Tác động của thu hồi đất nông nghiệp của dự án Xây dựng đường bao phía Tây, kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị hai bên đường bao phía Tây thành phố Hà Tĩnh đến việc làm và thu nhập người dân phường Trần Phú

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Lý do chọn đề tài CNH – HĐH và đô thị hóa là con đường phát triển của mọi quốc gia trên thế giới. Thực tiễn phát triển của nhiều quốc gia trên thế giới cho thấy CNH – HĐH và đô thị hóa là nhân tố làm thay đổi cơ bản phương thức sản xuất, chuyển từ nền kinh tế nông nghiệp truyền thống sang phương thức sản xuất mới hiện đại. Trong quá trình này, tiến trình phát triển của xã hội đã có sự thay đổi cơ bản đó là phát triển đô thị kèm theo sự thu hẹp của xã hội nông thôn . Để đẩy mạnh CNH – HĐH và đô thị hóa cần phải thực hiện việc thu hồi đất cho xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội, các công trình công cộng phục vụ lợi ích chung, đó là xu hướng tất yếu của quá trình phát triển. Ở nước ta, việc thu hồi đất phục vụ CNH – HĐH và đô thị hóa được chú trọng từ sau Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng, đặc biệt được đẩy mạnh từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII và đến Đại hội X vẫn được nhấn mạnh: huy động và sử dụng tốt mọi nguồn lực cho CNH – HĐH đất nước. Hòa chung với xu hướng phát triển đó, trong những năm qua trên địa bàn Thành phố Hà Tĩnh nhiều khu công nghiệp, khu đô thị mới được xây dựng, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội được nâng cấp, xây mới ngày càng đồng bộ và hiện đại. Nhờ đó, bộ mặt kinh tế xã hội của thành phố đã thay đổi nhanh chóng theo hướng CNH – HĐH và văn minh. Việc thu hồi đất bao gồm đất ở và đất nông nghiệp cho xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị... dẫn đến đất cho sản xuất – kinh doanh của người dân bị thu hẹp, phải thay đổi điều kiện sống. Tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, khó khăn trong cuộc sống hàng ngày đối với người dân bị thu hồi đất đã và đang diễn ra. Đặc biệt là với những người nông dân. Và người dân phường Trần Phú cũng đã và đang trong tình trạng này sau khi thực hiện dự án Xây dựng đường bao phía Tây, kết cấu hạ tầng kỹ thuật hai bên đường bao phía Tây thành phố Hà Tĩnh. Để làm rõ mức độ tác động của dự án đối với người dân, tôi đã chọn đề tài: “Tác động của thu hồi đất nông nghiệp của dự án Xây dựng đường bao phía Tây, kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị hai bên đường bao phía Tây thành phố Hà Tĩnh đến việc làm và thu nhập người dân phường Trần Phú” làm khóa luận của mình. 2. Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá được mức độ tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm và thu nhập của người dân. Đánh giá xu hướng và khả năng thích ứng về thu nhập và việc làm người dân sau khi bị thu hồi đất. Đưa ra các giải pháp hạn chế những tác động tiêu cực của việc thực hiên dự án nhằm đảm bảo cuộc sống cho người dân sau khi thu hồi đất. 3. Phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Đề tài tập trung nghiên cứu việc làm, thu nhập của lao động tại 30 hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho dự án Phạm vi nghiên cứu: Do dự án được thực hiện từ năm 2005 nên trong đề tài tôi chủ yếu tập trung nghiên cứu việc làm và thu nhập của người dân năm 2011, đồng thời thông qua phỏng vấn các hộ để so sánh cuộc sống của họ trước khi bị thu hồi. 4. Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài tôi chủ yếu sử dụng các phương pháp sau: • Phương pháp điều tra, tổng hợp, phân tích, so sánh, thống kê

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài CNH – HĐH thị hóa đường phát triển quốc gia giới Thực tiễn phát triển nhiều quốc gia giới cho thấy CNH – HĐH thị hóa nhân tố làm thay đổi phương thức sản xuất, chuyển từ kinh tế nông nghiệp truyền thống sang phương thức sản xuất đại Trong trình này, tiến trình phát triển xã hội có thay đổi phát triển đô thị kèm theo thu hẹp xã hội nông thôn Để đẩy mạnh CNH – HĐH thị hóa cần phải thực việc thu hồi đất cho xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích chung, xu hướng tất yếu q trình phát triển Ở nước ta, việc thu hồi đất phục vụ CNH – HĐH thị hóa trọng từ sau Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng, đặc biệt đẩy mạnh từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đến Đại hội X nhấn mạnh: huy động sử dụng tốt nguồn lực cho CNH – HĐH đất nước Hịa chung với xu hướng phát triển đó, năm qua địa bàn Thành phố Hà Tĩnh nhiều khu công nghiệp, khu đô thị xây dựng, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nâng cấp, xây ngày đồng đại Nhờ đó, mặt kinh tế - xã hội thành phố thay đổi nhanh chóng theo hướng CNH – HĐH văn minh Việc thu hồi đất bao gồm đất đất nông nghiệp cho xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị dẫn đến đất cho sản xuất – kinh doanh người dân bị thu hẹp, phải thay đổi điều kiện sống Tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, khó khăn sống hàng ngày người dân bị thu hồi đất diễn Đặc biệt với người nông dân Và người dân phường Trần Phú tình trạng sau thực dự án Xây dựng đường bao phía Tây, kết cấu hạ tầng kỹ thuật hai bên đường bao phía Tây thành phố Hà Tĩnh Để làm rõ mức độ tác động dự án người dân, chọn đề tài: “Tác động thu hồi đất nông nghiệp dự án Xây dựng đường bao phía Tây, kết cấu hạ tầng kỹ thuật thị hai bên đường bao phía Tây thành phố Hà Tĩnh đến việc làm thu nhập người dân phường Trần Phú” làm khóa luận 2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá mức độ tác động việc thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm thu nhập người dân - Đánh giá xu hướng khả thích ứng thu nhập việc làm người dân sau bị thu hồi đất - Đưa giải pháp hạn chế tác động tiêu cực việc thực hiên dự án nhằm đảm bảo sống cho người dân sau thu hồi đất Phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Đề tài tập trung nghiên cứu việc làm, thu nhập lao động 30 hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho dự án - Phạm vi nghiên cứu: Do dự án thực từ năm 2005 nên đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu việc làm thu nhập người dân năm 2011, đồng thời thông qua vấn hộ để so sánh sống họ trước bị thu hồi Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài chủ yếu sử dụng phương pháp sau: • Phương pháp điều tra, tổng hợp, phân tích, so sánh, thống kê - Chọn điểm nghiên cứu: điểm nghiên cứu địa bàn phường Trần Phú Trên địa bàn nghiên cứu tơi chọn hộ gia đình có đất nơng nghiệp bị thu hồi để tiến hành vấn - Thu thập số liệu: - Số liệu thứ cấp: tham khảo thu thập báo, tạp chí, niên giám thống kê, báo cáo tổng kết địa phương internet - Số liệu sơ cấp: thu thập hình thức trực tiếp Theo kết thống kê phường ban quản lý dự án, tính đến năm 2007 có 105 hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp với tỷ lệ thu hồi 90% Trên sở đó, đề tài chọn ngẫu nhiên 30 hộ nơng dân bị thu hồi đất nông nghiệp để tiến hành vấn - Phân tích xử lý số liệu: sử dụng theo phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh Số liệu tổng hợp xử lý phần mềm Excel • Phương pháp chuyên gia chuyên khảo Tham khảo ý kiến cán phường, phịng ban có liên quan PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG II: TÁC ĐỘNG CỦA THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG BAO TÂY, KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ HAI BÊN ĐƯỜNG BAO TÂY THÀNH PHỐ HÀ TĨNH ĐẾN VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA NGƯỜI DÂN PHƯỜNG TRẦN PHÚ 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội phường Trần Phú 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 2.1.2.1 Tình hình sử dụng đất phường Trần Phú giai đoạn 2005-2011 Phường Trần Phú thành lập sở sát nhập phận dân cư đất đai phường, xã lân cận với diện tích đất tự nhiên 146,8 Đến năm 2007, nhu cầu phát triển Thị xã Hà Tĩnh trở thành thành phố Hà Tĩnh, phường Trần Phú cắt 39,48 diện tích đất tự nhiên chuyển phường Nguyễn Du nên diện tích đất tự nhiên phường Trần Phú lại 107,32ha Bảng 1: Tình hình sử dụng đất đai phường Trần Phú giai đoạn 2005 - 2010 Loại đất Tổng diện tích đất tụ nhiên Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm Đất phi nông nghiệp Đất Đất chuyên dùng Đất tôn giáo Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất chưa sử dụng Năm 2005 Năm 2010 2010/2005 DT(ha) % DT (ha) % +/% 146,8 100 107,32 100 -39,48 - 26,8 5,55 3,78 7,77 7,24 2,21 39,75 3,55 2,42 4,14 3,86 0,59 16,62 2,01 1,36 3,63 3,38 1,62 80,6 130,18 88,68 93,85 87,45 -36,33 - 27,91 72,11 49,12 49,8 46,4 - 22,31 - 30,94 57,57 39,22 43,61 40,64 - 13,96 - 24,25 0,46 0,31 0,44 0,41 - 0,02 - 4,35 0,04 0,03 0 - 0,04 - 100 11,06 7,53 5,7 5,31 - 5,36 - 48,46 Nguồn: Phịng địa – thị phường Trần Phú Nhìn vào bảng ta thấy diện tích đất phi nơng nghiệp giảm Năm 2005 đất phi nông nghiệp 130,18 ha, chiếm 88,68% tổng diện tích đất đai, đến năm 2010 cịn 93,85 chiếm 87,45% tổng diện tích Đối với đất chuyên dùng giảm giảm sút đất chợ, đất có mục đích cơng cộng Đối với đất nơng nghiệp, q trình thu hồi lấy phần lớn diện tích bù vào phường lại cho khai thác phần đất chưa sử dụng vào mục đích nơng nghiệp làm cho diện tích đất tăng lên, từ 5,55 lên 7,77 Do quy hoạch phường, với việc áp dụng giống công nghệ vào sản xuất nông nghiệp nên phường mở rộng thêm diện tích nhằm tạo điều kiện nâng cao thu nhập cho người dân Nhìn chung, qua năm diện tích phường có biến động lớn Một phần đất nông nghiệp chuyển thành khu thị náo động, cịn phần đất nơng nghiệp tăng lên quy hoạch cụ thể nên nhìn khác trước Trong tương lai, với q trình thị hóa phát triển, dự án triển khai nhiều đất nơng nghiệp cịn bị thu hồi làm cho sống người dân gặp nhiều khó khăn 2.1.2.2 Tình hình dân số lao động phường Bảng 2: Tình hình dân số lao động phường Trần Phú giai đoạn 2005 - 2010 Chỉ tiêu Năm 2005 SL % (người) 5944 2455 100 Năm 2010 SL % (người) 6556 3054 100 2010/2005 +/- % Dân số trung bình 612 Tổng số lao động có việc làm 599 24,4 * Phân theo giới tính Nam 1320 53,77 1678 54,94 358 27,12 Nữ 1135 46,23 1376 45,06 241 21,23 * Phân theo ngành nghề Nông nghiệp 1230 50,1 623 20,4 - 607 - 49,35 CN – TTCN 614 25,01 978 32,02 364 59,28 TM – DV 418 17,03 815 26,69 397 94,98 Ngành khác 193 7,86 638 20,89 445 230,57 Nguồn: Phòng lao động – thương binh – Xã hội phường Trần Phú Trong năm qua dân số phường không ngừng gia tăng Số dân gia tăng không tỷ lệ sinh lớn tỷ lệ tử mà gia nhập hộ phường phận lao động chuyển đến Về tiêu dân số trung bình giai đoạn 2005 – 2010, quy mơ phường giảm dân số tăng tương đối Năm 2010 tỷ lệ phát triển dân số 1,1 lần Tương lai dân số cịn tăng q trình thị hóa ngày mạnh Lực lượng lao động tăng nhanh.Trong đó, xét giới tính nam nhiều nữ qua năm Nếu xét cấu ngành nghề hoạt động nông nghiệp từ chiếm tỷ lệ lớn (50,1%) năm 2005 xuống 20,4%, tỷ lệ ngành khác gia tăng Sự chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, hợp lý với tiến trình CNH – HĐH kinh tế nói chung kinh tế phường Trần Phú nói riêng 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế- xã hội phường 2.2 Vài nét sơ lược dự án Xây dựng đường bao Tây, kết cấu hạ tầng kỹ thuật hai bên đường bao Tây thành phố Hà Tĩnh Dự án với mục đích thực việc chỉnh trang thị nhằm đảm bảo điều kiện nâng cấp thị xã Hà Tĩnh lên đô thị loại vào cuối năm 2006 Địa điểm thực Dự án: Tại địa bàn hành phường (Trần Phú, Hà Huy Tập, Đại Nài) - thị xã Hà Tĩnh (nay TP Hà Tĩnh) Dự án UBND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt quy hoạch chi tiết với tổng mức đầu tư 417,566 tỷ đồng, chủ đầu tư Công ty CP cung ứng nhân lực Quốc tế thương mại Sông Đà thuộc Tổng công ty Sông Đà Thời gian thực dự án từ năm 2005 đến năm 2009 Dự án thu hồi đất tổng thể 750.795,1 m (bao gồm loại đất: Đất nông nghiệp 602520,2 m2; đất phi nông nghiệp 141869,7 m2; đất chưa sử dụng 6405,2 m2), phường Trần Phú 235546,3 m 2, phường Hà Huy Tập 515248,8 m (cịn phường Đại Nài chưa thu hồi đất) Tuy nhiên, diện tích đất nơng nghiệp theo thống kê năm 2010 phường lại cao so với trước thu hồi Điều phường đưa vào sản xuất phần diện tích đất chưa sử dụng trước phường Hiện dự án hồn thành cơng tác bồi thường GPMB giai đoạn với 100% diện tích đất thu hồi đầu tư xây dựng hoàn thành đường bao, kết cấu hạ tầng kỷ thuật đô thị hai bên đường bao theo dự án, quy hoạch duyệt, địa phương phân lô bán cho hộ dân để hoàn trả tiền cho chủ dự án theo chế tài UBND tỉnh chấp thuận Ảnh: Hạ tầng kỷ thuật đường bao đô thị hai bên đường bao phía tây 2.3 Thực trạng chung hộ điều tra Để đánh giá thực trạng hộ điều tra phân ích ảnh hưởng trình thu hồi đất đến hộ điều tra địa bàn phường, tiến hành chọn mẫu theo phương pháp chọn ngẫu nhiên Do hầu hết diện tích đất nơng nghiệp hộ bị thu hồi nên không tiến hành phân loại mẫu Mẫu điều tra gồm 30 hộ Nhìn chung, tỷ lệ thu hồi đất tính bình qn cho hộ cao 80%/hộ Cao diện tích đất trồng hàng năm (chủ yếu đất trồng lúa) bị thu hồi 96,51%/hộ, diện tích đất ni trồng thủy sản bị thu hồi 87,78%/hộ Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi lớn, điều gây khơng khó khăn việc làm, thu nhập đảm bảo sống sau thu hồi Bảng 3: Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi hộ điều tra (Tính bình qn hộ) Loại đất Tổng diện tích thu hồi - Đất - Đất trồng hàng năm - Đất thủy sản Diện tích đất thu hồi (m2) 2720,28 84,27 2516,38 119,63 Tỷ lệ thu hồi (%) 80 26,21 96,51 87,78 Diện tích đất cịn lại 341,87 Nguồn: Số liệu điều tra năm 2011 2.3.1 Tình hình đất đai thu hồi đất hộ điều tra Năm 2011, diện tích đất trồng hàng năm cịn 81,04m 2/hộ chiếm 23,7%; diện tích đất thủy sản cịn 16,67m 2/hộ chiếm 4,88%và diện tích đất cịn 244,16m 2/hộ chiếm 71,42% tổng diện tích đất BQ hộ gia đình Bảng : Cơ cấu đất đai hộ điều tra năm 2011 (Tình bình quân hộ) Loại đất Tổng diện tích BQ Diện tích đất nông nghiệp - Đất trồng hàng năm - Đất thủy sản Diện tích đất Diện tích đất (m2) Tỷ lệ (%) 341,87 100 97,71 28,58 81,04 23,7 16,67 4,88 244,16 71,42 Nguồn: Số liệu điều tra năm 2011 Đất đai biến động theo chiều hướng giảm, bao gồm diện tích đất bị thu hồi bán chủ yếu đất nông nghiệp bị thu hồi nhiều Cụ thể đất thủy sản giảm từ 136,3m2/hộ xuống 16,67 m2/hộ; đặc biệt, đất trồng hàng năm giảm mạnh từ 2607,42 m2/hộ xuống lại 81,04 m2/hộ (chiếm 96,51% tổng diện tích đất nơng nghiệp) Tuy nhiên sau trừ phần diện tích bị thu hồi, phần bán cộng thêm phần cấp cịn chênh lệch tổng diện tích đất đai năm 2011 Nguyên nhân chế đền bù cấp ban quản lý dự án theo luật đất đai năm 2003 Tuy mức giảm diện tích đất nơng nghiệp cao hộ diện tích đất nơng nghiệp phường tăng 2,21 (từ 5,56 lên 7,77 ha) Phần diện tích tăng lên phần đất trước chưa sử dụng phường đưa vào sản xuất nơng nghiệp Tuy nhiên, mức tăng khơng có cấu đất đai hộ điều tra phần đất tăng thêm không phân cho hộ điều tra mà chủ yếu phân cho hộ không nằm hộ đền bù dự án qua Điều làm cho biến động đất đai hộ giai đoạn 2005 – 2011 trái ngược với biến động đất đai phường Bảng 5: Biến động đất đai hộ điều tra giai đoạn 2005 – 2011 (Tính bình qn hộ) Tổng diện tích - 2011 Thu hồi Bán Cấp Năm 2011 Đất trồng BQ Loại đất Năm 2005 Biến động 2005 Đất DT (m2) 3065,15 % DT 100 (m2) 321,43 % 100 hàng năm DT (m2) % 2607,42 2720,28 88,75 84,27 26,22 2516,38 20 0,65 20 6,22 25,2 0,82 25,2 7,84 341,87 244,16 81,04 100 Đất thủy sản DT % (m2) 136,3 100 96,51 119,63 87,77 16,67 Nguồn: Số liệu điều tra năm 2011 Ngoài ra, việc thu hồi đất làm cho cấu đất đai thay đổi Trong tỷ trọng, đất trồng hàng năm năm 2011 giảm so với năm 2005 ( từ 85,07% xuống 23,7%), đất thủy sản tăng nhẹ( từ 4,45% lên 4,88%), đất tăng mạnh từ 10,48% lên 71,42% Năm 2005 Năm 2011 Biểu đồ 1: cấu đất đai hộ điều tra trước thu hồi (năm 2005) sau thu hồi (năm 2011) Tóm lại, qua giai đoạn 2005 – 2011 diện tích đất nơng nghiệp hộ gia đình giảm mạnh Khi hộ bị đất mà khơng có nguồn đất bổ sung việc làm, thu nhập sống họ bị ảnh hưởng Đơ thị hóa gắn với việc thu hồi đất trình tất yếu trình phát triển xã hội Dù vậy, bên cạnh mặt tích cực q trình thị hóa gây nên khơng mặt tiêu cực Chính quyền địa phương cần lưu ý quy hoạch khu đô thị, đồng thời có biện pháp, sách hỗ trợ cần thiết nhằm hạn chế tối đa ảnh hưởng tiêu cực 2.3.2 Tình hình lao động hộ điều tra trước sau thu hồi đất Xét giới tính, tỷ lệ nam cao nữ Đây nhân tố tác động làm thay đổi tỷ trọng nghề nghiệp sau tỷ lệ nam cao số lao động tham gia vào ngành CN – TTCN xây dựng có xu hướng tăng lên Xét độ tuổi, phần lớn lao động hộ độ tuổi từ 15 – 35 (46,99%) Đây nhóm có khả thích ứng cao trước tác động CNH – HĐH thị hóa Trong nhóm lao động độ tuổi 15 – 25 chiếm tỷ lệ lớn nên tạo điều kiện để cải thiện trình độ lao động việc chuyển đổi ngành nghề Bảng 6: Tình hình lao động hộ điều tra năm 2011 Số lượng (lao động) Chỉ tiêu Tổng số lao động Lao động BQ hộ * Phân theo giới tính Nam Nữ * Phân theo lứa tuổi 15- 25 26 - 35 36 - 45 46 - 60 * Trình độ VH, CM - KT Cấp I, II, III Trung cấp, nghề Cao đẳng, Đại học % 83 2,73 100 47 36 56,63 43,37 25 14 13 31 30,12 16,87 15,66 37,35 49 59,04 11 13,25 23 27,71 Nguồn: Số liệu điều tra năm 2011 Tiếp đến nhóm lao động có độ tuổi 36 – 45, nhóm chiếm tỷ lệ gặp khó khăn chuyển đổi nghề Khi bị thu hồi đất nông nghiệp, họ kiếm việc làm tự Đặc biệt, lao động nữ tận dụng diện tích đất ban quản lý dự án thu hồi chưa sử dụng để trồng rau kiếm thêm thu nhập Nhóm lao động có độ tuổi từ 46 – 60 tuổi cao sức yếu, kinh nghiệm tư nghề nông ăn sâu tiềm thức họ Do đó, đất sản xuất họ việc làm chủ yếu sống nhờ vào nguồn tiền đền bù tiết kiệm hỗ trợ Đây số lao động giảm sau thu hồi đất Về chất lượng lao động, chủ yếu dựa tiêu trình độ văn hóa, CM – KT Nếu nhìn tỷ lệ lao động qua đào tạo ta thấy khả quan với tỷ lệ 40,96% Đây tín hiệu cho thấy khả chuyển đổi ngành nghề xu hướng nâng cao trình độ lao động Bảng : Trình độ văn hóa, CM – KT người lao động trước sau thu hồi Chỉ tiêu Tổng số lao động Cấp I Cấp II Cấp III Trung cấp, nghề Cao đẳng Đại học, sau đại học Trước thu hồi Người % 90 100 15 16,67 25 27,78 37 41,11 7,78 1,11 5,56 Sau thu hồi So sánh Người % +/% 83 100 -7 -7,78 15 18,07 0,00 14 16,87 -11 -44,00 20 24,10 -17 -45,95 11 13,25 57,14 8,43 600,00 16 19,28 11 220,00 Nguồn: Số liệu điều tra năm 2011 Kết điều tra cho thấy trước thu hồi có 85,56% lao động có trình độ văn hóa Tuy nhiên, tỷ lệ giảm mạnh sau bị thu hồi đất, 59,04% Và với sụt giảm trình độ văn hóa trình độ CM – KT lại nâng cao, từ 14,44% lên 40,06% Đây mức tăng mạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi việc làm, nâng cao đời sống người dân sau khơng cịn làm nơng nghiệp Tóm lại, lao động hộ chủ yếu lao động trẻ, số lao động khơng có chun mơn nằm mức cao Tuy nhiên, so với thời điểm trước thu hồi đất có bước chuyển biến mạnh Trong thời gian tới, tỷ lệ khơng có chun mơn lao động giảm, tạo cho lao động có hội có việc làm ổn định, thu nhập cao 2.3.3 Tình hình vốn hộ điều tra sau thu hồi đất Người nông dân xem khoản đền bù, hỗ trợ nguồn vốn để thực hoạt động sản xuất kinh doanh khác gia đình Dịng vốn chảy vào: Ngoài 32 triệu đồng đền bù cho quyền sử dụng sào đất nơng nghiệp, người nơng dân cịn đền bù cho loại hoa màu hay trồng diện tích đất bị thu hồi Thêm vào khoản hỗ trợ từ ban quản lý dự án địa phương Tuy nhiên, nhiều người dân cho mức đền bù thấp thời điểm đền bù Đây vấn đề nảy sinh ban quản lý dự án, quyền địa phương người nơng dân có đất bị thu hồi Dịng vốn chảy ra: Các hộ gia đình sau nhận tiền đền bù, hỗ trợ tiêu khoản tiền lớn vào việc xây, sửa nhà Bảng : Cách thức sử dụng tiền đền bù hộ gia đình bị thu hồi đất Cách thức sử dụng Tìm việc làm Xây, sửa nhà Sắm sửa đồ dùng Mua tư liệu sản xuất Mua gia súc Mua gia cầm Đầu tư cho học Cho vay Tiêu dùng khác Số hộ % 19 63,33 30 100 30 100 30 3,33 3,33 19 63,33 16 53,33 28 93,33 Nguồn: Số liệu điều tra năm 2011 Qua bảng số liệu trên, tiền đền bù chủ yếu sử dụng vào việc mua sắm đồ dùng (100%), xây, sửa nhà (100%), tìm kiếm việc làm (63,33%), đầu tư cho học (63,33%) tổng số hộ Sở dĩ tỷ lệ cao tâm lý chung hộ gia đình Khi có tiền họ dùng tiền để xây dựng, sửa sang lại nhà hay mua thiết bị sinh hoạt khác Các hộ gia đình đầu tư cho học, họ quan tâm đến việc đào tạo nghề nghiệp, tìm việc làm cho em Tuy nhiên, nhiều gia đình đầu tư cho việc mua sắm hay xây nhà nên tiêu phần lớn số tiền đền bù Đồng thời không tránh khỏi số người thiếu nghị lực, thiếu kiến thức, lười nhác sống ỷ lại vào tiền bồi thường Các hộ không đầu tư để mua sắm tư liệu sản xuất phục vụ cho nơng nghiệp Chỉ có số lao động chuyển sang làm nghề khí, thợ hàn nhà mua tư liệu sản xuất Ngồi ra, với vị trí gần trung tâm thành phố, lao động tỉnh đổ tìm việc nhiều nên có nhiều hộ xây phịng trọ cho thuê 2.3.4 Tình hình trang thiết bị sản xuất sinh hoạt hộ điều tra trước sau thu hồi Bảng : Tư liệu sản xuất hộ trước sau thu hồi đất (Tính bình quân hộ) Chỉ tiêu Diện tích nhà Xe máy Máy tính Ti vi Tủ lạnh Dàn âm Điện thoại Trâu bị Lợn nái Cày, bừa Bình bơm thuốc Tư liệu khác ĐVT Trước thu hồi M2 Cái Cái Cái Cái Cái Cái Con Con Cái Cái Cái 104,83 0,83 0,1 0,27 0,37 0,8 0,63 0,27 0,77 0,47 Chênh lệch (+/-) % 132,33 27,5 26,23 1,97 1,14 137,35 0,73 0,63 630 1,2 0,2 20 0,97 0,7 259,26 0,8 0,43 116,22 2,67 1,87 233,75 -0,63 -100 0,13 -0,14 - 51,58 0,13 -0,87 -87 0,1 -0,67 -87,01 0,9 0,43 91,49 Nguồn : số liệu điều tra năm 2011 Sau thu hồi Ta thấy, hộ mức đầu tư cho tư liệu sinh hoạt sau thu hồi đất cao mức đầu tư cho tư liệu sản xuất tiền bồi thường hội để họ nâng cao đời sống, Các trang bị tư liệu sản xuất nơng nghiệp giảm cịn trang bị tư liệu sản xuất phi nông nghiệp lại tăng lên Phần lớn tư liệu sản xuất loại phục vụ cho ngành phi nông nghiệp như: thợ nề, thợ sơn, thợ may Tuy nhiên cần phải thấy rằng, để có đời sống thu nhập tăng lên bền vững cần phải đầu tư cho tư liệu sản xuất Đây vấn đề cần quan tâm để có biện pháp hỗ trợ kịp thời 2.4 Tác động việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm thu nhập người dân phường Trần Phú 2.4.1 Tác động thu hồi đất đến việc làm người lao động Về tiêu tổng số lao động, sau thu hồi có sụt giảm, có sụt giảm mạnh lao động nông nghiệp Nguyên nhân số lao động nông tuổi cao lại thêm diện tích đất khơng cịn nên khơng tiếp tục sản xuất nữa, số lao động khác lao động trẻ đất canh tác nên họ không tham gia lao động nông nghiệp mà học tạo điều kiện chuyển đổi ngành nghề sau Bảng 10: Cơ cấu ngành nghề hộ điều tra trước sau thu hồi đất Chỉ tiêu Tổng số lao động Số lao động có việc làm * Phân theo ngành nghề Thuần nông Nông nghiệp kiêm DV Chuyên KD - DV Ngành khác Trước thu hồi SL CC (người) (%) 90 100 80 88,89 19 20 35 Sau thu hồi SL CC (người) (%) 83 100 66 79,52 23,75 25 7,5 43,75 Chênh lệch (+/-) % -7 -14 -7,78 -17,5 1,51 -18 -94,74 0 -20 -100 14 21,21 133,33 51 77,28 16 45,71 Nguồn : Số liệu điều tra năm 2011 Đô thị hóa, thu hồi đất có ảnh hưởng tích cực đến việc chuyển đổi cấu ngành nghề theo hướng tách khỏi ngành nông nghiệp, tăng cấu thương mại, dịch vụ Qua bảng cấu ta thấy người nơng dân thích nghi với điều kiện, hoàn cảnh Tuy vậy, phận người lao động chưa thể thích nghi Bảng 11 : Việc làm người lao động trước sau thu hồi Thời điểm Trước thu hồi Sau thu hồi Công Tổng số lao Nông Công Thợ kỹ Dịch động dân nhân thuật vụ (người) (%) (%) (%) (%) 90 21,11 6,67 15,56 6,67 38,89 11,11 83 1,2 7,23 19,28 8,43 44,58 19,28 việc Khơng có khác việc (%) (%) Nguồn: Số liệu điều tra năm 2011 Ta thấy số lao động khơng có việc làm sau thu hồi đất so với trước thu hồi tăng tương đối, từ 11,11% lên 19,28% Nghề nghiệp lao động trước thu hồi đa dạng Ngành nghề, dịch vụ địa phương phát triển, tạo điều kiện cho việc chuyển đổi ngành nghề sau thu hồi Sự gia tăng ngành nghề khác tăng nhiều nhất, số người tham gia cơng việc hành gia tăng Đây cơng việc ổn định Các nghề cịn lại có mức độ ổn định khác Nhiều lao động thợ kỹ thuật tham gia ngành dịch vụ xe ôm, làm thuê, thời gian lao động năm nhiều thu nhập hộ lai khơng cao, cịn bấp bênh Tóm lại, xu hướng chuyển đổi ngành nghề sau thu hồi có chiều hướng tốt, giảm ngành nông nghiệp, tăng thương mại, dịch vụ Mặc dù, thời gian thu hồi đất lâu số lao động với việc làm tạm bợ, khơng ổn định cịn nhiều với lý chủ yếu khơng có trình độ CM – KT Đây vấn đề phường cần lưu tâm nhằm tạo điều kiện cho người nông dân ổn định công việc 2.4.2 Tác động thu hồi đất đến tình hình sử dụng thời gian làm việc lao động năm Đối với ngành nghề khác thời gian làm việc khác Cán công nhân viên làm giờ/ngày, lao động bn bán tận dụng hết thời gian có thể, thợ kỹ thuật có thời gian làm việc giờ/ngày Đồng thời số ngày làm việc năm khác Bảng 12: Phân tổ thời gian làm việc lao động hộ điều tra Khoảng cách tổ(ngàyngười/năm) 300 BQC Số lao động (người) 10 32 17 % số lao Thời gian làm việc BQ động (ngày) 15,15 80 10,6 184,34 48,48 265,63 25,76 319,41 100 242,67 Nguồn: Số liệu điều tra năm 2011 Bảng phân tổ theo khoảng cách số ngày làm việc Trong thời gian sau thu hồi, có lao động làm việc thường xun có lao có cơng việc bấp bênh Do thời gian làm việc không tận dụng triệt để nên làm thời gian nhàn rỗi nhiều Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân Thứ nhất, biết bị thu hồi đất, số lao động nông nghiệp đất nên thời gian làm việc giảm Thứ hai, phận lao động trẻ có trình độ tìm việc làm mà chủ yếu cơng việc hành chính, thời gian làm việc cố định nên thời gian nhàn rỗi họ nhiều Thứ ba, hộ gia đình, sau thời gian thu hồi vào ổn định, thêm vào số gia đình có cơng việc ổn định nên có thời gian nhàn rỗi Tuy nhiên, phận lao động trẻ chưa tìm việc, thời gian rảnh rỗi nhiều nên thường la cà quán xá Với đặc điểm bến xe tỉnh nằm phường nên nhóm lao động dễ sa ngã Điều đáng quan tâm số ngày làm việc tăng thu nhập lại không cao, lại không ổn định Đồng thời, thời gian nhàn rỗi gia tăng Vì vậy, vấn đề đặt quan tâm, hỗ trợ địa phương, gia đình đến cơng việc ngành nghề mà lao động chuyển đổi nhằm giúp họ có sống ổn định giảm bớt tệ nạn hay gánh nặng cho xã hội 2.4.3 Tác động thu hồi đất đến thu nhập hộ Bảng 13 : Phân tổ quy mô thu nhập hộ điều tra sau thu hồi Khoảng cách tổ (Tr.đ) 30 Số hộ 11 16 % số hộ Thu nhập BQ (Tr.đ) 36,67 5,21 53,33 14,12 6,67 20,25 3,33 49,35 Nguồn: Số liệu điều tra năm 2011 Theo ý kiến chung thời gian đầu thu hồi, hộ nhận tiền bồi thường nên mức thu nhập hàng tháng hộ tăng, đến thời gian sau giảm xuống Nguyên nhân giảm hộ lao động độ tuổi ít, lao động độ tuổi sức khỏe khơng thể làm việc trình độ kém, nguồn vốn đầu tư nên chuyển đổi ngành nghề tìm cơng việc khó khăn Ở hộ công việc chủ yếu làm thuê, thợ nề mức thu nhập bấp bênh Và tại, mức thu nhập tăng dần hộ dần thích nghi để tìm việc làm Tuy mức tăng không cao cho thấy nỗ lực thân lao động nhằm cải thiện sống Trên cho nhìn tổng quan quy mô thu nhập hộ Để thấy rõ thay đổi cấu nguồn thu hộ ta xét đến tiêu cấu thu nhập, thể qua số liệu bảng sau Bảng 14 : Cơ cấu thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Nguồn thu Thu nhập BQ hộ Trong SXNN CN- TTCN TM- DV Tiền lương, tiền công Giá trị (Tr.đ) 12,59 Cơ cấu (%) 100 2,18 17,3 1,99 15,82 4,14 32,9 4,28 33,98 Nguồn: số liệu điều tra năm 2011 Qua bảng số liệu ta thấy bình quân thu nhập hộ 12,59 triệu đồng/tháng Đây mức thu nhập thấp Nguyên nhân công việc người lao động thường xun phần lớn cơng việc có thu nhập khơng ổn định Ngồi ra, người có thu nhập ổn định lại làm Nhà nước nên khoản lương hàng tháng không cao Trong giá trị thu nhập sản xuất nơng nghiệp có 2,18 triệu đồng/hộ Khoản thu chủ yếu từ việc tận dụng mảnh đất chưa sử dụng dự án để trồng rau Diện tích trồng lúa cịn lại ít, chủ yếu để dùng, khơng đem lại thu nhập cho hộ Xét cấu thu nhập, nhìn chung hộ điều tra thu nhập chủ yếu từ hoạt động phi nông nghiệp TM – DV tiền lương chiếm 66,88% tổng thu nhập Biểu đồ : Cơ cấu thu nhập hộ điều tra năm 2011 Để thấy rõ thay đổi từ nguồn thu từ hộ gia đình trước sau thu hồi, tơi tiến hành điều tra hộ với câu hỏi định tính nhằm có nhìn rõ thay đổi cấu thu nhập hộ so với trước thu hồi Bảng 15: Thay đổi nguồn thu nhập hộ so với trước thu hồi đất ĐVT: % Mức độ Nguồn thu Trồng trọt Chăn nuôi CN- TTCN TM – DV Tiền lương, tiền công Tăng nhiều 13,33 33,33 Tăng 6,67 13,33 Tăng tương đương 80 53,33 3,33 36,67 Giảm 36,67 50 - Giảm nhiều 63,33 50 - 60 Nguồn: Số liệu điều tra năm 2011 Về mức thay đổi nguồn thu từ nông nghiệp ta xem xét hai hoạt động trồng trọt chăn nuôi Các hộ điều tra cho nguồn thu từ hai hoạt động giảm Điều tất yếu mà diện tích đất họ bị thu hồi gần hết Chăn ni khơng có xu hướng tăng lên phần trồng trọt giảm Một phần phường thuộc thành, nhà cửa làm gần nhau, chăn ni gây tình trạng nhiễm xung quanh Ngồi ra, chăn ni khơng cịn đem lại thu nhập cao ổn định trước thời gian trở lại đây, dịch bệnh bùng phát nhiều làm cho số gia cầm bị tiêu hủy nhiều, giá gia súc bấp bênh, tăng giảm thất thường Điều làm nản lịng hộ nơng dân, khiến họ không mặn mà để đầu tư vào chăn nuôi Trái với đánh giá biến động thu nhập nông nghiệp, kết đánh giá từ biến động ngành phi nông nghiệp tăng Đối với lĩnh vực CN – TTCN, có 13,33% hộ cho mức tăng nguồn thu nhiều; 6,67% cho tăng Tuy nhiên, giá trị mức tăng lại cịn chưa cao Thực trạng cho thấy quy mơ hoạt động CN – TTCN nhỏ, mức thu hút lao động vào hoạt động thấp Về lĩnh vực TM – DV, mức tăng cao CN – TTCN giá trị tuyệt đối tăng nhiều Nguyên nhân hộ gia đình sau bị thu hồi đất tham gia vào hoạt động buôn bán nhỏ, số hộ nhờ tiền bồi thường mà mở rộng hoạt động khiến thu nhập tăng lên Về thay đổi nguồn thu từ tiền lương, tiền công so với trước thu hồi thay đổi theo hướng tăng lên Ở hộ gia đình số lao động làm cơng ăn lương chiếm tỷ lệ cao Theo thời gian, mức thu ngành thường không giảm không tăng nhiều Đây mức thu nhập đánh giá ổn định, nên hộ chủ yếu phát triển theo xu hướng Tóm lại, sau thu hồi đất, thu nhập hộ gia đình có xu hướng giảm nơng nghiệp, tăng ngành phi nông nghiệp Thu nhập họ chủ yếu từ CN – TTCN, TM – DV tiền lương, tiền công chiếm 82,7% tổng thu nhập Về quy mô thu nhập, chủ yếu hộ có mức thu nhập