà Nội. . chính Nhà nước, Nxb Hà Nội, Hà Nội. 6. Học viện Chính trị - Hành chính Quốc Gia (2011), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị, hành chính, Hà Nội. 7. Học viện Chính trị - Hành chính Quốc. quản lý; Quản lý đất đai; Hà Nội Content. Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành chính trong quản