Đang tải... (xem toàn văn)
Giáo dục là một lĩnh vực hoạt động không thể thiếu được của đời sống xã hội loại người
Lời nói đầu Sự nghiệp giáo dục đóng vai trò quan trọng việc giữ gìn, phát triển nhân loại noi chung Việt Nam noi riêng Nhất thời đại ngày thời đại khoa học công nghệ cạnh tranh chất xám diễn ngày gay gắt, thi trí tuệ trở thành động lực tăng tốc phát triển giáo dục đợc coi nhân tố định thành bại quốc gia trình hội nhập cạnh tranh Chính phủ nhân dân nớc đánh giá cao vai trò giáo dục Hiến pháp nớc CHXHCNVN năm 92 đà khảng định: giáo dục quốc sachs hàng đầu Đại hội đảng IX đảng CSVN đà khảng định mục tiêu tổng quát chiến lợc phát triển kinh tế xà hội 2001-2010 Đa đất nớc ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân, tạo tảng đẻ năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại hoá đờng CNH-HĐH nớc ta cần rút ngắn thời gian các nớc trớc, vừa có bớc tuần tự, vừa có bớc nhây vọt đạt đợc mục tiêu giáo dục có vai trò định nhu cầu phát triển giáo dục thiết Xuất phát từ lý hàng năm nhà nớc đầu t khoản kinh phí lớn cho SNGD Tuy nhiên việc đầu t quản lý chi phí NSNN cho SNGD bộc lộ nhiều điểm bất cập Đặc biệt điều kiện phát triển kinh tế thị trờng Nguồn vốn NSNN có hạn vấn đề đặt phải đâu t NSNN nh nào? quản lý sử dụng no sao? để phát huy đợc hiệu đồng vốn đầu t góp phần thúc đẩy giáo dục phát triển, đáp ứng đợc yêu cầu đổi phát triển KTXà hội vấn đề xúc cần đợc nghiên cứu giải đáp Để đầu t phát triển giáo dục, ngành giáo dục nớc ta noi chung ngành giáo dục tỉnh Hà Tây nói riêng đà không ngừng phấn đấu, đổi phơng pháp, để khắc phục khó khăn góp phần thực mục tiêu mà đảng Nhà nớc đà đề ra, nhng chất lợng giáo dục nói chung giáo dục phổ thông trung học nói riêng phụ thuộc vào nhiều yếu tố :Trình độ đội ngũ giáo viên, sở vật chất kỹ thuật chế vốn NSNN-Nguồn tài đầu t cho phát triển SNGD nớc ta vào thời điểm thiếu đợc Trớc yêu cầu thiết thời gian thực tập phòng quản lý tài hành nghiệp Sở Tài Hà Tây, sau tìm hiểu tình hình thực tế quản lý chi NSNN cho SNGD phát triển địa bàn tỉnh em đà mạnh dạn chòn đề tài Một số giải pháp nhằm tăng cờng quản lý chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục địa bàn tỉnh hà tây làm đề tài nghiên cứu Luần văn gồm chơng: Chơng 1: Sự nghiệp giáo dục cần thiết phải tăng cờng quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục Chơng Thực trạng quản lý chi NSNN cho SNGD địa bàn tỉnh Hà Tây Chơng 3: Một số giải pháp nhằm tăng cờng công quản lý chi NSNN cho SNGD địa bàn tỉnh Hà Tây Trong trình nghiên cứu đợc hớng dẫn trực tiếp thấy giáo Nguyễn Trọng Thản với giúp đỡ cán phòng Quản lý tài chÝnh hµnh chÝnh sù nghiƯp thc Së Tµi chÝnh Hµ Tây Tuy nhiên so hạn chế mặt thời gian kinh nghiện thực tế thân nên thiếu sót luận văn tránh khỏi Em mong đợc góp ý thầy cô giáo Để luận văn em đợc hoàn thiện Em xin chân thành cám ơn! Chơng Sự nghiệp giáo dục cần thiết phải tăng cờng quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục 1.1 Sù nghiƯp gi¸o dơc víi sù ph¸t triĨn kinh tế xà hội 1.1.1.Những nhận thức chung giáo dục Giáo dục lĩnh vực hoạt động thiếu đợc đời sống xà hội loài ngời, giáo dục tất dạng học tập nguời coi dạng quan trọng định phát triển tiềm ngi theo nhiỊu nghÜa kh¸c Theo nghÜa réng, gi¸o dục đợc coi kinh nghiệm trí tuệ hệ trớc truyền lại cho hệ sau kinh nghiệm lao động sản xuất sinh hoạt cộng đồng Theo nghĩa hep, giáo dục đợc hiểu việc trang bị kiến thức hình thành nhân cách ngời Giáo dục đợc coi hoạt động sản xuất đặc biệt quan trọng tất loại hoạt động mà sản phẩm ngời với đầy đủ kiến thức, lực, hành vi xà hội hoá lao động, ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm Giáo dục tảng văn hoá đất nớc, sức mạnh tơng lai dân tộc, đặt móng quan trọng phát triển toàn diện ngời quốc gia Do mục tiêu giáo dục đào tạo ngời Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xà hội, hình thành bồi dỡng nhân cach, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc HƯ thèng gi¸o dơc níc ta bao gåm: - Gi¸o dục mầm non có nhà trẻ mẫu giáo - Giáo dục phổ thông có hai bậc học bậc tiĨu häc vµ bËc trung häc: bËc trung häc bao gồm trung học sở trung học phổ thông - Giáo dục nghề nghiệp có trung học chuyên nghiệp dạy nghề - Giáo dục đại học đào tạo hai trình độ trình độ cao đẳng trình độ đại học; giáo dục sau đại học đào tạo hai trình độ thạc sỹ trình độ tiến sỹ - Để việc đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài đạt đợc hiệu cao nhà nớc ta ®· quy ®Þnh râ nhiƯm vơ cđa tõng cÊp bËc học Giáo dục mân non thực việc nuôi dỡng, chăm sóc giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tháng tuổi, giúp trẻ em phát triển thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hinh thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp Giáo dục tiểu học giúp cho học sinh hinh thành sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ để học sinh tiếp tục học trung học sở Đây bậc học bắt buộc trẻ em từ sáu đến mời bốn ti Ti cđa häc sinh vµo häc líp mét lµ sáu tuổi Giáo dục trung học sở đợc thực bốn năm học: từ lớp đến lớp Học sinh vào lớp phải có tốt nghiệp tiểu học, có tuổi 11 Giáo dục trung häc cã së nh»m gióp häc sinh cđng cè vµ phát triển kết giáo dục tiểu học, có hiểu biết ban đầu kỹ thuật hớng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp, học nghề vào sống lao động Giáo dục trung học phổ thông nhằm giúp học sinh củng cố phát triển kết giáo dục trung học sở, hoàn thiện học vấn phổ thông hiểu biết thông thờng kỹ thuật hớng nghiệp để tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, học nghề vào sống lao động Giáo dục nghề nghiệp có nhiệm vụ đào tạo ngời lao động có kiến thức, kỹ nghề nghiệp trình độ khác nhau, có đạo đức, lớng tâm nghề nghiệp, ý thức nghề nghiệp, ý thức kỷ luật tác phong công nghiệp, có sức khoẻ nhằm tạo điều kiện cho ngời lao động có khả tìm việc làm, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xà hội, củng cố quốc phòng an ninh Giáo dục đại học sau đại học có nhiệm vụ đào tạo ngời học có phẩm chất trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức lực thực hành nghề nghiệp tơng ứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ tổ quốc 1.1.2 Vai trò giáo dục phát triển KT-XH Giáo dục hoạt ®éng mét c¸ch co hƯ thèng, cã mơc ®Ých ®Õn phát triển tinh thần, thể chất ngời, làm cho ngời có đợc phẩm chất lực nh nhu cầu đà đề Lµ mét bé phËn cÊu thµnh cđa hƯ thèng KT-XH Trong trình vận động phát triển, hoạt động giáo dục chịu tác động qua lại chi phối lẫn với hoạt động khác nh trị, kinh tế, văn hoá, khoa học, xà hội giáo dục cần thiết phát triển xà hội tăng trởng kinh tế Không thể có xà hội văn minh, kinh tế phát triển nh nguồn nhân lực phát triển thể lực lẫn trí lực Nhà tơng lai học Alivin Toffler 1990 đà khảng định: Tơng lai ngời hoàn toàn phụ thuộc vào giáo dục Sản phẩm giáo dục ngời, gnời yếu tố sản xuất quan trọng Kỹ ngời có tác động đến suất lao động Muốn hình thành kỹ phải có giáo dục đào tạo dù xét dới góc độ giáo dục chắn dạng quan trọng phát triển tiềm ngời Ngoài nh yếu tố sản xuất khác, tiềm ngời trình khai thác bị hao mòn, giáo dục nhằm nâng cao chất lợng tiềm ngời, làm cho ngời lao động có suất cao Hơn trình phát triĨn kinh tÕ ngêi lu«n lu«n mong mn hiĨu biết có tri thức tự nhiên-xà hội T sở để tồn tại, t hoàn toàn phát triển hữu ích thông qua giáo dục Giáo dục có mối tơng quan gần gũi với thu nhập Ngời có giáo dục đào tạo tốt có cong ăn việc làm có thu nhập ngời có trình độ cao thu nhập cao Các nớc giới ý thức đợc giáo dục đào tạo không phúc lợi xà hội, mà thực đòn bẩy để phát triển KT-XH nhanh bền vững SNGD đà trở thành nghiệp sống quốc gia Quốc gia có GD-ĐT tốt, trình độ cao đạt đợc suất, chất lợng, hiệu cao Ngợc lại nan thất học tăng lên làm cho đất nớc nghèo giảm thu nhập SNGD có vai trò đặc biệt quan trọng quốc gia: Giáo dục phải hàng đầu đóng vai trò chủ chốt sù ph¸t triĨn cđa x· héi” (RoySingh 1991) Trong thêi đại ngày nay, thời đại trí tuệ, chi thức thông tin yếu tố hàng đầu; giáo dục đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy phát triển KT-XH Nớc muốn thoát khỏi tình trạng đói nghèo, lạc hậu, đẩy mạnh phát triển kinh tế tiến nhanh đến CNH-HĐH cách khác phải nâng cao tri thức, trình độ học vấn cho ngời dân Lịch sử nứoc cộng hoà Pháp-một cêng qc rÊt ph¸t triĨn cđa thÕ giíi, cho thÊy rõ mối quan hệ giáo dục phát triển KT-XH Khi nỊn kinh tÕ cha cã nhu cÇu lín vỊ lao ®éng, cã tri thøc khoa häc kü tht, giáo dục phát triển đến phổ cập tiểu học, đào tạo ngời công nhân cha lành nghề Năm 1989 phủ ban bố luật định hớng giáo dục để chuẩn bị nguồn nhân lực phát triển toàn diện thể lực trí lực cho kỷ 21 Hệ thống giáo dục kế hoạch đào tạo thay đổi để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, trị, xà hội Qua kinh nghiƯm ph¸t triĨn cđa c¸c níc, tỉ chøc UNESCO đà rút quy luật là: Trong lịch sử giới, thành đạt nớc phát triển KT-XH mà không gắn víi sù ph¸t triĨn gi¸o dơc” Ph¸t triĨn sù nghiệp giáo dục nớc ta có tầm quan trọng đặc biệt Nền giáo dục Việt Nam phải khắc phục khắt khe cấu giai cấp, tầng lớp giáo dục thuộc địa để lại phải làm giàu tài nguyên trí tuệ cn ngời, phát huy nhân tố ngời chủ yếu sáng tạo mäi ngn cđa c¶i vËt chÊt thêi kú đổi Chính phát triển giáo dục đặt móng cho phát triển khác cã y nghÜa x· héi vµ ý nghÜa kinh tÕ sâu sắc Chúng ta bớc vào thời kỳ CNH-HĐH phấn đấu đa nứoc ta thoát khỏi tình trạng đói nghèo lạc hậu, tiến lên nớc có công nghiệp đại, văn hoá tiên tiến, gắn tăng trởng kinh tế với tiến công xà hội Bảo vệ môi trờng, nâng cao đời sống vật chất vf tinh thần ngời nông dân muốn vậyh phải có đội ngũ tri thức, nhà kinh doanh, quản lý, nhà khoa học, chuyên gia giỏi nhiêu lĩnh vực mà tảng cảu giáo dục Giáo dục đợc coi chìa khoá tiến vào tơng lai Mặt khác, để có đợc đội ngũ lao động có đủ lực tiếp cận với công nghệ đại, phơng pháp quản lý tiên tiến GD-ĐT phải trớc ngành kinh tế khác bớc, phải sở để tạo tiền đề cho phát triển kinh tế Để làm đợc điều phải quán triệt quan điểm Đảng vị trí, vai trò SNGD-ĐT, mà trớc hết phải nhanh chóng khắc phục yếu GD-ĐT Từ đó, làm động lực thúc đẩy đảm bảo thực mục tiêu KT-XH Từ công đổi đựơc tiến hành, với nhận thức ngời không động lực mà mục tiêu phát triển, GD-ĐT nhân tố để biến đổi chất lực lợng sản xuất Đảng nhà nớc đà coi chiến lợc phát triển giáo dục giữ vị hàng đầu chiến lợc phát triển kinh tế đất nớc giai đoạn đảng nhà nớc ta có đờng lối, sách phù hợp Ngay từ năm 1950 Đảng Nhà nớc đà đa đờng lối phát triển giáo dục cải c¸ch gi¸o dơc tõng thêikú kh¸ng chiÕn cịgn nh xây dựng đất nớc Đại hội đảng VI đà thức đề xớng đòng lối đổi mới, đại hội Đảng VII đà khảng định tiếp tục đờng lối đổi chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng XHCN Đổi đà đa giáo dục sang giai đoạn phát triển mới, đại hội Đảng VII đà khẳng định: Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đại hội Đảng VIII lại lần khẳng định: Cùng với khoa học công nghệ, GD-ĐT quốc sách hàng đầu Nhằm nâng cao dân trí đào tạo nguồn nhân lực vào bồi dỡng nhân tài coi trọng ba mặt: Mở rộng quy mô, nâng cao chất lợng phát huy hiệu Trong báo cáo trị đại hội Đảng IX (2001) rõ quan điểm giáo dục là: Giáo dục quốc sach hàng đầu Phát triển giáo dục tảng, nguồn nhân lực lợng cao động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH-HĐH, yếu tố quan trọng để phát triển xà hội, tăng trởng kinh tế nhanh bền vững Đồng thời cũgn coi giáo dục nghiệp Đảng, Nhà nớc toàn dân Xây dựng xà hội học tập, tạo điều kiện cho nguời lứa tuổi, trình độ Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo phát triển SNGD Đẩy mạnh sà hội hoá, khuyến khích, huy động tạo điều kiện dể toàn xà hội tham gia phát triển giáo dục Nhân thức rõ vai trò GD-ĐT nghiệp phát triển KT-XH năm qua Đảng nhà nớc đà kêu gọi khuyến khÝch toµn x· héi tham gia vµo SNGD-DDT Nhµ níc, tổ chức kinh tế, trị, xà hội toàn dân dà tập trung sức thực nhiệm vụ vêg giáo dục, giải đợc vân đề cộm, phát triển đợc nguồn nhân lực đáp ứng đợc yêu cầu nghiệp CNHHĐH đất nớc Hiện giới có phong trào phát triển kinh tế tri thức, phát triển kinh tế chủ yếu dựa vào phát triển tri thức khoa học kỹ thuật Đứng trào lu chung đó, đòi hỏi nớc ta cần phải quan tâm nữa, phát triển SNGD giai đoạn Một điều kiện quan trọng đảm bảo cho SNGD thực đựoc mục tiêu phát triển đặt thời kỳ đầu t tài cho công tác cần phải có sách huy động nguồn vốn kể ngân sách ngân sách để phục vu cho hoạt động giáo dục Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trờng nh nay, nguồn lực nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp đaonà thể có vai trò quan trọng nhng đồng thời phải thấy rõ vai trò trung tâm nhà nớc việc đầu t phát triển SNGD 1.2 Những vấn để chi ngân sách cho nghiệp giáo dục 1.2.1.Khái niệm, đặc điểm nội dung chi ngân sách cho SNGD: Cùng với việc xuất nhà nớc xuất nhu cầu tài để chi tiêu nhằm thực chức nhà nứoc NSNN đời NSNN hệ thống mối quan hệ kinh tế phát sinh trình nhà nớc huy động sử dụng nguồn tài nhằm đảm bảo yếu cầu thực chức quản lý điều hành KT-XH minh Chi quản ly hành chính, chi quốc phòng an ninh, có khoản chi khác Chi ngân sách cho SNGD khoản chi nhom chi nghiệp văn xà chi NSNN cho SNGD trình phân phối sử dơng mét phÇn vèn tiỊn tƯ tõ q NSNN nh»m trì phát triển SNGD theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp Xét tợng bêg ngoài, theo nhận thức thông thờng khoản chi NSNN cho SNGD khản chi mang tính chất tiêu dùng xà hội, không trực tiếp tạo cải vật chất cho xà hội Nhng mặt lâu dài chi NSNN cho SNGD khoản chi có tính chất tích luỹ, khoản chi đầu t phát triển, khoản chi nhân tố định đến việc tăng trởng kinh tế tơng lai Đặc biệt giai đoạn ngày khoa học kỹ thuật đà trở thành nhân tố trực tiếp sản xuất Mọi cải làm có tỉ lệ chất xám chứa đựng giá trị cúng ngày lớn để có đựoc nguồn nhân lực có trí tuệ, có trình độ cao nhờ đầu t tiền cho hoạt động giáo dục Chính chi NSNN cho SNGD khoản chi mang tính chất tích luỹ Nội dung chi NSNN cho SNGD gắn chặt với nhiệm vụ chế quản lý tài SNGD giai đoạn lịch sử Chi SNGD cho SNGD bao gồm nội dung sau: - Chi thờng xuyên gồm: chi cho ngời, chi cho nghiệp vụ chuyên môn, vhi cho quản lý hành chính, chi cho mua sắm sửa chữa + Chi cho ngời bào gồm: Tiền lơng, phụ cấp, bảo hiểm XH, bảo hiểm y tế, phúc lợi tập thể cho giáo viên cán công nhân viên chức Đât khoản chi để bù đắp hao phí lao động, đảm bảo trình tái sản xuất sức lao động cho ngời + Chi cho nghiệp vụ chuyên môn bao gôm: chi vêg giảng dayhọc tập tài liệu sách giáo khoa, đồ dùng học tËp, vËt liƯu ho¸ chÊt thÝ nghiƯp + chi cho quản lý hành bao gồm: khoản chi công tác phí, công vụ phí (Điện nứoc, xăng xe, dịch vụ bu điện ), hội nghị phí Những khoản chi khoản chi tơng đối ổn định định mức đợc Do đó, xây dựng dự toán thờng lấy tiêu chuẩn định mức làm Tuy nhiên, phức tạp đa dạng chi NSNN phần lớn bắt nguồn từ khoản chi thờng xuyên Các khoản chi gắn liền với chức quản lý xà hội nhà nớc Do đó, đòi hỏi phải xác, phù hợp, quán, đảm bảo chế độ sách nhà nớc hành + Chi sửa chữa mua sắm: Gồm khoản chi mua sắm, sửa chữa có tính ổn định không cao phụ thuộc vào nhà cửa trang thiết bị nhà trờng nên định mức chi đợc Hơn mức độ khoản chi phụ thuộc 10 trình chi Trong ngân sách tỉnh hạn hẹp Vì đòi hỏi quan quản lý tài cần sớm có biện pháp nhằm cải thiện tỉnh hình chi, nâng cao hiệu khoản chi thời gian tới Bên cạnh cấu chi NSNN trờng THPT có nhiều điểm cha hợp lý Điều đợc thể thông qua bảng nhón chi cho Nghiệp vụ chuyên môn nhóm chi quan trọng Nó có tác động lớn đến công tác giảng dậy cán giáo viên cung nh đến điều kiện phơng tiện học tập học sinh Mặc dù có vị trí quan trọng nh nhng cha đợc quan tâm cách mức Khoản chi chiếm tỷ trọng nhỏ nhãm chi cho ngêi, tõ 7,34% ®Õn 7,8% Tuy năm gần khoản chi có xu hớng tăng lên Đây dầu hiệu tốt chứng tỏ cấp lÃnh đạo đà quan tâm đến vấn đề song năm gần khoản chi cần phải tăng để đáp ứng kịp thời xu hớng phát triển ngành Ngoài có khoản chi không phần quan trọng nhng mức chi khiêm tốn khoản chi cho mua sắm sửa chữa lớn xây dựng nhỏ Khoản chi nhằm mục đích khắc phục xuống cấp tài sản phục vụ cho nhu cầu giảng dậy học tập Nh tu sửa trờng lớp, bàn ghế, hệ thống chiếu sáng, quạt mát Nhng theo số liệu bảng cho thấy khoản chi chiếm tỷ trọng nhỏ từ 9,07% năm 2002 10,55% năm 2003 10,63 năm 2001 Điều cha thật hợp lý điều kiện tỉnh Vì nhu cầu học tập em tỉnh ngày tăng nhanh tỉnh lại cha có điều kiện để xây dựng thêm trờng Vì việc xây dựng thêm phòng học trờng có giải pháp tạm thời xem dễ thực Mặt khác đợc đầu t xây dựng từ lâu nên nhin chung hệ thống trờng lớp đà xuống cấp nghiêm trọng Số phòng học đạt chuẩn quốc gia Ngoài trờng đợc xây dựng cón nhiều trờng cha đảm bảo chất lợng điều kiện sở vật chất, nh số phòng học thiếu, bàn ghế học sinh nhiều h hỏng mà cha đợc sửa chữa kịp thời, hệ thống chiếu sáng 55 quạt mát cha đợc trang bị đầy đủ Vì gây nhiều khó khăn cho công tác giảng dạy giáo viên nh việc học em học sinh Ngợc lại nhóm chi cho công tác quản lý hành nên chiếm tỷ trọng nhỏ thi cao từ 9,23% năm 2001 đến 7,85 % năm 2002 đến năm 2003 6,48% Trong khoản chi tiết kiệm đợc Điều noi lên thực trạng máy quản lý hành trờng THPT tỉnh cồng kềnh hoạt động hiệu Song điều đáng mừng tỷ trọng nhóm chi giảm dần chứng tỏ tỉnh đà quan tâm đến việc thực tỉnh giảm biên chế *Về Thực trạng quản lý chi NSNN cho SNGD THPT Từ thực trạng cho thấy công tác quản lý chi NSNN cho SNGD THPT tỉnh Hà Tây phù hợp với đờng lối đảng quy định nhà nớc Song nguyên nhân khác mà công tác quản lý điểm cha phù hợp với tình hình Cụ thể: - Trong khâu lập dự toán toán : Công tác lập dự toán cha vào thùc tÕ Chđ u viƯc lËp dù to¸n vÉn thêng theo lối mòn năm trớc Vấn đề xuất phát từ tâm lý ngại sửa đổi để bán sát vào mục tiêu, nhiệm vụ thực tế Vì làm nh phải nhiều thời gian công sức cho việc lập dự toán mà lại gây khó khăn việc xin xét duyệt dự toán Mặt khác cón phải nói đến để xác định mức chi cha hợp lý (ví dụ nh việc vào đầu dân để xác định mức chi cha hợp lý tỷ lệ hoc sinh số dân vùng khác Do NSNN không đợc bố trí hợp lý thành thị nông thôn, vùng sâu vùng xa Dẫn đến tình trạng lÃng phí nơi thừa nơi thiếu) Một số trờng THPT cố ý sư dơng bõa b·i l·ng phÝ ngn kinh phÝ Ngân sách cấp cách khai tăng số học sinh để hởng nhiều kinh phí Ngoài 56 việc phối hợp sở Giáo dục-Đào tạo với Sở Tài Kho bạc cha thật chặt chẽ tạo buông lỏng quản lý tạo nhiều sai sót Và nhợc điểm chung việc lập kế hoạch cha có thống tiêu vật tiêu kế hoạch, cha bán sát vào tiêu chuẩn định mức d Nhà nớc quy định - Trong khâu cấp phát: chế cấp phát kinh phí cho SNGD THPT Hà Tây nhiều bất cập thủ tục hành phức tạp, không thống nhất, Sở Giáo dục không nắm đợc tiến độ, lợng kinh phí đợc cấp phát để điều chỉnh khó khăn thời gian Về chi tiêu tồn nhiều điểm cha hợp lý Đó thiếu công thc phân bổ rõ ràng, chuẩn mực cha công phân bổ Tỷ lệ chi cho giảng dậy học tập thấp, việc sử dụng nguồn nhân lực hiệu - Trong khâu kế toán toán : Nhin chung khâu toán đơn vị đà chấp hành quy định Nhà nớc song điểm cha đợc chặt chẽ: việc toán đảm bảo đến chi tiết nhỏ nên không đánh giá đợc xác hiệu nguồn kinh phí cấp phát Ngoài có sai sót cán kế toán cố ý trình làm việc Bên cạnh đội ngũ cán kế toán tài nganh giáo dục cha giỏi nghiệp vụ chuyên môn Do mà công tác kế toán gặp nhiều khó khăn Việc mở sổ, chuyển sổ toán có chỗ sai sót Do ®ã viƯc lËp b¸o c¸o qut to¸n ë c¸c trêng trung học phổ thông Hà Tây tình trạng không đủ, không kịp thời va mang tính hính thc nhiêu hơn, nội dung sơ sài không sát với thực tế chi đơn vị Nhiều báo cáo toán thiếu thuyết minh tái chính, số liệu số sổ sách kế toán cha đợc cộng sổ,và rút số d Ghi chép phản ánh sổ kế toán cha đầy đủ cha cập nhật kịp thời (sổ theo dõi tải sản, sổ theo dõi nguồn thu) Việc theo dõi loại quy cha chi tiết gây khó khăn việc kiểm tra đối chiếu 57 2.3.2 Nguyên nhân dẫn đến tồn công tác chi quản lý chi NSNN cho SNGD địa bàn tỉnh Hà Tây thời gian qua Có thể nói nguyên nhân chủ yếu dẫn đễn tồn công tác chi quản lý chi NSNN cho SNGD THPT địa bàn tỉnh thời gian gần bao gồm nguyên nhân khách quan Nh quy định nhà nớc chế cấp phát có chỗ long vòng gây khó khăn cho việc thực Hê thống tiêu chuẩn định mức điểm cha thực hợp lý với tình hình thực tế tỉnh Bên cạnh có nguyên nhân chủ quan tỉnh nh cha có đội ngũ cán kế toán tài có nghiệp vụ chuyên môn cao 58 Chơng số giải pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý chi NSNN cho SNGD THPT địa bàn tỉnh Hà Tây 3.1 Nhiệm vụ định hớng phát triển giáo dục THPT tỉnh Hà Tây thời gian tới Trong thời gian qua, đợc lÃnh đạo cấp uỷ Đảng, đạo cấp quyền, tham gia tích cực đoàn thể nhân dân, với nỗ lực đội ngũ cán quản lý giáo dục giáo viên toàn tỉnh Hà Tây đà thực hoàn thành nhiệm vụ Giáo dục-Đào tạo năm thu đợc két tốt đẹp Nổi bật ngành học, bậc học cấp học phát triển đồng đều, bậc trung học sở trung học phổ thông phát triển mạnh Chất lợng giáo dục toàn diện có chuyển biến Đội ngũ giáo viên đảm bảo đủ số lợng bớc nâng cao trình độ để đạt tiêu chuẩn hoá Cơ sở vật chất trang thiết bị đựoc tăng cờng, nhiều trờng hoạc đà đẹp khang trang Bên cạnh kết đạt đợc, việc thực nhiệm vụ giáo dục có mặt yếu Công tác quản lý giáo dục nhiều sai sót Chất lợng hiệu giáo dục cha đồng trờng địa phơng Trong năm học tới, nhiệmvụgiáo dục đào tạo Hà Tây phải quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng Giáo dục-Đào tạo theo nghị trung ơng 2, nghị tỉnh uỷ, HĐND tỉnh kế hoạch thực Nghị UBND tỉnh: Tiếp tục phát triẻn giáo dục sở đảm boả chất 59 lợng đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân, tăng cờng điều kiện sở vật chất, trang thiết bị nhằm nâng cao chất lợng hiệu quả, củng cố tăng cờng công tác quản lý, tiếp tục lập lại trật tự kỷ cơng, tiếp tục lập lại trật tự kỷ cơng, cải tiến quy trình phơng pháp kế hoạch giáo dục Để thực nhiệm vụ UBND tỉnh Hà Tây đà đề số định híng gi¸o dơc trng thêi gian tíi nh sau: TiÕp tục đẩy mạnh xà hội hoá giáo dục cách cấp ngành phối hợp chặt chẽ với ngành giáo dục đẩy mạnh phát triển nghiệp giáo dục toàn diện Tiếp tục nâng cao chất lợng phát triển quy mô nganh học, bậc học, giữ vững phát triển trờng bán công có, mở rộng quản lý chặt chẽ hình thức học tập thờng xuyên, chăm lo sở vật chất trờng tiểu học trung học sở Các huyện, thị xà phấn đấu có trờng tiểu học đạt chuẩn quốc gia, có kế hoạch, giải pháp để học sinh khối 1+2 đợc học buổi/1ngày Phấn đấu cuối năm học có thêm nhiều huyện đạt chuẩn phổ cập trung học sở Ngành Giáo dục-Đào tạo cần đẩy mạnh cải tiến công tác quản lý giáo dục, xây dựng nếp đạo phông làm việc sâu sát với sở Tiếp tục thực kế hoạch bòi dỡng giáo viên đạt trình độ chuản hoán, trọng chất lợng học tập, tiếp thu đầu t cho hai trờng s phạm Ngành Giáo dục-Đào tạo tần đẩy mạnh cải tiến công tác quản lý giáo dục, xây dựng nếp đạo va phong cách làm việc sâu sát với sở Tăng cờng công tác pháp chế, công tác tra, công tác quản lý, công tác dự báo kế hoạch Quán triệt nghị đại hội đảng lần th IX, việc hoạch định sách tài phục vụ chiến lợc phát triển Giáo dục-Đào tạo phải dựa quan điểm: coi 60 đầu t giáo dục đầu t phát triển, tạo điều kiện cho giáo dục trớc phục vụ đắ lùc sù ph¸t triĨn kinh tÕ-x· héi 3.2 Mét sè giải pháp nhằm tăng cờng hiệu công tác quản lý chi NSNN cho SNGD trung hoc phổ thông Hà Tây Trong điều kiện nguồn vônNSNN đầu t cho giáo dục hạn hẹp, cha đáp ứng đợc nhu cầu chi lĩnh vực việc tăng cờng quản lý chi cho nghiệp giáo dục cần thiế Cùng với đổi chế quản lý kinh tế, hoạt động quản lý tài năm qua đà đạt đợc số thành tựu nhng có số tồn định Đáng ý thất thoát lÃng phí NSNN vÉn diƠn phỉ biÕn Trong b¸o c¸o cđa phủ kỳ họp t quốc hội khoá 10 (ngày18/11/1999) Thủ tớng Phan Văn Khải đà nhấn mạnh Trong sách thể chế quản lý Nhà nớc cón tồn nhiều hình thức bao cấp, mang nặng tính chất xin cho, gắn với thủ tục phiền hà, thiếu tính công khai nhng lại có nhiều mặt buông lỏng quản lý, không giữ đợc trật tự kỷ cơng Đó tình trạng chung quản lý ngân sách Nhà nớc Vây cần có giải pháp để nâng cao hiệu quản lý chi NSNN cho sù nghiƯp gi¸o dơc trung häc phỉ thông địa bàn tỉnh Hà Tây 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống định mức tiêu chuẩn Hệ thống định mức chi cho giáo dục trung học phổ thông để đơn vị dự toán lập dự toán ngân sách, đồng thời sở để Nhà nớc dựa vào phân bổ khoản chi Việc hoàn thiện hệ thống định mức tiêu chuẩn có ý nghÜa hÕt søc quan träng qu¶n lý NSNN cho giáo dục thớc đo chuẩn mực quản lý tài Hiện định mức chi giáo dục noi chung chi cho giáo dục trung học phổ thông noi riêng cha tuân theo phơng pháp định nhiều phức 61 tap Cả hai phơng thức phần bổ ngân sách giáo dục theo đầu dân hay số học sinh có mặt tạo nh÷ng bÊt cËp thùc tÕ, biĨu hiƯn thể nh sau: + Đối với phơng pháp xác định mức chi dựa số học sinh Theo phơng pháp tổng chi NSNN cho giáo dục dựa vào số học sinh có định mức chi Nhà nớc cho học sinh Phơng pháp có u điểm nhợc điểm nh sau: - Ưu điểm: Sử dụng phơng pháp đảm bảo đủ chi ngân sách cho trờng, trờng nhiều học sinh nhËn nhiÒu kinh phÝ, trêng Ýt häc sinh nhËn kinh phí - Nhợc điểm: Việc xác định mức chi nh gây nên tình trạng phân bổ ngân sách không địa phơng Đối với địa phơng có giáo dục phát triển, số học sinh đông nên ngân sách cấp nhiều tạo đà cho giáo dục lên vùng sâu vùng xa gi¸o dơc chËm ph¸t triĨn, sè häc sinh Ýt nên nguồn ngân sách phân bổ nhỏ dẫn đến tình trạng giáo dục lạc hậu + Còn phơng pháp xác định số chi dựa đầu dân nghĩa theo phơng pháp tổng chi NSNN cho giáo dục dựa số dân định mức chi Nha nớc cho đầu dân Phơng pháp mang lại nhng u điểm nhợc điểm định - Ưu điêm: Khắc phục đợc nhợc điểm phơng pháp trên, nghĩa phân bổ chi giáo dục đảm bảo công vùng lÃnh thổ Điều đặc biệt ý nghĩa với vùng giáo dục chậm phát triển việc phân bổ ngân sách giáo dục theo đầu dân việc đáp ứng nhu cầu chi cần thiết tạo điều kiện sử dụng kinh phí d để tăng cờng xây dựng sở vËt chÊt trêng, líp, khun khÝch häc sinh ®i häc góp phần đẩy mạnh giáo dục 62 - Nhợc điểm: Dẫn đến tình trạng lÃng phí NSNN vùng có sở vật chất tốt nhng số lợng học sinh lại gây thiệt thòi, thiếu kinh phí vùng có số học sinh đông sở vật chất thiếu thốn Có thể nói phơng pháp xác định mức chi NSNN cho giáo dục nói chung cho giáo dục Trung học phổ thông noi riêng địa bàn Hà Tây mang lại u điểm nhợc điểm định Mỗi loại định mức phát huy vai trò thời kỳ Song nhìn chung định mức chung có mặt hợp lý thực chất, phơng pháp xác định đảm bảo nhu cầu tối thiểu cho học sinh đồng thời cnf có tác dụng khuyến khích vùng địa phơng nâng cao số học sinh học ngày cao Hiện nay, trênthế giới hầu hết nớc đêu sử dụng phơng pháp 3.2.2 Hợp lý hoá cấu chi Trong chi NSNN cho nghiệp giáo dục trung học phổ thông tỉnh Hà Tây nh đà nêu đựoc phân bốn nhóm mục chi Trong nhóm mục chi lại chia nhiều khoản chi khác Khoản chi quan trọng thiếu đợc Song điều quan trọng phải xác định xem khoản chi cần thiết nhóm mục chi nhóm chi cần thiết kết cấu chi NSNN Từ có định hớng để tăng cho khoản chi, nhóm chi nhằm nâng cao hiệu chi Đánh giá đợc tầm quan trọng chi cho ngêi, nã cã ¶nh hëng rÊt lín tíi chất lợng giáo dục, Hà Tây đà dành cho nhóm chi nµy tû träng lín nhÊt tỉng chi Qua nghiên cứu chơng 2, cho thấy thu nhập giáo viên coi ổn định trớc có thêm phụ cấp u đÃi song cần phải quan tâm, trọng chi lơng Riêng chi học bổng cho học sinh chuyen cần tăng hon khoản chi có ý nghĩa việc khuyến khích em học tập, nuôi dỡng tài trẻ không ngừng mang lại thành tích cho tØnh nhµ mµ cnf mang vỊ 63 vinh quang cho đất nớc từ trớc tới có không em học sinh Hà Tây đà đoạt giải cao kỳ thi học sinh giỏi khu vực trờng quốc tê Một điều đáng quan tâm tình hình chi lơng Việc trả lơng theo tháng cha thật hợp lý Đối với trờng thừa giáo viên, Nhà nớc phải trả đủ số lơng cho họ dẫn đến tình trạng chi cha mang lại hiệu cao Còn trờng thiếu giáo viên, giáo viên phải dạy thêm Nhà nớc phải trả thêm phụ cấp hoàn toàn hợp lý Số lợng giáo viên phân phối trờng không đồng nguyên nhân lớn làm cho việc chi NSNN cho giáo dục kem hiệu Vì phải phân bổ số giáo viên cho trờng tỉnh cho hợp lý Muốn có đợc hiệu chi lơng nên chung ta cần áp dụng định mức chi theo giơ dạy Để thực trả lơng theo dạy tạo nên công cho giáo viên dạy nhiều có lơng cao Cần tăng cờng chi thêm cho nghiệp vụ chuyên môn Nhóm cần thiết, đảm bảo cung cấp đầy đủ sở vật chất phơng tiện giảng dạy góp phần nâng cao chất lợng giáo dục Cần xem xét môn học để cung cấp tài liệu, giáo trình, công cụ giảng dạy giúp cho giáo viên vào chuyên môn học sinh năm đợc kiến thức sâu Mặc dù cần tăng tổng chi chuyên môn, song nghĩa đồng thời tăng mục chi nhóm Riêng chấm thi học sinh giởi thi tốt nghiệp cần phải giảm mức thù lao chấm thi thi xuống Vì kinh phí dành cho công tác đáng kể nên giảm đợc khoản chi đồng nghĩa với việc tăng cờng chi cho khoản khác nh mua sắm thiết bị, dụng cụ dạy học Cần tăng cờng phân bổ lại cấu chi mua sắm, sửa chữa lớn, xây dựng nhỏ Xu hớng học sinh trung học phổ thông ngày gia tăng Mà Hà Tâylại có điều kiện xây dựng trờng Với tốc độ gia tăng học sinh nh số trờng có không đáp ứng đủ cho nhu cầu học em học sinh Vì cần tăng số chi mua sắm, sửa chữa lơn, xây dựng nhỏ đặc biệt phải đầu t thêm 64 nhiều cho xây dựng nhỏ để xây thêm lớp học trờng co, đáp ứng nhu cầu học tập cho nhân dân điều kiện khó khăn chung nay, việc mua sắm trang bị thêm tài sản trờng nên giảm nhẹ khoản chi nhiều tốt Thay vào tăng chi cho xây dựng nhỏ đủ điều kiện xây dựng trờng mà cần phải tận dụng xây dựng thêm phòng học nhằm tránh tình trạng học ca ba Đối với nhóm chi quản lý hành thiếu đợc kết cấu chi nhng tình trạng lÃng phí thờng xuyên xẩy ra, hiệu chi cha cao Hà Tây cần tăng cờng kiểm tra kiểm soát khoản chi từ khâu lập dự toán đến khâu cấp phát sử dụng nhóm chi khó quản lý Cần hạn chế khoản chi không đáng có, góp phần nâng tỷ trọng khoản chi cần thiết hơn, nâng cao hiệu chi 3.2.3 Tăng cờng nguồn lực tài NSNN cho giáo dục Nh phần đà nêu, để dựa vào nguồn kinh phí NSNN cấp Hà Tây khó đáp ứng nhu cầu học tập cho số học sinh ngày tăng lên với sách khuyến khích xà hội hóa hoạt động lĩnh vực Giáo dục, Y tê, Văn hoá, Thể thao ( Theo nghị định số 73/1999/NĐ-CP phủ ngày 19/08/1999) Hà Tây cần có sách khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia huy động vốn ngân sách cho lĩnh vực có Giáo dục Có nh tạo điều kiện cho Giáo dục Hà Tây phát triển Xu hớng chung giới đầu t cho giáo dục chuyển từ khu vực công sang khu vực t nhân Vì vây, Hà Tây khuyên khích việc tham gia tích cực công ty, doanh nghiệp việc tạo nguồn tài chính, thiết lập lên trờng dân lập, trờng bán công địa bàn tỉnh Điều đồng nghĩa với việc giảm gánh nặng cho NSNN, giảm đợc số học sinh tăng lên Đồng thời có cạnh tranh trờng công lập, bán công dân lập chất lợng giảng dậy 65 học tập Đây nguyên nhân gián tiếp nâng cao chất lợng giáo dục, góp phần tăng hiệu chi Để thu hút đợc nguồn đầu t bên ngoài, Hà Tây cần có giải pháp đồng đầy đủ Cụ thể nh sau: + Đối với trờng công lập cần nâng cao chất lợng tuyển sinh tức tuyển sinh có chọn läc ViƯc tun sinh cã chän läc sÏ ®ång thêi nâng cao chấ lợng Giáo dục tăng định mức chi NSNN đầu học sinh tạo động lực khuyến chích dậy học cho giáo viên học sinh + Song song víi viƯc tun sinh cã chän lọc cần khuyến khích phát triển mạnh trờng bán công, dân lập đáp ứng nhu cầu học tập cho em khả vào công lập mục đích tạo điều kiện cho em đến trờng Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho giáo viên chuyển từ trờng công chuyến sang trờng bán công để họ thuộc biên chế Nhà nớc đợc hởng quyền lợi phúc lợi công cộng Bảo hiểm y tê, bảo hiểm xà hội Đồng thời có chế độ thoả đáng giáo viên chuyển từ trờng công sang trờng dân lập Có sách quy định cụ thể cho việc ký kết hợp đồng giảng dạy để giáo viên dạy nhiều trờng + Thanh lập quỹ hỗ trợ phát triển giáo dục nhằm huy động nguồn đóng góp Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức nớc đóng góp cho phát triển giáo dục Phần tài trọ cho giáo dục dới hình thức đợc khấu trừ trớc đánh thuế thu nhập Tiền ủng hộ cá nhân, tổ chức đợc ghi dới hình thức phù hợp theo yêu câu + Ngoài Hà Tây kết hợp với công ty sổ số kiến thiết phát hành đợt sổ xố giáo dục Thực tế công ty sổ xố kiến thiết Hà Tây đà phát hành đợt sổ xố huy động đợt kinh phí đóng góp cho việc xây dựng nhiều công trình lớn cđa tØnh nh x©y dùng khoa Nhi bƯnh viƯn tØnh… Vì việc phát hành sổ xố để xây 66 dựng trờng học thực đợc, song cần có khuyến khích u đÃi tỉnh công ty sổ xố Hà Tây phát hành 3.2.4 Nâng cao công tác tra kiểm tra quản lý chi NSNN cho giáo dục trung học phổ thông Quản lý khoản chi NSNN cho nghiệp giáo dục đợc diễn liên tục từ khâu lập dự toán, cấp phát toán, trình cần phải tăng cờng kiểm tra giám sát xem đơn vị có thực theo trình tự thời gian quy định hay không, việc sử dụng nguồn kinh phí cấp phát có mục đích mang lại hiệu hay cha Chính quan tài cần tiến hành hiểm tra thờng xuyên hay định kỳ từ khâu lập dự toán khâu toán, đặc biệt triènh cấp phát sử dụng kinh phí tạ trêng trung häc phỉ th«ng Néi dung kiĨm tra chi giáo dục trung học phổ thông cần phải kiểm tra định mức chi tiêu theo quy định Nhà níc, kiĨm tra mơc ®Ých sư dơng kinh phÝ cã với dự toán hay không, kiểm tra tính hợp lý, hợp lệ khoản chi Sở Giáo dục-Đào tạo kết hợp với Sở Tài Kho bạc Nhà nớc tỉnh Hà Tây theo dõi chặt chẽ tiến độ cấp phát sử dụng nguồn kinhphí NSNN vụ bất hợp lý Nếu có sai phạm cần phải phối hợp với quan hữu quan giải có biện pháp sử lý thích đáng, ngăn ngừa tình trạng tiêu cực, sử dụng kinh phí NSNN cấp cách tuỳ tiện, không mục đích gây hao hụt lÃng phí không mang lại hiệu chi Ngoài cần phân chia rõ ràng chức năng, nhiệm vụ chế phối kết hợp Sở Tài chính-Sở Giáo dục-Đào tạo Kho bạc Nhà nớc trờng trung học phổ thông tỉnh trình lập dự toán tạo điều kiện cho công tác tra, kiểm tra tiến hành thuận lợi 3.2.5 Nâng cao trình độ cán quản lý tài sở 67 Tổ chức công tác kế toán trờng trung học phổ thông Hà Tây vấn đề cần quan tâm Nhiều trờng công tác kế toán hạn chế, cán kế toán có trình độ chuyên môn thấp, có trờng sử dụng giáo viên kiêm nhiệm Công tác có ảnh hởng lớn tới khoản chi, gây thất thoát không đáng có kế toán viên cha nẵm vững sách chế đô, quy định Nhà nớc Hơn việc cấp chi cho nghiệp giáo dục tỉnh Hà Tây thời gian qua có thay đổi, Sở Giáo dục-Đào tạo đà tổ chức tập huấn cho kế toán tròng Song để khắc phục đựoc tình trạng nêu để chấn chỉnh kịp thời công tác kế toán, Hiệu trởng cán kế toán trờng trung học phổ thông cần thờng xuyên tham gia nghiên cứu nội dung sau: + Chế độ kế toán đơn vị hành nghiệp + Quy trình lập dự toan, chi ngân sách, làm báo cáo kế toán toán theo quy định luật NSNN + Mục lục ngân sách nhà nớc + Các chế độ định mức, sách chi tiêu hành Nhà nớc nghiệp giáo dục 3.3 Một số điều kiện cần thiết để thực giải pháp Bên cạnh cố gắng ngành giáo dục trình quản lý tổ chức cần phải có điều kiện nhằm thực đợc giải pháp 3.3.1 Cần có quan tâm cấp uỷ Đảng, UBND quận ngành có liên quan nghiƯp gi¸o dơc ph¸t triĨn 68 Sù nghiƯp gi¸o dơc phát triển địa bàn tỉnh cáhc chắn suy yếu thiếu quan tâm đạo cảu cấp Uỷ Đảng quyền địa phơng Đảng cấp quyền địa phơng tiên phong việc đa thực giải pháp nhằm phát triển nghiệp giáo dục trung học phổ thông Sự quan tâm đợc thể đờng lối chiến lợc phát triển nghiệp giao dục tỉnh , mức độ đầu t từ nguồn vốn tỉnh ®èi víi sù nghiƯp ph¸t triĨn gi¸o dơc nhiỊu hay Cụ thể nghị thị phát triển giáo dục trung học phổ thông phải đợc triển khai đầy đủ phổ biến đến tận phờng để tăng cờng giáo dục phát triển từ cấp sở tạo nên nghiệp phát triển đồng toàn diện ngành giáo dục tỉnh noi chung ngành giáo dục trung học phổ thông noi riêng 3.3.2 Ban hành kịp thời sách chế độ nghiệp phát triển giáo dục Các sách giáo viên nh sách khen thởng phải đợc ban hành kịp thời hợp lý có văn hớng dẫn thực nhằm nhanh tróng đa sách, chế độ vào thực 3.3.3 Đẩy mạnh xà hội hoá giáo dục Phải tuyên truyền vân động toàn dân chăm lo đến việc học tập em gia đình thuộc diện sách, em gia đình thuộc hoàn cảnh khó khăn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục để ngời thấy việc chăm lo giáo dục cho hệ trẻ việc toàn Đảng toàn dân, chăm lo cho giáo dục chăm lo cho gia đình minh cho địa phơng minh 3.3.4 Điều kiện kinh tế Giữa kinh tế phát triển giáo dục có mối quan hệ chặt chẽ với phát triển kinh tế tạo tiền đề vật chất để phát triển giáo dục Do muốn tăng chi ngân sách Nhà nớc cho giáo dục phải đảm bảo phát triển kinh tế vững có hiệu 69 ... Sự nghiệp giáo dục cần thiết phải tăng cờng quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục Chơng Thực trạng quản lý chi NSNN cho SNGD địa bàn tỉnh Hà Tây Chơng 3: Một số giải pháp nhằm tăng cờng công quản. .. chi NSNN cho SNGD phát triển địa bàn tỉnh em đà mạnh dạn chòn đề tài Một số giải pháp nhằm tăng cờng quản lý chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục địa bàn tỉnh hà tây làm đề tài nghiên cứu Luần... hình quản lý ngân sách cho nghiệp giáo dục theo phơng thức toàn ngân sách đầu t cho giáo dục đào tạo đợc tập trung cấp tỉnh Sở Giáo dục- Đào tạo quản lý toàn ngân sách chi cho nghiệp giáo dục đào
