Đang tải... (xem toàn văn)
Các chuyên gia của USAIDVNCI cho rằng, thế hệ các doanh nghiệp FDI tiếp theo sẽ sử dụng qui trình quản lý, công nghệ hiện đại và nguồn lao động dồi dào trong nước, đồng thời, quan tâm hơn đến vấn đề bảo vệ môi trường, trách nhiệm xã hội. Như vậy, Việt Nam không chỉ cần những doanh nghiệp FDI tham gia sản xuất hàng hóa, dịch vụ có giá trị gia tăng cao, mà còn cần những doanh nghiệp đầu tư mới vào những khâu giá trị gia tăng trong chuỗi sản xuất hiện nay.Thế hệ những nhà đầu tư mới này sẽ hoạt động ở những ngành có tỷ suất lợi nhuận cao, thúc đẩy cải thiện chất lượng lao động dịch vụ, cơ sở hạ tầng cho Việt Nam hơn là tận dụng ưu thế chi phí sản xuất rẻ.Và động lực để có sự chuyển biến về chất của vốn FDI đó phải chính ở cách điều hành kinh tế của Việt Nam, cụ thể là tại các tỉnh, thành phố.Tuy nhiên, nhóm nghiên cứu cho rằng, muốn hấp dẫn được những doanh nghiệp FDI đẳng cấp đó, chính sách thu hút FDI của Việt Nam phải thay đổi. Đặc biệt, các chính quyền tỉnh phải chú trọng phát triển nguồn lao động, chất lượng cơ sở hạ tầng như điện, giao thông, chú trọng cả vấn đề tuân thủ hợp đồng.
u t trc tip nc ngoi FDI 1. Mt s lý thuyết về đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) 1.1. Lý thuyết về lợi nhuận cận biên: Năm 1960 Mac. Dougall đã đề xuất một mô hình lý thuyết, phát triển từ những lý thuyết chuẩn của Hescher Ohlin - Samuaelson về sự vận động vốn. Ông cho rằng luồng vốn đầu t sẽ chuyển từ nớc lãi suất thấp sang nớc có lãi suất cao cho đến khi đạt đợc trạng thái cân bằng (lãi suất hai nớc bằng nhau). Sau đầu t, cả hai nớc trên đều thu đợc lợi nhuận và làm cho sản lợng chung của thế giới tăng lên so với trớc khi đầu t. Lý thuyết này đợc các nhà kinh tế thừa nhận những năm 1950 dờng nh phù hợp với lý thuyết. Nhng sau đó, tình hình trở nên thiếu ổn định, tỷ suất đầu t của Mỹ giảm đi đến mức thấp hơn tỷ suất trong nớc, nhng FDI của Mỹ ra nớc ngoài vẫn tăng liên tục. Mô hình trên không giải thích đợc hiện tợng vì sao một số nớc đồng thời có dòng vốn chảy vào, có dòng vốn chảy ra; không đa ra đợc sự giải thích đầy đủ về FDI. Do vậy, lý thuyết lợi nhuận cận biên chỉ có thể đợc coi là bớc khởi đầu hữu hiệu để nghiên cứu FDI. 1.2. Lý thuyết chu kỳ sản phẩm (Vernon, 1966): Lý thuyết chu kỳ sản phẩm do nhà kinh tế học Vernon đề xuất vào năm 1966. Theo lý thuyết này thì bất kỳ một công nghệ sản phẩm mới nào đều tiến triển theo 3 giai đoạn: (1) Giai đoạn phát minh và giới thiệu; (2) Giai đoạn phát triển qui trình và đi tới chín muồi; (3) Giai đoạn chín muồi hay đợc tiêu chuẩn hoá. Trong mỗi giai đoạn này các nền kinh tế khác nhau có lợi thế so sánh trong việc sản xuất những thành phần khác nhau của sản phẩm. Quá trình phát triển kinh tế, nó đợc chuyển dịch từ nền kinh tế này sang nền kinh tế khác. Giả thuyết chu kỳ sản xuất giải thích sự tập trung công nghiệp hoá ở các nớc phát triển, đa ra một lý luận về việc hợp nhất thơng mại quốc tế và đầu t quốc tế giải thích sự gia tăng xuất khẩu hàng công nghiệp ở các nóc công nghiệp hoá. Tuy nhiên, lý thuyết này chỉ còn quan trọng đối với việc giải thích FDI của các công ty nhỏ vào các nớc đang phát triển. 1.3. Những lý thuyết dựa trên sự không hoàn hảo của thị trờng: 1.3.1. Tổ chức công nghiệp (hay còn gọi là lý thuyết thị trờng độc quyền): Lý thuyết tổ chức công nghiệp do Stephen Hymer và Charles Kindleberger nêu ra. Theo lý thuyết này, sự phát triển và thành công của hình thức đầu t liên kết theo chiều dọc phụ thuộc vào 3 yếu tố: (1) quá trình liên kết theo chiều dọc các giai đoạn khác nhau của hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm giảm bớt chi phí sản xuất; (2) việc sản xuất và khai thác kỹ thuật mới; (3) cơ hội mở rộng hoạt động ra đầu t nớc ngoài có thể tiến hành đợc do những tiến bộ trong ngành giao thông và thông tin liên lạc. Chiến lợc liên kết chiều dọc của các công ty đa quốc gia là đặt các công đoạn sản xuất ở những vị trí khác nhau trên phạm vi toàn cầu, nhằm tận dụng lợi thế so sánh ở các nền kinh tế khác nhau, hạ thấp giá thành sản phẩm thông qua sản xuất hàng loạt và chuyên môn hoá, tăng khả năng cạnh tranh của công ty trên thị trờng. Cách tiếp cận của Hymer đã đợc các nhà kinh tế Graham và Krugman sử dụng (1989) để giải thích cho sự tăng lên của FDI vào nớc Mỹ trong những năm gần đây (khi mà họ đã đánh mất những lợi thế đã có cách đây 20 năm). Giả thuyết của tổ chức công nghiệp cha phải là giả thuyết hoàn chỉnh về FDI. Nó không trả lời đợc câu hỏi: vì sao công ty lại sử dụng hình thức FDI chứ không phỉa là hình thức sản xuất trong nớc rồi xuất khẩu sản phẩm hoặc hình thức cấp giấy phép hoặc bán những kỹ năng đặc biệt của nó cho các công ty nớc sở tại. 1.3.2. Giả thuyết nội hoá: Giả thuyết này giải thích sự tồn tại của FDI nh là kết quả của các công ty thay thế các giao dịch thị trờng bằng các giao dịch trong nội bộ công ty để tránh sự không hoàn hảo của các thị trờng. 2.1. Bản chất : Hiện nay ở trên nhiều loại sách báo, tạp chí của các tổ chức quốc tế cũng nh Chính phủ các nớc có tơng đối nhiều định nghĩa về FDI, nh định nghĩa của tổ chức Ngân hàng Thế giới thì FDI là đầu t trực tiếp nớc ngoài là đầu t từ nớc ngoài mà mang lại lãi suất từ 10% trở lên. Theo giáo trình Kinh tế Đầu t của trờng Đại học Kinh tế Quốc dân do PGS. TS Nguyễn Ngọc Mai làm chủ biên thì đầu t trực tiếp của nớc ngoài (FDI) là vốn của các doanh nghiệp và cá nhân nớc ngoài đầu t sang các nớc khác và trực tiếp quản lý hoặc tham gia trực tiếp quản lý quá trình sử dụng và thu hồi số vốn bỏ ra. Đến nay định nghĩa mà nhiều nớc và các tổ chức hay dùng nhất là định nghĩa của tổ chức Tiền tệ Thế giới (IMF) đã đa ra vào năm 1977 nh sau: Đầu t trực tiếp nớc ngoài là số vốn đầu t đợc thực hiện để thu đợc lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động ở nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu t. Ngoài mục đích lợi nhuận, nhà đầu t còn mong muốn dành đợc chỗ đứng trong việc quản lý doanh nghiệp và mở rộng thị trờng. Đầu t nớc ngoài bao gồm đầu t nớc ngoài trực tiếp (FDI) và đầu t gián tiếp (FPI). Trong đó, FDI quan trọng hơn nhiều, dù cho đầu t gián tiếp có xu hớng tăng lên (trong năm 1992, FDI lên tới khoảng 15 tỷ USD, bằng 38% tổng chu chuyển vốn nớc ngoài còn đầu t gián tiếp lên tới 4,7 tỷ USD). FDI tăng lên nhanh chóng trong vòng 15 năm qua với đặc điểm tập trung co cụm về địa d, ngành, và hãng. Hầu hết FDI diễn ra ở Đông á (Malaisia, Thái Lan, Singapore, Hong Kong, Trung Quốc) và Châu Mĩ Latinh (Brazil, Mexico), trong lĩnh vực thiết bị vận tải, hoá chất, máy móc và điện tử. Một số lợng ít các hãng lớn từ các nớc công nghiệp chiếm một phần lớn đầu t nớc ngoài. Mô hình đầu t cũng thiên lệch về địa lý; các hãng của Mỹ đầu t mạnh vào châu Mỹ Latinh, các hãng của Nhật đầu t vào châu á, còn các hãng của Anh lại tập trung vào các nớc thuộc khối Thịnh vợng Chung. Tầm quan trọng tăng nhanh của FDI là nhờ nhận thức về những đóng góp to lớn của FDI vào phát triển kinh tế, cung cấp cho các nớc chủ nhà về vốn, công nghệ, và kỹ năng quản lý hiện đại. FDI chịu ảnh hởng của các yếu tố cụ thể trong nớc chủ nhà cũng nh nớc đầu t. Với nớc chủ nhà, các yếu tố hấp dẫn FDI là nguồn tài nguyên thiên nhiên nh khoáng sản (nh dầu mỏ ở Indonesia) hay giá lao động rẻ mạt (nh Trung Quốc, Malaisia) cũng có vai trò quan trọng không kém, đặc biệt khi áp dụng chính sách thay thế nhập khẩu là một cơ hội lớn cho các nhà đầu t. Để thu hút FDI, nhiều Chính phủ đa ra các biện pháp khuyến khích nh miễn giảm thuế, khấu hao nhanh, giảm thuế nhập khẩu đầu vào sản xuất, đặc khu kinh tế, hay khuyến khích xuất khẩu đối với những ngời muốn đầu t. Dù có những khuyến khích đặc biệt nh vậy nhng ngời ta nhận thấy FDI trở nên hấp dẫn ở những nớc có môi trờng kinh tế vĩ mô và môi trờng chính trị tốt. Chính sách bảo hộ - chống cạnh tranh của hàng ngoại nhập - của các nớc chủ nhà đôi khi khiến các nhà đầu t đặt cơ sở sản xuất ngay tại nớc chủ nhà. FDI cũng phụ thuộc vào các yếu tố của các nớc đi đầu t. Các hãng đầu t ra nớc ngoài nhằm giành trớc hay ngăn chặn những hoạt động tơng tự của các đối thủ cạnh tranh. Một số nớc cho phép các nhà đầu t đợc nhập khẩu miễn thuế một số sản phẩm chế tạo tại các chi nhánh của họ tại nớc ngoài. Cuối cùng, phân tán rủi ro bằng cách đầu t tại nhiều đặc điểm khác nhau cũng là một động cơ của các nhà đầu t. Trên đây ta có thể thấy đợc một số nét đặc trng của FDI: - FDI mặc dù vẫn chịu sự chi phối của Chính phủ, nhng nó ít bị lệ thuộc hơn vào quan hệ chính trị hai bên nếu so sánh với hình thức tín dụng quan hệ quốc tế. - Bên nớc ngoài trực tiếp tham gia quá trình kinh doanh của doanh nghiệp, nên họ trực tiếp kiểm soát sự hoạt động và đa ra những quyết định có lợi nhất cho việc đầu t. Vì vậy mức độ khả thi của công cuộc đầu t khá cao, đặc biệt trong việc tiếp cận thị trờng quốc tế để mở rộng xuất khẩu. - Do quyền lợi của chủ đầu t nớc ngoài gắn liền với lợi ích do đầu t đem lại cho nên có thể lựa chọn kỹ thuật, công nghệ thích hợp, nâng cao dần trình độ quản lý, tay nghề cho công nhân ở nớc tiếp nhận đầu t. - FDI liên quan đến việc mở rộng thị trờng của các công ty đa quốc gia và sự phát triển của thị trờng tài chính quốc tế và thơng mại quốc tế. 2.2. Vai trò của FDI: 2.2.1. Đối với nớc đi đầu t: a> Đứng trên góc độ quốc gia: Thứ nhất, quan hệ hợp tác với nớc sở tại đợc tăng cờng và vị thế của nớc đi đầu t đ- ợc nâng lên trên trờng quốc tế. Thứ hai, mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ sản phẩm, khi trong nớc sản phẩm đang thừa mà nớc sở tại lại thiếu. Thứ ba, giải quyết công ăn việc làm cho một số lao động, vì khi đầu t sang nớc khác, thì nớc đó phải cần có những ngời hớng dẫn, hay còn gọi là các chuyên gia trong lĩnh vực này. Đồng thời tránh đợc việc phải khai thác các nguồn lực trong nớc, nh tài nguyên thiên nhiên hay ô nhiễm môi trờng. Thứ t, đó là vấn đề chính trị, các nhà đầu t nớc ngoài có thể lợi dụng những kẻ hở của pháp luật, sự yếu kém về quản lý hay sự u đãi của Chính phủ nớc sở tại sẽ có những mục đích khác nh làm gián điệp. b> Đứng trên góc độ doanh nghiệp: Mục đích của doanh nghiệp cũng nh mục đích của một quốc gia thờng là lợi nhuận, lợi nhuận càng nhiều càng tốt. Một khi trong nớc hay các thị trờng quen thuộc bị tràn ngập những sản phẩm của họ và sản phẩm cùng loại của đối thủ cạnh tranh thì họ phải đầu t ra nớc khác để tiêu thụ số sản phẩm đó. Trong khi đầu t ra nớc ngoài, họ chắc chắn sẽ tìm thấy ở nớc sở tại những lợi thế so sánh so với thị trờng cũ nh lao động rẻ hay tài nguyên cha bị khai thác nhiều. Một nguyên nhân nữa là họ có thể bán đợc những máy móc và công nghệ cũ kỹ lạc hậu hay bị hao mòn vô hình do thời gian với giá cao nhng lại là mới đối với nớc nhận đầu t (khi nớc đầu t là nớc đang phát triển). Thêm vào đó, là sản phẩm của họ đợc bán tại thị trờng này sẽ ngày càng tăng uy tín và tiếng tăm cho nó và làm tăng sức cạnh tranh đối với các đối thủ có sản phẩm cùng loại. 2.2.2. Đối với nớc nhận đầu t: * Những mối lợi: a> Chuyển giao vốn, công nghệ và năng lực quản lý (chuyển giao nguồn lực): Đối với một nớc lạc hậu, trình độ sản xuất kém, năng lực sản xuất cha đợc phát huy kèm với cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn thì việc tiếp thu đợc một nguồn vốn lớn, công nghệ phù hợp để tăng năng suất và cải tiến chất lợng sản phẩm, trình độ quản lý chặt chẽ là một điều hết sức cần thiết. Nh ta đã biết thì công nghệ chính là trung tâm của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá một đất nớc đang phát triển nh nớc ta. Chúng ta cần có vốn và công nghệ để có thể thực hiện đợc nó. Khi đầu t trực tiếp diễn ra thì công nghệ đợc du nhập vào trong đó có cả một số công nghệ bị cấm xuất theo con đờng ngoại thơng, các chuyên gia cùng với các kỹ năng quản lý sẽ góp phần nâng cao hiệu quả của công nghệ này, do vậy các cán bộ bản địa có thể học hỏi kinh nghiệm của họ. b> Các nhà đầu t gánh chịu rủi ro: Đầu t trực tiếp khác với đầu t gián tiếp là nhà đầu t phải tự đứng ra quản lý đồng vốn của mình, tự chịu trách nhiệm trớc những quyết định đầu t của mình, do vậy độ rủi ro cao hơn so với đầu t gián tiếp. Các nớc nhận đầu t trực tiếp do vậy cũng không phải lo trả nợ hay nh đầu t gián tiếp theo mức lãi suất nào đó hay phải chịu trách nhiệm trớc sự phá sản hay giải thể của nhà đầu t nớc ngoài. c> Tăng năng suất và thu nhập quốc dân; cạnh tranh hơn, hiệu quả kinh tế hơn: Do có công nghệ cùng với trình độ quản lý đợc nâng lên nên đối với các ngành sản xuất thì việc tăng năng suất là điều tất yếu. Không những thế những công nghệ này còn cho ra những sản phẩm có chất lợng cao hơn, tính năng đa dạng hơn, bền hơn và với những mẫu mã đa dạng, hàng hoá lúc này sẽ nhiều và tất nhiên sẽ rẻ hơn so với trớc. Điều này chính là cung tăng lên nhng thực ra nó tăng lên để đáp ứng lại lợng cầu cũng tăng lên rất nhanh do quá trình đầu t có tác động vào. Tốc độ quay của vòng vốn tăng lên nhanh hơn, do vậy sản phẩm cũng đợc sản xuất ra nhiều hơn và tiêu thụ cũng nhiều hơn. Do sự tiêu thụ đợc tăng lên do vậy các ngành sản xuất, dịch vụ đợc tiếp thêm một luồng sức sống mới, nhân lực, máy móc và các nguyên vật liệu đợc đem ngay vào sản xuất, từ đó sức đóng góp của các ngành này vào GDP cũng đã tăng lên. d> Khuyến khích năng lực kinh doanh trong nớc: Do có các nhà đầu t nớc ngoài nhảy vào các thị trờng vốn có các nhà đầu t trong nớc chiếm giữ phần lớn thị phần, nhng u thế này sẽ không kéo dài đối với nhà đầu t trong nớc khi u thế về nguồn lực của nhà đầu t nớc ngoài trội hơn hẳn. Chính vì vậy các nhà đầu t trong nớc phải đổi mới cả quá trình sản xuất của mình từ trớc từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ bằng việc cải tiến công nghệ và phơng pháp quản lý để có thể trụ vững trên thị trờng đó. Đó chính là một trong những thử thách tất yếu của nền kinh tế thị trờng đối với các nhà sản xuất trong nớc, không có kẻ yếu nào có thể tồn tại nếu không tự nó làm mình mạnh lên để sống trong cơ chế đó. e> Tiếp cận với thị trờng nớc ngoài: Nếu nh trớc đây khi cha có FDI, các doanh nghiệp trong nớc chỉ biết đến có thị trờng trong nớc, nhng khi có FDI thì họ đợc làm quen với các đối tác kinh tế mới không phải trong nớc. Họ chắc chắn sẽ nhận thấy rất nhiều nơi cần cái họ đang có, và họ cũng đang cần thì ở nơi đối tác lại có, do vậy cần phải tăng c- ờng hợp tác sẽ có nhiều sản phẩm đợc xuất khẩu để thu ngoại tệ về cho đất nớc đồng thời cũng cần phải nhập khẩu một số loại mặt hàng mà trong nớc đang cần. Từ các việc trao đổi thơng mại này sẽ lại thúc đẩy các công cuộc đầu t giữa các nớc. Nh vậy quá trình đầu t nớc ngoài và thơng mại quốc tế là một quá trình luôn luôn thúc đẩy nhau, hỗ trợ nhau và cùng phát triển. f> Chuyển đổi cơ cấu kinh tế: Đầu t nớc ngoài góp phần tích cực trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế của nớc sở tại theo chiều hớng tích cực hơn. Nó thờng tập trung vào những ngành công nghệ cao có sức cạnh tranh nh công nghiệp hay thông tin. Nếu là một nớc nông nghiệp thì bây giờ trong cơ cấu kinh tế các ngành đòi hỏi cao hơn nh công nghiệp và dịch vụ đã tăng lên về tỷ trọng và sức đóng góp cho Ngân sách, GDP và cho xã hội nói chung. Ngoài ra về cơ cấu lãnh thổ, nó có tác dụng giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng nghèo đói, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên, đa những tiềm năng cha khai phá vào quá trình sản xuất và dịch vụ, và làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác cùng phát triển. * Những thua thiệt: a> Vốn nớc ngoài rất hạn chế: Mặc dù tính tổng thể vốn đầu t trực tiếp lớn hơn và quan trọng hơn đầu t gián tiếp, nhng so với đầu t gián tiếp thì mức vốn trung bình của một dự án đầu t là thờng nhỏ hơn nhiều. Do vậy tác động kịp thời của một dự án đầu t trực tiếp cũng không tức thì nh dự án đầu t gián tiếp. Hơn thế nữa các nhà đầu t trực tiếp thờng thiếu sự trung thành đối với thị trờng đang đầu t, do vậy luồng vốn đầu t trực tiếp cũng rất thất thờng, đặc biệt khi cần vốn đầu t trực tiếp thì nó lại rất ít làm ảnh hởng đến kế hoạch kinh tế chung của đất nớc nhận đầu t. b> Công nghệ không thích hợp, giá chuyển nhợng nội bộ cùng với việc giảm tính linh hoạt trong xuất khẩu, ảnh hởng đến cán cân thanh toán: ngời ta cho rằng các công ty có sự kiểm soát nớc ngoài có thể sử dụng các kỹ thuật sản xuất sử dụng nhiều t bản là chủ yếu (mà chúng sẵn có, nhng không thích hợp) dẫn tới sự chuyển giao công nghệ không đầy đủ ở mức chi phí quá cao (để duy trì u thế công nghệ), định ra những giá cả chuyển nhợng giao cao một cách giả tạo (để bòn rút lợi nhuận quá mức), gây ra sự căng thẳng cho cán cân thanh toán (bởi vì với t cách là một bộ phận của các chi nhánh sản xuất đa quốc gia, các doanh nghiệp đó có thể có ít khả năng hơn so với các công ty thuộc quyền kiểm soát trong nớc trong việc mở rộng xuất khẩu, và có thể phải lệ thuộc nhiều vào hàng nhập khẩu). Bản chất thông tin của công nghệ đợc chuyển giao, cho nên nó đợc chuyển giao trong một thị trờng không hoàn hảo cao độ mà trong đó thờng khó có thể cố định giá cả một cách chính xác. Các nớc đang phát triển thờng xuyên ở vào vị trí thơng lợng yếu hơn trong các thị trờng này, đặc biệt là khi họ thiếu lực lợng cán bộ chuyên môn để có thể giúp xác định mức đóng góp thích hợp của hoạt động chuyển giao công nghệ cần thiết. Điều này có thể đặc biệt đúng khi công nghệ đợc chuyển giao nh một yếu tố trong hệ thống các nguồn lực do FDI đa vào, bởi vì thờng không đợc biết rõ các chi phí chính xác của công nghệ đó. d> Và những vấn đề khác: Các vấn đề ô nhiễm môi trờng cùng với tài nguyên bị cạn kiệt và những lợi dụng về chính trị đó là một trong những điều tất yếu mà nớc chủ nhà phải hứng chịu khi quá trình FDI diễn ra. 3. Thc trng FDI Vit Nam: Theo biểu đồ ta thấy không phải Nhật Bản(10.8%) mà là Đài Loan(11.8%) chiếm tỉ trọng lớn nhất trong cơ cấu FDI vào Việt Nam trong giai đoạn 1990-2010. Còn theo biểu đồ trên ta thấy Hồ Chí Minh là địa phương nhận được số lượng vốn FDI lớn nhất trong cả nước(1998-2008). Ta thấy vốn FDI vào Việt Nam tạp trung phần lớn vào Công nghiệp gia công(Processing Industry), để tận dụng nguồn lao động dồi dào với giá rẻ của nước ta mà không phải đầu tư nhiều về công nghệ, họ vẫn giữ lợi thế về công nghệ. Năm 2007-2008, lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam liên tiếp lập kỷ lục. Các con số cập nhật mỗi tháng tăng cách biệt hàng tỷ USD rất choáng ngợp. Nhưng mới đây, một loạt siêu dự án tỷ USD đã bị rút phép. Cái thời các tỉnh chạy đua thành tích thu hút FDI bằng những con số trên giấy đó đã đi qua? Vấn đề căn cơ nhất khi mời gọi dòng vốn này phải là chất lượng. Tuy nhiên, bức chân dung về FDI vừa được nhóm nghiên cứu năng lực cạnh tranh cấp tỉnh tại Việt Nam (do VCCI và USAID/VNCI chủ trì) phác thảo mới đây xem ra thật đáng lo ngại. 67% doanh nghiệp FDI hoạt động ở Việt Nam là thuộc ngành sản xuất có giá trị gia tăng thấp. Tính trung bình trên cả nước, chỉ khoảng 5% nhà đầu tư tham gia vào sản xuất công nghệ hiện đại như ngành công nghệ thông tin và truyền thông, khoảng 5% khác tham gia các dịch vụ khoa học, kỹ thuật, 3,5% tham gia ngành bảo hiểm, tài chính có kỹ năng quản lý hiện đại , lao động trình độ cao. Tỷ lệ các dự án đầu tư mới của FDI thế hệ tương lai thuộc lĩnh vực này cũng chỉ là 13,5%. Đi kèm với con số trên, đặc điểm nổi bật nhất của FDI được nhóm nghiên cứu mô tả: "quy mô tương đối nhỏ, chủ yếu làm phụ cho các công ty đa quốc gia ở nước ngoài, định hướng chính là xuất khẩu, lợi nhuận thấp". Các hoạt động sản xuất của khối doanh nghiệp này nằm ở khâu thấp nhất trong chuỗi giá trị tạo ra sản phẩm, chỉ là gia công, lắp ráp Có thể thấy, nếu như 95% doanh nghiệp tư nhân Việt Nam bị chê là siêu nhỏ, trình độ thấp thì chân dung doanh nghiệp FDI như cũng không "hoành tráng" hơn. Điều đáng buồn hơn nữa là, các doanh nghiệp Việt Nam vẫn chẳng bắt tay được nhiều với nhóm doanh nghiệp nước ngoài này như làm vệ tinh, đối tác cung cấp hàng hóa, dịch vụ trung gian Đa phần, các ông chủ FDI đều tìm nguồn nhập nguyên liệu hàng hóa bên ngoài để sản xuất và xuất khẩu. Vì lẽ đó, khi không có sự chuyển giao công nghệ hiện đại đáng kể nào giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp Việt Nam thì cũng có nghĩa, hiệu ứng mà chúng ta mong chờ sẽ lan tỏa cho nền kinh tế trong nước từ khu vực FDI là rất thấp. Lại nói về cơ cấu dòng vốn FDI vẫn còn bất hợp lý. Trong khi Việt Nam đặt mục tiêu phải thu hút được những doanh nghiệp công nghệ cao, quản lý hiện đại hoặc tạo ra nhiều việc làm thì suốt hơn 20 năm qua, luồng vốn FDI lại đổ dồn vào bất động sản. Năm 2010, kinh doanh bất động sản vẫn tiếp tục giữ ngôi vị số 1 trong tổng số hơn 18 tỷ USD vốn FDI vào Việt Nam. Trong báo cáo thường niên doanh nghiệp Việt Nam 2010, VCCI cũng nhận định rằng, Việt Nam đã dành quá nhiều ưu đãi cho các khối doanh nghiệp FDI nhưng lại không thu hút được nguồn vốn đầu tư vào ngành có giá trị gia tăng cao, vô tình lại khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư gia công, sử dụng nguồn nguyên liệu nhập khẩu là chính. Điều này đã gia tăng sự mất cân bằng cán cân thanh toán thương mại vì nhóm này luôn luôn có nhu cầu nhập khẩu nguyên vật liệu nhiều. Chất lượng FDI hiện nay đang thấp xa so với kỳ vọng. Nguồn lực FDI đang đóng góp 19% GDP cho Việt Nam nhưng hiệu ứng lan tỏa toàn bộ nền sản xuất kinh tế trong nước lại thấp.Làm sao để thời gian tới, Việt Nam có thể thu hút một thế hệ FDI mới có công nghệ cao, sản xuất giá trị giá tăng cao, quy trình quản lý hiện đại và bảo vệ môi trường? Thách thức này trước tiên có lẽ nằm ở cách điều hành kinh tế của chính "chủ nhà" Việt Nam. Do vậy vấn đề là làm sao thu hút được nguồn vốn FDI có chất lượng cao? Nhận diện rõ ràng hình ảnh các doanh nghiệp FDI hiện tại để thấy rằng, Việt Nam cần hướng tới một thế hệ FDI tốt hơn, chất lượng cao hơn, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế quốc gia. Đây là một yếu tố quan trọng để nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia bởi 5 năm tới, Việt Nam sẽ phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng cường tính hiệu quả làm hàng đầu. Các chuyên gia của USAID/VNCI cho rằng, thế hệ các doanh nghiệp FDI tiếp theo sẽ sử dụng qui trình quản lý, công nghệ hiện đại và nguồn lao động dồi dào trong nước, đồng thời, quan tâm hơn đến vấn đề bảo vệ môi trường, trách nhiệm xã hội. Như vậy, Việt Nam không chỉ cần những doanh nghiệp FDI tham gia sản xuất hàng hóa, dịch vụ có giá trị gia tăng cao, mà còn cần những doanh nghiệp đầu tư mới vào những khâu giá trị gia tăng trong chuỗi sản xuất hiện nay. Thế hệ những nhà đầu tư mới này sẽ hoạt động ở những ngành có tỷ suất lợi nhuận cao, thúc đẩy cải thiện chất lượng lao động dịch vụ, cơ sở hạ tầng cho Việt Nam hơn là tận dụng ưu thế chi phí sản xuất rẻ. Và động lực để có sự chuyển biến về chất của vốn FDI đó phải chính ở cách điều hành kinh tế của Việt Nam, cụ thể là tại các tỉnh, thành phố. Tuy nhiên, nhóm nghiên cứu cho rằng, muốn hấp dẫn được những doanh nghiệp FDI "đẳng cấp" đó, chính sách thu hút FDI của Việt Nam phải thay đổi. Đặc biệt, các chính quyền tỉnh phải chú trọng phát triển nguồn lao động, chất lượng cơ sở hạ tầng như điện, giao thông, chú trọng cả vấn đề tuân thủ hợp đồng. Phải đặt ngược lại vấn đề rằng, vì sao FDI lại không mua hàng, dịch vụ của doanh nghiệp Việt Nam? Phải chăng do năng lực sản xuất của doanh nghiệp trong nước hạn chế hay do thiếu một cơ sở dữ liệu cung - cầu giữa hai bên? Nếu vậy, trách nhiẹm xây dựng mạng lưới liên kết này phải nằm ở các trung tâm xúc tiến đầu tư. 20-40% doanh nghiệp FDI phải trả phí bôi trơn khi hoạt động ở Việt Nam! Chốt lại câu chuyện này, các nhà nghiên cứu khẳng định rằng, các doanh nghiệp FDI thế hệ mới thà từ bỏ ưu đãi thuế để chọn một môi trường kinh doanh minh bạch và hạ tầng tốt hơn. . Đầu t nớc ngoài bao gồm đầu t nớc ngoài trực tiếp (FDI) và đầu t gián tiếp (FPI). Trong đó, FDI quan trọng hơn nhiều, dù cho đầu t gián tiếp có xu hớng tăng lên (trong năm 1992, FDI lên tới. phủ các nớc có tơng đối nhiều định nghĩa về FDI, nh định nghĩa của tổ chức Ngân hàng Thế giới thì FDI là đầu t trực tiếp nớc ngoài là đầu t từ nớc ngoài mà mang lại lãi suất từ 10% trở lên. . do PGS. TS Nguyễn Ngọc Mai làm chủ biên thì đầu t trực tiếp của nớc ngoài (FDI) là vốn của các doanh nghiệp và cá nhân nớc ngoài đầu t sang các nớc khác và trực tiếp quản lý hoặc tham gia trực