Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn huyện từ liêm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ---------- ---------- LÊ QUANG VIỆT ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------------------- LÊ QUANG VIỆT ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS NGUYỄN THANH TRÀ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Nếu sai xin hoàn toàn chịu trách nhiệm. Tác giả luận văn Lê Quang Việt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận bảo, giúp đỡ tận tình, chu đáo nhà khoa học, Thầy giáo, Cô giáo giúp đỡ nhiệt tình quan nhân dân địa phương. Nhân dịp cho phép bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Thầy giáo - PGS. TS Nguyễn Thanh Trà tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian thực đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy cô giáo Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam, UBND huyện Từ Liêm, Thành phố Hà Nội, Ban Bồi thường – GPMB huyện phòng ban, cán bộ, nhân dân 02 xã Xuân Phương xã Trung Văn huyện Từ Liêm tạo điều kiện giúp đỡ trình thực luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn đồng nghiệp tạo điều kiện mặt, động viên, giúp đỡ cho trình thực luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Quang Việt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ biểu đồ vii Danh mục viết tắt viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết đề tài 2. Mục đích - yêu cầu 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu Chương 1.TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất. 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.2. Mối quan hệ bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất. 1.2.1. Một số yếu tố quản lý Nhà nước đất đai 1.2.2 Yếu tố giá đất định giá đất 1.2.3 Thuế thị trường bất động sản 1.3 Chính sách bồi thường tái định cư tổ chức tài trợ, số 10 nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam. 1.3.1 11 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ngân hàng giới (WB) Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) 1.3.2 11 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước giới: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 13 Page iii 1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam. 1.4.1 18 Cơ sở pháp lý sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư qua giai đoạn. 1.4.2 18 Cơ sở pháp lý hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất. 1.4.3. 21 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam. 1.5 23 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thành phố Hà Nội. 26 Chương 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Từ Liêm. 33 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất huyện Từ Liêm. 33 2.2.3 Thực trạng công tác BT,HT&TĐC Nhà nước thu hồi đất để thực dự án địa bàn huyện Từ Liêm. 2.2.4 33 Đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất thực dự án huyện Từ Liêm. 33 2.3. Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp chuyên gia. 34 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 34 2.3.3 Phương pháp điều tra, vấn 34 2.3.4 Phương pháp phân tích đánh giá tổng hợp 34 Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Từ Liêm 35 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.1 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 35 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội 40 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Từ Liêm 45 3.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai huyện Từ Liêm. 45 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 45 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 50 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án địa bàn huyện Từ Liêm. 3.3.1 Việc tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất. 3.3.2. 60 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Từ Liêm, TP Hà Nội. 3.4. 54 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Từ Liêm. 3.3.3 54 86 Đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội. 90 3.4.1. Các giải pháp chung 90 3.4.2 Các giải pháp cụ thể 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 1. Kết luận 93 2. Kiến nghị 95 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG 3.1 Biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2013 huyện Từ Liêm 51 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Từ Liêm năm 2013 53 3.3 Tình hình thu hồi đất, giải phóng mặt địa bàn huyệnTừ Liêm từ 2012 - 2013 60 3.4 Xác định đối tượng bồi thường không bồi thường 66 3.5 Tổng hợp số tiền đất bồi thường, hỗ trợ 71 3.6 Tổng hợp đơn giá bồi thường đất 02 dự án 71 3.7 So sánh mức độ chênh lệch giá bồi thường đất 02 dự án giá thị trường thời điểm thu hồi đất 3.8 72 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ nhà ở, công trình vật kiến trúc, cối hoa màu đất bị thu hồi 02 dự án 75 3.9 Tổng hợp kinh phí sách hỗ trợ 02 dự án 79 3.10 Tổng hợp ý kiến sách BTHT& TĐC 02 dự án nghiên cứu. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 84 Page vi DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ STT TÊN BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ TRANG Sơ đồ 3.1 Vị trí huyện Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 35 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Từ Liêm 41 Biểu đồ 3.2. Cơ cấu sử dụng đất năm 2013 huyện Từ Liêm 53 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT` Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BTHT&TĐC Bồi thường hỗ trợ tái định cư CNH Công nghiệp hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hóa HTKT Hạ tầng kinh tế KTXH Kinh tế, xã hội KĐTM Khu đô thị KCN Khu công nghiệp KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLDA Quản lý dự án QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới XHCN Xã hội chủ nghĩa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 105 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 106 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 107 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 108 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 109 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 110 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 111 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 112 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 113 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 114 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 115 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 116 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 117 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 118 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 119 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 120 [...]... xứng giá trị hoặc công lao cho một chủ thể nào đó bị thiệt hại vì một hành vi của chủ thể khác - Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất: Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất (Luật Đất đai năm 2003) + Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất - Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. .. số 108/2009/QĐ-UBND, ngày 29 tháng 9 năm 2009, của UBND Thành phố Hà Nội, quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội 1.4.3 Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam 1.4.3.1 Kết quả thực hiện a) Về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh,... trạng và đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện tốt việc thực hiện chính sách BTHT&TĐC khi nhà nước thu hồi đất phục vụ lợi ích quốc gia công cộng, lợi ích kinh tế, quốc phòng an ninh trên địa bàn huyện là cần thiết Xuất phát từ tình hình thực tế trên tôi thực hiện đề tài nghiên cứu: Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án xây dựng hạ. .. số dự án xây dựng hạ tầng kỹ thu t trên địa bàn huyện Từ Liêm – thành phố Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2 2 Mục đích - yêu cầu 2.1 Mục đích - Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, đối với một số dự án trên địa bàn huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội; - Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị góp phần... về chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư + Thu hồi đất : Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định của Luật này” (Luật Đất đai năm 2003) + Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất - Bồi. .. đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, (thay thế Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội) - Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND, ngày 07 tháng 1 năm 2013, của UBND Thành phố Hà Nội Về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND,... công cộng và phát triển kinh tế thông qua cơ chế giá đất bồi thường, chính sách tái định cư và hạn chế phạm vi dự án phải thu hồi Sau khi Luật đất đai 2003 được ban hành, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản dưới luật như Nghị định, Thông tư cụ thể hoá các điều luật về giá đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất; thì chính sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đi vào bước hoàn thiện, có... thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khi u nại về đất đai - Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 Quy định bổ sung về QHSDĐ, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư - Thông tư số 14 /2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thu đất 1.4.2.2... dài và bền vững thì hệ thống chính sách hiện hành về thu hồi, đền bù, tổ chức tái định cư đối với đất nông nghiệp và nông dân vẫn còn một số vấn đề tồn tại 1.4.2 Cơ sở pháp lý hiện hành về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 1.4.2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước ở Trung ương ban hành Sau khi Luật đất đai 2003 được ban hành, Nhà nước đã ban hành... thường, hỗ trợ và tái định cư do WB đưa ra Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của tổ chức này có nhiều khác biệt so với luật, quy định, chính sách của Nhà nước Việt Nam nên có những khó khăn nhất định, nhưng bên cạnh cũng có những ảnh hưởng tích cực tới việc hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người bị thu hồi đất của Việt Nam Trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái . thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án trên địa bàn huyện Từ Liêm. 54 3.3.1 Việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. . đích - Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, đối với một số dự án trên địa bàn huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội; - Đề xuất một số giải. về chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. 1.1.1 Khái niệm về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư + Thu hồi đất : Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính