thực trạng hoạt động đầu tư cho công bằng xã hội tại việt nam

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 LỜI GIỚI THIỆU Kể từ bắt đầu trình đổi nay, đất nước ta có thành đáng khích lệ q trình phát triển kinh tế đất nước Chúng ta bắt đầu chuyển biến từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, khơng phải tất tồn tích cực mà ẩn chứa mặt tiêu cực chờ hội bùng phát Kinh tế thị trường không nằm ngồi ngoại lệ Bên cạnh mặt tích cực cịn có mặt trái, có khuyết tật từ chất chế độ sở hữu tư nhân tư chủ nghĩa chi phối Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, ngày mâu thuẫn chủ nghĩa tư bộc lộ sâu sắc, không giải vấn đề xã hội, làm tăng thêm tính bất cơng bất ổn xã hội, đào sâu thêm hố ngăn cách người giàu người nghèo Do việc cấp thiết Đảng Nhà nước ta việc phát triển kinh tế cần đẩy mạnh xố đói giảm nghèo, thực Công xã hội Đây vấn đề lớn có nhiều nhà nghiên cứu xem xét vấn đề góc độ khác Tuy nhiên, phạm vi đề tài nghiên cứu vấn đề Công xã hội khía cạnh đầu tư, lĩnh vực quan trọng đất nước ta Vì Cơng xã hội vấn đề quan trọng nên thời gian qua Đảng Nhà nước ta sức đầu tư cho Công xã hội Do vậy, phạm vi dề tài, nghiên cứu vấn đề đầu tư cho Cơng xã hội qua đánh giá tác động đến Cơng xã hội Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn Cô giáo Bộ mơn Kinh tế Đầu tư nhiệt tình giúp đỡ tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦU TƯ Khái niệm đầu tư Đầu tư hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ Nguồn lực bỏ tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ thu kết tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với suất cao sản xuất xã hội Vai trò đầu tư kinh tế 2.1 Đầu tư tăng trưởng kinh tế Đầu tư có vai trị quan trọng việc tăng trưởng phát triển kinh tế Lý luận thực tiễn cho thấy rõ điều Cho đến năm kỷ 20, nhà kinh tế học Haros Domar trường phái Keynes mối quan hệ đầu tư tăng trưởng thông qua hệ số ICOR I G = -ICOR * Y Trong G: tốc độ tăng trưởng kinh tế I: Vốn đầu tư Như I G có mối quan hệ tỷ lệ thuận với thông qua hệ số ICOR Điều thể tăng nguồn lực đầu tư kinh tế tăng trưởng cao 2.2 Đầu Tư chuyển dịch cấu kinh tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chúng ta nhận rõ vai trị đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế thông qua chiến lược phát triển kinh tế quốc gia sách thu hút đầu tư vào ngành mũi nhọn ưu tiên Kinh nghiệm nước giới cho thấy đường tất yếu tăng trưởng nhanh với tốc độ mong muốn tăng cường đầu tư nhằm tạo phát triển khu vực công nghiệp dịch vụ Các nhà kinh tế hạn chế tăng trưởng nông nghiệp Sự tăng trưởng phụ thuộc vào nhiều yếu tố tự nhiên, bất định có tính rủi ro cao đồng thời giảm dần hạn chế đất đai khả sinh học Chính vậy, đầu tư nhằm phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn thông qua sách khuyến khích hỗ trợ đầu Tư Nhà nước thúc đẩy chuyển dần kinh tế từ nông nghiệp lạc hậu sang công nghiệp dịch vụ Về cấu lãnh thổ, đầu tư có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lãnh thổ, đưa vùng phát triển khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị… vùng có khả phát triển nhanh làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển Ở Việt Nam, bắt đầu đầu tư mạnh số vùng trọng điểm trọng điểm phía Bắc: Hà Nội- Hải Phịng- Quảng Ninh,… đồng thời có sách ưu đãi đầu tư vào địa bàn khó khăn Đầu tư có vai trò lớn việc chuyển dịch thành phần kinh tế Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư góp phần làm đa dạng thành phần kinh tế 2.3 Đầu tư công xã hội Một vai trò quan trọng Đầu tư việc thúc đẩy tiến Cơng xã hội (CBXH) a) Đứng góc độ vĩ mô, hoạt động đầu tư thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chung chuyển dịch cấu kinh tế Vai trò đầu tư việc phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế rõ ràng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thông qua đầu tư tăng trưởng kinh tế, kinh tế phát triển đa dạng Tính cạnh tranh kinh tế tăng cao, điều kiện thực Công kinh tế Bởi muốn thực Công xã hội trước hết cần thực Công kinh tế Kinh tế phát triển góp phần giải việc làm cho người dân Có thể nói kinh tế phát triển thúc đẩy hoạt động đầu tư mở rộng sản xuất, qua cần tương ứng nguồn lao động phù hợp Tuy nhiên lại điểm yếu lao động chất lượng lao động chưa cao Thông qua tăng trưởng kinh tế, Ngân Sách Nhà Nước (NSNN) đóng góp cao Qua đó, Nhà nước có đủ nguồn lực để chi dùng NSNN việc tái đầu tư có hoạt động đầu tư cho CBXH Đầu tư có vai trị quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế Từ thúc đẩy khu vực nông thôn lạc hậu chuyển dần sang ngành cơng nghiệp có lợi vùng Qua đó, giúp phát triển ngành, vùng khó khăn phát triển, góp phần làm giảm phân hóa xã hội thực CBXH Nhắc đến đầu tư, không nhắc dến hoạt động đầu tư Nhà nước tác động trực tiếp tới CBXH Đó hoạt động đầu tư cho Xóa đói giảm nghèo, đầu tư nâng cao hệ thống phúc lợi xã hội,…Tất hoạt động góp phần giảm số lượng người ngèo, nâng cao mặt chung xã hội, đẩy mạnh tiến CBXH b) Nếu xét góc độ doanh nghiệp, hoạt động đầu tư giúp doanh nghiệp thực mục tiêu chiến lược nhằm thu lợi nhuận tối đa Thông qua hoạt động đầu tư, doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh Điều thể rõ nét chất lượng nguồn lao động cải thiện thông qua việc đầu tư đào tạo doanh nghiệp Hoạt động đầu tư tăng cường khả đổi công nghệ doamh nghiệp Từ việc đổi Công nghệ đến nâng cao chất lượng lao động Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 kích thích doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất, suất lao động tăng cao hơn, chất lượng sản phẩm tốt 2.4 Đầu Tư tăng cường khả khoa học công nghệ Công nghệ yếu tố quan trọng việc phát triển kinh tế đặc biệt nước phát triển trinh CNH- HĐH Đầu tư điều kiện tiên phát triển tăng cường khả công nghệ đất nước Như vậy, có chuyển giao Cơng nghệ thơng qua Đầu tư Điều thúc đẩy nước phát triển đổi Cơng nghệ II ĐẤU TƯ CHO CƠNG BẰNG XÃ HỘI Một vài vấn đề công xã hội *) CBXH vừa mục tiêu vừa động lực phát triển Công dựa vào thị trường nên Nhà nước cần phải can thiệp Bảo đảm CBXH việc Nhà nước can thiệp vào thị trường nhằm, mặt tăng thu nhập người nghèo làm cho khoảng cách giàu nghèo không tăng mà giảm đi; mặt khác, nhằm làm cho giá phản ánh chi phí mà xã hội bỏ Bởi vậy, thực chất vấn đề công vấn đề phân phối thu nhập tầng lớp dân cư chủ thể kinh tế xã hội mà đại diện Nhà nước Đã có nhiều nhà kinh tế nghiên cứu CBXH mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế *) Tuy nhiên Cơng Bằng khơng có nghĩa đem chia thành tăng trưởng kinh tế xã hội cho người Vì khơng có đem lực, trí tuệ, vốn vật chất đầu tư, không dám chịu rủi ro để đầu tư phát triển sản xuất Cơng cần hiểu bình đẳng trước hội việc làm, đầu tư, bình đẳng trước hội để nâng cao nguồn vốn nhân lực có mức sống cao Nhà nước khuyến khích người sức làm giàu cách đáng Phấn đấu người nghèo tiến tới đủ ăn, người đủ ăn có sống giả người giả trở nên giàu có Trong sách phát triển phảI chấp nhận phận dân cư Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 vươn lên giàu trước, có số vùng giàu trước, từ hỗ trợ cho q trình phát triển chung đất nước Mặt khác, phải có sách hỗ trợ cho người nghèo vươn lên Việt Nam nước nghèo lại trải qua chiến tranh kéo dài để lại hậu nghiêm trọng, số người thuộc đối tượng sách nhiều khả kinh tế đất nước có hạn Hơn nữa, chuyển sang kinh tế thị trường, mặt trái chế làm nảy sinh số vấn đề phân hoá giàu nghèo tăng lên, tình trạng thất nghiệp đặc biệt suy thoái đạo đức xã hội Do nguồn lực kinh tế có hạn nên tạm chấp nhận có phân hố giàu nghèo khơng thể đồng phân hố giàu nghèo với bất bình đẳng bất cơng *) Trong chiến lực ổn định phát triển kinh tế xã hội nghị Đại hội VIII Đảng Cộng Sản Việt Nam CBXH mục tiêu quan trọng đất nước Quan điểm Việt Nam tăng trưởng kinh tế phảI gắn liền với CBXH thời kỳ phát triển CBXH phải thể khâu phân phối kết sản xuất, tạo quyền bình đẳng trước hội tầng lớp dân cư mục tiêu phát triển Như huy động nguồn lực Xã hội Nói tóm lại CBXH ln mục tiêu phấn đấu Đảng Nhà nước ta đường lên Chủ Nghĩa Xã Hội Một số thước đo công xã hội 2.1 Thước đo đánh giá mức độ bất bình đẳng thu nhập Đây thước đo quan trọng việc đánh giá CBXH Thực tế cho thấy, nhiều quốc gia, sau thời gian có tốc độ tăng trưởng kinh tế rõ rệt đời sống nhiều người dân mức nghèo khổ, thất nghiệp gia tăng số nước số đông người dân không hưởng thành tăng trưởng đem lại nhóm người giàu có tiếp tục giàu lên Một số đo mức độ bình dẳng phân phối thu nhập hệ số Gini Trong thực tế hệ số Gini thay đổi phạm vi hẹp từ 0,2 đến 0,65 Theo Ngân hàng Thế giới, hệ số Gini tốt thường Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 xoay quanh mức 0,3 Đây mức thể bình đẳng cao phân phối thu nhập 2.2 Thứơc đo đánh giá mức dộ nghèo khổ Việc phân chia nhóm dân cư giàu nghèo theo hệ số Gini coi đánh giá giàu nghèo cách tương đối theo tương quan xã hội Tổ chức ESCAP cho rằng: “ nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương” Như vậy, tiêu chuẩn đánh giá giàu nghèo vùng có khác 2.3 Chỉ số đánh giá mức độ thoả mãn nhu cầu người Đối với đất nước để đo nhu cầu xã hội người sử dụng nhiều tiêu tiêu + Các tiêu phản ánh mức độ chăm sóc sức khoẻ: tuổi thọ bình qn, số người dân bác sĩ, số trạm xá bệnh viện, tỷ lệ đầu tư công cộng cho sức khoẻ tổng đầu tư cơng cộng Chính phủ Chúng ta đặc biệt quan tâm tiêu khu vực khó khăn, vùng sau, vùng xa + Các tiêu phản ánh trình độ văn hố giáo dục: tỷ lệ số người biết chữ, tỷ lệ phổ cập giáo dục, số trường học, đầu tư cho giáo dục Nhà nước Chúng ta đặc biệt quan tâm đến mức độ bình đẳng giáo dục thể qua việc tỷ lệ đầu tư cho giáo dục vùng khó khân hội tiếp cận giáo dục người nghèo 2.4 Chỉ số phát triển người Đây tiêu tổng hợp thể mức độ phát triển người Liên Hợp Quốc đưa Chỉ số phát triển người (HDI) thức đo quan trọng việc đánh giá CBXH, thể mức độ đầu tư Nhà nước cho việc phát triển người hội phát triển bình đẳng tầng lớp xã hội Chỉ tiêu kết hợp từ ba yếu tố: tiêu tuổi thọ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 bình quân, tiêu trình độ giáo dục tiêu GNP/ người (tính theo phương pháp PPP) Sự cần thiết hoạt động đầu tư việc giải vấn đề CBXH Việt Nam 3.1 Giải vấn đề CBXH việc làm cấp thiết quan trọng giai đoạn Trong xu hội nhập phát triển kinh tế mạnh mẽ mặt trái chế thị trường bộc lộ cách rõ ràng Tình trạng bất bình đẳng xã hội, phân hố giàu nghèo tăng lên Điều đòi hỏi việc giải vấn đề CBXH vấn đề cấp thiết quan trọng giai đoạn Hơn nữa, CBXH mục tiêu quan trọng mà Đảng Nhà nước ta hướng tới nhằm đưa Việt Nam xác định đường Xã hội chủ nghĩa CBXH thể tính ưu việt chế độ ta, chế độ Xã hội chủ nghĩa, so với chế độ Tư giới Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến 2010 coi việc thực CBXH mục tiêu quan trọng thông qua kế hoạch phát triển giáo dục, y tế, kế hoạch hỗ trợ cho đồng bào khó khăn sách biện pháp việc Xố đói giảm nghèo Trong giai đoạn nay, tình hình CBXH có nhiều tiến gặp phải nhiều thách thức lớn tác động mặt trái chế thị trường Sự phân hoá giàu nghèo, phân hoá khu vực thành thị Hà Nội, TP HCM, HảI Phòng, khu vực nơng thơn, miền núi tăng nhanh Điều địi hỏi cần có giải pháp trước mắt lâu dài việc giải vấn đề CBXH 3.2 Sự cần thiết hoạt động đầu tư việc thực CBXH Mặc dù có nhiều giải pháp đề nhằm giải vấn đề CBXH giải pháp gắn CBXH với tăng trưởng kinh tế, giải pháp xã hội kế hoạch hoá gia đình, tun truyền người có ý thức truyền thống đùm Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 bọc giúp đỡ người nghèo Tuy nhiên để thực giải pháp suy cho cần phải có nguồn lực, có vốn để huy động cho hoạt động Bên cạnh đó, có hoạt động đầu tư tạo tảng vững cho việc thực CBXH Theo chương trình quốc gia Xố đói giảm nghèo hầu hết người nghèo khơng có nghề mà chủ yếu lao động thủ cơng Họ khó tiếp cận với thị trường học vấn thấp, khơng có nghề chất lượng sản phẩm họ không dáp ứng u cầu thị trường Chính tảng cho việc Xố đói giảm nghèo yếu Việc cần làm lâu dài cần phải xây tảng vững cho người nghèo để hội tái nghèo họ thấp Những yêu cầu đòi hỏi cần phải có biện pháp kịp thời đắn đầu tư Chúng ta xem xét nội dung hoạt động đầu tư cho CBXH phần Trong đó, hoạt động đầu tư cho giáo dục, y tế tạo hội bình đẳng, hội vươn lên tầng lớp xã hội kể ngững người nghèo Hoạt động đầu tư đem lại tri thức cung cách làm ăn có hiệu cho người nghèo, giúp họ có khả tự tin sống Kết hợp với đầu tư cho giáo dục y tế, hoạt động đầu tư cho Xố đói giảm nghèo thực tạo dịng vốn có hiệu cho người nghèo Đây ưu điểm đầu tư việc giải vấn đề CBXH Tóm lại, Đầu tư yếu tố cần thiết quan trọng việc giải vấn đề CBXH III CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẦU TƯ VÀ CƠNG BẰNG XÃ HỘI Tình hình kinh tế đất nước 1.1 Kinh tế phát triển tốt, bền vững góp phần thu hút đầu tư thực CBXH Ảnh hưởng tăng tưởng kinh tế đến đầu tư CBXH Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Từ việc kinh tế phát triển cao, Nhà nứớc có đủ nguồn lực để thực hoạt động đầu tư cho phát triển kinh tế đầu tư cho CBXH Tăng trưởng kinh tế điều kiện cần trước tiên để cải thiện sách phúc lợi xã hội, khắc phục tình trạng đói nghèo quốc gia Thực tiễn năm vừa qua chứng minh rằng, nhờ kinh tế tăng trưởng cao Nhà nước có sức mạnh vật chất để hình thành triển khai chương trình hỗ trợ vật chất, tài cho xã khó khăn phát triển sở hạ tầng kinh tế, xã hội Người nghèo cộng đồng nghèo nhờ có hội vươn lên khỏi đói nghèo Tăng trưởng kinh tế điều kiện quan trọng để xóa đói giảm nghèo quy mơ rộng; khơng có tăng trưởng mà thực chương trình tái phân phối biện pháp giảm nghèo truyền thống tác dụng khơng lớn CBXH phải dựa phát triển kinh tế phát triển kinh tế tạo nguồn lực từ thơng qua hoạt động đầu tư tạo sở vật chất để giải vấn đề CBXH Kinh tế phát triển, Nhà nước có nhiều nguồn thu để thực mục tiêu quan trọng có việc đầu tư nhằm giảI vấn đề xã hội Chính phủ nước thường dành tỷ lệ định GNP để chi cho hoạt động đầu tư phát triển hoạt động đầu tư cho giáo dục, y tế Chính vậy, thu nhập quốc dân lớn khả ngân sách chi cho hoạt động lớn Kinh tế phát triển cao chỗ dựa vững ổn định cho nhiều tầng lớp lao động thông qua việc giảI việc làm nâng cao thu nhập người lao động Triển vọng khả quan kinh tế thúc đẩy nhà đầu tư tiến hành đầu tư xây dựng thêm nhà xưởng, xí nghiệp đồng thời tiến hành đổi cơng nghệ Qua đó, doanh nghiệp cần tương ứng lượng lao động có chuyên môn vào vận hành tài sản giúp giải vấn nạn thất nghiệp Xã hội Đồng thời qua việc đổi công nghệ giúp cho suất lao động tăng nhanh tạo mức tiền lương cao hơn, từ kích thích mặt thu nhập chung đất nước tăng lên, Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phát huy vai trò đầu tư việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế cách hợp lý gắn với xố đói giảm nghèo CBXH 1.1 Phát huy vai trò đầu tư hợp lý việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành, gắn với xố đói giảm nghèo CBXH a) Đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tạo tảng vững cho xố đói giảm nghèo CBXH Chúng ta biết nơng nghiệp có giới hạn tăng trưởng diện tích đất trồng trọt giới hạn nhu cầu thị trường nông sản truyền thống hạn chế Chính vậy, suất lao động khu vực nông thôn thấp phần lớn hộ nghèo nằm khu vực Để đạt mức tăng trưởng cao, tạo hội cho xóa đói giảm nghèo phải tiến hành đầu tư đồng đầu tư phát triển khoa học công nghệ; tăng đầu tư cho ngành nông nghiệp đặc biệt sở hạ tầng nông thôn; đầu tư phát triển nguồn nhân lực Bên cạnh đó, phải tiến hành đồng biện pháp chuyển đổi cấu kinh tế nơng thơn;cải cách sách đất, đầu tư, tín dụng để hướng đầu tư phục vụ cho người nghèo Qua đó, thực tốt mục tiêu tăng suất, giảm giá thành, tăng khả cạnh tranh hàng hóa nơng nghiệp thị trường nước nước Chúng ta cần tăng cường đầu tư xây dựng sở công nghiệp chế biến gắn với nông nghiệp, thúc đẩy đa dạng hóa sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp, tăng khả chế biến để nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu nước xuất Qua đú tạo nhiều công ăn, việc làm thu nhập nông thôn Đối với vùng sản xuất khó khăn có nhiều hộ nghèo, Nhà nước tăng cường đầu tư kết hợp với huy động đầu tư cộng đồng để đầu tư xây dựng sở hạ tầng cần thiết đường giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc, trường học, trạm y tế xã; hỗ trợ xây dựng doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Để thực biện pháp trên, trước hết cần phải đổi cấu đầu tư cho nông nghiệp theo hướng chuyển mạnh từ đầu tư cho thuỷ lợi, khai hoang sang đầu tư theo chiều sâu, đổ cấu giống kỹ thuật trồng trọt; tăng cường đầu tư phát triển cụng nghệ sau thu hoạch Cuối cùng, cấu đầu tư cần dành tỷ lệ hợp lý cho nội dung dạy nghề cho nông dân bao gồm đào tạo nghề mới, đào tạo lại, bồi dưỡng ngắn hạn kinh nghệm làm ăn ngành nghề nông nghiệp công nghiệp dịch vụ Tăng cường đào tạo cho người nghèo chương trình khuyến nơng giúp họ khai thác tốt tiềm mạnh vùng cá nhân Qua đó, người lao động đặc biệt người nghèo có tảng vững xố đói giảm nghèo b) Tiếp tục đầu tư phát triển công nghiệp dịch vụ nhằm tạo việc làm nâng cao đời sống cho người nghèo Chúng ta cần tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế cần tiếp tục gắn với q trình CNH HĐH định hướng chung Đảng Nhà nước ta giai đoạn Tuy nhiên phải cần cần tăng cường nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp vùng chậm phát triển để giảI việc làm xố đói giảm nghèo Chúng ta kết hợp cách tiếp tục đầu tư phát triển nhà máy, ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động, ngành công nghiệp chế biến khu vực nông thôn địa phương Phát triển, đại hóa ngành cơng nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn (hố chất, phân bón, bao bì ), tiếp tục đa dạng hóa đại hóa sản phẩm khí đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp như: máy kéo nhỏ, máy chế biến, bảo quản sản phẩm sau thu hoạch, máy phun thuốc sâu tưới nước đại Kết hợp hợp lý phát triển ngành cơng nghiệp có lợi cạnh tranh, ngành cơng nghệ cao, ngành mũi nhọn với việc phát triển ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp sử dụng nguyên liệu chỗ sử dụng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nhiều lao động để thu hút lao động, tạo việc làm Có giải mối quan hệ tăng trưởng CBXH Bên cạnh đó, Nhà nước cần có sách khuyến khích chủ sản xuất kinh doanh, bn bán nhỏ (cửa hàng, cửa hiệu, xưởng sản xuất ) mở rộng đầu tư, phát triển kinh doanh lâu dài thu hút nhiều lao động đặc biệt tạo việc làm cho người nghèo Bởi yêu cầu làm việc hộ kinh doanh nhỏ không cần địi hỏi trình độ cao, mà chủ yếu cần chăm cần cù phù hợp với người nghèo Các công ty, doanh nghiệp lớn ngành vận tải, xây dựng ngành khác cần khuyến khích tuyển dụng thêm lao động phổ thơng tạo việc làm ổn định cho người nghèo Tiếp theo, cần phải giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo số lao động sử dụng thêm; giúp doanh nghiệp việc đào tạo lao động Có vậy, doanh nghiệp có động để tuyển dụng thêm lao động đặc biệt người nghèo Bên cạnh đó, cần phải thu hồi mặt doanh nghiệp sử dụng hiệu doanh nghiệp làm ăn có hiệu thuê lại; biểu dương tơn vinh nhà doanh nghiệp có chí hướng phát triển lâu dài số lĩnh vực kinh doanh đạt hiệu quả, đóng góp Ngân sách tạo nhiều việc làm cho người nghèo Khuyến khích tổ chức tài ngân hàng, doanh nghiệp lớn thể nhân giúp vốn đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ vừa kinh doanh, cung cấp thông tin kinh tế đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2 Phát huy vai trò Đầu tư việc tạo cấu vùng hợp lý, tạo phát triển hài hoà, tiến tới giảm chênh lệch vùng a) Giải pháp Đầu tư việc thu hẹp khoảng cách vùng Mặc dù thời gian qua, Nhà nước tiếp tục đầu tư vào vùng phát triển vùng trọng điểm vùng khó khăn cịn chênh lệch lớn Điều gây bất bình đẳng lớn vùng Do đó, phải có giải pháp đầu tư theo vùng cách hợp lý Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Trước hết, cần phải tăng cuờng đầu tư cho vùng khó khăn cần phải nâng cao hiệu đầu tư cho vùng Các giải pháp nghiên cứu xem xét kỹ phần Ở đây, xin đề xuất thêm số giải pháp sau Chúng ta tiếp tục đầu tư cho vùng vấn đề phải tạo hội cho hộ nghèo nắm bắt thành đầu tư Qua thực tạo tảng bền vững việc thực xóa đói giảm nghèo Muốn vậy, Nhà nước phải có sách tín dụng hợp lý tạo điều kiện đẩy mạnh trợ giúp cho hộ nghèo vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh Có đồng vốn tín dụng đầu tư Nhà nước đến tay nhân dân đây, địa phương cần lập kế hoạch chi tiết cụ thể phương án đầu tư để qua đó, Nhà nước Ngân hàng chuyển đồng vốn đến hộ dân có nhu cầu đầu tư cần thiết phương án đầu tư khả thi Bên cạnh đó, việc nắm bắt thành đầu tư Nhà nước thành phần kinh tế khác cịn phụ thuộc vào trình độ học vấn người nghèo Do vậy, cần tiếp tục đầu tư cho giáo dục đào tạo phát triển cho người dân vùng khó khăn thơng qua chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư hướng dẫn cho người nghèo cách làm ăn; tổng kết nhân rộng mơ hình xóa đói giảm nghèo đặc thù cho vùng; tiến tới xóa bỏ kinh tế tự cung, tự cấp vùng dân tộc người miền núi Chúng ta nên tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng đường sá, giao thông, chợ vùng sâu vùng xa nhằm cung cấp số sản phẩm thiết yếu cho người dân tạo thuận lợi cho việc tiêu thụ sản phẩm Chúng ta cần thu hút người nghèo tham gia xây dựng cơng trình sở hạ tầng thiết yếu, coi hình thức tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nghèo b) Tiếp tục đầu tư phát triển vùng trọng điểm, tạo liên kết giưa vùng phát triển vùng chậm phát triển Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Giữa vùng, xây dựng cấu đầu tư phải đảm bảo chuyển dịch chúng có đồng bộ, cân đối phát huy dược lợi so sánh vùng Tạo điều kiện cho vùng nghèo có hội phát triển Tuy nhiên để tạo lực phát triển, cần xây dựng số vùng kinh tế trọng điểm (không nên dàn trải làm phân tán nguồn lực) Giữa vùng vừa tận dụng lợi mình, vừa tạo nên liên kết, thúc đẩy, hỗ trợ phát triển Chẳng hạn, năm 2003, thành phố Hồ Chí Minh có sách liên kết với tỉnh Nghệ An, HảI Dương, Huế để Đầu tư xây dựng nhà máy giày da, may mặc tỉnh đồng thời chuyển phần nguồn vốn đầu tư Thành phố cho địa phương Đây mơ hình tốt việc liên kết vùng trọng điểm với vùng chậm phát triển mà địa phương vùng khác cần phải học tập Phát huy hiệu đầu tư việc giải vấn đề xá hội, cần nâng cao hiệu KT - XH dự án đầu tư 2.1 Nâng cao hiệu Xã hội dự án đầu tư Trong bất cập tác động đầu tư đến CBXH phần trên, nhận thấy hiệu xã hội đầu tư chưa trọng mức Chính điều nên nhà máy, sở vật chất xây dựng song khơng có tính giảI việc làm cao, khơng có tính CBXH phân phối thu nhập Do đó, cần phải nâng cao hiệu xã hội dự án đầu tư Muốn vậy, trước hết, phải nâng cao hiệu đầu tư chung cách đầu tư cần phải theo quy hoạch, đầu tư trọng tâm trọng điểm, đồng thời đẩy mạnh cơng tác giám sát tra chống thất lãng phí Tuy nhiên để nâng cao hiệu xã hội, cần phải tăng cường chất lượng công tác lập dự án để việc tính tốn hiệu xã hội hiệu kinh tế xã hội tổng hợp quan trọng Bên cạnh đó, cần phải dưa số cụ thể việc xác định tiêu hiệu xã hội Có vậy, việc kiểm tra thẩm định tính hiệu xã hội dự án Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 mới dễ dàng thực Cuối cùng, Nhà nước phải có biện pháp sách cụ thể việc gắn trách nhiệm cấp có thêm quyền việc cấp giấy phép đầu tư không ý đến hết tác động nó, đặc biệt khơng quan tâm vai trò dự án đến xã hội Và dự án khơng hiệu gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến xã hội từ môi trường yếu tố xã hội khác việc làm, thu nhập thêm bất bình đẳng, cơng nhân bị bóc lột dã man 2.2 Phát huy vai trò đầu tư việc tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người nghèo Trước hết, Nhà nước có sách đầu tư hỗ trợ nhà đầu tư phát triển ngành sử dụng nhiều lao động; tiếp tục khuyến khích doanh nghiệp lớn ngành xây dựng vận tải tăng cường tuyển dụng lao động phổ thông Tuy nhiên, Nhà nước nên đầu tư cách trọng tâm trọng điểm Đối với hoạt động đầu tư mục tiêu tăng trưởng kinh tế nên khuyến khích tất nguồn lực từ thành phần kinh tế tham gia Từ đó, nguồn vốn từ NSNN bị chịu gánh nặng nhiều khoản tập trung đầu tư cho CBXH Từ hoạt động đầu tư cho CBXH, người nghèo có nhiều hộ tìm kiếm việc làm nâng cao thu nhập Giải pháp đầu tư cho vấn đề phúc lợi xã hội cách hiệu quả, hợp lý bình đẳng 3.1 Giải pháp đầu tư cho giáo dục tăng khả tiếp cận đến dịch vụ giáo dục cách công Hiện phải đối mặt với tình trạng bất bình đẳng giáo dục Do chi phí giáo dục cịn cao nên người nghèo chi trả học tập mơi trường chất lượng khơng cao Do đó, họ có hội nâng cao thu nhập Chỉ có gia đình giàu có đủ điều kiện cho học trường chất Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lượng cao Vì vậy, thật cần thiết đưa biện pháp đầu tư giáo dục cách hợp lý cơng Bên cạnh đó, việc đầu tư giáo dục cho người nghèo thể qua việc tiếp tục đầu tư thích đáng cho hệ thống giáo dục xã nghèo, vùng nghèo cách tăng cường sở vật chất bao gồm xây xây lại phòng học tranh, tre, nứa, lá; cung cấp đầy đủ trang thiết bị giảng dạy học tập cho trường tiểu học trung học sở Bên cạnh đó, cần quan tâm xây dựng trường kiên cố, bán kiên cố cho vùng thường xảy thiên tai; tiếp tục trì mở rộng hệ thống trường nội trú cho vùng sâu, vùng cao, vùng xa, hình thành hệ thống trường nội trú xã, xây dựng để khuyến khích hộ gia đình nghèo gửi học Nhà nước cần tiếp tục thực sách đổi chế độ học phí theo hướng tương xứng với chất lượng dịch vụ giáo dục, phù hợp với khả người học đồng thời miễn giảm cho người nghèo Tuy nhiên nguồn lực từ NSNN lại có hạn, ngân sách dành cho giáo dục lại eo hẹp Do vậy, phần lớn nguồn vốn đầu tư cho giáo dục từ NSNN dành cho giáo dục sở giáo dục trung học phổ thơng, giáo dục đại học phải huy động từ tư nhân Do phải có sách khuyến khích nguồn lực tham gia vào giáo dục đặc biệt giáo dục bậc cao Có kết hợp đầu tư cho giáo dục Nhà nước tư nhân giáo dục bậc cao thành cơng Muốn cần phải khuyến khích tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục, đồng thời tạo hội cho người học thường xuyên, có ý thức học tập suốt đời Phát triển trường ngồi cơng lập, có chế sách để họ ưu tiên thuê đất, vay vốn tín dụng Mở rộng quỹ khuyến học, quỹ bảo trợ giáo dục, khuyến khích cá nhân tập thể đầu tư cho giáo dục Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tiếp tục tranh thủ nguồn vốn vay với lãi suất ưu đãi từ Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), tổ chức quốc tế nước khác cho giáo dục 3.2 Tăng cường đầu tư y tế cho người nghèo Nhà nước cần tiếp tục tăng cường đầu tư y tế cho người nghèo cách xây dựng trạm xá, trạm y tế xã nghèo, tiếp tục đổi trang thiết bị y tế cho xã Bên cạnh đó, Nhà nước cần phải tăng cường đội ngũ cán y tế cho xã nghèo đảm bảo mục tiêu đến năm 2010: 80% số xã tồn quốc có bác sỹ (trong miền núi: 60%); 100% thơn có nhân viên y tế sơ học trở lên Có vậy, người nghèo có hội tiếp cận dịch vụ y tế Bên cạnh đó, Nhà nước cần phải có sách ưu tiên chăm sóc sức khỏe nhân dân miền núi, vùng sâu, vùng xa, đặc biệt quan tâm tới đồng bào dân tộc người người nghèo Tiếp tục tiến hành giảm viện phí bệnh viện cơng để chi phí cho y tế gánh nặng cho người nghèo Cũng đầu tư cho giáo dục, nguồn lực đầu tư cho y tế hạn hẹp Nhà nước lại cần tập trung đầu tư cho người nghèo Để đáp ứng mục tiêu trên, Nhà nước nên xã hội hoá đầu tư cho y tế, khuyến khích tồn xã hội tham gia vào việc đầu tư cho y tế đồng thời tăng cường nguồn vốn tài trợ từ quốc tế cho y tế Nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước đầu tư việc thực CBXH 4.1 Nâng cao lực hiệu cán quản lý đầu tư Hiện nay, Đảng Nhà nước ta xác định tham nhũng quan liêu nguy hàng đầu Nhà nước ta Do đó, phảI tăng cường đấu tranh chống lại tệ quan liêu tham nhũng cần phát huy tồn dân việc đấu tranh, phát tiêu cực cấp quyền Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bên cạnh đó, phải có sách thưởng phạt nghiêm minh với cán quản lý nhà nước, phải quy định rõ trách nhiệm cán Ngoài ra, cần phải tăng cường trình độ cán quản lý Nhà nước đầu tư cách có chế độ tuyển dụng hợp lý thu hút nhiều người tài có trình độ cao đồng thời có tư cách đạo đức tốt Có vậy, đội ngũ cán có gốc vững vàng Tuy nhiên, cần phải có sách tiền lương hợp lý để tiền lương yếu tố thúc đẩy tham nhũng Chúng ta cần phải trang bị kiến thức quản lý cho cán quản lý Nhà nước đầu tư để cán phảI hiểu rõ làm việc đầu tư mục tiêu, đói tượng, khơng thất vốn, đem lai hiệu rõ ràng Cán trực tiếp quản lý thực dự án đầu tư phảI học tập, bồi dưỡng qua lớp tập huấn tập trung vấn đề lĩnh vực đầu tư Cán lãnh đạo ngành cấp, phải trang bị số kiến thức đầu tư hình thức giới thiệu truyền đạt hội nghị, lớp học hệ thống trường trị Tiếp tục củng cố mạng lưới đội ngũ cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo cấp, đặc biệt xã đặc biệt khó khăn Nâng cao trình độ, bố trí cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo 4.2 Nâng cao lực máy quản lý Nhà nước đầu tư Tiếp tục q trình cải cách hành Để đạt mục đích phải tạo nên hệ thống hành với chế, tổ chức máy gọn nhẹ, đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực trình độ đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cải cách hành thực lĩnh vực là: cải cách thể chế; cải cách máy hành chính; đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cải cách tài cơng Tiếp tục đổi chế quản lý đầu tư xây dựng theo hướng tăng quyền chủ động trách nhiệm cho sở chủ đầu tư Tuy nhiên bên cạnh sở phát huy tính trách nhiệm Nhà nước Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 cần phảI phân công trách nhiệm cho Bộ, ngành liên quan cấp quyền địa phương để theo dõi thực Chiến lược hoạt động ngành, sở, địa phương khuôn khổ Chiến lược Nhà nước phải quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm chủ đầu tư việc tổ chức triển khai dự án, bảo đảm hiệu cơng trình Trong máy Nhà nước đầu tư cho xố đói giảm nghèo, Nhà nước cần phải thống máy tổ chức thực chương trình, dự án xố đói giảm nghèo từ TW đến địa phương, hạn chế đến mức thấp tình trạng địa phương có nhiều quan quản lýcác chương trình, dự án xố đói giảm nghèo Trước mắt cần có quy chế phối hợp quan quản lý chương trình xố đói giảm nghèo (như Chương trình 133 135) nhằm thống phối hợp đồng lồng ghép có hiệu chương trình, dự án địa bàn cụ thể Ở cấp TW, cần hình thành máy thống quản lý, đạo chương trình, dự án xố đói giảm nghèo tồn quốc với nhiệm vụ điều phối, giám sát đánh giá chương trình Ở địa phương, cần tiếp tục kiện tồn cấp đạo xố đói giảm nghèo, đặc biệt cấp xã có đủ lực nhằm thống quản lý điều phối Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 KẾT LUẬN Mặc dù Nhà nước ta thời gian qua nỗ lực việc giải bất bình đẳng xã hội, xố đói giảm nghèo kết đạt chưa tương xứng với tiềm lực Nhà nước bỏ Đảng Nhà nước ta khẳng định tầm quan trọng Công xã hội đường phát triển đất nước ta Trong văn kiện Đại hội Đảng VII khẳng định “Phát triển kinh tế phải liền với tiến công xã hội giai đoạn suốt q trình phát triển Cơng xã hội phải thể việc phân phối hợp lý phương tiện sản xuất sản phẩm, việc tạo điều kiện để tất người có hội phát triển sử dụng khả thân.” Chính vậy, tơi ln tin tâm Đảng Nhà nước ta thực Thông qua đề tài, hy vọng đóng góp phần kiến thức nhỏ bé đường phát triển đất nước Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội Đảng VII, VIII, IX Giáo trình Kinh Tế Đầu tư – Bộ môn Kinh tế Đầu Tư - năm 2003 Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế- năm 2002 Giáo trình Kinh tế phát triển – năm 1998 Vũ Thị Ngọc Phùng : ”Tăng trưởng kinh tế Xố đói giảm nghèo, thực Cơng xã hội” Trang web Bộ Kế Hoạch Đầu tư Trang web Tổng cục thống kê Tạp chí Kinh Tế Phát Triển số 2/04 – TS.Nguyễn Bạch Nguyệt Tạp chí Kinh Tế Phát Triển số 3/04 – TS.Nguyễn Bạch Nguyệt 10 Tạp chí Kinh Tế Phát Triển số 5/04 – TS.Nguyễn Bạch Nguyệt 11.Tạp chí Kinh Tế Phát Triển năm 2001 – GS.TS Phạm Ngọc Kiểm 12 Tạp chí Kinh Tế Phát Triển năm 2001 – TS.Hoàng Văn Hoa 13 Tạp chí Kinh Tế Phát Triển năm 2000 – TS.Vũ Hoàng Ngân 14 Nghiên cứu Trao đổi số 23(12-2000) – Phạm Văn Hùng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 MỤC LỤC ... lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CHO CÔNG BẰNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM I HOẠT ĐỒNG ĐẦU TƯ NHẰM LÀM GIẢM PHÂN HÓA GIÀU NGHÈO Đầu tư cho việc phát triển nông nghiệp nông... hóa xã hội thực CBXH Nhắc đến đầu tư, không nhắc dến hoạt động đầu tư Nhà nước tác động trực tiếp tới CBXH Đó hoạt động đầu tư cho Xóa đói giảm nghèo, đầu tư nâng cao hệ thống phúc lợi xã hội, …Tất... dạng hoỏ nguồn vốn đầu tư cho Công xã hội Một tồn hoạt động đầu tư cho CBXH mà tìm hiểu nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực nhỏ bé Vì vậy, nhiệm vụ trước mắt cần tăng nguồn vón đầu tư cho CBXH Tuy nhiên,