Quản lý chất lượng đào tạo nghề tại trường cao đẳng nghề mỏ hồng cẩm VINACOMIN đáp ứng nhu cầu thị trường lao động

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊNTRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN VIỆT TÙNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ MỎ HỒNG CẨM - VINACOMIN ĐÁP ỨNG NHU CẦU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Chuyên ngà

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN VIỆT TÙNG

QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO

NGHỀ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ MỎ HỒNG CẨM -

VINACOMIN ĐÁP ỨNG NHU CẦU THỊ TRƯỜNG LAO

ĐỘNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN VIỆT TÙNG

QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO

NGHỀ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ MỎ HỒNG CẨM -

VINACOMIN ĐÁP ỨNG NHU CẦU THỊ TRƯỜNG LAO

ĐỘNG Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS Đào Hoàng Nam

THÁI NGUYÊN - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn “Quản lý chất lượng đào tạo nghề tại trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm- Vinacomin đáp ứng nhu cầu thị trường lao động” được thực hiện từ

tháng 2 đến tháng 8 năm 2014

Tôi xin cam đoan:

Luận văn sử dụng những thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, các thông tin đãđược chọn lọc, phân tích, tổng hợp, xử lý để đưa vào luận văn đúng qui định

Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này hoàn toàn trung thực và chưađược sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Việt Tùng

- Nhà giáo, Tiến sĩ Phùng Thị Hằng, Tiến sĩ Đào Hoàng Nam - Những ngườihướng dẫn khoa học đã tận tình giúp đỡ, chỉ bảo ân cần, hướng dẫn tác giả hoànthành việc nghiên cứu luận văn này.

- Lãnh đạo, cán bộ, công nhân các doanh nghiệp: Công ty cổ phần than Hà Lầm

- Vinacomin, Công ty TNHH MTV than Uông Bí, Công ty than Mạo Khê, Công

ty than Thống Nhất, Công ty than Dương Huy, Công ty than Mạo Khê

Ban giám hiệu, giáo viên, cán bộ Trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm Vinacomin đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả trong việc cung cấp số liệu

-và tư vấn khoa học trong quá trình nghiên cứu luận văn

- Các bạn bè, đồng nghiệp, gia đình đã quan tâm, chia sẻ động viên, khích lệ

và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Mặc dù tác giả đã hết sức cố gắng trong học tập và đặc biệt trong quá trìnhthực hiện luận văn, song chắc chắn luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót.Tác giả kính mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý của quý thầy, cô giáo và các bạnđồng nghiệp

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Việt Tùng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN……….……… i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phương pháp nghiên cứu 3

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4

8 Đóng góp của luận văn 4

9 Cấu trúc của luận văn 5

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ 6

1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

1.1.1 Trên thế giới 6

1.1.2 Ở Việt nam 8

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài 10

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục 10

1.2.2 Nghề, Đào tạo nghề 16

1.2.3 Chất lượng đào tạo nghề 20

1.2.4 Quản lý chất lượng đào tạo nghề 25

1.3 Một số vấn đề cơ bản về quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường cao đẳng nghề 25

1.3.1 Nhiệm vụ của trường cao đẳng nghề 25

1.3.2 Hiệu trưởng trường cao đẳng nghề với vai trò quản lý chất lượng Đào tạo nghề 27

1.3.3 Nội dung quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề 29 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường cao đẳng nghề 33

Kết luận chương 1 38

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ MỎ HỒNG CẨM - VINACOMIN 39

2.1 Khái quát về quá trình khảo sát 39

2.2 Khái quát về tình hình kinh tế, xã hội của tỉnh Quảng Ninh và trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin 40

2.2.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh 40

2.2.2 Khái quát về trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm – Vinacomin 42

2.3 Thực trạng về quản lý chất lượng đào tạo nghề tại trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin 45

2.3.1 Đánh giá về quản lý mục tiêu đào tạo 45

2.3.2 Đánh giá về quản lý nội dung, chương trình đào tạo 48

2.3.3 Đánh giá về quản lý phương pháp đào tạo nghề 51

2.3.4 Đánh giá về quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo 53

2.3.5 Thực trạng kết quả và công tác đánh giá kết quả đào tạo 56

2.3.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chất lượng đào tạo nghề 59

2.3.7 Tự đánh giá của học sinh đã tốt nghiệp 60

2.3.8 Đánh giá của các doanh nghiệp sử dụng lao động về mức độ cần thiết của việc trang bị kiến thức, kỹ năng thực hành nghề cho học sinh 62

2.4 Đánh giá chung về công tác quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng cẩm – Vinacomin 64

2.4.1 Mặt mạnh 64

2.4.2 Mặt tồn tại 65

2.4.3 Nguyên nhân 66

Kết luận chương 2 67

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ MỎ HỒNG CẨM - VINACOMIN ĐÁP ỨNG

NHU CẦU THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 69

3.1 Các nguyên tắc lựa chọn biện pháp quản lý chất lượng đào tạo 69

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo 69

3.1.2 Nguyên tắc đảm bả 69

3.1.3 Nguyên tắc đảm bả 69

3.2 Các biện pháp quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động 70

3.2.1 Biện pháp 1: Kế hoạch hoá công tác quản lý chất lượng đào tạo nghề tại trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin 70

3.2.2 Biện pháp 2: Đổi mới phương thức quản lý mục tiêu đào tạo nghề của trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin theo hướng đáp ứng yêu cầu của thực tế sản xuất 73

3.2.3 Biện pháp 3: Đổi mới phương thức quản lý nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo nghề của trường theo hướng phát huy tính tích cực, sáng tạo của người học 74

3.2.4 Biện pháp 4: Chỉ đạo đa dạng hoá các hình thức tổ chức và các loại hình đào tạo nghề của trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin 75

3.2.5 Biện pháp 5: Tăng cường quản lý việc đầu tư và sử dụng cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật trong đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm – Vinacomin 77

3.2.6 Biện pháp 6: Đổi mới phương thức kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin 80

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 84

3.4 Khảo nghiệm về mức độ cần thiết và mức độ khả thi của các biện pháp đề xuất 84

3.4.1 Mục đích, nội dung và phương pháp khảo nghiệm 84

3.4.2 Kết quả khảo nghiệm 85

Kết luận chương 3 89

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 90

1 Kết luận 90

2 Khuyến nghị 91

TÀI LIỆU THAM KHẢO 93

PHỤ LỤC 95

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Đánh giá của khách thể điều tra về việc thực hiện mục tiêu đào tạo

nghề 45Bảng 2.2 Đánh giá của CBQL và GV về sự cần thiết và mức độ thực hiện quản lý

mụctiêu đào tạo 47Bảng 2.3 Đánh giá của khách thể điều tra về việc thực hiện nội dung, chương trình

dạy nghề 48Bảng 2.4 Đánh giá của CBQL và GV về sự cần thiết và mức độ thực hiện việc quản lý

kếhoạch, nội dung, chương trình đào tạo 50

Bảng 2.5 Đánh giá của CBQL và GV về sự cần thiết và mức độ thực hiện các mặt

quản lýphương pháp đào tạo 52Bảng 2.6 Đánh giá của khách thể điều tra về cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học

phục vụ hoạt động đào tạo của nhà

57Bảng 2.10 Mức độ, hiệu quả của công tác tổ chức thi, kiểm tra

58Bảng 2.11 Đánh giá của các khách thể về các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất

lượngđào tạo nghề 59Bảng 2.12 Tự đánh giá của học sinh về mức độ đáp ứng công việc khi bắt đầu đi làm

61

Bảng 2.13 Đánh giá của các doanh nghiệp về kiến thức, kỹ năng thực hành nghề cần

trang bị cho học sinh

62

Bảng 3.1 Tổng hợp đánh giá mức độ cần thiết các biện pháp quản lý chất lượng Đào

tạo nghề của trường 85

Bảng 3.2 Tổng hợp đánh giá mức độ khả thi các biện pháp quản lý chất lượng đào

tạo nghề của trường 86

Bảng 3.3 Tương quan giữa mức độ cần thiết và mức độ khả thi các biện pháp quản lý

chấtlượng đào tạo nghề của trường 87

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Chất lượng nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quyết định sự phát triểnbền vững của kinh tế - xã hội của một quốc gia Để có nguồn nhân lực có khả năngđáp ứng được yêu cầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập WTO, cần phải

có đội ngũ nhân lực đông đảo, có trình độ kỹ năng lao động cần thiết Nguồn nhânlực được đào tạo với chất lượng cao tạo năng lực cạnh tranh trong tiến trình hội nhậpquốc tế và đảm bảo chắc chắn cho sự thịnh vượng của một quốc gia Nguồn nhân lựcđược đào tạo với chất lượng cao tạo năng lực cạnh tranh trong tiến trình hội nhậpquốc tế và đảm bảo chắc chắn cho sự thịnh vượng của một quốc gia Nghị quyết Đạihội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ: “Nguồn lựccon người là quý báu nhất, có vai trò quyết định đặc biệt đối với nước ta khi nguồnlực tài chính và nguồn lực vật chất còn hạn hẹp Nguồn lực đó là người lao động cótrí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp được đào tạo, bồi dưỡng vàphát huy bởi một nền giáo dục tiên tiến gắn liền với một nền khoa học công nghệ hiệnđại Giáo dục phải làm tốt nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước, đội ngũ laođộng cho khoa học công nghệ” [8]

Nước ta phải đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá để đến năm

2020 đưa Việt Nam về cơ bản trở thành một nước công nghiệp thoát khỏi tình trạnglạc hậu so với các quốc gia trong khu vực và thế giới Để thực hiện mục tiêu này Nhànước phải cùng một lúc cần tập trung xây dựng nhiều nguồn lực khác nhau, nhưng

nguồn lực quan trọng nhất có tính quyết định là nguồn lực con người (nguồn nhân

lực) Vì vậy, việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có kỹ năng, có trình độ khoa học

- kỹ thuật tiên tiến đáp ứng các yêu cầu phát triển xã hội đáp ứng sự nghiệp côngnghiệp hoá - hiện đại hoá là một nhiệm vụ mang tính thời sự và cấp bách đối với nước

ta hiện nay

Mục đích của giáo dục nước ta hiện nay là đào tạo ra những con người pháttriển toàn diện, là những con người có khả năng thích ứng nhanh với sự thay đổinhanh chóng của khoa học và công nghệ, có đủ sức cạnh tranh trong quá trình phâncông lao động trên thị trường sức lao động thì mới đủ điều kiện mở ra tương lai tươisáng cho đất nước trên con đường đổi mới và hội nhập quốc tế phù hợp với sự phát

triển của xã hội được đào tạo bởi nền giáo dục tiên tiến gắn với khoa học công nghệhiện đại.

Bước vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nguồn nhân lực của nước tađang ở trong tình trạng thừa lao động phổ thông, lao động không có chuyên môn kỹthuật, nhưng lại thiếu lao động có trình độ tổ chức sản xuất kinh doanh, thiếu thợ kỹthuật trong các ngành, nghề và trong các khu vực kinh tế, tình trạng thất nghiệp vẫnđang được báo động Một trong những nguyên nhân chính là do chất lượng đào tạokhông đáp ứng được đòi hỏi mà những diễn biến nhanh chóng của nền kinh tế và quátrình phát triển công nghệ đặt ra.

Là một cơ sở Đào tạo nghề thuộc Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sảnViệt nam, Trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm có nhiệm vụ tổ chức các khoá đàotạo trình độ Trung cấp nghề, tạo nguồn nhân lực kỹ thuật cho Tập đoàn Than và nhucầu nhân lực cho địa bàn Tỉnh Quảng Ninh

Tuy nhiên, hiện nay chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề mỏHồng Cẩm còn thấp, thực sự chưa đáp ứng được nhu cầu của những nhà sử dụng laođộng, đội giáo viên còn yếu về tay nghề, kinh nghiệm thực tế sản xuất, chương trìnhgiáo trình còn nhiều bất cập, hạn chế Trong công tác quản lý chất lượng đào tạo củaNhà trường chưa xây dựng được hệ thống đảm bảo chất lượng, chưa đổi mới công táckiểm tra đánh giá chất lượng đào tạo, chưa tích cực trong công tác gắn kết đào tạogiữa nhà trường và các cơ sở sản xuất, chưa chú trọng nhiều; công tác bồi dưỡngchuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ giảng viên, chưa tích cực đổi mới mục tiêu, nộidung chương trình, phương pháp đào tạo, chưa đảm bảo các điều kiện về cơ sở vậtchất và trang thiết bị giảng dạy chuyên ngành… Học sinh sau khi tốt nghiệp vẫn cònyếu về tay nghề và bỡ ngỡ khi sử dụng các máy móc trang thiết bị hiện đại Xuất

phát từ lý luận và thực tiễn trên, chúng tôi chọn vấn đề “Quản lý chất lượng đào tạo nghề tại trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm- Vinacomin đáp ứng nhu cầu thị trường lao động” làm đề tài nghiên cứu.

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về quản lý chất lượng đào nghề tạitrường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin, đề tài đề xuất một số biện phápquản lý nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề tại trường Cao đẳng nghề

mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, đặc biệt là nhu cầucủa các doanh nghiệp sản xuất thuộc Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản ViệtNam

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Quản lý chất lượng đào tạo nghề tại trường Cao

đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin đáp ứng nhu cầu thị trường lao động

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp quản lý chất lượng đào tạo nghề tại

trường

Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin đáp ứng nhu cầu thị trường lao động.

4 Giả thuyết khoa học

Chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm Vinacomin còn nhiều hạn chế nhất định, chưa đáp ứng được nhu cầu của thịtrường lao động, đặc biệt là nhu cầu của các doanh nghiệp trong Tập đoàn Côngnghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam Nếu đề xuất và thực hiện một cách đồng bộcác biện pháp quản lý chất lượng đào tạo hợp lý, phù hợp với tình hình thực tiễnthì sẽ góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề của trường Caođẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động

-5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường cao

đẳng nghề

5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường

Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin

5.3 Đề xuất một số biện pháp quản lý chất lượng đào tạo nghề ở trường Cao

đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động, đặcbiệt của các doanh nghiệp trong Tập đoàn CN Than - Khoáng sản Việt Nam

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

6.2.2 Phương pháp đàm thoại

Tiến hành đàm thoại trực tiếp với một số cán bộ quản lý Nhà trường, giáoviên, CBQL các doanh nghiệp sản xuất trong Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoángsản Việt nam để tìm hiểu thêm thông tin về việc quản lý chất lượng đào tạo, công tácliên kết, phối hợp giữa nhà trường và doanh nghiệp trong việc rèn luyện kỹ năng thựchành, đánh giá kết quả học tập của học sinh

6.2.3 Phương pháp điều tra viết

Xây dựng hệ thống các câu hỏi đóng và mở nhằm thu thập thông tin, ý kiến củacán bộ quản lý Nhà trường, giáo viên, học sinh về những nội dung liên quan đến đềtài

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu và đề xuất một số biện pháp quản lý chất lượngĐào tạo nghề ở trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm đáp ứng nhu cầu thị trường laođộng, đặc biệt là nhu cầu của các doanh nghiệp trong Tập đoàn Công nghiệp Than -Khoáng sản Việt Nam

8 Đóng góp của luận văn

- Về lý luận: Đề tài góp phần khái quát hoá, hệ thống hoá những vấn đề lý luận

về chất lượng và quản lý chất lượng Đào tạo nghề

- Về thực tiễn: Đề tài làm rõ được thực trạng quản lý chất lượng Đào tạo nghề

ở trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin, tạo cơ sở thực tiễn cho việc đềxuất một số biện pháp tác động phù hợp nhằm góp phần nâng cao chất lượng Đào tạonghề của trường trong giai đoạn hiện nay, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, đặc

biệt là nhu cầu của các doanh nghiệp trong Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sảnViệt Nam.

9 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục luận văn gồm

Vào giữa thế kỷ XIX (1894) do sự phát triển của công nghiệp, ở Pháp xuấthiện nhiều cuốn sách viết về sự phát triển đa dạng của nghề nghiệp Người ta đã

ý thức được rằng hệ thống nghề trong xã hội rất đa dạng và phức tạp, sự chuyênmôn hoá được chú trọng Do vậy, nội dung các cuốn sách khẳng định tính cấpthiết phải hướng nghiệp, trang bị cho thế hệ trẻ đi vào lao động sản xuất, có nghềnghiệp phù hợp với năng lực của mình và phù hợp với yêu cầu của xã hội [32]

Đối với giáo dục phổ thông, C.Mác đã chỉ ra các nhiệm vụ cơ bản: "Một là,giáo dục trí tuệ; Hai là, giáo dục thể chất; ba là, dạy kỹ thuật nhằm giúp học sinhnắm được những nguyên lý cơ bản của tất cả các quy trình sản xuất, đồng thời biết

sử dụng công cụ sản xuất đơn giản nhất" [18]

Các nước phát triển trên thế giới luôn đề cao công tác Đào tạo nghề nênhọc sinh được định hướng nghề nghiệp rất tốt ngay khi còn học phổ thông ỞNhật, Mỹ, Đức người ta xây dựng nên các bộ công cụ để kiểm t ra giúp phânhoá năng lực, hứng thú nghề nghiệp ở trẻ nhằm có sự định hướng nghề nghiệpđúng đắn từ sớm Cho nên, với họ giáo dục không chỉ phát triển trí tuệ thuần tuý

mà còn chủ ý định hướng cho học sinh về nghề nghiệp phù hợp với năng lực bảnthân, đồng thời trang bị cho học sinh kỹ năng làm việc để thích ứng với xã hội

Theo E.A.Klimov: "Trình độ đào tạo công nhân lành nghề ở các nước xã hộichủ nghĩa phụ thuộc rất nhiều vào sự kết hợp đúng đắn giữa dạy trong trường vớithực tập sản xuất ở xí nghiệp Nếu thiếu nguyên tắc kết hợp dạy học với lao độngsản xuất thì hệ thống dạy nghề không thể đào tạo công nhân lành nghề được" [11]

Từ năm 1969, lần đầu tiên trong lịch sử, trường đại học Cambridge với 700năm lịch sử đã bước vào con đường "Công ty đại học" Ngày nay, xu thế các trườngđại học liên kết với các xí nghiệp ngày càng nhiều ở Mỹ và một số nước Châu âu,Công ty đại học đang trở thành một xu thế phát triển tất yếu, tạo thời cơ phát triểncho trường đại học và xí nghiệp Các công ty đại học này có một số đặc điểm sau:

- Dùng phương thức thị trường để thu hút học sinh, mời các học giả nổi tiếngđến giảng dạy

- Việc giảng dạy và nghiên cứu khoa học trực tiếp hướng về sản xuất, về quản

lý kinh doanh, có thể làm gia tăng thu nhập tài chính và nhân đó không ngừng cảithiện điều kiện xây dựng trường, nâng cao địa vị của trường

- Mối quan hệ giữa nhà trường với DN ngày càng mật thiết, trường học và xínghiệp tương hỗ, tương lợi, bình đẳng về lợi ích trên phương tiện dịch vụ kỹ thuật,

do vậy mà tăng cường hợp tác giữa các bên

Do những ưu điểm như vậy mà các "Công ty đại học" mọc lên như nấm, từnước Mỹ đến Châu Âu, rồi đến toàn thế giới "Công ty đại học" với những hình thứckhác nhau và sự ra đời của xí nghiệp hoá trường học, báo trước sự phát triển quantrọng của sự phát triển giáo dục [16]

Jacques Delors, Chủ tịch uỷ ban Quốc tế độc lập về giáo dục cho thế kỷXXI của UNESCO khi phân tích "những trụ cột của giáo dụ c" đã viết: "Học trithức, học làm việc, học cách chung sống và học cách tồn tại" Theo ông, vấn đềhọc nghề của học sinh là không thể thiếu được trong những trụ cột của giáo dục,đồng thời đã tổ chức các hội thảo, nghiên cứu về vấn đề "gắn đào tạo với sửdụng" trong đào tạo nghề [12]

Ở Nhật và Mỹ, nhiều trường nghề được thành lập ngay trong các công ty tưnhân để đào tạo nhân lực cho chính công ty đó và có thể đào tạo cho công ty kháctheo hợp đồng Mô hình này có ưu điểm là chất lượng đào tạo cao, người học cónăng lực thực hành tốt và có việc làm ngay sau khi tốt nghiệp

"Ba trong một" là quan điểm được quán triệt trong đào tạo nghề ở Trung Quốchiện nay: Đào tạo, sản xuất, dịch vụ Theo đó, các trường dạy nghề phải gắn bó chặtchẽ với các cơ sở sản xuất và dịch vụ góp phần quan trọng vào việc nâng cao chấtlương đào tạo nghề

Nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực cho thị trường thương mại tự do ASEANnăm 2003, APEC năm 2020, hệ thống đào tạo nghề ở Inđônêxia từ năm 1993 đã

được nghiên cứu và phát triển mạnh Trong đó, kết hợp đào tạo nghề giữa nhà trường với doanh nghiệp được quan tâm đặc biệt.

Năm 1999, ở Thái Lan Chính phủ đã nghiên cứu và xây dựng "Hệ thống hợptác đào tạo nghề" (Cosperative training system) để giải quyết tình trạng bất cập giữaĐào tạo nghề và sử dụng lao động và hướng tới phát triển nhân lực kỹ thuật trongtương lai [31]

Trong xu thế toàn cầu và hội nhập hiện nay, việc tổng kết kinh nghiệm quản

lý đào tạo nghề của các nước trên thế giới nhằm vận dụng vào thực tiễn Đào tạo nghề

ở Việt Nam là thực sự cần thiết và cấp bách nhằm đào tạo nguồn nhân lực đủ sứcđương đầu với cạnh tranh và hợp tác

Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011 - 2020, ban hành kèm theoquyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ chỉrõ: “Hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục nghề nghiệp và đại học; điều chỉnh cơ cấungành nghề và trình độ đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu nhânlực cho phát triển kinh tế - xã hội; đào tạo ra những con người có năng lực sáng tạo,

tư duy độc lập, trách nhiệm công dân, đạo đức và kỹ năng nghề nghiệp, năng lựcngoại ngữ, kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp, năng lực tự tạo việc làm và khảnăng thích ứng với những biến động của thị trường lao động và một bộ phận có khảnăng cạnh tranh trong khu vực và thế giới” [2]

Điều đó có nghĩa là các bộ, ngành, cơ sở đào tạo phải tăng cường các biệnpháp quản lý chất lượng đào tạo, đáp ứng những yêu cầu, đòi hỏi của xã hội

Ở Việt Nam những năm gần đây các nhà khoa học, giáo dục đã tiếp cận nhiềuvấn đề đào tạo nghề ở các khía cạnh khác nhau.

Tác giả Phạm Minh Hạc khi phân tích tình hình giáo dục và đào tạo nước ta vàphương hướng đổi mới giáo dục và đào tạo đã xác định, việc xây dựng một nền giáodục kỹ thuật, đó là: “ Nền giáo dục được chỉ đạo bằng tư tưởng phục vụ phát triểncông nghệ” Kết quả nghiên cứu của tác giả về con người trong công cuộc đổi mới, “Con người là giá trị sản sinh ra mọi giá trị, là thước đo của mọi bậc thang giá trị Mỗithời đại mới đều được chuẩn bị tập trung vào vấn đề con người, chủ thể của lịch sử,chủ thể của mọi quá trình biến đổi xã hội Thời kỳ đổi mới ở nước ta cũng vậy” Côngtrình nghiên cứu của tác giả, đã có nhiều yếu tố được đề cập tới, trong đó có đề cậptới yếu tố “ Bắt đầu chú ý nhiều hơn đến giáo dục nghề nghiệp” [13]

Tác giả Phạm Tất Dong trong công trình khoa học của mình, đã đưa ra điều tra

“Trong những người không kiếm ra việc làm có 85,8% là thanh niên trong tổng sốthanh niên đứng ngoài việc làm, có 67,4% là không biết nghề” Trên cơ sở đó, tác giảxác định cần: “Chú trọng việc hình thành những năng lực nghề nghiệp cho thế hệ trẻ

để học tự tìm ra việc làm”, đồng thời “Tiếp theo quá trình hướng nghiệp, dứt khoátphải dạy nghề cho học sinh đây sẽ là một nguyên tắc cơ bản”.[7]

Việc nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu củathị trường lao động đã được Đảng và Nhà nước quan tâm xong khi triển khai cònnhiều bất cập Đặc biệt, với Quảng Ninh là một tâm điểm ba vùng kinh tế Hà Nội -Hải Phòng - Quảng Ninh nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu sâu về vấn đềnày Những kết luận của các công trình nghiên cứu đã được phổ biến và áp dụngtrong thực tiễn một cách có hiệu quả Tuy nhiên cho tới nay vẫn còn nhiều vấn đề cầnđược tiếp tục hoàn thiện và đổi mới để đáp ứng yêu cầu thực tiễn của sự phát triểnkinh tế, Giáo dục và Đào tạo của đất nước, cũng như của địa phương

Nghiên cứu đề tài này có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao chất lượngnguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động trên địa bản Tỉnh QuảngNinh nói chung, nhu cầu của các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trong Tập đoànCông nghiệp than - Khoáng sản Việt Nam nói riêng

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục

1.2.1.1 Quản lý

Quản lý là một trong những hoạt động cơ bản nhất của con người, xét từnhững phạm vi cá nhân, tập đoàn, đến quốc gia hoặc nhóm quốc gia Trong tất cả cáclĩnh vực của đời sống xã hội, con người muốn tồn tại và phát triển đều phải dựa vào

sự nỗ lực của một tổ chức, từ một nhóm nhỏ đến phạm vi rộng lớn hơn ở tầm quốcgia, quốc tế và đều phải thừa nhận và phải chịu sự quản lý nào đó C.Mác đã viết:

“Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào đó tiến hành trên quy

mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng đều dẫn đến một sự chỉ đạo để điều hoà nhữnghoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung Một người độc tấu vĩ cầmriêng lẻ tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng”[4,tr.34] Như vậy, C.Mác đã chỉ ra bản chất quản lý là một hoạt động lao động đểđiều khiển lao động, một hoạt động tất yếu và quan trọng trong quá trình phát triểncủa xã hội loài người Quản lý trở thành một hoạt động phổ biến mọi nơi, mọi lúc,mọi lĩnh vực, mọi cấp độ và có liên quan đến mọi người Đó là một hoạt động xã hộibắt nguồn từ tính chất cộng đồng dựa trên sự phân công và hợp tác để làm một côngviệc nhằm một mục tiêu chung Xã hội ngày càng phát triển, các loại hình lao độngngày càng phong phú, phức tạp thì hoạt động quản lý càng có vai trò quan trọng.Quản lý đúng, dẫn đến thành công, tồn tại, ổn định và phát triển bền vững; còn quản

lý sai dẫn đến thất bại, suy thoái, lệ thuộc, biến chất và đổ vỡ

Người ta có thể tiếp cận khái niệm quản lý theo nhiều cách khác nhau đó là:Theo dõi, cai quản, lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra theo góc độ tổ chức Điều khiển chỉnhlái theo góc độ điều khiển

- Theo cách tiếp cận hệ thống: quản lý là tác động của chủ thể quản lý đếnkhách thể quản lý (hay là đối tượng quản lý) nhằm tổ chức, phối hợp hoạt động củacon người trong các quá trình sản xuất xã hội để đạt được mục đích nhất định

- Theo quan điểm điều khiển học: Quản lý là chức năng của những hệ có tổchức với bản chất khác nhau (sinh học, xã hội, kỹ thuật) nó bảo toàn cấu trúc các hệ,duy trì chế độ hoạt động

Các nhà khoa học cũng đã đưa ra nhiều định nghĩa quản lý từ các góc độkhác nhau

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý là tác động có mục đích, có kếhoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động (nói chung là khách thểquản lý) nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến” [27, tr.35]

Theo tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Hoạt động quản lý là tác động có địnhhướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người

bị quản lý) trong một tổ chức, nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đíchcủa tổ chức” Một cách định nghĩa khác: “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổchức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo

và kiểm tra”.[26, Tr28]

Tác giả Trần Kiểm lại cho rằng: “Quản lý là những tác động của chủ thể quản

lý trong việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, phối hợp các nguồnlực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài tổ chức (chủ yếu là nội lực) một cách tối

ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất” [22, tr.15] Còn tác giảTrần Quốc Thành lại định nghĩa: “Quản lý là sự tác động có ý thức của chủ thể quản

lý để chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội, hành vi và hoạt động củacon người nhằm đạt tới mục đích, đúng với ý chí nhà quản lý, phù hợp với qui luậtkhách quan” [29, tr.21]

Có nhiều định nghĩa khác nhau về quản lý Song tựu chung lại các định nghĩatrên đều nhấn mạnh đến các khía cạnh:

- Quản lý là một thuộc tính bất biến nội tại của mọi quá trình lao động xã hội.Lao động quản lý là điều kiện quan trọng để làm cho xã hội loài người tồn tại, vậnhành và phát triển

- Yếu tố con người giữ vai trò trung tâm của hoạt động quản lý

- Quản lý là một hoạt động được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội

- Quản lý vừa là môn khoa học, vừa là một nghệ thuật Vì vậy, trong hoạt độngquản lý, người quản lý phải hết sức sáng tạo, linh hoạt, mềm dẻo để chỉ đạo hoạtđộng của tổ chức tới đích Bằng cách nào đó để người bị quản lý phải sẵn sàng tậntâm, đem hết năng lực và trí tuệ để sáng tạo ra lợi ích cho bản thân, cho tổ chức vàcho xã hội

Như vậy theo định nghĩa chung nhất từ góc độ của Tâm lý học quản lý, có thể

hiểu về quản lý như sau: Quản lý là sự tác động có định hướng, có mục đích, có kế

hoạch và có hệ thống thông tin của chủ thể đến khách thể của nó.

Chức năng của quản lý

* Chức năng hoạch định

- Vạch ra mục tiêu cho bộ máy

- Xác định các bước đi để đạt mục tiêu

- Xác định các nguồn lực và các biện pháp để đạt tới mục tiêu

Để vạch ra được mục tiêu và xác định được các bước đi cần có khả năng dựbáo Vì thế, trong chức năng hoạch định bao gồm cả chức năng dự báo

* Chức năng tổ chức: Chức năng này bao gồm 2 nội dung:

- Tổ chức bộ máy: Sắp xếp bộ máy đáp ứng được yêu cầu của mục tiêu và cácnhiệm vụ phải đảm nhận Nói khác đi phải tổ chức bộ máy phù hợp về cấu trúc, cơchế hoạt động để đủ khả năng đạt được mục tiêu- phân chia thành các bộ phận sau đóràng buộc các bộ phận bằng các mối quan hệ

- Tổ chức công việc: Sắp xếp công việc hợp lý, phân công phân nhiệm rõ ràng

để mọi người hướng vào mục tiêu chung

* Chức năng điều hành (chỉ đạo): Tác động đến con người bằng các mệnh

lệnh, làm cho người dưới quyền phục tùng và làm việc đúng với kế hoạch, đúng vớinhiệm vụ được phân công Tạo động lực để con người tích cực hoạt động bằng cácbiện pháp động viên, khen thưởng kể cả trách phạt

* Chức năng kiểm tra: Thu thập thông tin ngược để kiểm soát hoạt động của

bộ máy nhằm điều chỉnh kịp thời các sai sót, lệch lạc để bộ máy đạt được mục tiêu

Ngoài 4 chức năng cơ bản: Hoạch địch - Tổ chức - Chỉ đạo - Kiểm tra

Quá trình quản lý còn bao gồm 2 khía cạnh quan trọng là:

- Thông tin quản lý

- Quyết định quản lý

Có thể hình dung các chức năng quản lý qua sơ đồ sau đây:

HOẠCH ĐỊNH

Hệ thống thông tin quản lý KIỂM TRA TỔ CHỨC

Quyết định quản lý

CHỈ ĐẠO

1.2.1.2 Quản lý giáo dục

Sơ đồ 1.1 Chức năng quản lý

* Khái niệm quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là cũng như quản lý xã hội là hoạt động có ý thức của conngười nhằm theo đuổi những mục đích của mình

Xét ở cấp vĩ mô, cấp quản lý một nền/hệ thống giáo dục:

Theo D.V Khuđominxki thì: ”quản lý giáo dục là những tác động có hệ thống,

có kế hoạch, có ý nghĩa và có mục đích của chủ thể, quản lý ở các cấp khác nhau đếntất cả các khâu của hệ thống (từ Bộ giáo dục đến các nhà trường) nhằm mục đích bảođảm việc giáo dục chủ nghĩa cộng sản cho thế hệ trẻ, bảo đảm sự phát triển toàn diện

và hài hoà của họ ” [6, tr 33]

Theo Nguyễn Kỳ và Bùi Trọng Tuân thì: ”Quản lý giáo dục là những tác động

tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống và hợp qui luật) của chủ thểquản lý đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các cơ sở giáo dục

là các Nhà trường)nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáodục, đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu xã hội”[20, tr 14]

Còn theo tác giả Trần Kiểm: ”Quản lý giáo dục là hoạt động tự giác của chủthể quản lý nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát, một cách cóhiệu quả các nguồn lực giáo dục (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho mục tiêu pháttriển giáo dục, đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ” [21, tr 10]

Còn xét ở cấp vi mô, cấp quản lý một nhà trường/cơ sở giáo dục:

Theo học giả nổi tiếng M.I Konđakốp: "Quản lý giáo dục là tập hợp nhữngbiện pháp nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thốnggiáo dục để tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về số lượng cũng như chấtlượng" [23, tr 93]

Theo tác giả Phạm Minh Hạc: "Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động

có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý làm cho hệ vận hànhtheo đường lối, nguyên lý của Đảng thực hiện được các tính chất của nhà trườngXHCN Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy, giáo dục thế hệ trẻ, đưa thế

hệ trẻ, đưa hệ giáo dục đến mục tiêu dự kiến tiến lên trạng thái về chất" [14, tr7]

Tác giả Trần Kiểm cho rằng: ”Quản lý giáo dục vi mô được hiểu là những tácđộng tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống và hợp qui luật) củachủ thể quản lý đến tập thể GV, CNV, tập thể HS, cha mẹ HS và các lực lượng xãhội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêuphát triển giáo dục của nhà trường [21, tr 12]

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: "Quản lý nhà trường là thực hiện đường lốigiáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vậnhành theo nguyên lý giáo dục, để tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo với ngànhgiáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh" [28, tr 61]

Từ những khái niệm trên, ta có thể khái quát khái niệm QLGD như sau:

QLGD là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có hướng đích, của chủ thể quản

lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của toàn bộ hệ thống giáo dục (từ Bộ đến trường) nhằm mục đích đảm bảo cho việc hình thành và phát triển nhân cách thế

hệ trẻ QLGD là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội tham gia giáo dục nhằm đẩy mạnh sự phát triển giáo dục theo yêu cầu phát triển của xã hội.

Đặc trưng của quản lý giáo dục

QLGD là một quá trình Quá trình QLGD là hoạt động của các chủ thể và đốitượng quản lý thống nhất với nhau trong một cơ cấu nhất định nhằm đạt mục đích đề

ra của quản lý bằng cách thực hiện các chức năng nhất định và vận dụng các biệnpháp, nguyên tắc, công cụ quản lý thích hợp

QLGD nằm trong phạm trù quản lý xã hội nói chung Tuy nhiên QLGD cónhững đặc trưng riêng:

- QLGD là loại quản lý nhà nước Các hành động quản lý trong giáo dục dựatrên cơ sở quyền lực nhà nước mà đại diện là các cơ quan QLGD và đào tạo các cấp từ

Bộ GD&ĐT đến các cơ sở đào tạo Mọi hoạt động của chủ thể quản lý và đối tượngchịu sự quản lý đều thông qua hệ thống các quy phạm pháp luật như luật Giáo dục,Nghị quyết của Quốc hội, Nghị định của Chính phủ

- QLGD là quản lý con người Quản lý con người trong ngành giáo dục có ýnghĩa là đào tạo con người, dạy cho họ thực hiện vai trò xã hội, những chức năng,nghĩa vụ trách nhiệm của mình, phát triển nghề nghiệp để họ làm tròn trách nhiệm xãhội của mình

- QLGD thuộc phạm trù phương pháp chứ không phải mục đích Nếu chúng taxem QLGD là phương pháp thì sẽ luôn luôn tìm cách đổi mới công tác quản lý củamình sao cho đạt được mục đích đề ra mà không bị rơi vào tình trạng độc đoán,chuyên quyền áp đặt đối với người chịu sự quản lý để đạt ý đồ cá nhân

- QLGD cũng có 2 thuộc tính chủ yếu là: tổ chức kỹ thuật và kinh tế xã hội.Trong mọi lĩnh vực của cuộc sống khi đã xuất hiện quản lý thì thuộc tính đầu tiên là

tổ chức - kỹ thuật Thuộc tính này thể hiện phải có một tổ chức để thực hiện công tácquản lý và yêu cầu thường xuyên cải tiến đổi mới công việc nhằm nâng cao chấtlượng hiệu quả hoạt động trong một tổ chức QLGD có hiệu quả sẽ đem lại lợi íchcho xã hội đó là tính kinh tế xã hội

- QLGD được xem là hệ tự quản lý nó bao hàm bởi các đặc điểm tự điềuchỉnh, tự hoàn thiện nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra

- QLGD vừa là khoa học vừa là nghệ thuật QLGD đã trở thành một ngànhkhoa học, có cơ sở lý luận riêng của nó Người cán bộ quản lý cần có trình độ khoahọc về quản lý, am hiếu các khoa học về lĩnh vực xã hội, con người, giáo dục, triếthọc, luật học … và phải có nghệ thuật quản lý được tích luỹ từ những kinh nghiệmquản lý và sáng tạo của chủ thể quản lý

Nội dung của quản lý giáo dục

QLGD là một quá trình với các thành tố: Mục tiêu đào tạo; Nội dung đào tạo,phương pháp đào tạo; Cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo; Lực lượng đào tạo (thầy); Đốitượng đào tạo (trò); Kết quả đào tạo Các thành tố của quá trình giáo dục đào tạo làmột thể thống nhất chúng có tác động tương hỗ lẫn nhau

Nội dung QLGD gắn liền với từng thành tố trong quá trình giáo dục Đó là xácđịnh cho được mục tiêu đào tạo Mục tiêu đào tạo phải gắn liền với mục tiêu pháttriển con người đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Mục tiêu này phải đượcthực hiện xuyên suốt cả quá trình đào tạo Trên cơ sở mục tiêu để xây dựng nội dung

và chọn lựa phương pháp, phương tiện đào tạo Việc quản lý nội dung, phương pháp,phương tiện phải theo hướng đổi mới, hiện đại nhằm thích ứng với các điều kiện tácđộng của bên ngoài như: tác động của khoa học công nghệ, yêu cầu của CNH-HĐH,yêu cầu đổi mới, tác động của môi trường phát triển KTXH, QLGD đào tạo gắn liềnvới 2 thành tố chủ đạo trong quá trình đào tạo Làm sao phát huy vai trò chủ đạo củathầy và tính chủ động của người học Cuối cùng là cần tổ chức đánh giá được kết quảđào tạo so với mục tiêu đề ra

1.2.2 Nghề, Đào tạo nghề

1.2.2.1 Nghề

Nghề là thuật ngữ để chỉ một hình thức lao động sản xuất nào đó trong xã hội.Tác giả E.A.Klimov viết: “Nghề nghiệp là một lĩnh vực sử dụng sức laođộng vật chất và tinh thần của con người một cách có giới hạn, cần thiết cho xãhội (do sự phân công lao động xã hội mà có) Nó tạo cho con người khả năng

sử dụng lao động của mình để thu lấy những phương tiện cần thiết cho việctồn tại và phát triển”.[11, Tr98]

Theo tác giả Nguyễn Hùng thì: “ Những chuyên môn có những đặcđiểm chung, gần giống nhau được xếp thành một nhóm chuyên môn và được gọi lànghề Nghề là tập hợp của một nhóm chuyên môn cùng loại, gần giống nhau Chuyênmôn là một dạng lao động đặc biệt, mà qua đó con người dùng sức mạnh vật chất vàsức mạnh tinh thần của mình để tác động vào những đối tượng cụ thể nhằm biếnđổi những đối tượng đó theo hướng phục vụ mục đích, yêu cầu và lợi ích của conngười ” [17, tr11]

Từ điển Tiếng Việt (1998) định nghĩa: “Nghề là công việc chuyên làm, theo sựphân công lao động của xã hội”.[32,Tr56]

Từ các khái niệm trên chúng ta có thể hiểu Nghề là một dạng lao động vừa

mang tính xã hội (sự phân công xã hội) vừa mang tính cá nhân (nhu cầu bản thân), trong đó con người là chủ thể hoạt động nhằm thoả mãn những yêu cầu nhất định của xã hội và cá nhân.

Nghề nghiệp nào cũng hàm chứa trong nó một hệ thống giá trị kiến thức, kỹnăng, kỹ xảo nghề, truyền thống nghề, hiệu quả do nghề mang lại.

Nghề là cơ sở giúp cho con người có “nghiệp” - việc làm, sự nghiệp

Cũng có thể nói nghề nghiệp là một dạng lao động đòi hỏi con người phải cómột quá trình đào tạo chuyên biệt để có những kiến thức chuyên môn, kỹ năng, kỹxảo nhất định

Ở một khía cạnh khác: Nghề là một lĩnh vực hoạt động lao động mà trong đó,nhờ được đào tạo, con người có được tri thức, kỹ năng, thái độ để làm ra các loại sảnphẩm vật chất hay tinh thần nào đó, đáp ứng được những nhu cầu của xã hội Cònchuyên môn là một lĩnh vực lao động sản xuất hẹp mà ở đó, con người bằng năng lựcthể chất và tinh thần của mình làm ra những giá trị vật chất (thực phẩm, lương thực,công cụ lao động…) hoặc giá trị tinh thần (sách báo, phim ảnh, âm nhạc, tranh vẽ…)với tư cách là những phương tiện sinh tồn và phát triển của xã hội

Bên cạnh khái niệm nghề cần quan tâm tới đặc điểm chuyên môn của nghề vàphân loại nghề Đặc điểm chuyên môn của nghề gồm các yếu tố:

- Đối tượng lao động của nghề

- Công cụ và phương tiện lao động của nghề

- Quy trình công nghệ

- Tổ chức quá trình lao động sản xuất của nghề

- Các yêu cầu đặc trưng về tâm sinh lý của người hành nghề cũng như yêucầu về đào tạo nghề

Việc phân loại nghề có ý nghĩa quan trọng trong tổ chức đào tạo nghề, tuynhiên xuất phát từ yêu cầu, mục đích sử dụng và các tiêu chí khác nhau nên phân loạinghề khá phức tạp và phong phú Ví dụ: phân theo tính chất của nghề ta có nghề đơngiản, nghề kỹ thuật; hay phân theo phạm vi hoạt động của nghề thì phân ra nghề diệnhẹp, nghề diện rộng

* Phân theo lĩnh vực quản lý, lãnh đạo có 10 nhóm nghề

* Phân theo lĩnh vực sản xuất có 23 nhóm nghề

1.2.2.2 Đào tạo nghề

Đào tạo nghề là một quá trình sư phạm có mục đích, có nội dung và phươngpháp, nhằm trang bị cho học sinh những năng lực cần thiết để họ có cơ hội tìm được

việc làm và có năng lực hành nghề theo yêu cầu của sản xuất còn được gọi là nănglực thực hiện Năng lực thực hiện là những kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết đểngười học/người lao động có thể thực hiện được tất cả các công việc của nghề đạtchuẩn quy định.

Đào tạo nghề là một bộ phận quan trọng của hệ thống giáo dục Quốc dân Luậtdạy nghề được Quốc hội ban hành ngày 29/11/2006 qui định “Dạy nghề là hoạt độngdạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết chongười học nghề để có thể tìm được việc làm hoặc từ tạo việc làm sau khi hoàn thànhkhoá học” [24]

* Nguyên tắc đào tạo nghề

Trong công tác đào tạo nghề phải quán triệt các nguyên tắc đảm bảo quanđiểm đường lối, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Đảng, Nhà nước, đảm bảođào tạo theo nhu cầu, đào tạo gắn với thực tiễn

- Nguyên tắc đảm bảo quan điểm, đường lối, chính sách, chiến lược phát triểnkinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước trong công tác đào tạo Nguyên tắc này đòi hỏinội dung chương trình đào tạo, phải phản ánh các đường lối, chủ trương, chính sáchcủa Đảng và Nhà nước, phải luôn luôn được cải tiến và không ngừng đổi mới, hoànthiện phù hợp quá trình đổi mới của đất nước

- Nguyên tắc đảm bảo đào tạo theo nhu cầu: Nguyên tắc này, đào tạo phải thựchiện trên cơ sở nhu cầu xã hội Nội dung chương trình, giáo trình đào tạo được xácđịnh trên cơ sở nhu cầu thực tiễn của sản xuất, tránh việc đào tạo những gì mà xã hộikhông có nhu cầu

- Nguyên tắc đào tạo gắn với thực hành, sản xuất: Nguyên tắc này đòi hỏi nộidung chương trình đào tạo phải gắn với thực tiễn, phải trang bị cho học sinh cónhững kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo, chuyên môn nghề nghiệp nhất định, sát với thựctiễn nhu cầu của xã hội để sau khi tốt nghiệp họ sẽ đảm đương được cô ng việc mà

xã hội phân công

- Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả: Nguyên tắc này yêu cấu đào tạo phải chú

ý đến hiệu quả, không nên chú trọng hình thức, chạy theo chỉ tiêu, đồng thời khôngphiến diện, chạy theo chứng chỉ, bằng cấp Đào tạo phải đảm bảo chất lượng và hiệuquả, đảm bảo thực hiện tốt ở tất cả các khâu từ khâu xác định nhu cầu, lập kế hoạch,thực hiện đào tạo đến khâu đánh giá kết quả đào tạo

* Quá trình đào tạo nghề

Gồm mục tiêu, kế hoạch, nội dung chương trình đào tạo, hình thức tổ chức,phương pháp, kinh phí, cơ sở vật chất phục vụ đào tạo, chất lượng đào tạo

- Mục tiêu đào tạo nghề: Là kết quả mong muốn đạt được sau khi kết thúc quátrình đào tạo, thể hiện ở những yêu cầu về cải biến nhân cách của người học mà quátrình đào tạo đạt được Mục tiêu quy định nội dung, phương pháp đào tạo, là căn cứ

để kiểm tra, đánh giá kết quả chất lượng của quá trình đào tạo Nếu mục tiêu đào tạophản ánh sát với thực tiễn, phù hợp các yêu cầu xã hội thì người học sau khi tốtnghiệp có nhiều cơ hội trong tìm kiếm việc làm và phát triển khả năng, năng lực nghềnghiệp của mình

- Kế hoạch, nội dung chương trình đào tạo: Nội dung và chương trình Đào tạonghề là một tổng thể thống nhất các kiến thức, kỹ năng của từng môn học, mô đunliên kết với nhau theo lô gích nhận thức Vận dụng các kiến thức kỹ thuật cơ sở đểtiếp thu, nhận thức chuyên môn nghề nghiệp, từ đó hình thành năng lực tư duy kỹthuật, thực tiễn sáng tạo Kế hoạch và chương trình đào tạo phải thoả mãn nguyên tắc

sư phạm của quá trình đào tạo, đảm bảo hiệu quả, mềm dẻo, linh hoạt và khả năngliên thông dọc, ngang, thích ứng kịp thời với sự thay đổi của khoa học, kỹ thuật vàcông nghệ

- Hình thức tổ chức đào tạo: Là sự kết hợp các hoạt động của giáo viên và họcsinh, học sinh nhằm thực hiện các nội dung đào tạo Có các hình thức tổ chức như lênlớp, tự học, thực hành, thí nghiệm, rèn luyện tay nghề

- Phương pháp đào tạo: Là cách thức nhà trường nói chung, giáo viên và họcsinh nói riêng tác động lẫn nhau để làm chuyển biến nhân cách của học sinh theomục tiêu và nội dung đã xác định Phương pháp đào tạo bao gồm các phương phápgiảng dạy, học tập ở các môn học, mô đun cụ thể và các phương pháp giáo dục, rènluyện học sinh về mặt phẩm chất, đạo đức và kỹ năng nghề nghiệp

- Cơ sở vật chất, trang thiết bị máy móc phục vụ đào tạo bao gồm: Máy móc,trang thiết bị, nguyên nhiên vật liệu cần thiết cho các hoạt động đào tạo, nhà xưởng,phòng thí nghiệm

- Chất lượng đào tạo được đánh giá qua mức độ đạt được mục tiêu đào tạo đã

đề ra đối với một chương trình đào tạo

1.2.3 Chất lượng đào tạo nghề

1.2.3.1 Khái niệm về chất lượng

Chất lượng có một loạt định nghĩa trái ngược nhau và còn nhiều cuộc tranhluận xung quanh vấn đề này đã diễn ra tại các diễn đàn khác nhau mà nguyên nhâncủa nó là thiếu một cách hiểu thống nhất về bản chất của vấn đề

Dưới đây là một số quan điểm về chất lượng trong giáo dục đào tạo

- Chất lượng được đánh giá bằng “Đầu vào”

Một số nước phương Tây có quan điểm cho rằng “Chất lượng một trườngchuyên nghiệp phụ thuộc vào chất lượng hay số lượng đầu vào của trường đó” Quanđiểm này được gọi là “quan điểm nguồn lực” có nghĩa là: Nguồn lực = chất lượng

Theo quan điểm này, một trường nghề tuyển được học sinh giỏi, có đội ngũgiáo viên, cán bộ giảng dạy uy tín, có nguồn tài chính cần thiết để trang bị các phòngthí nghiệm, giảng đường, các thiết bị tốt nhất được xem là trường có chất lượng cao

Tuy nhiên, nếu xét theo quan điểm này, thì ta đã bỏ qua sự tác động củaquá trình đào tạo diễn ra rất đa dạng và liên tục trong một thời gian dài (1 đến 3năm) trong trường nghề Thực tế, theo cách đánh giá này, quá trình đào tạo đượcxem là một “hộp đen”, chỉ dựa vào sự đánh giá “đầu vào” và phỏng đoán chấtlượng “đầu ra” Sẽ khó giải thích trường hợp một cơ sở đào tạo có nguồn lực

“đầu vào” dồi dào nhưng chỉ có những hoạt động đào tạo hạn chế; hoặc ngượclại, một trường có những nguồn lực khiêm tốn, nhưng đã cung cấp cho học sinh mộtchương trình đào tạo hiệu quả

- Chất lượng được đánh giá bằng “Đầu ra”

Một quan điểm khác về chất lượng giáo dục cho rằng “đầu ra” của đào tạonghề có tầm quan trọng hơn nhiều so với “đầu vào” của quá trình đào tạo “Đầu ra”chính là sản phẩm của giáo dục nghề nghiệp được thể hiện bằng mức độ hoàn thànhcông việc của học sinh tốt nghiệp hay khả năng cung cấp các hoạt động đào tạo củatrường đó

Có 2 vấn đề cơ bản có liên quan đến cách tiếp cận này Một là, mối liên hệgiữa “đầu vào” và “đầu ra” không được xem xét đúng mức Trong thực tế mối liên

hệ này là có thực, cho dù đó không phải là quan hệ nhân quả Một trường có khảnăng tiếp nhận các học sinh xuất sắc, không có nghĩa là học sinh của họ sẽ tốt nghiệploại xuất sắc Hai là, cách đánh giá “đầu ra” của các trường rất khác nhau

Theo tác giả Nguyễn Thị Tính thì: “Chất lượng sản phẩm là cái tạo nên phẩmchất giá trị của một người, một sự vật, một việc làm giúp cho ta có thể phân biệtđược sự vật này với sự vật khác, ” [30, tr 24 ].

Tóm lại: Chất lượng là một khái niệm động nhiều chiều và nhiều học giả chorằng không cần thiết phải tìm cho nó một định nghĩa chính xác Tuy vậy, việc xácđịnh một số cách tiếp cận khác nhau đối với vấn đề này là điều nên làm và có thểlàm được

1.2.3.2 Chất lượng đào tạo nghề

Chất lượng giáo dục - đào tạo nói chung và đào tạo nghề nói riêng là vấn đề cơbản và là mục tiêu phấn đấu không ngừng của các cấp quản lý giáo dục - đào tạo cũngnhư các cơ sở đào tạo trực tiếp Có nhiều cách hiểu khác nhau về chất lượng đào tạonghề với những khía cạnh khác nhau

Quan điểm nguồn lực ở phương Tây cho rằng chất lượng đào tạo nghề phụthuộc đầu vào của hệ thống đào tạo Khi có các yếu tố đầu vào có chất lượng như:giáo viên giỏi, cán bộ quản lý giỏi, cơ sở vật chất đầy đủ, học sinh giỏi … thì chấtlượng đào tạo nghề được nâng cao Cũng có quan điểm cho rằng chất lượng đào tạonghề được đánh giá bằng sản phẩm của quá trình đào tạo (đầu ra), tức là bằng mức độhoàn thành của học viên tốt nghiệp Một số quan điểm khác lại khẳng định chất lượngđào tạo nghề được quyết định bởi các quá trình hoạt động bên trong, đặc biệt là hệthống thông tin và hệ thống các quyết định tối ưu

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo, “chất lượng đào tạo là kết quả cuối cùng đạtđược bởi sự tác động tích cực của các yếu tố cấu thành của quá trình đào tạo” [15]

Xuất phát từ những khái niệm chung về chất lượng và các quan niệm vềchất lượng Đào tạo nghề nêu trên, có thể hiểu chất lượng Đào tạo nghề với những

điểm cơ bản như sau: Chất lượng Đào tạo nghề là kết quả tác động tích c ực của

tất cả các yếu tố cấu thành hệ thống Đào tạo nghề và quá trình đào tạo vận hành trong môi trường nhất định.

Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng Đào tạo nghề: QĐ số BLĐTBCH do Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh và Xã hội đã ký, Quy định hệthống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng đào tạo của các trường Cao đẳngnghề gồm các tiêu chí sau:

+ Mục tiêu, nhiệm vụ của trường được định kỳ rà soát, điều chỉnh theo hướngnâng cao chất lượng dạy nghề phù hợp với các giai đoạn phát triển của trường, nhucầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương, ngành và cả nước.

+ Công tác tuyển sinh được thực hiện theo qui chế tuyển sinh của Bộ Lao động

- Thương binh và xã hội; đảm bảo chất lượng tuyển sinh

+ Thực hiện đa dạng hoá các phương thức tổ chức đào tạo đáp ứng yêu cầuhọc tập của người học; thiết lập được mối liên hệ chặt chẽ với các cơ sở sản xuất,kinh doanh, dịch vụ

+ Có kế hoạch đào tạo, giám sát chặt chẽ, đảm bảo thực hiện kế hoạch đào tạođúng tiến độ và có hiệu quả; tổ chức dạy học lý thuyết, thực hành và thực tập laođộng sản xuất theo nghề đào tạo phù hợp với các yêu cầu của thực tiễn sản xuất, kinhdoanh, dịch vụ

+ Tổ chức đào tạo liên thông

+ Tổ chức dạy nghề theo mục tiêu, nội dung chương trình dạy nghề đã đượcphê duyệt; thực hiện phương pháp dạy học theo hướng tích cực hoá người học, pháttriển năng lực tự học, tự nghiên cứu và tinh thần hợp tác của người học.

+ Thực hiện phương pháp, quy trình kiểm tra, đánh giá kết quả học tập theohướng coi trọng đánh giá quá trình, phản hồi kịp thời cho người học, đảm bảo đánhgiá nghiêm túc khách quan, phù hợp với phương thức đào tạo, hình thức học tập vàđặc thù của mô - đun, môn học

+ Nghiên cứu khoa học

+ Hợp tác Quốc tế

- Giáo viên và cán bộ quản lý:

+ Trường có đội ngũ giáo viên cơ hữu (bao gồm cả số giáo viên kiêm nhiệmđược quy đổi thành giáo viên làm việc toàn thời gian) đủ cả về số lượng, phù hợp về

cơ cấu để thực hiện chương trình dạy nghề

+ Đội ngũ giáo viên đạt chuẩn về trình độ được đào tạo và chuẩn về năng lựcnghề nghiệp đáp ứng yêu cầu giảng dạy của trường

+ Giáo viên thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ và đảm bảo chất lượng

+ Có kế hoạch và thực hiện thường xuyên việc bồi dưỡng nâng cao trình độchuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên

+ Hiệu trưởng, hiệu phó có trình độ, năng lực và phẩm chất đáp ứng yêu cầucông tác quản lý của trường

+ Các đơn vị của trường có đầy đủ cán bộ quản lý theo qui định

+ Đội ngũ cán bộ quản lý đạt chuẩn chức danh đáp ứng yêu cầu quản lý trongtrường và thường xuyên học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ về mọi mặt

+ Đội ngũ kỹ thuật viên, nhân viên đáp ứng được yêu cầu công việc của trường

- Chương trình, giáo trình:

+ Chương trình dạy nghề của trường được xây dựng, điều chỉnh theo chươngtrình khung của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, thể hiện được mục tiêu đào tạocủa trường

+ Chương trình dạy nghề được xây dựng có tính liên thông hợp lý giữa cáctrình độ đào tạo nghề; có sự tham gia của cán bộ, giáo viên và chuyên gia từ các cơ sởsản xuất, kinh doanh, dịch vụ